BESLUT Givet efter anslag

BESLUT Givet efter anslag Paikka/Plats Vasa Ympäristölupayksikkö - Miljötillståndsenheten Päiväys/Datum Dnro/Dnr 26.11.2009 LSU-2007-Y-624(111) ÄRENDE Miljötillståndsansökan enligt 55 i miljöskyddslagen, som gäller översyn av tillståndsbestämmelserna för verksamheten vid Jakobstads Energiverks energiproduktionsanläggning Sikörens värmecentral. SÖKANDE Jakobstads Energiverk Victor Schaumansesplanaden 1 68600 Jakobstad ANLÄGGNING Sikörens värmecentral PLATSEN FÖR VERKSAMHETEN Sikörens värmecentral är belägen i staden Jakobstad på tomt 8, kvarter 2 i stadsdel 33, Sikören. Adressen är Fabriksgatan 9. GRUND FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Pannanläggningen är en tillståndspliktig verksamhet, eftersom pannornas bränsleeffekt överstiger 5 MW (1 1 mom. punkt 3b MiljöskyddsF) och bränsleupplagets volym är över 100 m 3. (1 1 mom. punkt 5a MiljöskyddsF) TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Enligt 6 2 mom. miljöskyddsförordningen avgör den regionala miljöcentralen miljötillståndet för verksamheten, då det är fråga om energiproduktion som kommunen bedriver. Staden Jakobstad bedriver verksamheten vid Jakobstads Energiverk. ÄRENDETS ANHÄNGGIGGÖRANDE OCH KOMPLETTERINGAR Tillståndsansökan har gjorts anhängig i Västra Finlands miljöcentral 26.9.2007. Koulukatu 19 PL 262, 65101 Vaasa / Skolhusgatan 19 PB 262, 65101 Vasa Puh. / Tfn 020 610 109 Torikatu 40 PL 77, 67101 Kokkola / Torggatan 40 PB 77, 67101 Karleby Puh. / Tfn 020 610 109 Torikatu 16 PL 156, 60101 Seinäjoki / Torikatu 16 PB 156, 60101 Seinäjoki Puh. / Tfn 020 610 109 kirjaamo.lsu@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/lsu www.miljo.fi/lsu

2 TIDIGARE BEVILJADE TILLSTÅND Med sitt beslut Dnr 0800Y0403-111 har Västra Finlands miljöcentral 20.12.2000 beviljat Jakobstads Energiverk miljötillstånd enligt 28 i miljöskyddslagen för produktion av topp- och reservenergi vid Sikörens värmecentral i staden Jakobstad. Enligt beslutet skall en ansökan om översyn av tillståndsvillkoren göras senast 30.4.2006. Magistraten i Jakobstad har 2.10.1991 beviljat grundläggningstillstånd för oljecisterner för tung brännolja 990 m 3 och lätt brännolja 4 m 3. VERKSAMHETSOMRÅDET OCH DESS OMGIVNING Anläggningen är placerad i en typisk industrimiljö. Tomten har i gällande stadsplan beteckningen ET, vilket är område för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning. I norr och öster gränsar anläggningen till Componentas gjuteri, vars tomter har planebeteckningen T. I söder finns en tomt med beteckningen KL-1, där ett byggvaruhus är beläget. Lägenheterna väster om anläggningen har beteckningen ET och har reserverats för energiverkets kommande behov. Området väster om Fabriksgatan är ett järnvägsområde. Närmaste bostadshus finns 150 m sydost om anläggningen. Det finns inga skyddsområden eller klassificerade grundvattenområden i den närliggande miljön. ANLÄGGNINGENS VERKSAMHET Allmän beskrivning av verksamheten Jakobstads Energiverk köper största delen av fjärrvärmeenergin från Oy Alholmens Kraft Ab i Jakobstad via Oy Perhonjoki Ab. Effektabonnemanget är 30 MW, men om kraftverket har överskottseffekt kan det köpas mera, i praktiken drygt 60 MW. Vid sträng kyla och vid störningar i leveransen