2014-11-12 1 (5) Kommunförvaltningen Delegeringsbeslut Tillsynsbeslut Ordinarie tillsyn 2014 Kämpingestugans förskola Huvudman: Norlandia förskolor AB
2014-11-12 2 (5) Beslut Vellinge kommun har den 21 oktober 2014, med stöd av 26 kap. 4 1 p. skollagen (2010:800) genomfört tillsyn av Kämpingestugans förskola. Huvudman för förskolan är Norlandia förskolor Aktiebolag. Vid tillsynen har det framkommit att huvudmannen uppfyller skollagens krav på utbildningen i samtliga avseenden. Dock har det vid tillsynen framkommit att huvudmannen inte uppfyller Läroplanens, Lpfö 98/2010, krav på utbildning i följande avseenden: 1. Förskolan saknar konkreta åtgärder för att systematiskt och rutinmässigt motverka traditionella könsmönster och könsroller. 2. Förskolan saknar även rutiner för att systematiskt och medvetet öka förståelsen för olika kulturer. 3. Barngruppens lärande och utveckling följs inte i tillräcklig hög grad upp. 4. Den pedagogiska dokumentationen används inte systematiskt för att utvärdera och utveckla verksamheten. Vellinge kommun beslutar följande: Vad gäller samtliga punkter 1-4 förelägger Vellinge kommun, huvudmannen att ta fram dokumenterade rutiner för: 1. hur förskolan ska arbeta för att systematiskt motverka traditionella könsmönster och könsroller. 2. hur förskolan ska arbeta för att kontinuerligt öka förståelsen för olika kulturer. 3. hur förskolan arbetar för att följa upp barngruppens lärande och utveckling. 4. hur förskolan använder den pedagogiska dokumentationen för att systematiskt utvärdera och utveckla verksamheten. Huvudmannen ska senast den 15 december 2014 inkomma med skriftlig redogörelse för hur bristerna enligt 1-3 har åtgärdats. Redovisningen skickas till: Vellinge kommun Utbildningsavdelningen 235 81 Vellinge Ester Alavei Utbildningsspecialist Maria Kvist Utbildningscontroller
2014-11-12 3 (5) Formen för tillsyn Enligt skollagens 26 kapitel är det kommunen som är tillsynsmyndighet och därmed har tillsynsansvar över de fristående förskolor som bedriver verksamhet inom kommunens gränser. Tillsynen ska omfatta i vilken mån den fristående verksamheten följer gällande lagar och andra föreskrifter. För att utöva tillsyn har kommunen rätt att på plats granska verksamheten och rätt att få tillträde till de lokaler och andra utrymmen som används i verksamheten. Den enskilda huvudmannen är skyldig att på begäran lämna upplysningar, handlingar och annat material som behövs för tillsynen. Vellinge kommun har som tillsynsmyndighet genomfört ordinarie tillsynsbesök på Kämpingestugans förskola. Syftet med tillsynsbesöket är att följa upp hur förskolan lever upp till gällande styrdokument. Den nya skollagen (2010:800) som tillämpas från 1 juli 2011 innebär att de fristående förskolorna i stor utsträckning omfattas av samma regelverk som den kommunala verksamheten. Bland annat blev Läroplanen för förskolan Lpfö98/10 - som tidigare varit vägledande nu styrande även för enskilda huvudmän. Tillsynen fokuserar på läroplanens målområden; Normer och värden Utveckling och lärande Barns inflytande Förskola och hem Samverkan med förskoleklassen, skolan och fritidshemmet Uppföljning, utvärdering och utveckling Förskolechefens ansvar Vidare behandlar tillsynen; Förutsättningar Tillgänglighet Säkerhetsrutiner
2014-11-12 4 (5) Helhetsbedömning Kämpingestugans förskola är en välfungerande verksamhet bestående av två avdelningar. Antal barn per årsarbetare är 5,8 vilket är i paritet med kommunens snitt. I 2013 års föräldraenkät hade Kämpingestugan en svarsfrekvens på 56 % vilket var något lägre än genomsnittet i kommunen. I enkäten framgår att föräldrarna överlag är nöjda med förskolan och upplever att barnen trivs på förskolan. Några av de styrkor som föräldrarna lyfter fram är att förskolan erbjuder barnen en utvecklande verksamhet, att förskolan arbetar aktivt mot diskriminering och