PROTOKOLL Datum Plats och tid Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Sunnanåsrummet, Förvaltningshuset, Ljusdal kl. 08.30 14.00 Christina Embretsen (S), ordförande Lennart Sjödin (C), 1:e vice ordförande Ulla-Britt Gidemalm (S), 2:e v ordförande Björn Mårtensson (S) Mats Sundell (M) Anita Rohde (M) från 164 Torbjörn Åström (SRD) Stig Olson, förvaltningschef Margareta Eiserman, miljöchef Ronnie Sjölander, miljöinspektör Anneli Johansson, miljöinspektör Anders Berg, bygglovchef Urban Rooth, byggnadsinspektör Roland Nilsson, bygglovhandläggare Peter Nystedt, tf räddningschef Christina Gräns, ekonom Diana Börjesdotter Olsson, sekreterare Agneta Niklassson, Arena Ljusdal Ulla-Britt Gidemalm Justeringens plats och tid Bygg- Miljö- och Räddningsförvaltningen, 2010-11-02, kl 13.00 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 161 180 Diana Börjesdotter Olsson... 170 omedelbart justerad Ordförande... Christina Embretsen Justerande... Ulla-Britt Gidemalm -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- Miljö- och Räddningsnämnden Sammanträdesdatum 2010-10-27 Datum för anslags uppsättande: 2010-11-03 Datum för anslags nedtagande: 2010-11-24 Förvaringsplats för protokollet Bygg- Miljö- och Räddningsförvaltningen, Plan 4, Förvaltningshuset, Ljusdal Underskrift... Diana Börjesdotter Olsson
PROTOKOLL 2 Innehållsförteckning Sid.nr 161 Ekonomisk redovisning 3 162 Bokslutsprognos 4 163 Förslag till taxa för tillsyn och tillståndshantering enligt Lag om brandfarliga och explosiva varor 5 164 Revidering av delegeringsordning för Räddningstjänsten 6 165 Lägesrapport från Räddningstjänsten 7 166 Information. Arena Ljusdal 8 167 Information. Vedeldning inom tätbebyggt område 9 168 Wallbergs verksamhet på fastigheten Borr 5:22, Bränta 10-12 169 Jönssons Bilskrot Återvinning AB, föreläggande om avstädning av fastigheten Ljusdal-Ede 2:6, Tallåsen 13-15 170 Yttrande till Länsstyrelsen över utökat tillstånd till djurhållning på Snatens lantbruk AB, fastigheten Vallen 2:3, Ljusdal 16 171 Information. Projekt tillsyn av campingar samt projekt mjukglass 17 172 Överklagan av beslut, ansökan om bygglov för stall/förråd på fastigheten Hybo 2:62 18 173 Ansökan om bygglov för byte av takmaterial på fastigheten Stenhamre 12:2, Ljusdal 19 174 Ansökan om bygglov för nybyggnad av garage på fastigheten Kramsta 27:9, Järvsö 20-21 175 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enfamiljshus och garage på fastigheten Bondarv 2:46, Järvsö 22-23 176 Överklagan av beslut, ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Sörvåga 2:14, Järvsö 24 177 Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Höga 6.13, Ljusdal 25-27 178 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av växthus/orangeri på fastigheten Stenhamre 20:8, Ljusdal 28-29 179 Lägesrapport från Byggenheten 30 180 Bygg- Miljö- och Räddningsnämndens delegeringsbeslut 31
PROTOKOLL 3 Dnr. Bmrn 6/10 161 Ekonomisk redovisning Beslut Nämnden godkänner redogörelsen för den ekonomiska redovisningen. Ärendet Ekonom Christina Gräns redogör för delårsbokslut 2010-09-30 samt för investeringsbudget 2010. Byggenheten: Lägre lönekostnader pga deltidstjänstledighet och högre intäkter än budgeterat. Miljöenheten: Lägre lönekostnader pga deltidstjänstledighet och vakant tjänst. Högre intäkter för avlopp än budgeterat. Räddningstjänsten: Lägre fordons- och utryckningskostnader pga få utryckningar. Lägre beredskapskostnader pga ej full bemanning i vissa styrkor.
PROTOKOLL 4 Dnr. Bmrn 6/10 162 Bokslutsprognos Beslut Nämnden godkänner redogörelsen för bokslutsprognosen. Ärendet Ekonom Christina Gräns redogör för bokslutsprognos 2010-09-30 vilken visar ett positivt resultat på 1 750 tkr.
PROTOKOLL 5 Dnr. Bmrn 9/10 163 Förslag till taxa för tillsyn och tillståndshantering enligt Lag om brandfarliga och explosiva varor Bygg- Miljö- och Räddningsnämndens förslag Kommunstyrelsen beslutar En enhetlig grundavgift på 1 000 kronor debiteras alla objekt som omfattas av tillsyn eller tillståndshantering enligt ovanstående lagstiftning. Därutöver debiteras en timkostnad på 600 kronor för varje påbörjad timme. Ärendet Riksdagen beslutade 2010-06-23 om en ny lag för brandfarliga och explosiva varor, 27, SFS 2010:1011. Den nya lagen innebär att reglerna på området förenklas och moderniseras. Lagen innehåller också förändringar i sak och bl a blir kommunen ansvarig för tillstånd och tillsyn avseende förvaring m m av explosiva varor. Kommunfullmäktige beslutade 2010-09-27, 182 att ärendehanteringen av explosiva varor skall förläggas till Bygg- Miljö- och Räddningsnämnden, som också fick i uppdrag att utarbeta förslag till taxa för tillståndsprövning och tillsyn av explosiva varor. Taxan för tillstånd av brandfarliga varor omfattas inte av ovanstående eftersom den antogs av Kommunfullmäktige 2008-12-15, 226.
