SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 6 februari 2017 NBN-2016/5454 1 (73) Nämnd Offentligt sammanträde Natur- och byggnadsnämnden Delvis Sammanträdesdag 6 februari 2017 Tid och plats Klockan 14:00, Sjödalsrummet Ledamöter Christian Ottosson (C) ordf. Erik Ottoson (M) 1:e vice ordf. Roland Sernlind (S) 2:e vice ordf. Johan Bonde (M) Jan Forsell (L) Jonas Andersson (DP) Mats Pettersson (HP) Yossi Sigal (S) Christina Lyngå (S) Anders Abel (MP) Britt Björneke (V) Birgitta du Rées (SD) Frånvarande följande paragrafer Samtliga 21-34 Tjänstgörande ersättare Anders Persson (M) 1-34 Margareta Vikgren 21-30 Bengt Eliasson 31-34 Närvarande ej tjänstgörande ersättare Bernt Rehnström (M) 1-31, Tommy Sköldby (C) 1-31, Rolf Johansson (KD), Margareta Vikgren (S) 1-20, Ronny Frithiof (S) 1-23, Bengt Eliasson (S) 1-31, Marzieh Amiri (S), Martin Nigals (SD) 29-34 Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Yossi Sigal (S) Justeringens tid Torsdagen den 9 februari 2017 er 1-34 Underskrifter Susanna Fryklund Linder Sekreterare Christian Ottosson Ordförande Yossi Sigal Justerande Utdragsbestyrkande:
2 (73) Natur- och byggnadsnämndens sammanträde den 6 februari 2017 Övriga närvarande Anders Lindelöf teknisk direktör, Jörgen Skagerdahl avdelningschef, Karin Hagström avdelningschef, Camilla Adolfsson avdelningschef, Martina Leopold Skoglund planchef, Leif Nilsson enhetschef, Karin Wiklander enhetschef, Ida Wiking enhetschef, Anna Avilov enhetschef, Carolina Rojas enhetschef, Rickard Castillo Bengtsson enhetschef, Agnetha Sjödin enhetschef, Maria Björk ekonomiansvarig, Johanna Lampinen Dunér handläggare, Thomas Strid handläggare, Kristin Lundvall handläggare, Jonna Lindström handläggare Anette svensson handläggare Susanna Linder sekreterare J. Krook konsult
3 (73) BEVIS om justering av Natur- och byggnadsnämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Natur- och byggnadsnämnden har sammanträtt den 6 februari 2017 Protokollet har justerats den 9 februari 2017 Anslaget sattes upp den 13 februari 2017 Anslaget tas ner den 7 mars 2017 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 6 mars 2017 Den som vill läsa protokollet kan kontakta nbf@huddinge.se Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats www.huddinge.se Underskrift
4 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 1 Val av justerare Natur- och byggnadsnämndens beslut Yossi Sigal (S) utses att justera dagens protokoll.
5 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 2 Fastställande av dagordning Natur- och byggnadsnämndens beslut Dagordningen fastställs med ändringen att punkt 27 Rektangeln 3 utgår från dagens sammanträde.
6 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 3 Diarienummer NBN-2016/4155.826 Öppna upp en ny entré till Gömmarens naturreservat - svar på medborgarförslag Natur- och byggnadsnämndens beslut Nämnden beslutar att ge natur- och byggnadsförvaltningen i uppdrag att: 1. att skylta upp den stora parkeringen vid Källbrinks IP med vägvisare och informationstavlor. 2. att skylta upp vägsträckningen längs med Dammtorpsvägen fram till ny entré till reservatet mellan Marielund och Dammtorp. 3. För övriga förslag hänvisas till förvaltningens tjänsteutlåtande och medborgarförslaget anses därmed besvarat. Sammanfattning Uppgift utelämnad inkom den 9 september 2016 med ett medborgarförslag om att öppna upp en ny entré till Gömmarens naturreservat. Kommunfullmäktige beslutade 12 september 2016 att överlämna medborgarförslaget till natur- och byggnadsnämnden för beslut. Medborgarförslaget innehåller ett flertal olika förslag. Skötseln av Gömmarens naturreservat regleras i naturreservatsbeslut (2005-06-30) och i skötselplanen för området. Förvaltningens bedömning är att delar av medborgarförslaget som handlar om information och vägvisning kan genomföras medan övriga delar inte ska genomföras. Överläggning I ärendet yttrar sig Christian Ottosson (C), Rolf Johansson (KD), Yossi Sigal (S), Anders Abel (MP) och Britt Björneke (V). Protokollsanteckningar Anders Abel och Britt Björneke lämnar gemensam protokollsanteckning. Beslutet delges Uppgift utelämnad
7 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 4 Diarienummer NBN-2016/5262.181 Verksamhetsberättelse för Natur- och byggnadsnämnden 2016 Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden godkänner förvaltningens förslag till verksamhetsberättelse för 2016 för natur- och byggnadsnämnden och överlämnar den till kommunstyrelsen. 2. Natur- och byggnadsnämnden hemställer till kommunstyrelsen om saldoöverföring från 2016 om 294 tkr gällande det balanserade resultatet. 3. Natur- och byggnadsnämnden hemställer till kommunstyrelsen om saldoöverföring från 2016 om 21 782 tkr gällande ej förbrukade investeringsmedel. Sammanfattning Natur- och byggnadsförvaltningen har arbetat fram ett förslag till verksamhetsberättelse för 2016 för natur- och byggnadsnämnden. Måluppfyllelsen av natur- och byggnadsnämndens verksamhetsplan för 2016 bedöms som god. Av de sex mål som nämnden bedömt, bedöms målen attraktiv arbetsgivare, sund ekonomi och systematisk kvalitetsutveckling ha god måluppfyllelse. Målen bra att leva och bo, fler i jobb och ekosystem i balans bedöms ha godtagbar måluppfyllelse. Nämndens internkontroll bedöms vara betryggande. Det ekonomiska resultatet visar en positiv avvikelse motsvarande 2 199 tkr jämfört med budget. Avvikelsen beror främst på en kombination av högre intäkter än budgeterat inom bygglov, lägre personalkostnader jämfört med budget på grund av vakanta tjänster inom lantmäteri och naturvården, samt kompensation i form av tilldelad budget för ökade kapitaltjänstekostnader för natur- och gatudriftsavdelningen. Samtidigt har kostnaderna för vinter- och barmarkservice varit högre än budgeterat. Investeringsbudgeten redovisar en positiv avvikelse motsvarande 21 782 tkr jämfört med budget. Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att nämnden godkänner bilagd verksamhetsberättelse för 2016 för natur- och byggnadsnämnden.