kränkande behandling samt att de får god information. Föräldrarna var även betydligt mer nöjda än genomsnittet med sina möjligheter att påverka hur förskolan arbetade med deras barns utveckling och lärande. Minst nöjda var föräldrarna med förskolans utemiljö. Endast 16 % av föräldrarna ansåg att förskolan erbjöd barnen en stimulerande utemiljö. Utbildningsnämnden har avsatt medel i investeringsbudgeten för 2014 för att anpassa förskolans utemiljö. Åtgärderna är dock fortfarande inte påbörjade utan kommer att genomföras först under 2015. Vellinge kommun bedömer att förskolan har ett systematiskt kvalitetsarbete med metoder för att säkerställa att lärande, omsorg och fostran bildar en helhet i verksamheten. Vid tillsynen 2013 identifierade Vellinge kommun att Kämpingestugans förskola saknade rutiner för att använda den pedagogiska dokumentationen i syfte att utvärdera och utveckla verksamheten. Vellinge kommun avstod då från ingripande, med stöd av 26 kap 10, då huvudmannen påbörjat detta arbete. Hur arbetet med den pedagogiska dokumentationen utvecklats, har följts upp vid årets tillsyn. Tillsynen 2014 visar att Kämpingestugans förskola fortfarande saknar rutiner för att använda den pedagogiska dokumentationen i syfte att utvärdera och utveckla verksamheten. Förskolan utvärderar inte systematiskt och strukturerat arbetssätt och resultat. Dokumentationen behöver utvecklas med en analys samt förslag till åtgärder hur verksamheten ska utmana barnen vidare. Förskolan behöver arbeta medvetet och systematiskt för att dels motverka traditionella könsmönster och könsroller dels öka förståelsen för olika kulturer. Förskolan använder sig av sagor och sånger för att barn med annat modersmål än svenska ska få möjlighet att utveckla både det svenska språket och sitt modersmål. Av tillsynen framgår att verksamheten på Kämpingestugans förskola främjar kreativitet och stimulerar barns utveckling och lärande. Barnen ges möjlighet att påverka verksamheten vad gäller planering och utformningen av lärmiljöerna. Förskolan har metoder för att systematiskt samla in både barns och föräldrars synpunkter. Däremot behöver förskolan diskutera och förtydliga förskollärarnas särskilda ansvar med särskilt fokus på att det är förskollärare som planerar den pedagogiska verksamheten och förbereder utvecklingssamtal. Bilaga: Tillsynsprotokoll Kämpingestugans förskola 2014-10-21
2014-11-12 5 (5) Hur man överklagar Enligt kap. 28 5 Skollagen kan kommunens beslut om ingripande överklagas till allmän förvaltningsdomstol i den för förvaltningsbesvär gällande ordningen. Detta gäller; tillfälligt verksamhetsförbud enligt 26 kap. 18 vitesföreläggande enligt 26 kap. 27 återkallelse av godkännande eller beslut om rätt till bidrag enligt 26 kap. 13 Kommunens beslut om föreläggande kan inte överklagas. Överklagan adresseras till förvaltningsrätten men skickas till; Vellinge kommun Utbildningsavdelningen 235 81 Vellinge Ditt överklagande ska vara Vellinge kommun tillhanda inom tre (3) veckor från den dag ni fick del av beslutet. Annars kan överklagandet inte prövas. Vellinge kommun sänder överklagandet vidare till förvaltningsrätten för prövning om inte kommunen själv ändrar beslutet på det sätt ni begärt. Kom ihåg följande punkter när du skriver din överklagan: Den ska vara skriftlig och adresseras till förvaltningsrätten men lämnas till den ansvarige på kommunen. Den ska ha lämnats in inom tre veckor från det datum står i beslutet. Du ska skriva vilket beslut du är missnöjd med, exempelvis genom att ange ärendets diarienummer. Du ska skriva vilka fel du anser det finns samt vilken ändring i beslutet du vill ha. Du ska hänvisa till vilken nämnd eller person som fattat beslutet. Du ska hänvisa till protokoll eller brev där beslutet finns beskrivet. Du ska skriva under med ditt namn och uppge personnummer, adress och telefonnummer.