från Alholmens Kraft produceras fjärrvärme i Sikörens värmecentral. Anläggningen består av tre identiska oljepannor (K11, K12 och K13), som alla har en bränsleeffekt på 13,1 MW. De två första pannorna har funnits sedan Sikörens värmecentral inledde sin verksamhet år 1991 och den tredje pannan installerades år 2000. Inga väsentliga förändringar har gjorts i anläggningen sedan den tredje pannan installerades. Pannorna är av typen eldhorns-eldrörspanna. Brännarna är rotationsbrännare försedda med vattenemulsionsaggregat. Rökgasernas temperatur, syrehalt och färg registreras med kontinuerliga mätare. Förbränningsluftens syrehalt regleras automatiskt. Mätresultaten och uppgifter om överskridningar av alarmgränserna överförs till driftscentralen och registreras automatiskt. Rökgaserna från pannorna leds ut i en gemensam 60,5 meter hög skorsten. Innerpipans diameter är 650 mm, gasernas hastighet i skorstensmynningen är 22,6 m/s och temperaturen är 195-200 o C. Maskinell mekanisk sotning sker en gång per år. Enligt årsrapporteringen till Västra Finlands miljöcentral har pannorna varit i drift enligt följande:

3 Driftstimmar (h/a) År Pannorna 11-13 enskilt 2002 81-179 2003 140-348 2004 193-390 2005 44-96 2006 16-75 2007 18-43 2008 8-24 En prognos för värmebehovet om 10-15 år har uppgjorts med år 2006 som grund. Timenergierna omräknades till normalår och ökades med ytterligare 10 %. Det maximala effektuttaget från Alholmens Kraft sattes i prognosen till 50 MW. I verkligheten torde det vara större. Resultatet blev ett maximalt effektbehov på 76,4 MW och en total anskaffning på 214,0 GWh. Av denna energi skulle inköpet utgöra 98,1 %, medan Sikörens värmecentral skulle producera 1,9 % eller 4,0 GWh. Energiproduktion vid eventuella driftstopp ingick i denna prognos i samma proportion som år 2006. Bränsle och andra ämnen som används i driften samt deras upplagring Som bränsle används lågsvavlig, tung brännolja. Pannorna startas med hjälp av gas. Gasflaskorna lagras inne i värmecentralen. Den 990 m 3 stora cisternen för tung brännolja är placerad i en asfalterad skyddsbassäng med betongkanter. Lätt brännolja sugs vid längre driftstopp in i rören. Cisternen för lätt brännolja finns innanför invallningen för tung brännolja. Regnvattnet som samlas i skyddsbassängen leds via en olje- och bensinavskiljare samt en brunn med spärrventil ut i öppet dike. Bästa tillgängliga teknik (BAT), energieffektivitet och vattenanvändning Sedan det gällande miljötillståndet erhölls, har en andra transportledning byggts till värmeleverantören. En ny mellanpumpstation togs i bruk år 2006 och ytterligare två är planerade. Detta gör att det teoretiska effektuttaget från Alholmens Kraft är över 60 MW. Med en kalkylerad effektökning på 10 % från 2006 års nivå skulle Sikörens teoretiska värmeproduktion bli ca 4000 MWh. Pannverkningsraden är enligt garantin 91,4 %, men totalverkningsgraden har vid intermittent (sporadisk) drift varit ca 85 %. Detta betyder att oljeförbrukningen skulle uppgå till 411 ton eller 17 TJ per år. Anläggningen är ansluten till stadens vatten- och avloppsnät. MILJÖBELASTNING OCH HUR DEN BEGRÄNSAS Utsläpp i luft Mätningar av partiklar har utförts två gånger under den tid som miljötillståndet har varit i kraft.