8 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 4 Diarienummer NBN-2016/5262.181 Överläggning I ärendet yttrar sig Christian Ottosson (C), Roland Sernlind (S), Yossi Sigal (S), Anders Abel (MP) och Bengt Eliasson (S). Protokollsanteckningar Anders Abel (MP) lämnar protokollsanteckning. Beslutet delges Kommunstyrelsen Ekonomiavdelningen KSF
9 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 5 Diarienummer NBN-2016/5099.351 Beläggningsprogram i Huddinge 2017-2019 Natur- och byggnadsnämndens beslut Ärendet återemitteras till förvaltningen för för att förtydliga kriterierna för prioritering, utveckla objektbeskrivningen samt beskriva uppföljningen av beläggningsprogrammet. Sammanfattning Förvaltningen har utifrån genomförd inventering av gatunätets behov av asfaltbeläggningsunderhåll i Huddinge, upprättat förslag till en asfaltbeläggningsplan för perioden 2017-2019. Planen är prioriterad dels med hänsyn de inventerade skadorna och vägens trafikbelastning, dels med en samlad bedömning för ett effektivt genomförande av vägens alla inventerade skador i sin helhet. Med erfarenhet av att faktiskt genomförda åtgärder 2016, bedöms att beslutad investeringsram om 50 miljoner kr täcker 2017 års prioriterade gator och vägar. Genomförandet föreslås ske på löpande räkning med upphandlade á-priser och redovisning enligt regelverket för komponentredovisning. Överläggning Christian Ottosson (C) yrkar på återremiss för att förtydliga kriterierna för prioritering, utveckla objektbeskrivningen samt beskriva uppföljningen. Anders Abel (MP) yrkar att ärendet ska avgöras idag. I ärendet yttrar sig även Roland Sernlind (S), Rolf Johansson (KD), Jonas Andersson (DP), Yossi Sigal (S) och Christina Lyngå (S). Därefter avslutas överläggningen. Propositioner Ordföranden frågar nämnden om ärendet skall avgöras idag eller återremitteras och finner att nämnden beslutar återemittera ärendet till förvaltningen. Delges Natur-och gatudriftsavdelningen
10 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 6 Diarienummer NBN-2016/5297.116 Dokumenthanteringsplan för natur- och byggnadsförvaltningen Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden antar ändringarna i dokumenthanteringsplanen gällande lantmäterimyndigheten i enlighet med natur- och byggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande. Sammanfattning I enlighet med arkivlagen (1990:782 6 p 1) och Huddinge kommuns arkivreglemente (HKF 9310) ska varje myndighet upprätta en dokumenthanteringsplan som beskriver myndighetens handlingar samt hur dessa hanteras. Dokumenthanteringsplanen utgör ett styrdokument för bevarande och gallring av en myndighets allmänna handlingar och ett praktiskt stöd för verksamheterna. Natur- och byggnadsnämnden antog dokumenthanteringsplanen (NBN-2015/483.116) 20 april 2015. Lantmäterimyndigheten förändrar sina arbetsprocesser och övergår till mer digitala arbetsprocesser. Som en konsekvens av det behöver dokumenthanteringsplanen uppdateras för de handlingar som blir digitala. Beslutet delges Lantmäteriavdelningen
11 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 7 Diarienummer NBN-2016/4084.825 Yttrande till förvaltningsrätten Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande som yttrande till Förvaltningsrätten i Stockholm i mål nr 25301-16. Sammanfattning Huddinge kommun har förelagts att yttra sig över ett överklagande av ett beslut av natur- och byggnadsnämnden den 31 oktober 2016. Nämnden godkände ett förslag till inriktningsbeslut enligt förvaltningens tjänsteutlåtande. Inriktningsbeslutet som nu är föremål för prövning följer den rutinbeskrivning för arrendegårdarna som nämnden beslutade om den 13 oktober 2015. Det bestrids att det finns någon grund för upphävande av det överklagade beslutet med tillämpning av reglerna för laglighetsprövning. Avsikten är enligt inriktningsbeslutet att den ridanläggning som för närvarande ingår i arrendet ska undantas från arrendet. Det hyresavtal som krävs för att upplåta ridanläggningen till en hyresgäst är ett ärende som kommer att handläggas separat och något beslut i den delen har ännu inte tagits. Beslutet delges Förvaltningsrätten i Stockholm
12 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 8 Diarienummer NBN-2016/5234.152 Remiss - Publicering av öppna data- Svar till kommunstyrelsen Natur- och byggnadsnämndens beslut Förvaltningens synpunkter godkänns och tjänsteutlåtandet daterat den 17 januari 2017 överlämnas till kommunstyrelsen som nämndens yttrande i ärendet. Sammanfattning Kommunstyrelsen har överlämnat till Natur- och byggnadsnämnden att yttra sig över förslaget Publicering av öppna data i Huddinge kommun. För att kommunens data ska bli så öppet och tillgängligt som möjligt borde Huddinge kommun, utifrån PSIlagen och lagen om geografisk miljöinformation[1], förenkla processen att publicera öppna data. För att uppnå detta föreslås att ett politiskt beslut fattas gällande att all data som klassas som allmän offentlig information samt är kostnadsfri och utan begränsande licensvillkor kan publiceras utan att informationsägarens tillåtelse erfordras. Yttrandet ska besvaras senast den 6 mars 2017 till kommunstyrelsen. Beslutet delges Kommunstyrelsen
13 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 9 Diarienummer NBN-2016/4860.346 Remiss- Namnsätt cykelvägarna! - motion väckt av Marica Lindblad (MP) mfl. - svar till kommunstyrelsen Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 12 januari 2017 överlämnas till kommunstyrelsen som svar på remissen. Sammanfattning I en motion till kommunfullmäktige från Marica Lindblad (MP), Birgitta Ljung (MP) och Peter Johansson (MP) föreslås att cykelvägarna i Huddinge kommun namnsätts. Motionärerna föreslår att fullmäktige ska ge uppdrag till lämplig instans att ta fram förslag på namn på kommunens huvudcykelstråk. Motionen har remitterats till naturoch byggnadsnämnden för synpunkter. Natur- och byggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 12 januari 2017 överlämnas till kommunstyrelsen som svar på remissen. Beslutet delges Kommunstyrelsen