PROTOKOLL 6 Dnr. Bmrn 10/10 164 Revidering av delegeringsordning för Räddningstjänsten Beslut Beslutanderätten för tillsyn och tillståndshantering enligt Lag om brandfarliga och explosiva varor, LBE, med tillhörande förordning, FBE, delegeras till följande räddningsledare inom Räddningstjänsten. Stig Olson, Peter Nystedt, Bengt-Olov Wennberg samt Olle Björk
PROTOKOLL 7 165 Lägesrapport från Räddningstjänsten Tf räddningschef Peter Nystedt informerar i sin lägesrapport från Räddningstjänsten. Utryckningsstatistik för januari oktober. Prova på dag på räddningstjänsten för kvinnor.
PROTOKOLL 8 166 Information. Arena Ljusdal Agneta Niklasson, Arena Ljusdal informerar om Vision Östernäs och de ideér som finns för en evenemangshall på området.
PROTOKOLL 9 167 Information. Vedeldning inom tätbebyggt område Miljöinspektör Ronnie Sjölander informerar om inkommet klagomål på olägenheter av vedeldning inom tätbebyggt område.
168 Wallbergs verksamhet på fastigheten Borr 5:22, Bränta Beslut PROTOKOLL 10 Dnr. HÄL 2010/331 Nämnden finner inget skäl att begränsa verksamheten vid Wallbergs åkeri AB genom föreläggande eller förbud med anledning av klagomålet. Ärendet Klagoskrift gällande störande ljudnivåer från Wallbergs åkeri AB:s verksamhet på Bränta, fastigheten Borr 5:22 kom in till Miljöenheten 2010-09-14 från boende i området kring Bränta. Protestlistan omfattar 38 namnunderskrifter från boende i Sunnanås, Nore, Björnbäcken och Lillhälle. Ingen kontaktperson anges. Störningarnas art och omfattning beskrivs enligt följande: Verksamheten har på senare tid utvidgats vilket inneburit att störningarna eskalerat. Verksamheten som upplevs som störande är krossning och flisning. Dessutom pågår Wallbergs arbete såväl vardagar som helger, kvällstid och tidigt på morgonen. Speciellt störande blir det för byarna Vallen, Sunnanås och Lillhälle vid västlig vind, vilket är den förhärskande vindriktningen. Även om decibelmätningar kan ge besked om att bullernivån idag ligger inom föreskrivna gränsvärden upplevs det som störande... Med anledning av detta yrkar de berörda boende i området kring Bränta på att i första hand den störande verksamhet som utförs i Bränta avvecklas och i andra hand att den begränsas till normal arbetstid, dvs vardagar från kl 0700-1700 samt att vidareutveckling av Bränta stoppas. Kommunicering Miljöenheten har kommunicerat klagomålet med Wallbergs åkeri AB. Av svaret framgår bl.a. att omfattningen på krossning och flisning under den närmaste perioden före klagomålet, juni-agusti, har varit i storleksordningen 72 timmar avseende krossning och åtta timmar flisning. Ingen av nämnda aktiviteter har pågått nattetid. Vidare uppges att Wallbergs åkeri AB under hela tillståndstiden okulärt informerat sig om ljudnivåer från krossning och flisning vid omgivande bostadsfastigheter och att det vid dessa tillfällen ej framförts synpunkter på höga ljudnivåer från boende. Miljöenheten har varit med och lyssnat vid ett sådant tillfälle då flisning förekommit. Ljuden från flisningen var då ej hörbara i Sunnanås, Lillhälle, Lillhaga. Vid Vallen förekom låga ljudnivåer. I övrigt framgår att Wallbergs åkeri AB har utfört lufttrycks- och vibrationsmätningar i samband med sprängning vid ordinarie bergtäkt. Undersökta bostadsfastigheter var totalt tre stycken i byarna Morvall och Lillhälle.