4 Mätning av Pannans Panna 11 Panna 12 Panna 13 partiklar effekt % mg/mj mg/mj mg/mj 26.11.2002 50 20 8 15 100 24 12 19 31.1.2007 50 15 27 16 100 21 13 38 Utgående för prognosen för värmebehovet om 10-15 år anger verksamhetsidkaren en teoretisk värmeproduktion på 4 000 MWh. För att producera denna mängd fjärrvärme åtgår det ca 411 ton tung brännolja. Med den oljekvalitet som nu används uppstår utsläpp i luften årligen enligt följande tabell. För partiklar har använts halten 18 mg/mj. I samma tabell finns pannornas totala utsläpp i medeltal årligen under åren 2002-2008 enligt den årliga rapporteringen till miljöcentralen. Utsläpp (t/a) Utsläppsparametrar 2002-2008 Prognos Partiklar 0,16 0,31 SO 2 2,14 3,70 NO x 2,16 3,73 CO 2 752 1299 Avfall och dess behandling Vid anläggningen uppkommer små mängder oljehaltigt problemavfall och aska. Avfallet förs till Centralstationens värmecentral för vidare transport för behandling. Utsläpp i vatten och mark Verksamheten förorsakar inga utsläpp i grundvatten eller vattendrag. Utsläppen i avlopp utgörs av WC-avlopp och tvättvatten. Avloppsvattnet leds via oljeavskiljare till stadens avloppsnät. Buller och vibrationer Då anläggningen är i drift uppstår ett svagt buller. Bullret är högst 45 db(a) på 20 meters avstånd från anläggningen. BEDÖMNING AV VERKSAMHETENS MILJÖPÅVERKAN OCH RISKER Enligt prognosen för värmebehovet om 10-15 år kommer det att ske endast små utsläpp i luften från Sikörens värmecentral.

5 KONTROLL AV VERKSAMHETEN OCH DESS UTSLÄPP En driftsjournal förs över verksamheten. Miljökonsekvenserna kontrolleras genom regelbundna utsläppsmätningar. Jakobstads Energiverk deltar i kontrollen av luftkvaliteten i Jakobstadsnejden och deltog även i den bioindikatorundersökning som genomfördes åren 2006-2007. Dessa kontroller handhas av staden Jakobstads miljöbyrå. En rapport om värmecentralens verksamhet ges årligen till Västa Finlands miljöcentral. BEHANDLING AV ÄRENDET Meddelande om tillståndsansökan Miljötillståndsansökan har kungjorts 13.10.-11.11.2009 på staden Jakobstads officiella anslagstavla och på Västra Finlands miljöcentrals officiella anslagstavla i Vasa. Ansökningshandlingarna har varit framlagda till påseende på staden Jakobstads miljövårdsbyrå. Därtill har de som ansökan berör informerats skilt per brev. Utlåtanden Miljöcentralen har begärt utlåtanden om ansökan av staden Jakobstads miljövårdsmyndighet och av stadsstyrelsen, som ombads införskaffa utlåtande av de nämnder, vars utlåtanden den anser behövs i ärendet. Stadsstyrelsen i Jakobstad sänder miljö- och byggnadsnämndens utlåtande och hälsoinspektionsbyråns utlåtande som staden Jakobstads svar på begäran om utlåtande. Miljö- och byggnadsnämnden framför i sitt utlåtande, att det till nämndens kännedom inte har kommit klagomål rörande verksamheten vid Sikörens värmecentral. Utsläppen har inte heller uppenbart påverkat mätresultaten vid mätstationen för luftkvalitet som finns vid Bottenviksvägen på ca 600 m avstånd från värmecentralen. Enligt nämndens uppfattning kan verksamheten vid värmecentralen fortsätta med tillämpning av bästa tillgängliga teknik enligt bestämmelserna i gällande miljötillståndsbeslut. Jakobstads Energiverk bör fortsättningsvis delta i mätningen av luftens kvalitet i Jakobstad. Rapporter om utsläpp och eventuella störningar bör delges även miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad. Hälsoinspektionsbyrån konstaterar, att ansökan gäller befintlig verksamhet, vars direkta verkningar stannar inom industriområdet och inte borde orsaka lukt, damm eller bullerolägenheter i de närmaste bostadsområdena. Hälsoinspektionen vill dock påpeka att utomhusbuller som nära beläget bostadshus exponeras för inte får överskrida 55 db för den A-vägda ekvivalentnivån kl. 7-22 och 50 db nattetid kl. 22-7. Riktvärden för inomhusbuller i bostäder är 35 db(a) dagtid och 30 db(a) nattetid. Dessutom påpekas, att verksamhetsidkaren bör förbereda sig tillräckligt för exceptionella situationer, t.ex. vid brand eller störningar i förbränningsprocessen, som kan leda till skadliga utsläpp. En plan för åtgärder vid störningar och exceptionella situationer borde eventuellt uppgöras. Anmärkningar och åsikter Med anledning av ansökan har inte framställts några anmärkningar eller framförts åsikter.