14 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 10 Diarienummer NBN-2016/5066.470 Remiss - Trafiksäkerhetsplan för Huddinge- Svar till kommunstyrelsen Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden beslutar att till kommunstyrelsen överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande över Trafiksäkerhetsplan för Huddinge som sitt svar på remissen. Sammanfattning Natur- och byggnadsnämnden har av kommunstyrelsens förvaltning fått förslag till trafiksäkerhetsplan för Huddinge på remiss. Kommunstyrelsen skriver att syftet med trafiksäkerhetsplanen är att formulera strategier och åtgärder som kan bidra till att nå kommunens övergripande mål om säkra resor och trafikmiljöer. Planen ska vidare fungera som ett verktyg för kommunens politiker och tjänstemän för att kunna fatta väl avvägda beslut som bidrar till att nå de nationella och kommunala trafiksäkerhetsmålen. Natur- och byggnadsförvaltingen föreslår bland annat att kommunstyrelsens förvaltning för in hänvisningar till vilka rapporter och forskning som ligger till grund för den olycksanalys som ligger till grund för åtgärderna i trafiksäkerhetsplanen. Kommunstyrelsen föreslås i samarbete med natur- och byggnadsförvaltningen att undersöka om prioriteringsprinciper och faktorer som ska tjäna som underlag för prioritering av åtgärder också skulle kunna ligga till grund för prioritering av kommunens åtgärder för drift och underhåll samt snöröjning. Vidare föreslås att de åtgärder som redovisas i planen definieras ytterligare för att på det viset i högre utsträckning vara ett verktyg för kommunens politiker och tjänstemän för att kunna fatta väl avvägda beslut. Överläggning I ärendet yttrar sig Christian Ottosson (C), Roland Sernlind (S), Anders Abel (MP), och Britt Björneke (V) Protokollsanteckningar Roland Sernlind (S), Anders Abel (MP) och Britt Björneke (V) anmäler gemensam protokollsanteckning. Beslutet delges Kommunstyrelsen
15 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 11 Diarienummer NBN-2016/5406.313 Remiss: Detaljplan för Långsjöskolan, Kråkvik 2:2, standardförfarande - Svar till kommunstyrelsen Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden beslutar att lämna över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Sammanfattning Samhällsbyggnadsavdelningen, plansektionen, har skickat detaljplanen Långsjöskolan inom del av Kråkvik 2:2 m.fl. i Segeltorp på remiss till natur- och byggnadsnämnden för yttrande senast 2017-01-12. Detaljplanen innebär nybyggnation av en skola för 360 elever och 60 anställda på markområde som idag fungerar som naturmark och förskola med förskolegård. Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att nämnden lämnar över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Överläggning I ärendet yttrar sig Christian Ottosson (C), Yossi Sigal (S), Anders Abel (MP) och Britt Björneke (V). Protokollsanteckningar Anders Abel (MP) och Britt Björneke (V) lämnar gemensam protokollsanteckning. Beslutet delges Kommunstyrelsen
16 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 12 Diarienummer NBN-2017/63.313 Remiss, Detaljplan för Generatorn 2 i Flemingsberg- Svar till kommunstyrelsen Natur- och byggnadsnämndens beslut Nämnden beslutar att lämna över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Sammanfattning Samhällsbyggnadsavdelningen, plansektionen, har skickat detaljplan för Generatorn 2 i Flemingsberg på remiss till natur- och byggnadsnämnden. Detaljplanen innebär nybyggnation av bostäder, vårdboende och centrumlokaler med tillhörande garage. Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att nämnden lämnar över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Beslutet delges Kommunstyrelsen
17 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 13 Diarienummer NBN-2015/426.313 Detaljplan för del av Visättra 1:5, enkelt planförfarande - förslag till beslut om antagande Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämndens förslag till beslut till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens förslag till beslut till kommunfullmäktige. Detaljplanen för del av Visättra 1:5 (förskola) antas enligt tjänsteutlåtandet med tillhörande antagandehandlingar, bilaga 1, 2, 3 och 4. Sammanfattning Natur- och byggnadsnämnden gav miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen den 22 januari 2015 i uppdrag att upprätta detaljplan avseende del av fastigheten Visättra 1:5. Planen syftar till att möjliggöra en förskola för ca 125 barn i Visättra. Gällande plan från 1992 tillåter en förskola om en våning. Då behovet av förskoleplatser i området är stort behövs en ny detaljplan med större yta för förskola och som tillåter en byggnad om två våningar. Förutom förskola innehåller den nya detaljplanen även naturmark och en gång- och cykelväg. Planområdet ägs till största delen av Huddinge kommun. Ett mark- och genomförandeavtal har upprättas med Wästbygg Projektutveckling Stockholm AB, vilket godkänns samtidigt som detaljplanen. Beslutet delges Kommunstyrelsen
18 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 14 Diarienummer NBN-2017/181.331 Ändring av avtal, energi- och klimatrådgivning Natur- och byggnadsnämndens beslut Natur- och byggnadsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande, med förslag till ändring i avtal om samordnad energi- och klimatrådgivning (EKR) i Huddinge, Haninge, Tyresö och Salem, till kommunstyrelsen för godkännande. Sammanfattning Under 2016 har en ny förordning (2016:385) om bidrag till energi- och klimatrådgivning samt nya föreskrifter om bidrag till kommunal energi- och klimatrådgivning (STEMFS 2016:3) antagits. Med anledning av detta finns ett behov av att justera avtalet om samordnad energi- och klimatrådgivning i Huddinge, Haninge, Tyresö och Salem (från 2008), främst på grund av betydande förändringar av stödnivåerna. Huddinge kommun har administrativt ansvar för samarbetet kring EKR i Huddinge, Haninge, Tyresö och Salems kommuner. Beslutet delges Kommunstyrelsen Per-Erik Björkbacka kommunjurist
19 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 15 Diarienummer NBN-2017/139.331 FAXET 18, Uppgift utelämnad, Bygglov i efterhand för uppförande av mur Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden ger bygglov i efterhand för uppförande av mur för fastighet FAXET 18 2. Natur- och byggnadsnämnden ger startbesked för att påbörja åtgärden. 3. Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av fastighetens ägare Uppgift utelämnad. Avgiften uppgår till 10 211 kronor. 4. Tekniskt samråd, kontrollplan och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. 5. Följande handlingar ska lämnas in till bygglovavdelningen inför slutbesked: intyg att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat bygglov 6. Avgiften för lovet är 2242 kronor. 5. Ärende med dnr NBF 2016-1554 gällande tillsyn avskrivs. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Höjd- och plankontroll 2016-10-12 Skäl för beslutet Enligt 9 kap. 30 PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18.