PROTOKOLL 11 forts 168 Bedömning Wallbergs åkeri AB bedriver i huvudsak täktverksamhet och har ett tillstånd för detta som utfärdats av Länsstyrelsen. Tillståndet föreskriver i fråga om buller, att bl.a. riktvärden på högst 50 db(a) dagtid (kl 07-18) samt högst 40 db(a) nattetid (kl 22-07), ska klaras. Riktvärden följer Naturvårdsverkets allmänna råd om externt industribuller (AR 1978:6) gällande nylokalisering av verksamhet. Buller från täktverksamhet är typiskt sprängning, krossning, transporter inom området samt uttransporter. I övrigt finns verksamheter som är anmälningspliktiga enligt miljöbalken och där föreläggande om försiktighetsmått utfärdats av tillsynsmyndigheten. Exempel på dessa verksamheter är krossning av avfall till byggnads- och anläggningsändamål- maximalt 50 000 ton/år, fragmentering och återvinning av avfall till annat än byggnads- och anläggningsändamål- maximalt 10 000 ton/år. Den mellanlagrade avfallsmängden får totalt sett inte överskrida 10 000 ton vid något tillfälle. Exempel på avfallet ifråga är jord- och stenmassor, metallskrot, asfalt, betong, rötved, rivningsvirke, grot och liknande material. Vad gäller reglering av ljudnivåer från dessa verksamheter så föreskrivs att hanteringen ska ske så att minsta möjliga miljöstörning uppkommer för omgivningen. Området där verksamheten bedrivs är planlagt som industriområde. I planområdet ingår förutom Borr 5:22 delar av fastigheten Ljusdals-Vik 3:13- området väster om Borr 5:22, med kommunens slamdammar, samt området öster om Borr 5:22 med motorbana. I miljökonsekvensbeskrivningen till planen anges att bullret bedöms underskrida Naturvårdsverkets riktvärden men att bostadsbebyggelsen i öster kan uppleva ökat buller från Bränta industriområde. Miljökonsekvensbeskrivningen är daterad 2006-05-17. Ur miljösynpunkt är de väsentliga förändringarna efter 2006 bl.a. att bergtäktsverksamheten fått nytt tillstånd för ökat uttag (2008) och att tillstånd erhållits gällande slamkompostering (2009). Nämndens uppfattning är att ljudet från Wallbergs åkeri AB:s verksamhet gällande bergkrossning och flisning är hörbart åtminstone i byarna Vallen och Lillhälle vid västlig vind. Vallen är den närmaste bostadsbebyggelsen räknat från bergtäkten. Nämndens erfarenhet av ljudnivån från krossning och flisning är att när den bedrivs dagtid eller kvällstid inte äventyrar riktvärdena ens för närmaste bostadsbebyggelse, helt enkelt för att avståndet till mottagaren är för långt. Vid beräkningarna som utförts mot bakgrund av känd ljudnivå vid krossanläggning har inte heller dämpning av ljudet mellan källa och mottagare beaktats. Nämnden har inte möjligheter att påverka eller ändra tillstånd utfärdade av Länsstyrelsen. De villkor/riktvärden som företaget har att efterleva i gällande beslut ska däremot kontrolleras regelbundet. Väsentliga förändringar i verksamhetens inriktning prövas alltid mot gällande miljölagstiftning. Företag har i sin tur ett ansvar enligt förordning om verksamhetsutövares egenkontroll (1998:901). I sammanhanget kan särskilt bestämmelserna i 4-6 samma förordning beaktas.
PROTOKOLL 12 forts 168 Nämnden har som målsättning att verksamheten som helhet ska uppfylla gällande riktvärden. Så ska riktvärdet för buller dagtid exempelvis vara högst 50 db(a) inklusive alla delverksamheter. En tillkommande delverksamhet med ljudnivåer på mindre än 50 db(a) men som bidrar till total ljudbild på över 50 db(a) är inte acceptabelt. Det är självklart inte heller tänkt att riktvärdena ska vara en nivå upp till vilken det är acceptabelt att bullra utan det löpande arbetet bör vara inriktat på att minimera buller. Lokalisering av krossverk och flisningsverksamhet inom området bedöms också vara genomtänkta ur störningssynpunkt föratt minimera buller för omgivningen. Miljöenhetens uppfattning är också att exempelvis flisning endast i undantagsfall bedrivits nattetid kl 22-07. Vid samrådsmöte på Wallbergs åkeri AB:s anläggning i Bränta 2010-05-04 diskuterades bl.a. buller från krossanläggning/flisning nattetid och slamhantering. Mötet var då föranlett av en klagoskrift undertecknad av 14 personer boende i bl a Lillhälle, Lillhaga, Sunnanås, Nore. Det skriftliga klagomålet riktade sig den gången bl.a. mot buller från krossanläggning samt den tunga trafiken såväl dag- kvälls- och nattetid. Allmänt sett så fanns invändningar mot att expansionen av aktiviteter inom och i anslutning till området inte återspeglades i den miljökonsekvensbeskrivning som gjordes 2006 för detaljplanen. Det fanns även en oro för att ytterligare expansion kommer att medföra ytterligare störningar. Tilläggas kan att även synpunkter samtidigt förekom på rallycrossbanan med träningstider 2 ggr/vecka samt tävlingshelger, vilket bidrar till störningsbilden avseende buller. Under mötets gång framkom några synpunkter på vibrationer vid sprängningsarbeten vilket resulterade i lufttrycks- och vibrationsmätningar som nämnts ovan. Resultatet som delgavs miljöenheten 2010-09-28 visar att föreskrivna riktvärden klaras med god marginal. Hur man överklagar, se bilaga.