6 Hörande av sökanden Sökanden har med ett brev 12.11.2009 beretts tillfälle att avge ett bemötande med anledning av utlåtandena. Sökanden har i sitt bemötande meddelat, att det inte finns någonting att anmärka mot utlåtandena. Inspektioner Med anledning av miljötillståndsansökan gjordes ett inspektionsbesök vid anläggningen 13.10.2009. En promemoria från besöket har bilagts ansökningshandlingarna. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE Västra Finlands miljöcentral justerar tillståndsbestämmelserna i det miljötillstånd som gavs Jakobstads Energiverks energiproduktionsanläggning Sikörens värmecentral 20.12.2000 (Dnr 0800Y0403-111). Tillståndsbestämmelserna har omformats jämfört med det tidigare miljötillståndet för att bättre överensstämma med tillståndsbestämmelserna för Jakobstads Energiverks två andra värmecentraler för topp- och reservenergi, till vilka Västra Finlands miljöcentral har beviljat miljötillstånd. De gamla tillståndsbestämmelser som innehöll endast beskrivande uppgifter men saknade speciella villkor har avlägsnats och uppgifterna har flyttats till recitdelen. Bestämmelserna 9 och 15 har tillkommit jämfört med det tidigare miljötillståndet. Miljöcentralen ger i sin helhet följande tillståndsbestämmelser. Uppgifter om verksamheten Sikörens värmecentral används för produktion av topp- och reservenergi, när effektbehovet i fjärrvärmenätet ökar på grund av köld eller nedkörning av Oy Alholmens Kraft Ab:s kraftverk. De tre pannorna, som alla har en bränsleeffekt på 13,1 MW, drivs med tung brännolja. Oljecisternens volym är 990 m 3. Rökgaserna från pannorna leds ut i luften genom en 60,5 meter hög skorsten. Beaktande av i ärendet givna utlåtanden Utlåtandet från miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad har beaktats i tillståndsbestämmelserna 2, 8, 10, 11 och 14. Hälsoinspektionsbyråns utlåtande har beaktats i tillståndsbestämmelserna 4 och 8. TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER Utsläpp i luft 1. I pannorna vid värmecentralen används tung brännolja som bränsle. Den tunga brännoljan som används i pannorna får ha en svavelhalt på högst 1,00 viktprocent. (MiljöskyddsL 43, MiljöskyddsF 19, Statsrådets förordning 689/2006) 2. Partikelutsläppen från pannorna får vara högst 40 mg/mj. Gränsvärdet berör inte situationer då pannorna körs upp och ned och inte heller störningssituationer. Gränsvärdet anses vara uppnått, då medeltalet av tre kortvariga efter varandra följande mätningar understiger i bestämmelsen angivet värde. (MiljöskyddsL 4, 43, MiljöskyddsF 19 )

7 3. Pannorna bör underhållas och förbränningsprocessen övervakas och regleras så att driften är optimal. Pannorna bör sotas regelbundet. (MiljöskyddsL 43, MiljöskyddsF 19 ) Buller 4. Verksamheten vid anläggningen bör ordnas så, att bullernivån vid de närmast störningskänsliga objekten inte överstiger riktvärdet 55 db för den A-vägda ekvivalentnivån (LAeq) utomhus under dagen (kl. 7-22) och inte överstiger riktvärdet 50 db nattetid (kl. 22-7). (MiljöskyddsL 43, MiljöskyddsF 19, Statsrådets beslut 993/1992) Lagring och hantering av bränsle och kemikalier 5. Bränsle och kemikalier bör lagras och hanteras på området så, att de inte orsakar osnygghet, nedskräpning, luktolägenhet eller risk för förorening av marken, yt- eller grundvattnet eller andra olägenheter i miljön. (MiljöskyddsL 43, 45, MiljöskyddsF 19 ) Avfallet och dess behandling 6. Anläggningens verksamhet bör ordnas så att det uppkommer så litet avfall som möjligt och så att det uppkomna avfallet återvinns i första