20 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 15 Diarienummer NBN-2017/139.331 Skäl för beslutet fortsättning Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Nämnden bedömer att ansökt åtgärd är planenlig och uppfyller förutsättningarna för bygglov enligt 9 kap. 30 PBL samt utformningskraven i 2 och 8 kap. PBL. Bygglov ges. Ärendets bakgrund Den 13 oktober 2015 fick bygglovavdelningen in en anonym anmälan om att det på fastigheten Faxet 18 har uppförts stödmur och staket som saknar lov och utgör trafikfara på grund av skymmande sikt. Med anledning av anmälan utförde bygglovavdelningen en besiktning av fastigheten den 26 maj 2016. Vid besiktningen noterades att staketet och muren som i högsta punkten var 2,10 m från marknivå, var bygglovspliktiga men inte utgjorde någon trafikfara, Fastighetsägare, Uppgift utelämnad uppgav vid besök till bygglovavdelningen att hon skulle ansöka om bygglov i efterhand för muren och glesa ut staketet så att det blir bygglovsbefriat. Sökande, Uppgift utelämnad, ansökte den 6 oktober 2016 om bygglov i efterhand för uppförande av mur. Ansökan var komplett den 12 oktober 2016. Den 9 december 2016 utförde bygglovavdelningen ytterligare en besiktning av fastigheten där det noterades att staketet nu var utformat så att det inte kräver bygglov. Beslutet delges Uppgift utelämnad Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Meddelande om beslut skickas till: Ägarna till fastigheterna: Faxet 6, 17 och 19 Paketavin 3 och 4
21 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 16 Diarienummer NBN-2017/164.331 GLADÖ 76:5, Holmträskvägen 15 - Bygglov för nybyggnad av kontorshus Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden ger bygglov för nybyggnad av kontorshus 2. Natur- och byggnadsnämnden ger rivningslov för befintliga kontorsbyggnader 3. Avgiften för lovet är 26 522 kronor. 4. Uppgift utelämnad, godtas som kontrollansvarig. Lovet innebär inte en rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän byggnadsnämnden har gett startbesked. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan 2016-06-10 Fasader 2016-03-17 Plan 2016-10-26 Verksamhetsbeskrivning 2016-06-10 Skäl för beslutet Enligt 9 kap. 31 PBL ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9-11, 12 första stycket, 13, 17 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Nämnden bedömer att ansökt åtgärd uppfyller förutsättningarna för bygglov enligt 9 kap. 31 PBL samt utformningskraven i 2 och 8 kap. PBL. Bygglov kan därför ges.
22 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 16 Diarienummer NBN-2017/164.331 Ärendets bakgrund Sökande, Swerock AB, ansökte den 28 april om bygglov för nybyggnad av kontorshus med byggnadsarea och bruttoarea om 147 kvm. Ansökan var komplett den 19 december 2016. Verksamheten som kommer att bedrivas i kontorsbyggnaden tillhör den administrativa delen av en verksamhet som producerar grusprodukter till Gladökrossen. Verksamheten har täkttillstånd i området för att ta bort berg för att skapa ett utrymme för SRVs sopdeponi. Beslutet delges Sökande/Byggherre Swerock AB Box 1281 26224 ÄNGELHOLM Fastighetsägare Huddinge Kommun Gatu- och trafikavdelningen 141 85 HUDDINGE Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Meddelande om beslut skickas till: Ägarna till fastigheterna: Björksättra 1:2 och 1:3 samt Gladö 1:3 och 76:7-20
23 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 17 Diarienummer NBN-2017/385.331 GLÖMSTA 1:96, Lovisebergsvägen 16, Tidsbegränsat bygglov för anordnande av flerbostadshus i moduler Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden ger tidsbegränsat bygglov fram till den 1 januari 2022 för uppställning av bostadsmoduler för ett flerbostadshus på fastigheten GLÖMSTA 1:96. 2. Avgiften för lovet är 52 912 kronor. 3. Uppgift utelämnad, godtas som kontrollansvarig. Lovet innebär inte en rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän byggnadsnämnden har gett startbesked. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan 2016-12-30 Markplaneringsritning 2016-12-30 Fasad-, sektion- och planritning, 9st 2016-12-30 Överläggning Christian Ottosson yrkar bifall till förvaltningens förslag om tidsbegränsat bygglov för anordnande av flerbostadshus i moduler. Birgitta du Rées (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag. Proposition Ordföranden ställer bifall till förslaget mot avslag till detsamma och finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Reservation Birgitta du Rées (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.
24 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 17 Diarienummer NBN-2017/385.331 Skäl för beslutet För prövningen gäller bestämmelser i plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Enligt 9 kap. 33 PBL får tidsbegränsat bygglov ges för en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt 30 32 a, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Av handingarna i ärendet framkommer att flerbostadshusen ska användas som boende under en begränsad tid. Huddinge kommun måste tillhandahålla bostäder för nyanlända efter den omfattande flyktingtillströmningen och som en följd av den nya lagen (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning. Kommunen har stort behov av boende för nyanlända och söker aktivt efter andra bättre lämpade placeringar, men den svåra situationen gör att tillfälliga boenden upprättas på fastigheter som inte är tänkta att bebyggas i så stor omfattning. De nyanlända tros vara bosatta i detta flerbostadshus mellan 2 och 3 år. Under de närmaste 3 åren förväntas ett stort antal nyanlända aviseras till kommunen för boende och därefter förväntas antalet aviseringar att minska. Vid en minskning av antal aviseringar kommer behovet av temporära bostadslösningar att minska. Av ritningarna i ärendet framgår att det handlar om bostadsmoduler som enkelt går att nedmontera. När det tidbegränsade lovet har gått ut kommer modulhusen att kopplas isär och flyttas från platsen. Marken kommer att återställas till nuvarande skick. Nämnden bedömer att åtgärden uppfyller kraven i 9 kap. 31 2 PBL genom att den inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3. Dock avviker ansökt åtgärd från de krav som ställs i 9 kap. 31 3 som följer av 8 kap. 1 3 och som avser tillgänglighetskrav. Eftersom åtgärden är av tillfällig karaktär gör nämnden bedömningen att avsteg från tillgänglighetskravet avseende lägenheternas utformning i modulbostaden kan göras. Sammantaget gör nämnden bedömningen att ansökt åtgärd uppfyller kraven för ett tidsbegränsat bygglov enligt 9 kap. 33 PBL. Tidsbegränsat lov kan därför ges. Ärendets bakgrund Sökande, Huge Fastigheter AB, ansökte den 30 december 2016 om tidsbegränsat bygglov för uppställning av bostadsmoduler för ett flerbostadshus med byggnadsarea om 184,4 kvm, bruttoarea om 722,8 kvm och öppenarea om 3,7 kvm. Byggnaden har totalt 24 lägenheter varav 21 lägenheter är 19,5 kvm och 3 lägenheter är 23,5 kvm. Ansökan blev komplett 2 februari 2017.