169 PROTOKOLL 13 Dnr. MFV 2009/225 Jönssons bilskrot Återvinning AB, föreläggande om avstädning av fastigheten Ljusdal-Ede 2:6, Tallåsen Beslut 1. Jönssons Bilskrot Återvinning AB, organisationsnummer 556209-7808, föreläggs att vid vite av 300 000 kronor, senast 9 månader från att detta beslut träder i kraft avstäda fastigheten från uttjänta fordon, husvagn, vrakdelar, biltillbehör, bildelar, däck, farligt avfall samt övrigt avfall. 2. Avfallet ska transporteras till godkänd mottagare. Kopior på kvitton på allt bortlämnat avfall ska lämnas till miljöenheten. Av kvittona ska framgå typ av avfall, mängder som lämnats och vem som mottagit avfallet. 3. Farligt avfall transporteras bort och omhändertas av företag som har tillstånd att transportera och omhänderta farligt avfall. Uppgift om vem som transporterat det farliga avfallet ska styrkas genom skriftligt intyg. 4. Kvarvarande fordon som inte tömts på farliga komponenter, i befintligt skick transporteras till en auktoriserad bildemontering. Bilarna får inte demonteras på fastigheten. 5. Däck omhändertas enligt producentansvaret. 6. I samråd med tillsynsmyndigheten låta ackrediterat företag undersöka marken så snart fastigheten avstädats, för att bedöma om marken är att betrakta som förorenat område. Undersökningen ska omfatta de delar av fastigheten som använts i bilskrotningsverksamheten. Syftet är att ta reda på om marken är förorenad i sådan omfattning att saneringsåtgärder kan behövas. Undersökningen ska vara utförd senast 12 månader efter det att beslutet trätt i kraft. 7. Avfall som avses att återanvändas i tivoliverksamheten förvaras sorterat i separata fraktioner på en för ändamålet särskilt iordningställd plats. Beslutet meddelas med stöd av 26 kap 9, 14 och 22 miljöbalken
PROTOKOLL 14 forts 169 Bakgrund På fastigheten Ljusdals-Ede 2:6 har det sedan 1964 bedrivits bilskrotningsverksamhet, Jönssons bilskrot. Verksamheten har vid ett flertal tillfällen varit föremål för förelägganden enligt miljöbalken. Det senaste föreläggandet meddelades 2005, där verksamheten skulle upphöra med demontering av bilar eftersom auktorisering saknades. Föreläggandet gällde även borttransport av farligt avfall, däck och skrotbilar till godkända mottagare samt redovisning av kvitton för detta. Föreläggandet följdes endast i begränsad omfattning. Stora mängder avfall finns kvar på fastigheten. Gällande lagstiftning 10 kap miljöbalken, verksamheter som orsakar miljöskador. 15 kap 30 miljöbalken, nedskräpning utomhus på plats som allmänheten har insyn till. Avfallsförordningen (SFS 2001:1063) om definitioner och omhändertagande av farligt avfall, mellanlagring av avfall m.m. Förordningen (SFS 1994:1236) om producentansvar för däck. Bedömning Nämnden anser att kvarvarande skrot och avfall inom området utgör en sådan miljörisk att de måste städas bort. Avstädning inom 9 månader från att detta beslut träder ikraft anses vara både tekniskt möjlig och ekonomiskt rimlig. Det finns tydliga spår av oljespill på marken och att eldning av avfall skett har konstaterats på flera platser inom området. Eldning av sådant avfall som förekommer på platsen kan ge upphov till mycket höga halter av svårnedbrytbara ämnen och tungmetaller som kan förorena marken. Eftersom tidigare förelägganden inte följts anser nämnden att föreläggandet avseende avstädning bör förenas med vite eftersom företaget inte har följt tidigare beslut. Vitet bör uppgå till 300 000 kronor, för att motsvara kostnaden av avstädning. Farligt avfall som finns kvar på fastigheten ska omhändertas enligt gällande bestämmelser. Det innebär att farligt avfall ska transporteras bort av transportör med tillstånd att frakta farligt avfall. Utan anmälan till länsstyrelsen alternativt beviljat tillstånd, får inte företaget själv ombesörja borttransport av farligt avfall från fastigheten. Att farligt avfall har transporterats bort ska kunna styrkas genom kvitton på bortlämnat avfall. Det ska framgå vilken typ av avfall som lämnats, i vilken mängd, vem som tagit emot det samt vem som transporterat avfallet. Den som tar emot farligt avfall ska vara godkänd mottagare av farligt avfall. Bilar som inte tömts på sitt innehåll av farliga komponenter räknas enligt avfallsförordningen som farligt avfall. Farliga komponenter är t.ex. motoroljor, bensin, glykol, kvicksilverbrytare, hydrauloljor, batterier. De kvarvarande skrotbilarna som ännu inte tömts på farliga komponenter ska hanteras som farligt avfall och i befintligt skick transporteras till godkänd mottagare. Bilarna får inte tömmas eller demonteras på fastigheten, eftersom det saknas auktorisation för bildemontering.
PROTOKOLL 15 forts 169 Däck som finns kvar på fastigheten ska transporteras bort och lämnas via producentansvaret, som möjliggör återanvändning, materialåtervinning eller energiåtervinning. Att däcken omhändertas enligt producentansvar ska kunna redovisas genom uppvisande av kvitton. Av kvitto ska det framgå vilka mängder däck som lämnats samt vem som har tagit emot dem. Det område på fastigheten som använts för bilskrotningsverksamheten bör undersökas för att bedöma om sanering av eventuella föroreningar behövs. Nämnden anser att undersökningarna ska utföras av företag som har dokumenterad kunskap och erfarenhet av undersökning av förorenade områden och vara så omfattande att resultatet av undersökningen kan användas för beslut om eventuell sanering av området. Då företaget uppger att avfall återanvänds i tivoliverksamheten bör sådant avfall som eventuellt kan komma att återanvändas förvaras i separata fraktioner på ett för ändamålet särskilt iordningsställd plats Hur man överklagar, se bilaga.
