LÄNSSTYRELSEN STOCKHOLMS LÄN Enheten för överklaganden 2 Åke Drevenius 08-785 40 12 REMISS Datum 2012-06-27 Stadsbyggnadskont rirstochpjms Box 8314 Beteckning 4032-20479-11 stad, 104 20 Stockholm 12nekgo.m 2012-G7-05 201-064 6---- S-71 Angående ett överklagande över ett beslut att inte meddela bygglov för en planerad tillbyggnad på fastigheten Sufflören 2 i Södra Ängby Stadsbyggnadsnämndens beslut den 16 juni 2011, ert dnr. 2011-06146-571, har överklagats av Catrin och Kim von Walden. I en komplettering till överklagandet, inkommen till länsstyrelsen den 6 september 2011, görs gällande att det har meddelats flera bygglov inom detaljplaneområdet med överskridanden motsvarande ca 15 % av den gällande begränsningen av byggnadsarean, se punkten 3.2.7 i överklagandet. Omfattningen av meddelade bygglov med areor överskridande maximalt tillåtna areor har betydelse för möjligheten att i det enskilda fallet godkänna ett överskridande av detaljplanens begränsningar av areor som en mindre avvikelse. Med hänsyn till vad som påstås i kompletteringen till överklagandet, önskar länsstyrelsen få besked om i vilken omfattning bygglov för tillbyggnader eller nybyggnation har meddelats inom planområdet för ytor som avviker från gällande plan i motsvarande omfattning som de som är föremål för prövning i detta ärende. I stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande 12 maj 2011 uppges byggnadsarean överskridas med 18 m2 motsvarande 15 % och bruttoarean överskridas med 47 rn2 motsvarande 31 % alternativt 24 m2 motsvarande 16 %. Länsstyrelsen önskar erhålla svar senast den 24 augusti 2012. Svar kan också i ' das per mail: ake.dreveniusglansstyrelsen.se e Drev Bifogas: Komplettering till överklagandet från Catrin och Kim von Walden Postadress Besöksadress Telefon Länsstyrelsen i Stockholms län Hantverkargatan 29 08-785 40 00 Box 22067 Fax 104 22 STOCKHOLM 08-785 40 01 E- post/webbplats stockholm@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/stockholm
Länsstyrelsen i Stockholms län Överklagandeenheten INKOM Box 22067 LÄNSSTYRELSENISTOCKHOLMS 104 22 STOCKHOLM DNR: 2011-09- 0 6 Stockholm den 5 september 2011 Angående ärende 4032-20479- 2011; överklagande av Stadsbyggnadsnämndens beslut2011-06- 16 109 avseende fastigheten Stockholm Sufflören 2 i Södra Ängby Klagande Catrin och Kim von Walden, Roslinvägen 28, 16851 Bromma Ombud Advokat Niclas Lifsten Andersson Gustafsson Advokatbyrå, Box 3124, 103 62 Stockholm, tel: 08-67717 oo Fastighet Stockholm Sufflören2, Roslinvägen 28, Södra Ängby Överklagat beslut Avslag av bygglovsansökan avseende tillbyggnad av enbostadshus. Undertecknad får härmed, med stöd av bifogade fullmakt, bilaga 1, anmäla mig som ombud för Catrin och Kim von Walden("Sökandena") och inkomma med följande komplettering av tidigare ingivet överklagande av Stadsbyggnadsnämndens beslut i ärende med dnr 2011-06146-571. ANDERSSON GUSTAFSSON ADVOKATBYRÅ KB Box 3124 > 103 62 5tockholm > Kungsgalan 44 > info@advokatag.se > www.advokatag.se > Tel 08-677 17 00 > Fax 08-677 17 10 Klientmedelskonto Bg 5183-0123 > Org.nr 916639-8520 > Pg 84 48 55-7 > Bg 5885-9653
2 (6) Yrkande Sökandena yrkar att Länsstyrelsen ändrar Stadsbyggnadsnämndens på så sätt att bygglov beviljas för den sökta åtgärden. beslut 2 Grunder 2.1 Stadsbyggnadsnämndens beslut är felaktigt eftersom Stadsbyggnadsnämnden gjort en felaktig bedömning av hur den sökta åtgärden förhåller sig till gällande detaljplan. 2.2 Den sökta åtgärden utgör en mindre avvikelse från gällande detaljplan enligt 8 kapitlet 11 sjätte stycket plan- och bygglagen (1987:10) ("PBL"). Den sökta åtgärden är därutöver förenlig med syftet med detaljplanen, både vad gäller markens användningsområde (marken skall enligt detaljplanen användas för bostäder) och med tanke på kulturmiljön inom området. Bygglov skall därför beviljas. 3 Sakomständigheter 3.1 Bakgrund 3.1.1 Sökandena gav den 4 mars 2011 in ansökan om bygglov avseende tillbyggnad om 22 kvm av Sökandenas enbostadshus på fastigheten Sufflören 2 i Södra Ängby i Stockholm. 3.1.2 Den 16 juni 2011 meddelade Stadsbyggnadsnämnden beslut att avslå bygglovsansökan med stöd av 8 kapitlet il PBL. Som särskilt utlåtande angavs i beslutet att förslaget ej är utan kvaliteteter, men att en avvikelse på 15 % näppeligen går att betrakta som mindre.