25 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 17 Diarienummer NBN-2017/385.331 Beslutet delges Sökande/Byggherre Huge Fastigheter AB Box 1073 141 22 HUDDINGE Fastighetsägare Huddinge Kommun Sjödalsvägen 29 141 85 HUDDINGE Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Meddelande om beslut skickas till: Ägarna till fastigheterna GLÖMSTA 1:1, 1:34, 1:96, 1:97 och 1:119.
26 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 18 Diarienummer NBN-2017/89.331 HÖGMORA 4:2, Uppgift utelämnad, Bygglov i efterhand för nybyggnad av fritidshus Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden avslår ansökan med diarienummer LOV 2010-1105 om bygglov i efterhand för nybyggnad av fritidshus för fastigheten HÖGMORA 4:2. 2. Natur- och byggnadsnämnden avskriver ärende med diarienummer LOV 2003-327. 3. Natur- och byggnadsnämnden avskriver fråga om ingripande med stöd av 10 kap. äldre planoch bygglagen (1987:10) (ÄPBL). 4. Ingen avgift tas ut. Skäl för beslutet Plan- och bygglagen (2010:900) (PBL) trädde i kraft den 2 maj 2011. Enligt övergångsbestämmelserna punkten 2 PBL ska ÄPBL fortfarande gälla för mål och ärenden som har påbörjats före den 2 maj 2011. Ärendet påbörjades före den 2 maj 2011. ÄPBL blir därför tillämpligt i ärendet. Natur- och byggnadsnämnden ska som tillsynsmyndighet pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att något inte har följt en bestämmelse enligt 10 kap. 1 ÄPBL. Enligt 8 kap. 1 3 ÄPBL krävs det bygglov för att ta i anspråk eller inreda byggnader helt eller till viss del för väsentligt annat ändamål än det vilket byggnaden senast har använts eller för vilket bygglov har getts. Enligt 8 kap. 11 ÄPBL ska ansökan om bygglov för åtgärder inom område med detaljplan bifallas om 1. åtgärden inte strider mot detaljplanen eller den fastighetsplan som gäller för området, varvid det förhållandet att genomförandetiden för detaljplanen inte börjat löpa utgör hinder mot att bygglov lämnas, 2. den fastighet och den byggnad eller annan anläggning på vilken åtgärden skall utföras. a) stämmer överens med detaljplanen och med den fastighetsplan som gäller för området, eller b) avviker från dessa planer men avvikelserna godtagits vid en bygglovsprövning enligt denna lag eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1870:988), och
27 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 18 Diarienummer NBN-2017/89.331 Skäl för beslutet fortsättning 3. åtgärden uppfyller kraven i 3 kap. 1, 2 och 10-18. Om fastigheten i annat fall än som avses i första stycket 2 b inte stämmer överens med fastighetsplanen och om ansökningen kommer in före utgången av genomförandetiden för detaljplanen, skall sökande föreläggas att inom viss tid visa att ansökan om förrättning gjorts för att genomföra den fastighetsindelning, som förutsätts i fastighetsplanen. Beträffande sådana inre åtgärder i byggnader som anges i 1 första stycket 4 och sådana yttre åtgärder på byggnader som anges i 3 första stycket 1 skall bygglov lämnas även om förutsättningarna i första stycket 2 inte är uppfyllda. Även om förutsättningarna i första stycket är uppfyllda, får bygglov till åtgärden på mark som enligt detaljplanen utgör kvartersmark för allmänt ändamål lämnas endast om ändamålet är närmare angivet i planen. Om detaljplanen saknar bestämmelser om byggnadens användning och ansökningen avser bostadslägenhet som behövs för bostadsförsörjningen, får bygglov inte lämnas för sådana åtgärder som anges i 1 första stycket 3. Bygglov får lämnas till åtgärder som innebär mindre avvikelser från detaljplanen eller fastighetsplanen, om avvikelsen är förenlig med syftet med planen. I fall som avses i första stycket 2 b och 17 kap. 18 a skall en samlad bedömning göras av de avvikande åtgärder som söks och de som tidigare godtagits. Nämnden bedömer att ansökan om bygglov i efterhand för nybyggnad av fritidshus inte stämmer överens med gällande detaljplan. För det första får fastigheten endast ha en huvudbyggnad. Befintlig huvudbyggnad och ansökt fritidshus skulle innebära att två huvudbyggnader finns på fastigheten. Vidare kan inte ansökt fritidshus ses som en mindre bostad som inryms i befintligt fritidshus, då det tidigare fritidshuset är rivet. Åtgärden kan inte bedömas som en mindre avvikelse. Bygglov i efterhand kan därför inte ges. Enligt 10 kap. 27 ÄPBL får ett föreläggande inte beslutas om det har förflutit mer än 10 år sedan man påbörjade det olovliga. Enligt uppgifter från 2004-09-24 påbörjades den olovliga åtgärden någon gång under 2004. Åtgärden är därför preskriberad. Mot denna bakgrund saknas förutsättningar att ingripa enligt 10 kap. 1 ÄPBL.