170 PROTOKOLL 16 Dnr. MFV 2010/12 Yttrande till Länsstyrelsen över utökat tillstånd till djurhållning på Snatens lantbruk AB, fastigheten Vallen 2:3, Ljusdal Beslut Bygg- Miljö- och Räddningsnämndens yttrande: Nämnden har inget att erinra mot utökningen av verksamheten under förutsättning att verksamheten drivs i enlighet med redovisad ansökan och MKB. En ökad belastning av gödsel kommer uppstå på drivvägar närmast stallbyggnaderna i samband med utegång. Det är viktigt att dessa vägar anordnas så att inte omgivningen förorenas utan att gödseln kan tas omhand. Den mest påtagliga störningen från verksamheten till omgivningen är lukt. Mer naturgödsel kan komma att spridas tätortsnära. Planerna på att röta gödseln ser därför nämnden som positivt. Spridning av gödsel ska enligt ansökan inte ske på åkerskiften runt Ljusdals kyrka för att undvika luktolägenheter för kyrkobesökare. För att begränsa luktolägenhet i tätorten bör även antalet spridningstillfällen med naturgödsel begränsas till ett tillfälle per år i området mellan Kyrksjön och Ljusnan fram till golfbanan. Klagomål över luktstörningar har inkommit i samband med återkommande spridningar under en och samma odlingssäsong. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Ärendet Länsstyrelsen har begärt Bygg- Miljö- och Räddningsnämndens yttrande över Snatens Lantbruk AB, orgnr556438-4039, ansökan om utökat tillstånd för djurhållning, kod 1:11 enligt bilaga till förordningen (SFS1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Nuvarande tillstånd från 2005-03-14, omfattar 370 mjölkkor med ungdjur. Utökningen innebär 510 mjölkkor med ungdjur. Beräknat som djurenheter (DE) ökas verksamheten från 412 till 690 DE, det faktiska djurantalet från 544 till 1180 djur. Planer finns också att bygga en rötgasanläggning för gödseln från den egna gården och eventuell egen producerad vallgröda. Tillståndsansökan omfattar utöver planerad utökning, även ytterligare 100 djurenheter för framtida utveckling. Mängden gödsel kommer att öka. Men dagens lagringskapacitet bedöms tillräckliga för tio månaders lagring. Lagringsbehållare vid Snatens lantbruk i Vallsta kommer att fortsatt nyttjas som mellanlager när dagens ungdjursuppfödning inom företaget avvecklas i samband med utökningen på Vallens gård. Så kallade satellitlager för mellanlagring av gödsel närmare spridningsarealer kan komma uppföras för att på så sätt minska transportarbetet under spridningssäsongen. I ansökan redovisas hur förordning och föreskrift gällande miljöhänsyn i jordbruket kommer att efterlevas.
PROTOKOLL 17 171 Information. Projekt tillsyn av campingar samt projekt mjukglass Miljöinspektör Anneli Johansson informerar om två projekt Miljöenheten genomfört. Projekt Tillsyn på campingar där fyra campingplatser besökts med fokus på hälsoskydd. Projekt Mjukglass där livsmedelsprover tagits på fem olika försäljningsställen.
172 Överklagan av beslut, ansökan om bygglov för stall/förråd på fastigheten Hybo 2:62 Beslut PROTOKOLL 18 Dnr. Bygg 198/10 Överklagan som kommit in i rätt tid översänds med handlingar till Länsstyrelsen för prövning. Ärendet Bygg- Miljö- och Räddningsnämnden avslog 2010-09-02, 141, ansökan om bygglov för stall/förråd då åtgärden strider mot gällande detaljplan. Nämnden beslutade om föreläggande att riva stallbyggnad, avlägsna inhägnad samt avstäda området. Sökanden kom in med överklagan av Bygg-, Miljö och Räddningsnämndens beslut 2010-09-30. Nämnden finner att överklagan har kommit in i rätt tid.
173 Ansökan om bygglov för byte av takmaterial på fastigheten Stenhamre 12:2, Ljusdal Beslut PROTOKOLL 19 Dnr. Bygg 316/10 Avslå ansökan om bygglov för ändring av takmaterial. Åtgärden är i strid mot gällande detaljplan. Ärendet För fastigheten gäller detaljplan 100. Ansökan avser byte av takmaterial från tvåkupigt lertegel till svart korrugerad plåt. Nämndens bedömning Enligt 8 kap 11 plan- och bygglagen skall ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan bifallas om: 1. Åtgärden inte strider mot detaljplanen eller den fastighetsplan som gäller för området, varvid det förhållandet att genomförandetiden för detaljplanen inte börjat löpa utgör hinder mot att bygglov lämnas, 2. Den fastighet och den byggnad eller annan anläggning på vilken åtgärden skall utföras a) stämmer överens med detaljplanen och med den fastighetsplan som galler för området, eller b) avviker från dessa planer men avvikelserna godtagits vid en bygglovsprövning enligt denna lag eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen, och 3. Åtgärden uppfyller kraven i 3 kap 1,2 och 10-18. Bygglov får lämnas till åtgärder som innebar mindre avvikelser från detaljplanen eller fastighetsplanen om avvikelserna är förenliga med syftet med planen. Detaljplanen anger att förändring av befintlig byggnad får inte vidtas om dess yttre form och allmänna karaktär förvanskas. Att byta takmaterial från lertegel till svart korrugerad plåt utgör enligt nämndens bedömning en oacceptabel förändring. Länsmuseet har underrättats om ansökan, de framhåller att f d Signeuls magasinsbyggnad är en byggnad med högt kulturhistoriskt värde som bör få behålla det utseende taket har i dag. Även länsmuseet anser att byggnaden förvanskas om åtgärden tillåts. Det bedöms ej heller att vara en sådan mindre avvikelse att lov kan ges till den sökta åtgärden. Hur man överklagar, se bilaga.