3 (6) 3.2 Area 3.2.1 Enligt gällande detaljplan är största tillåtna byggnadsarea120 kvm för sådan slags huvudbyggnad som huset på Roslinvägen 28 hänförs till. Maximal bruttoarea, exklusive biutrymmen, är 150 kvm. 3.2.2 Huset har idag en byggnadsarea om cirka120 kvm (no kvm med balkongen borträknad). Efter den föreslagna tillbyggnaden, som innefattar rivning av befintlig tillbyggnad om ca 5 kvm, ökar byggnadsarean med 18 kvm till cirka 138 kvm (128 kvm med balkongen borträknad). 3.2.3 Om bygglov medges för den sökta åtgärden skulle således den enligt detaljplanen fastställda byggnadsarean överskridas med 18 kvm eller 15 %. Räknar man bort balkongen, är överskridandet 8 kvm eller 6,6 %. 3.2.4 Vad gäller bruttoarean anger Stadsbyggnadsnämnden att den föreslagna åtgärden skulle innebära en bruttoarea förutom biutrymmen om 196,8 kvm. Detta är felaktigt eftersom garaget har inkluderats i beräkningen av bruttoarea. Garaget nyttjas dock som garage och skall av den anledningen enligt Svensk Standard räknas som biutrymme, på samma sätt som tvättstugan, förrådet och det outgrävda utrymmet i källarplan. Efter att denna justering av beräkningen av bruttoarea har gjorts innebär den föreslagna tillbyggnaden att bruttoarean ökar från den idag befintliga bruttoarean (inklusive balkong) om 121 kvm till en bruttoarea om 165 kvm. 3.2.5 Detta innebär att om bygglov medges för den sökta åtgärden skulle den enligt plan fastställda bruttoarean exklusive biutrymmen överskridas med cirka 10 % eller 15 kvm. 3.2.6 En överträdelse av fastställd byggnadsarea med cirka 18 kvadratmeter för ett hus om totalt 130-140 kvm måste anses vara en sådan mindre avvikelse
4 (6) som enligt 8 kap ii sjätte stycket PBL kan accepteras. Att bruttoarean överstiger fastställd bruttoarea med cirka 15 kvm när bruttoarean totalt är cirka 165 kvm måste även det anses utgöra en mindre avvikelse. 3.2.7 Sedan den nu gällande detaljplanen vann laga kraft har totalt 16 bygglov sökts och beviljats bygglov. I sammanhanget skall framhållas att i flera av dessa fall så har bygglov beviljats för utbyggnader i Södra Ängby där byggytan överskridit detaljplanen med omkring 15 %. Exempelvis kan nämnas fastigheterna Premiäraktören 5, Garderoben 2 och Gästspelet 5 där överskridanden om 14 %, 14 % respektive 27 % har godtagits. 3.2.8 Enligt kommentaren till PBL kan ett överskridande av tillåten byggnadsarea vara motiverat för att en bättre planlösning skall uppnås om åtgärden stämmer överens med i planen avsett ändamål. Att enbart titta på antalet kvadratmeter som överstiger i detaljplan angivet antal, utan att samtidigt titta på syftet med detaljplanen, är således inte lämpligt i alla situationer. På motsvarande sätt har Regeringsrätten i rättsfallet RÅ 1990 ref 53 II fastslagit att en avvikelse inte bör bedömas enbart utifrån absoluta mått och tal, utan bör ses i förhållande till samtliga i målet föreliggande omständigheter. 