28 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 18 Diarienummer NBN-2017/89.331 Ärendets bakgrund Den 5 maj 2003 beviljades bygglov för nybyggnad av garage med en byggnadsarea om 26 kvm, LOV med diarienummer 2003-327. Beslutet togs med stöd av plan- och bygglagen (1987:10) (ÄPBL). Den 14 april 2003 inkommer bygganmälan (diarienummer 03-527) till bygglovavdelningen. Den 24 september 2004 kan konstateras i ärende med diarienummer 2003-527 att lovet ej har följts,. Den 8 juni 2010 utförde bygglovavdelningen en besiktning med anledning av att det framkommit att beviljat lov inte hade följts. Vid besiktningen kunde bland annat konstateras att garaget hade uppförts som ett fritidshus, vilket medför en ändrad användning av byggnaden. Uppgift utelämnad, ansökte den 26 augusti 2010 om bygglov i efterhand för nybyggnad av fritidshus med en byggnadsarea om 27 kvm (LOV med diarienummer 2010-1105). Den ansökta åtgärden stred mot då gällande områdesbestämmelser och bygglovavdelningen beslutade att ansökan borde prövas mot kommande detaljplan istället för mot de vid tidpunkten gällande områdesbestämmelserna. Beslutet sköts fram till den 22 mars 2011. En besiktning genomfördes av bygglovavdelningen den 12 oktober 2016. Vid besiktningen kan konstateras att beviljat lov för garage med diarienummer LOV 2003-327 fortfarande används som fritidshus, fasaderna stämmer inte med beviljat lov och byggnadshöjd och nockhöjd är högre än vad detaljplanen tillåter. Beslutet delges Sökande/Byggherre Fastighetsägare Fastighetsägare
29 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 19 Diarienummer NBN-2016/5521.330 KORNETTEN 5, Uppgift utelämnad - Ändring av bygglov Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden ger bygglov i efterhand för tillbyggnad av enbostadshus. 2. Samhällsbyggnadsnämndens föreskrifter som gällde för bygglov med dnr 08-1447 ska följas och upplysningar ska beaktas. 3. Ingen avgift tas ut. 4. Byggsamråd ska hållas och beslut om kontrollplan ska fattas enligt ÄPBL och föreskrifter som gällde för bygglov med dnr 08-1447. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Höjd- och plankontroll 2010-10-29 Ritning 2010-07-02 Skäl för beslutet Eftersom ärendet har påbörjats före den 2 maj 2011 är plan- och bygglagen (1987:10), ÄPBL tillämplig. Enligt 8 kap. 11 ÄPBL skall ansökningar om bygglov för åtgärder inom detaljplan bifallas om 1. åtgärden inte strider mot detaljplan eller den fastighetsplan som gäller för området, varvid det förhållandet att genomförandetiden för detaljplan inte bör löpa utgör hinder mot att bygglov lämnas, 2. den fastighet och den byggnad eller annan anläggning på vilken åtgärden skall utföras a) stämmer överens med detaljplanen och med den fastighetsplan som gäller för området, eller b) avviker från dessa planer men avvikelserna godtagits vid en bygglovsprövning enligt denna lag eller vid fastighetsbildning enligt 3 kap 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), och 3. åtgärden uppfyller kraven i 3 kap. 1, 2 och 10 18. Om fastigheten i annat fall än som avses i första stycket 2 b inte stämmer överens med fastighetsplanen och om ansökningen kommer in före utgången av genomförandetiden för detaljplanen, skall sökanden föreläggas att inom viss tid visa att ansökan om förrättning gjorts för att genomföra den fastighetsindelning, som förutsätts i fastighetsplanen.
30 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 19 Diarienummer NBN-2016/5521.330 Skäl för beslutet fortsättning Beträffande sådana inre åtgärder i byggnader som anges i 1 första stycket 4 och sådana yttre åtgärder på byggnader som anges i 3 första stycket 1 skall bygglov lämnas även om förutsättningarna i första stycket 2 inte är uppfyllda. Även om förutsättningarna i första stycket är uppfyllda, får bygglov till åtgärder på mark som enligt detaljplanen utgör kvartersmark för allmänt ändamål lämnas endast om ändamålet är närmare angivet i planen. Om detaljplanen saknar bestämmelser om byggnadens användning och ansökningen avser bostadslägenhet som behövs för bostadsförsörjningen, får bygglov inte lämnas för sådana åtgärder som anges i 1 första stycket 3. Bygglov får lämnas till åtgärder som innebär mindre avvikelser från detaljplanen eller fastighetsplanen, om avvikelserna är förenliga med syftet med planen. I fall som avses i första stycket 2 b och 17 kap. 18 a skall en samlad bedömning göras av de avvikande åtgärder som söks och de som tidigare godtagits. Bestämmelser om hur nära tomtgräns till en grannfastighet en byggnad får placeras saknas i detaljplanen. I avsaknad av sådana bestämmelser ska 39 byggnadsstadgan (1959:612), BS, tillämpas som bestämmelser i planen. Detta innebär att en byggnad inte ska placeras på ett mindre avstånd än 4,5 meter från gränsen mot grannfastigheten om det inte är påkallat av särskilda skäl och kan ske utan men för granne. Bedömningen av om det finns särskilda skäl att uppföra tillbyggnaden närmare tomtgräns än 4,5 meter sker utifrån omständigheterna i det enskilda fallet. Förvaltningen gör bedömningen att ansökt åtgärd avviker från planen genom förslagen placering närmare gränsen än 4,5 meter. Inga invändningar mot placeringen har inkommit från berörda sakägare. Med hänsyn till huvudbyggnadens befintliga placering samt de begränsade placeringsmöjligheterna för tillbyggnaden för att få en bra planlösning, bedöms att det finns särskilda skäl att medge undantag från 39 byggnadsstadgan. Bygglov i efterhand kan därför ges. Ärendets bakgrund Sökande, Uppgift utelämnad, ansökte om bygglov den 2 oktober 2008 för tillbyggnad av enbostadshus med en byggnads- och bruttoarea om 17 kvm samt öppenarea om 16 kvm och bygglov gavs den 10 oktober 2008. Byggsamråd ägde rum den 20 maj 2010. Vid samrådet framfördes en önskan om ändring av lovet för en extra volymökning på entréplan med en byggnads- och bruttoarea 3,4 x 3,85 meter = 13 kvm, utöver det givna lovet och Uppgift utelämnad uppmanades att ansöka om lov för ändringen. Sammantagen byggnadsarea för enbostadshuset blir 142 kvm. Avstånd till tomtgräns är närmare än 4,5 meter.