174 Ansökan om bygglov för nybyggnad av garage på fastigheten Kramsta 27:9, Järvsö Beslut 1. Bevilja bygglov i efterhand enligt ansökan. 2. Att inte påföra sökanden avgifter enligt PBL, kapitel 10. PROTOKOLL 20 Dnr. Bygg 308/10 För beslutet gäller Beslut om bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom 5 år från dagens beslut. Ärendet Till ansökan har fasad- och planskiss samt situationsplan och en enklare teknisk beskrivning bifogats. Fastigheten är belägen utanför område med detaljplan eller områdesbestämmelser. På fastigheten lämnades 2009-06-26 bygglov för uppförande av fritidshus. Ingen komplementbyggnad fanns med i ansökan, dock så hade diskussioner om det hållits med byggherrens representant i ärendet. Sökanden valde då att inte söka bygglov för någon komplementbyggnad. Det fanns ju möjlighet att uppföra en sådan på upp till 30 m 2 utan bygglov. Under sommaren påbörjades bygget av ett garage på fastigheten. Byggherrens kvalitetsansvarige kontrollerade med byggenheten om någon separat bygganmälan behövdes, svaret som han fick var att någon sådan inte behövdes. Garaget som nu är uppfört har en större area än vad som får uppföras utan bygglov. Byggherren har efter anmaning från byggenheten sökt bygglov i efterhand. En granne har till nämnden klagat på garagets placering och hävdar att det tar bort all den utsikt som de har mot Ljusnan. Byggenheten har varit på platsen. Enligt nämndens bedömning är inte störningen så stor att bygglov inte kan meddelas i efterhand för det uppförda garaget. Garaget har uppförts utan bygglov, dock så anser nämnden att det finns förmildrande omständigheter i ärendet varför avgifter enligt PBL kap 10 inte skall utverkas. Motiv för beslut Enligt 8 kap 12 plan- och bygglagen skall ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden som inte omfattas av detaljplan bifallas om åtgärden 1. Uppfyller kraven i 2 kap, 2. Inte skall föregås av detaljplaneläggning på grund av bestämmelserna i 5 kap 1,
PROTOKOLL 21 forts 174 3. Inte strider mot områdesbestämmelser och 4. Uppfyller kraven i 3 kap 1, 2 och 10-18. Enligt 10 kap 1 skall nämnden ta upp frågan om påföljd eller ingripande enligt detta kapitel så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna om byggande i denna lag eller av någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser. När en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller marklov har vidtagits utan lov, skall byggnadsnämnden se till att det som har utförts blir undanröjt eller på annat sätt rättat, om inte lov till åtgärden meddelas i efterhand. Byggherrens ansvar Enligt PBL kap 9:1 är den som för egen räkning utför eller låter utföra byggnads-, rivnings eller markarbeten (byggherren) skyldig se till att arbetena utförs enligt gällande bestämmelser i denna lag och enligt föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Byggherren skall vidare se till att kontroll och provning utförs i tillräcklig omfattning. Arbetena skall planeras och utföras med aktsamhet så att personer och egendom inte skadas och att minsta möjliga obehag uppstår. Yttrande över bygganmälan Byggsamråd enligt Plan- och bygglagen (PBL) 9:8 har ej hållits med sökanden med anledning av ärendets art. Någon ytterligare bevakning av väsentliga samhällsintressen än sedvanlig bygglovgranskning bedöms inte behövas. Upprättande av kontrollplan och utfärdande av slutbevis enligt PBL 9:9-10 bedöms som uppenbart obehövligt. Som kvalitetsansvarig enligt PBL kap. 9, 14 är Christian Adenskog. Om byggsamråd önskas hållas av byggherren skall begäran om detta framställas till Bygg- Miljöoch Räddningsnämnden i Ljusdals kommun. Hur man överklagar, se bilaga.
175 PROTOKOLL 22 Dnr. Bygg 322/10 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enfamiljshus och garage på fastigheten Bondarv 2:46, Järvsö Beslut Lämna ett positivt förhandsbesked enligt PBL, Kapitel 8, 34, avseende uppförande av enbostadsshus på Bondarv 2:46. För beslutet gäller 1. Positivt förhandsbesked medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden innan bygglov beviljats och byggsamråd hållits för objektet. 2. Sökanden informeras om att nämnden genom denna prövning ej tagit ställning till eventuell förekomst av markradon och gällande grundförhållanden. 3. Nämnden kan komma att ställa krav på byggnadens anpassning till landskapsbild och rådande byggnadstradition. Med anledning av det är det angeläget att sökanden kontaktar Byggenheten före bygglovansökan och planeringen av byggnadens utformning och exteriör. 4. Avloppsanläggningen skall anslutas till det allmänna ledningsnätet. Sökanden uppmärksammas om att egen avloppsanläggning kräver separat tillstånd. Sökanden informeras om att förhandsbeskedet upphör att gälla om ansökan om bygglov inte inges inom två år från dagens beslut. Ärendet Fastigheten är belägen utanför område med detaljplan men inom samlad bebyggelse, den är bildad 1986. Till ansökan har granneyttranden från berörda grannfastigheter bifogats. Sökanden avser att förvärva fastigheten men vill innan förvissa sig om att det går att bygga ett enbostadshus på den. Fastigheten kan anslutas till det allmänna VA-nätet. Motiv för beslut Enligt 8 kap 34 i plan- och bygglagen skall nämnden på ansökan ge förhandsbesked huruvida en åtgärd som kräver bygglov kan tillåtas på den avsedda platsen. Meddelas det sökta tillståndet får bestämmas de villkor som behövs. Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet.