hand som material och i andra hand som energi. Avfallet bör lagras och hanteras på området så, att det inte orsakar osnygghet, nedskräpning, luktolägenhet eller risk för förorening av marken, yt- eller grundvattnet eller andra olägenheter för hälsa eller miljö. (MiljöskyddsL 5, 7, 8, 43, 45, AvfallsL 6 ) 7. I verksamheten uppkommet problemavfall, såsom aska från förbränning av tung brännolja (10 01 04) och oljehaltigt avfall, bör lagras på behörigt sätt i märkta kärl eller behållare och täckas över eller i övrigt uppbevaras vattentätt. Olika problemavfall skall hållas skilt från varandra och grupperas och märkas ut enligt avfallets egenskaper. Vätskeformigt avfall skall lagras på ett tätt underlag som är försett med upphöjda kanter, så att det inte orsakar fara eller skada i miljön. Oljeavskiljningsbrunnen bör tömmas regelbundet. Problemavfallet bör regelbundet föras för behandling till anläggning som har miljötillstånd för behandling av problemavfall. Vid överlåtelse av problemavfall skall en överlåtelsehandling upprättas över avfallsöverföringen. (MiljöskyddsL 43, 45, AvfallsL 6, 15, AvfallsF 6, Statsrådets beslut 659/1996) Störningssituationer 8. Verksamheten vid anläggningen bör ordnas så att störnings- och övriga exceptionella situationer systematiskt kan undvikas på förhand. I händelse av olyckssituationer och läckage av olja eller kemikalier bör det vid anläggningen finnas tillräckliga mängder uppsugningsmaterial. Störningssituationer som orsakar exceptionellt stora utsläpp och andra skador och olyckor, där bränsle eller andra ämnen läcker ut i marken, yt- eller grundvattnet eller luften skall utan dröjsmål anmälas till Jakobstads miljövårdsmyndighet och Västra Finlands miljöcentral. (MiljöskyddsL 43, MiljöskyddsF 19 ) Kontroll och rapportering 9. En ansvarig person bör utses för driftskontroll och skötsel av värmecentralen. Anläggningsskötarens namn och kontaktuppgifter skall meddelas Västra Finlands miljöcentral och Jakobstads miljövårdsmyndighet. (MiljöskyddsL 43, MiljöskyddsF 19 )

8 10. Mätning av utsläpp av fasta partiklar från värmecentralen bör göras av utomstående expertis minst vart femte år. Mätningen bör utföras för varje panna skilt på halv och full effekt vid normala driftförhållanden vad gäller bränslekvalitet, förbränningsförhållanden och belastning. Alla mätningar bör utföras enligt CEN-standard eller motsvarande nationella standard. Osäkerheten i mätresultatet bör uppskattas. Resultatet av utsläppsmätningarna skall anges i mg/mj samt mg/m 3 (n) reducerat till en syrehalt på 3 %. Resultatet anges som medeltal av tre kortvariga efter varandra följande mätningar. Följande mätning bör utföras senast 31.12.2012. Mätningsplanen bör tillställas Västra Finlands miljöcentral senast två månader, innan mätningen utförs. Av mätningsplanen bör framgå mätningstidpunkt, vem som utför mätningen, parametrar som avses mätas, mätningsställe och mätningssätt. Mätresultaten bör tillställas miljöcentralen och Jakobstads miljövårdsmyndighet inom en månad efter att de har färdigställts. (MiljöskyddsL 43, 46, MiljöskyddsF 19 ) 11. Jakobstads Energiverk bör fortsättningsvis delta i den gemensamma kontrollen av luftkvaliteten i Jakobstadsnejden. (MiljöskyddsL 46, MiljöskyddsF 19 ) 12. Över värmecentralens drift och störningssituationer bör föras bok, vilken vid behov skall uppvisas för övervakande myndighet. I driftsjournalen skall åtminstone ingå uppgifter om pannornas användning och drift, förbrukad bränslemängd, mätningar, mätresultat och därtill hörande dokument, service av pannorna