31 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 19 Diarienummer NBN-2016/5521.330 Ansökan om ändring av lov kom till bygglovsavdelningen den 24 maj 2010. Platsbesök genomfördes på fastigheten den 18 juni 2010 och grannehörande skickades ut den 6 juli 2010. Delges Sökanden
32 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 20 Diarienummer NBN-2017/140.331 KORNKNARREN 12, Uppgift utelämnad, Anmälan om olovlig verksamhet Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Fastighetens ägare Uppgift utelämnad, föreläggs att vid vite om 150 000 kronor, senast en månad från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha tagit bort det olovliga upplaget. Med det menas att den gula bussen och den blå lastbilen (DKW818) tas bort från fastigheten. Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. 2. Fastighetens ägare Uppgift utelämnad, föreläggs att inom en månad från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft ha sökt marklov i efterhand för olovligt utförda markförändringar. Skäl för beslutet Enligt 11 kap. 5 plan- och bygglagen (2010:900) PBL ska byggnadsnämnden ta upp frågan om påföljd eller ingripande enligt detta kapitel så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna i denna lag eller i någon föreskrift eller något annat beslut som meddelats med stöd av lagen. Verksamhet Enligt 9 kap. 2 första stycket 3b PBL krävs det bygglov för att inreda någon ytterligare lokal för handel eller industri i byggnaden. Verksamheten som idag bedrivs i garaget kräver bygglov eftersom en industri har inretts i en del av byggnaden. Bygglov för denna ändring saknas. Enligt fastighetsägaren bedrivs en mekanisk verkstad i garaget och har gjort så sedan 1985. Bygglov för den olovliga verksamheten kan inte beviljas i efterhand. Om det på en fastighet eller i fråga om byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot PBL eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får natur- och byggnadsnämnden enligt 11 kap. 20 PBL förelägga den som äger fastigheten eller byggnadsverket att vidta rättelse inom en viss tid. Enligt andra stycket i samma paragraf får ett rättelseföreläggande inte beslutas om det har förflutit mer än 10 år från överträdelsen. Den tioårsgräns som nämns här gäller inte när man olovligen har tagit i anspråk eller inrett en bostadslägenhet för ett väsentligt annat ändamål än bostadsändamål. I detta fall har ett komplement till bostaden inretts och således inte en hel bostadslägenhet. Mot denna bakgrund så gäller den tioåriga preskriptionstiden för denna ändring och eftersom verksamheten har funnits sedan 1985 så är den preskriberad.
33 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 20 Diarienummer NBN-2017/140.331 Skäl för beslutet fortsättning Upplag Enligt 6 kap. 1 2 plan- och byggförordningen (2011:338) PBF krävs det bygglov för upplag och materialgårdar. Vad ett upplag är har diskuterats i en del rättsfall. I en dom från Kammarrätten, 2008-2877, (bilaga 6) framkommer det att en uppställd buss som då och då lämnade tomten inte utgjorde ett upplag eller gjorde att tomten var ovårdad. I en dom från Högsta förvaltningsdomstolen, 1991-570, (bilaga 7) framkommer det att två uppställda lastbilar ansågs vara ett upplag. Då det på fastigheten idag finns två bussar, en lastbil samt ett släp så gör förvaltningen bedömningen att det rör sig om ett upplag enligt 6 kap. 1 2 PBF. Förvaltningen gör bedömningen enligt 11 kap. 20 PBL att den gula bussen och den blå lastbilen måste flyttas från fastigheten då de inte används och är antingen oregistrerad eller avställd. Den blå lastbilen har stått på tomten sedan 2009 och den gula bussen sedan cirka ett år tillbaka. Den svarta bussen samt släpet som är registrerade och används får stå kvar på fastigheten. Föreläggandet får enligt 11 kap. 37 PBL förenas med vite. Nämnden bedömer att ett vite om 150 000 kronor får anses skäligt i detta ärende eftersom fastighetsägaren inte har tagit bort hela upplaget trots att han betalt en byggsanktionsavgift för det. Fastighetsägaren har inte heller följt det tidigare föreläggandet från den 22 mars 2012 vilket visar på att det krävs större påtryckningsmedel för att förmå fastighetsägaren att vidta rättelse. Trots detta måste vitet stå i rimlig proportion till vad fastighetsägaren ska göra och därför anser nämnden inte att vitet ska sättas till ett högre belopp än det föreskrivna. Markarbeten I juni 1984 beviljades bygglov för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten. I det beviljade bygglovet finns ritningar på de senast beviljade marknivåerna (bilaga 8). Vid en jämförelse med dagens marklinjer kan man se att det skett stora förändringar. Man kan se stora markutfyllnader då marklinjerna har flyttats utåt från huvudbyggnaden. Kommunens lantmäteriavdelning har den 24 november 2016 varit ute och gjort en mätning av tomtens marklinjer för att få en korrekt bild av hur mycket som har fyllts upp och om marklov i efterhand kan beviljas (bilaga 9). Vid kommunens mätning kan det konstateras att marklinjerna har flyttats ut från huvudbyggnaden mot öster. Det har skapats en plan gräsyta från huvudbyggnaden och fram till friggeboden som står på tomten. Utfyllningen har gjort att det blivit lite brantare slänt mot Kornknarren 28 samt ner mot Kornknarren 8 och 26 men bygglovavdelningen gör bedömningen att den inte skapar någon olägenhet för omgivningen. I slänten står en del träd och en hel del växtlighet så påverkan blir inte så stor då det inte föranleder någon större rasrisk eller något större problem med dagvattenhanteringen. Mot bakgrund av detta så gör bygglovavdelningen bedömningen att marklov i efterhand kan beviljas med de marklinjer som framkommer på den situationsplan som kommunens lantmäteriavdelning har mätt ut, utförd 24 november 2016. Fastighetsägaren måste ansöka om marklov i efterhand och komplettera med de ritningar som behövs.