175 PROTOKOLL 23 Bedömning I ansökan anges att fastigheten avser att anlägga en egen anläggning för spillvatten. Fastigheten kan dock anslutas till det allmänna nätet. En enskild anläggning är inte lämplig och sökanden erinras om att en sådan anläggning är tillståndspliktig enligt miljöbalken. Förhandsförfrågan bedöms i övrigt att kunna komma att uppfylla de allmänna villkoren i PBL:s andra och tredje kapitlet samt Miljöbalkens första och tredje kapitlet. Hur man överklagar, se bilaga.
176 PROTOKOLL 24 Dnr. Bygg 240/10 Överklagan av beslut, ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Sörvåga 2:14, Järvsö Beslut Överklagan som kommit in i rätt tid översänds med handlingar till Länsstyrelsen för prövning. Ärendet Bygg- Miljö- och Räddningsnämnden avslog 2010-09-30, 154, ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Sörvåga 2:14, Järvsö. Sökanden kom in med överklagan av Bygg-, Miljö och Räddningsnämndens beslut. 2010-10-19. Nämnden finner att överklagan har kommit in i rätt tid.
177 PROTOKOLL 25 Dnr. Bygg 303/10 Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Höga 6.13, Ljusdal Beslut 1. Lämna dispens från bestämmelserna enligt 7 kap 18 b, miljöbalken om strandskydd. 2. Tomtplatsavgränsning skall ske med staket eller dylikt enligt bifogad karta. Ärendet Sökanden har ansökt om strandskyddsdispens för att uppföra enbostadshus på fastigheten Höga 6:13 i Ljusdal. Byggenheten har besökt platsen den 20 oktober 2010. Den sökta åtgärden ligger inom: 1. Ett område för vilket gäller förordnande om strandskydd vid Ljusnan med 200 meters bredd på land och i vattenområde enligt 7 kap 14 miljöbalken, 2. Riksintresse för friluftsliv och det rörliga friluftslivet enligt översiktsplan. Skäl för beslut Enligt 7 kap 15 miljöbalken får inom strandskyddsområde inte 1. Nya byggnader uppföras, 2. Byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. 3. Grävningsarbeten eller andra förberedande arbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2. 4. Åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter.
PROTOKOLL 26 forts 177 Strandskyddet syftar enligt 7 kap 13 miljöbalken till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten. Bygg- Miljö- och Räddningsnämnden får dock enligt 7 kap 18 b miljöbalken lämna dispens om särskilda skäl föreligger. En dispens ska enligt 7 kap 26 miljöbalken vara förenlig med strandskyddets syften. Enligt 7 kap 25 miljöbalken skall vid prövning av frågor om skydd av områden enligt detta kapitel hänsyn tas även till enskilda intressen. En inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten som grundas på skyddsbestämmelse i detta kapitel får därför inte gå längre än som krävs för att syftet med skyddet skall tillgodoses. I miljöbalkens grundläggande hushållningsbestämmelser anges i 3 kap 1 miljöbalken att Markoch vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade Denna övergripande bestämmelse skall vara vägledande för det allmännas agerande och för tillämpningen av bl a 7 kap miljöbalken. Bedömning Det aktuella projektet bedöms inte innebära något intrång i allmänhetens nyttjande av markområdet enligt allemansrätten. Förutsättningarna för djur- och växtlivet bedöms inte förändras i väsentlig omfattning. Marken bedöms inte längre allemansrättsligt tillgänglig uatn ingår i befintlig gårdsbildning. Utifrån en avvägning mellan allmänna och enskilda intressen bedöms det enskilda intresset i förevarande fall väga tyngre. Med beaktande av de förhållanden som ovan återges bedömer nämnden att särskilda skäl föreligger enligt 7 kap. 18 c, punkt 1. Bedömningsgrunderna i 7 kap. 18 d och 18 e är tillämpliga för att tillåta exploateringen då det handlar om ett enstaka bostadshus i omedelbar anslutning till befintlig bebyggelse, även om det strandnära området kring Ljusnan ännu inte har utpekats som ett område för landsbygdsutveckling. Bygg- Miljö- och Räddningsnämnden erinrar om Länsstyrelsen skall, enligt 19 kap 3 b miljöbalken, inom tre veckor efter det att kommunens beslut registrerats hos Länsstyrelsen, besluta om eventuell överprövning av beslutet. I sådant fall kommer också Länsstyrelsens beslut att skickas till nämnden samt till sökanden. Beslutet om överprövning kan inte överklagas. Påträffas fornlämningar i samband med markarbetena skall dessa i enlighet med 2 kap lagen om kulturminnen m m omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. Detta är en generell bestämmelse i kulturminneslagen och den gäller alltid. Fornlämningar kan uppträda som mörkfärgade gropar, eldstäder, sotfärgade jordlager mm.