och kalibrering av mätapparatur, kontroll av olje- och bensinavskiljaren, uppgifter om övervakning av anläggningen, exceptionella situationer, deras längd, orsak och reparationsåtgärder samt avfallsmängd, avfallsslag och leverans av avfallet. (MiljöskyddsL 5, 43, 46, MiljöskyddsF 19, AvfallsL 51 ) 13. Verksamhetsidkaren bör årligen tillställa Västra Finlands miljöcentral en rapport med uppgifter om föregående års verksamhet. Rapporten skickas i elektronisk form inom februari månad. Av årsrapporten bör åtminstone följande uppgifter framgå: pannornas drifttid (h/a) energiproduktion (GWh/a), bränslemängd (t/a) och bränslekvalitet pannornas partikelutsläpp och beräkningsgrunder pannornas svaveldioxid- och kväveoxidutsläpp och beräkningsgrunder koldioxid från fossila bränslen och beräkningsgrunder avfall och problemavfall som uppstått vid anläggningen, dess behandling och leveransuppgifter. Avfallet skall klassificeras enligt miljöministeriets förordning 1129/2001. ett skilt sammandrag av eventuella störningssituationer. (MiljöskyddsL 46, AvfallsL 51, 52 ) Övriga tillståndsbestämmelser 14. Tillståndsinnehavaren skall tillräckligt väl känna till utvecklingen i fråga om bästa tillgängliga teknik inom sin bransch och bereda sig på att ta den i bruk. (MiljöskyddsL 4, 5, 58 ) 15. Om det sker betydande ändringar i anläggningens verksamhet, verksamheten avslutas eller verksamhetsidkaren byts, bör Västra Finlands miljöcentral underrättas tillräckligt tidigt, innan åtgärderna vidtas. (MiljöskyddsL 28, 81 ) MOTIVERINGAR Verksamheten ändras inte i förhållande till den nuvarande situationen och det tidigare miljötillståndet. Västra Finlands miljöcentral anser, att när verksamheten bedrivs med efterföljande av

9 de givna tillståndsbestämmelserna, uppfyller verksamheten kraven i miljöskyddslagen och avfallslagen samt de förordningar som utfärdats med stöd av dessa. Motiveringar till bestämmelserna Enligt statsrådets förordning (689/2006) får svavelhalten i tung brännolja som används i Finland vara högst 1 viktprocent. Bestämmelsen om begränsning av svaveldioxidutsläpp har getts för att minska föroreningen av den lokala luftkvaliteten och det sura nedfallet. (bestämmelse 1) Bestämmelsen om gränsvärde för partikelutsläpp baserar sig på den utsläppsnivå man uppnår genom att använda bästa tillgängliga teknik för 5-50 MW:s förbränningsanläggningar i Finland (Suomen ympäristö 649). Vid utsläppsmätningarna i januari 2007 varierade partikelutsläppen i de tre pannorna på 50 procents effekt mellan 15 och 27 mg/mj och på full effekt mellan 13 och 38 mg/mj. Mätresultaten år 2002 avvek inte nämnvärt från 2007 års mätresultat och gränsvärdet har understigits vid båda mätningsomgångarna. (bestämmelse 2) En regelbunden kontroll och service av pannorna samt en hög verkningsgrad har en avgörande betydelse för utsläppen från pannorna. (bestämmelse 3). Det har uppskattats att bullret från anläggningen inte orsakar hälso- eller trivselolägenheter för omgivningen. Bullret från anläggningen får inte överskrida de riktvärden som har getts för bullernivån. I det tidigare miljötillståndet godkändes ett lägre bullervärde i enlighet med den dåvarande ansökan. Enligt nuvarande praxis i miljötillstånd används riktvärdena för buller utomhus som gränsvärden. Anläggningen är belägen i ett kvartersområde för industri- och lagerbyggnader. (bestämmelse 4). Bestämmelserna har getts i enlighet med den allmänna omsorgsplikten vid avfallshantering samt för att motverka olägenheter som eventuellt kan uppstå för miljö och hälsa från bränsle, avfall