34 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 20 Diarienummer NBN-2017/140.331 Skäl för beslutet fortsättning Ovårdad tomt Vid den senaste besiktningen den 10 oktober 2016 kunde det konstateras att tomten inte var i ovårdat skick. Det fanns en del bråte på baksidan mot fasaden men allt stod uppställt och vårdat. Sanktionsavgift Av 11 kap. 51 PBL framgår att om någon bryter mot en bestämmelse i 8 10 kap. PBL eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en byggsanktionsavgift. Enligt 11 kap. 58 andra stycket PBL ska en byggsanktionsavgift inte beslutas om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Vad gäller marknivåerna så kan man se av bilder framtagna av lantmäteriavdelningen att marknivåerna i princip är dessamma 2012 som nu 2017 och därmed har fem år passerat och byggsanktionsavgifter kan då inte tas ut. Ärendets bakgrund Den 6 september 2011 fick bygglovavdelningen in en anonym anmälan om att en verksamhet pågick i garaget i bostadshuset, att fastighetsägaren hade utfört schaktningsarbeten och markförändringar samt att det fanns ett upplag på tomten med oljefat och diverse bråte.. Bygglovavdelningen utförde en besiktning den 23 september 2011 samt den 9 november 2011 med anledning av anmälan. Vid besiktningen kunde det konstateras att det pågick en verksamhet i garaget, att det fanns ett upplag samt att schaktningsarbeten och markförändringar hade utförts. Den 24 november 2011 kom fastighetsägaren in med ett svar på besiktningsutlåtandet där han framförde att verksamheten i form av en mekanisk verkstad har funnits i garaget sedan 1985 då även kommunen gjort inspektion av verksamheten för att kontrollera buller och miljöfarliga vätskor bland annat. I ett beslut fattat av byggnadsnämnden i Huddinge den 22 mars 2012 förelades fastighetsägaren att komma in med ansökan om marklov för den olovliga markförändringen samt återställa sluttningen så den klarar kravet på 1:2 i lutning. Fastighetsägaren har efter det beslutet inte kommit in med någon ansökan om marklov. I nämndens beslut påfördes fastighetsägaren en byggsanktionsavgift för dels upplag om 110 000 kronor samt 68 673 kronor för att han bedriver olovlig verksamhet i garaget. Byggsanktionsavgiften var helt betald den 27 augusti 2014.
35 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 20 Diarienummer NBN-2017/140.331 Ärendets bakgrund fortsättning Bygglovsavdelningen gjorde den 10 oktober 2016 en besiktning av fastigheten för att se vilka fordon som stod på tomten och om den var ovårdad. Vid besiktningen kunde det konstateras att det stod två bussar på tomten, en svart och en gul (oregistrerad). Det stod även en blå lastbil en röd bil, en blå bil samt ett bilssläp. Tomten var inte ovårdad eller utgjorde någon olägenhet på omgivningen. I samband med en besiktning som gjordes den 19 januari 2017 tillsammans med Miljötillsynsavdelningen kunde det konstateras att den blåa bilen samt den röda bilen var borttagna. Beslutet delges Fastighetsägaren: Uppgift utelämnad
36 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 21 Diarienummer NBN-2017/165.331 KYNÄS 2:52, Uppgift utelämnad - Förhandsbesked för bygglov för nybyggnad av enbostadshus Natur- och byggnadsnämndens beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden meddelar med förhandsbesked att nybyggnad av enbostadshus om ca 72 kvm byggnadsarea på fastigheten Kynäs 2:52 kan tillåtas på den avsedda platsen. 2. Avgiften för ärendet är 5 168 kronor. Beslut om förhandsbesked innebär inte en rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän byggnadsnämnden har gett bygglov och startbesked. Beslut om förhandsbesked upphör att gälla om bygglov inte har sökts inom två år från den dag då beslut om förhandsbesked vann laga kraft. Någon åtgärd får inte påbörjas förrän tillsynsnämnden gett strandskyddsdispens. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan 2014-02-19 Skäl för beslutet Enligt 9 kap.17 PBL ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen, om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det. Enligt 9 kap. 18 PBL är ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. Enligt 2 kap. 1 PBL ska prövningen av frågor enligt denna lag ta hänsyn till både allmänna och enskilda intressen. Enligt 2 kap. 2 PBL ska en prövning av lov eller förhandsbesked syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Vidare följer att bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken, MB, ska tillämpas vid prövning av om lov eller förhandsbesked kan lämnas för en viss åtgärd.
37 (73) Natur- och byggnadsnämnden 6 februari 2017 21 Diarienummer NBN-2017/165.331 Skäl för beslutet fortsättning Enligt 2 kap. 9 PBL får inte lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk ske så att byggnadsverket eller dess avsedda användning kan medföra en sådan påverkan på g rundvattnet eller omgivningen som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Eftersom den nya byggnaden kommer att vara 72 kvm, som kan ses som en mindre bostadsbyggnad likvärdig ett fritidshus, bedömer förvaltningen att den nya byggnadens volym följer de befintliga byggnaderna i området enligt kulturmiljöinveneteringen. Vidare bedömer förvaltningen att ansökt placering av ny bostadsbyggnad på redan bebyggd fastighet med anlagd tomtplats är ett lämpligt läge på Storön och följer därmed en god hushållning av markområdet. Ingen prioritering finns uppsatt för kommunal planering av områdets, Storöns fortsatta utveckling. Vatten- och avlopp går att lösa för det nya bostadshuset. Tillfartsväg finns från Storövägen. Eftersom fastigheten är belägen på motsatt sida vägen från strandlinjen sett lämnas naturmark fortsatt obebyggd mellan väg och strandlinje och ansökt åtgärd anses därmed inte påverka allmänhetens intresse. Nämnden bedömer att nybyggnad av enbostadshus om ca 72 kvm byggnadsarea kan tillåtas på avsedd plats om bygglov söks inom två år från det att beslut om förhandsbesked har vunnit laga kraft enligt 9 kap. 17 och 18 PBL. Inför ansökan om bygglov är det viktigt att den nya bostadsbyggnaden följer omgivande byggnaders utformning och områdets karaktär enligt Huddinge kommuns riktlinjer i kulturmiljöinventeringen samt att en strandskyddsdispens för åtgärden finns beslutad av tillsynsnämnden. Ärendets bakgrund Uppgift utelämnad ansökte den 19 februari 2014 om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Kynäs 2:52. Som tillfartsväg är det tänkt att den befintliga Storövägen används. Fastigheten ligger utanför område med detaljplan eller områdesbestämmelser, men inom strandskyddsområde. På fastigheten finns i dag ett enbostadshus och fastigheten har ytan 1 790 kvm. Fastigheten är belägen på Storön som är en halvö i sjön Trehörningen i Stuvsta. Storön har åtta bebyggda fastigheter. På fem av dessa utgörs huvudbyggnaderna av mindre fritidshus och på tre av dessa finns rymligare villor. Aktuell fastighet ligger på den inre delen av ön, på motsatta sidan av vägen från strandlinjen sett.