PROTOKOLL 27 forts 177 Att det enligt 7 kap 18 h miljöbalken upphör ett beslut om dispens att gälla, om åtgärderna inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Då krävs förnyad prövning med hänsyn till de omständigheter som då råder. Att beslutet inte heller befriar Er från skyldigheter enligt miljöbalken i övrigt eller annan lagstiftning. Hur man överklagar, se bilaga
178 PROTOKOLL 28 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av växthus/orangeri på fastigheten Stenhamre 20:8, Ljusdal Beslut Dnr. Bygg 290/10 Lämna ett positivt förhandsbesked enligt PBL, Kapitel 8, 34, avseende uppförande av växthus/orangeri på Stenhamre 20:8. För beslutet gäller: 1. Positivt förhandsbesked medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden innan bygglov beviljats, byggsamråd hållits och beslut om kontrollplan enligt PBL (plan- och bygglagen) fattats. 2. Sökanden informeras om att nämnden genom denna prövning ej tagit ställning till eventuell förekomst av markradon och gällande grundförhållanden. 3. Nämnden kommer att ställa krav på byggnadens anpassning till landskapsbild och rådande byggnadstradition. Med anledning av det är det angeläget att sökanden kontaktar Byggenheten före bygglovansökan och planeringen av byggnadens utformning och exteriör. 4. I bygglovansökan och bygganmälan skall fackmässiga ritningar i skala 1:100 bifogas. Utöver dessa ritningar skall det i ansökan bifogas en situationsplan i skala 1:500. Sökanden informeras om att förhandsbeskedet upphör att gälla om ansökan om bygglov inte inges inom två år från dagens beslut. Ärendet För fastigheten gäller detaljplan nummer 146. Huset Tomtebo uppfördes kring sekelskiftet och är en av karaktärsbyggnaderna i Ljusdal. Det är utförd i panelarkitektur med snickareglädje och ett torn samt tillhörande uthusbyggnad i samma stil. Den starkt sluttande trädgården med gamla äppelträd och en stenmur mot vattentornet utgör viktiga inslag i miljön kring gården. Bygglovet omfattar granskning enligt 8 kap plan- och bygglagen (yttre förhållanden och användning). Enligt gällande detaljplan omfattas berörd yta på fastigheten av stort Q samt prickad mark. Stort Q innebär att byggnader eller byggnadsverk inte får förvanskas och att träd eller annan vegetation inte får fällas. 3 kap. 12, 15 och 17 plan- och bygglagen gäller. Berörda grannar har inte inkommit med några synpunkter. Nämndens bedömning Enligt 8 kap 11 plan- och bygglagen skall ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan bifallas om:
PROTOKOLL 29 forts 178 1. Åtgärden inte strider mot detaljplanen eller den fastighetsplan som gäller för området, varvid det förhållandet att genomförandetiden för detaljplanen inte börjat löpa utgör hinder mot att bygglov lämnas, 2. Den fastighet och den byggnad eller annan anläggning på vilken åtgärden skall utföras a) stämmer överens med detaljplanen och med den fastighetsplan som galler för området b) avviker från dessa planer men avvikelserna godtagits vid en bygglovsprövning enligt denna lag eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen, och 3. Åtgärden uppfyller kraven i 3 kap 1,2 och 10-18. Bygglov får lämnas till åtgärder som innebar mindre avvikelser från detaljplanen eller fastighetsplanen om avvikelserna är förenliga med syftet med planen. Enligt 3 kap 12 plan- och bygglagen får byggnader, som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt eller som ingår i ett bebyggelseområde av denna karaktär inte förvanskas. Enligt 3 kap 15 plan- och bygglagen skall bl a tomter som tas i anspråk för bebyggelse anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 3 kap 17 plan- och bygglagen skall tomter, oavsett om de har tagits i anspråk för bebyggelse eller inte, hållas i vårdat skick. De skall skötas så att betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer och så att risken för olycksfall begränsas. Byggnadsnämnden kan besluta att plantering skall utföras och att befintlig växtlighet skall bevaras. Tomter, som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt, får inte förvanskas i de avseenden de omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i områdesbestämmelser. Nämnden bedömer att mindre avvikelse från detaljplan bör kunna medges. Byggnaden bör anpassas till omgivningen vad gäller materialval och utförande så att byggnaden inte dominerar gentemot övrig bebyggelse. Hur man överklagar, se bilaga.
PROTOKOLL 30 179 Lägesrapport från Byggenheten Bygglovchef Anders Berg informerar i sin lägesrapport från byggenheten. Rekrytering av bygglovhandläggare pågår. Bio-energimässa den 12-13 november.
PROTOKOLL 31 180 Bygg- Miljö- och Räddningsnämndens delegeringsbeslut Beslut Nämnden godkänner redovisningen av nedanstående delegeringsbeslut. Ärendet Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde Bygg Beslut nummer 317/10 343/10 Miljö Beslut nummer 495/10 534/10 Räddning Beslut nummer Brand 33/10 JO Sotning AB Beslut nummer 508/10 524/10