och kemikalier. Genom en ändamålsenlig lagring och hantering av avfall, bränsle och kemikalier förhindrar man att marken, yt- eller grundvattnet förorenas. Avfallet från Sikörens värmecentral transporteras först till Centralstationens värmecentral, innan det förs bort för behandling. Avfallets mängd är obetydlig. (bestämmelserna 5 och 6) En ändamålsenlig behandling av problemavfall förutsätter att det förs till en anläggning, som har miljötillstånd för behandling av sådant avfall. Den som producerar och den som transporterar problemavfallet ansvarar för att det förs till en behörig anläggning. Genom överlåtelsehandlingen kan man följa transporten av problemavfallet till anläggningen och underlätta övervakningen. (bestämmelse 7) Bestämmelsen om störningssituationer har getts för att hindra eller minska utsläppen. Situationer, som avviker från det normala och som kan hota hälsan eller miljön, skall anmälas till myndigheterna för att förhindra skada, för att ge information och så att man försäkrar sig om att rätta åtgärder vidtas. (bestämmelse 8) Genom att utse en ansvarig person försäkrar man sig om att bestämmelserna för användningen och kontrollen av värmecentralen följs. (bestämmelse 9) Miljöcentralen anser att en mätning av partikelutsläppen vart femte år är nödvändig och har därför gett bestämmelsen om fortsatt kontroll av utsläppen från oljepannan. Då mätningsplanen tillställs miljöcentralen och utomstående expertis anlitas, kan man på förhand försäkra sig om att mätningarna genomförs på ett opartiskt sätt. (bestämmelse 10)

10 I Jakobstadsnejden har luftkvaliteten kontrollerats i en samkontroll sedan år 1994. Jakobstads Energiverk deltar i kontrollen, som förverkligas genom ett separat avtal. Verksamhetsidkaren deltog även i bioindikatorundersökningen, som genomfördes inom ramen för samkontrollen åren 2006 2007 och som man har för avsikt att upprepa med några års mellanrum. (bestämmelse 11) Bestämmelsen om bokföringsskyldighet har getts av övervakningsskäl. Verksamhetsidkaren är bokföringsskyldig angående anläggningens verksamhet, utsläpp, avfall och annat av betydelse för miljön. Utgående från bokförings- och rapporteringsskyldigheten kan man övervaka anläggningens verksamhet med avseende på givna tillståndsbestämmelser. (bestämmelserna 12 och 13) Verksamhetsidkaren är enligt 4 i miljöskyddslagen skyldig att använda bästa tillgängliga teknik. Den bästa tillgängliga tekniken för verksamheten och miljön utvecklas småningom och bör tas i bruk, om utsläppen på grund av utvecklingen av bästa tillgängliga teknik kan minskas väsentligt utan oskäliga kostnader. Om topp- och reservpannorna fortsättningsvis används i lika liten grad som nu, så förblir dock utsläppen från pannorna små. (bestämmelse 14) Väsentliga förändringar i verksamheten bör meddelas till Västra Finlands miljöcentral. På basis av anmälan kan myndigheten granska förändringens inverkan på miljön och anläggningens tillståndsbestämmelser samt bedöma, om den meddelade verksamheten motsvarar bestämmelserna i miljötillståndet. (bestämmelse 15) BESLUTETS GILTIGHET OCH JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Beslutets giltighetstid Detta beslut är i kraft tillsvidare. Verksamhetsidkaren bör lämna in en ansökan om översyn av tillståndsvillkoren till Västra Finlands miljöcentral senast 31.12.2019. Till ansökan skall bifogas utredningar åtminstone om bränsle som används vid anläggningen, produktionsuppgifter och mätresultat. (MiljöskyddsL 55 ) Detta beslut ersätter efter att det vunnit laga kraft det beslut