3.2.9 Huset har en planlösning som är från byggnadsåret, 1938. Planlösningen är med dagens mått mätt omodern och motsvarar inte de behov som familjer har idag. Bland annat saknar övervåningen tillräckligt antal sovrum och vidare är den befintliga trappan till källarplanet för smal och för brant, vilket försvårar normal användning. För att både kunna få fler sovrum på övervåningen och ny trappa till källarvåningen är det nödvändigt att tillbyggnaden får den omfattning som anges i ansökan. 3.2.10 Vid kontakter med handläggare hos kommunen har denne föreslagit en alternativ planlösning, innebärande att rummet i det norra hörnet av tillbyggnaden tas bort i båda planen, för att på så sätt minska den totala arean. Med ett sådant alternativ skulle huvudsyftet med tillbyggnaden
5 (6) förfelas, enligt vad som sagts ovan. Vidare skulle en sådan tillbyggnad bli mer påtaglig i förhållande till den befintliga delen av huset eftersom den avlånga utformning som huset har idag inte skulle bibehållas lika tydligt. Huset skulle istället ges en helt ny form. 3.2.11 Den utformning som bygglovsansökan avser torde på ett betydligt bättre sätt motsvara syftet i detaljplanen som ju är att bevara det funktionalistiska, kvadratiska/rektangulära utseendet på villorna i Södra Ängby. 3.3 Syftet med gällande detaljplan 3.3.1 Bebyggelsen i Södra Ängby är speciell med villor i funktionalistisk stil. Detaljplanen tar fasta på detta kulturhistoriska värde och syftar till att bevara den särskilda miljön som är i området. Området skall enligt detaljplanen skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada kulturmiljön. 3.3.2 Tillbyggnader skall enligt planen ske minst 4,5 meter från grannes tomtgräns samt förläggas i huvudsak mot gårdssidan av tomten (d v s ej mot gatu- och sidofasader). Bygglovsansökan innebär en tillbyggnad om ca 22 kvm förlagd på den nordöstra sidan av huset som vetter mot naturmark Tillbyggnaden är belägen mer än sex meter från tomtgräns och är knappt synlig från Roslinvägen och inte heller från Hasselbergsvägen eftersom den skyms av närbelägna hus. 3.3.3 Tillbyggnaden är omsorgsfullt ritad av arkitekt för att passa in mot husets utseende i övrigt. Utbyggnaden är utformad så att den arkitektoniskt överensstämmer med den befintliga delen av huset och även med det typiska utseende som många av villorna i Södra Ängby har. Huset får en något tydligare avlång utformning som stämmer överens med de fyra närmast belägna villorna på Roslinvägen 26, 30, 32 och 34, vilka alla redan är mer avlånga än flertalet övriga villor i området.
It t n 6 (6) 3.3.4 Sammanfattningsvis påverkar tillbyggnaden inte kulturmiljön i området eller ändrar den typiska utformningen av villan. Tillbyggnaden är knappt synlig utifrån sett, dessutom stämmer den väl överens med hur övriga delar av huset är utformade samt även med närbelägna hus. Då heller inga sakägare yttrat sig negativt avseende tillbyggnaden står inget intresse, vare sig enskilt eller allmänt, i vägen för att bevilja bygglov för den sökta åtgärden. Handläggning 4.1 Sökandena väntar tillökning i familjen och önskar därför kunna påbörja en tillbyggnad så snart som möjligt. Det hemställs därför om skyndsam handläggning av ärendet. Stockholm som ovan, --7. Niclas Lifsten