Västra Finlands miljöcentral har gett 20.12.2000 (diarienr 0800Y0403-111) enligt miljöskyddslagen. Om det i verksamheten sker en förändring som ökar utsläppen eller deras verkningar eller annan avsevärd förändring, skall nytt tillstånd sökas för verksamheten. Detta beslut är i kraft, tills beslutet över en ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft. Efterföljande av bestämmelser strängare än tillståndsbestämmelserna Om det genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. (MiljöskyddsL 56 ) TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen (86/2000) 4, 5, 6, 7, 8, 28, 41, 42, 43, 45, 46, 55, 56, 58 och 81 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1, 6 och 19 Avfallslagen (1072/1993) 6, 15, 51 och 52

11 Avfallsförordningen (1390/1993) 6 Statsrådets förordning om svavelhalten i tung brännolja, lätt brännolja och marin dieselbrännolja (689/2006) Statsrådets beslut om riktvärden för bullernivån (993/1992) Miljöministeriets förordning om en förteckning över de vanligaste typerna av avfall och problemavfall (1129/2001) Statsrådets beslut om uppgifter som skall lämnas om problemavfall samt om förpackning och märkning av problemavfall (659/1996) Lag om grunderna för avgifter till staten (150/1992) Miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1387/2006) Lagen angående vissa grannelagsförhållanden (26/1920) AVGIFT OCH FASTSTÄLLANDE AV AVGIFTEN 2 190 Avgiften grundar sig på lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992) och miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1387/2006). Enligt denna förordning är avgiften 4 380 för pannanläggningar, vars största bränsleeffekt är under 50 megawatt. För behandling av en tillståndsansökan som gäller en justering av tillståndsvillkoren tas en avgift ut, vars storlek är 50 procent av avgiften enligt tabellen. MEDDELANDE OM BESLUTET Beslutet Till sökanden Kopia av beslutet Stadsstyrelsen i Jakobstad Miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad Hälsoinspektionsbyrån vid Malmska hälso- och sjukvårdsområde Finlands miljöcentral Meddelande om beslutet Kiinteistö Oy Pietarsaaren Tehtaankatu 13 c/o Kalervo Saarimaa, Valurinkatu 4, 03600 Karkkila Rautatiehallintokeskus, Simo Kariluoma, PL 185, 00101 Helsinki Staden Jakobstad PB 41, 68601 Jakobstad Meddelande på kommunens anslagstavla Beslutet meddelas offentligt genom kungörelse på Västra Finlands miljöcentrals anslagstavla i Vasa och på staden Jakobstads anslagstavla för offentliga kungörelser.

12 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Enligt besvärsanvisningen bör besvärsskriften tillställas Västra Finlands miljöcentral inom besvärstiden. Besvär över avgiften som uppbärs för behandling av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. Rätt att anföra skriftligt besvär har - den som ansökt om tillstånd; - de, vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra; - en registrerad förening eller stiftelse, vars avsikt är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön och inom vars område verksamhetens miljökonsekvenser uppträder; - den kommun där anläggningen är belägen eller annan kommun på vars område verksamhetens miljökonsekvenser uppträder; - den regionala miljöcentralen samt miljövårdsmyndigheten i den kommun där anläggningen är belägen eller i annan kommun inom verkningsområdet; - annan myndighet som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet. Besvärsanvisning medföljer som bilaga. Äldre ingenjör Christel Engman-Andtbacka Överinspektör Maj-Britt Axell Bilagor Karta Besvärsanvisning