STADEN JAKOBSTAD

Transkript

1 STADEN JAKOBSTAD MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN BESLUT Beslut givet efter anslag ÄRENDE Miljötillstånd enligt 28 miljöskyddslagen som gäller verksamheten vid Snellmans Köttförädling Ab:s köttförädlingsanläggning. SÖKANDE Snellmans Köttförädling Ab - Snellmanin Lihanjalostus Oy Amerikagatan Jakobstad VERKSAMHET, FÖRLÄGGNINGSPLATS OCH PLANLÄGGNINGSSITUATION Ansökan gäller den befintliga verksamheten vid Snellmans Köttförädling Ab:s produktionsanläggning vid Amerikagatan 11 på tomt 5 i kvarter 20 i stadsdel 5, Norrmalm, i Jakobstad. Vid anläggningen tillverkas charkprodukter och övriga färdigmatsprodukter av gris, nöt och fjäderfä. Till anläggningen hör en panncentral för produktion av ånga och varmvatten vid Jakobsgatan 29 på tomt 3 i kvarter 26 i stadsdelen 5, Norrmalm. Tomterna ägs av Snellmans Köttförädling Ab. Enligt gällande detaljplan finns produktionsanläggningen i ett kvartersområde reserverat för småindustribyggande (Tp). Pannanläggningen finns i ett kvartersområde reserverat för småhus och icke miljöstörande industri vars miljö bevaras (AT/s). Anläggningen omges av småhusbebyggelse. Andra störningskänsliga platser inom ca 100 m avstånd är en kyrkobyggnad, ett daghem och en lågstadieskola. GRUNDERNA FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Verksamheten är miljötillståndspliktig med stöd av 28 1 momentet i miljöskyddslagen och enligt 1 punkt 10 b) i miljöskyddsförordningen, eftersom verksamheten är en anläggning som behandlar eller förädlar kött eller köttprodukter och vars produktionskapacitet är över 400 ton per år.

2 2 BEHÖRIG TILLSTÅNDSMYNDIGHET Enligt 7 punkt 10 b) i miljöskyddsförordningen avgör kommunens miljövårdsmyndighet ett miljötillståndsärende som gäller anläggningar som behandlar eller förädlar kött eller köttprodukter och vars produktionskapacitet är minst 400 ton per år och under ton per år. ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Ansökan om miljötillstånd har blivit anhängig hos miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad Tillståndsansökan har kompletterats ANDRA BESLUT SOM BERÖR VERKSAMHETEN I anläggningen har bedrivits köttförädlingsverksamhet från Från 1993 har verksamheten stegvis överflyttats till Oy Snellman Ab:s produktionsanläggningar på Granholmen i Jakobstad. Produktionsanläggningarna på Granholmen har beviljats miljötillstånd av Västra Finlands miljöcentral Detta miljötillståndsbeslut omfattar dock inte den kvarvarande verksamheten vid Amerikagatan. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN Verksamheten omfattar tillverkning av charkprodukter och färdigmatprodukter av gris, nöt och fjäderfä. Produkterna som tillverkas består i mat- och uppskärningskorv, leverprodukter och sous-vide produkter. År 2009 var produktionsmängderna följande: Lever Sous-vide Övrigt Totalt kg kg kg kg Köttråvaror för produktionen transporteras från Snellman Ab:s slakteri på Granholmen. Färdiga produkter transporteras tillbaka till anläggningen på Granholmen. Transporerna sker med lastbil mellan kl. 06:00 och 16:00. Kemikalier som används är främst tvättkemikalien P3 Topax, 6700 kg/år, desinficeringskemikalien JD Solo VC L We2, 2700 kg/år samt kylsystemets kylmedium, HFC produkten R422A. Drifttiden i anläggningen är från måndag till fredag kl. 6:00-20:00. Under högsäsong kan undantagsvis arbete också ske under veckoslut. Produktionsutrustningen består av köttindustrimaskiner, kok- och rökskåp samt paketeringsmaskiner.

3 3 Merparten av anläggningens elenergiförbrukning används för kylning av utrymmena. År 2009 använde anläggningen MWh elenergi. Energianvändningen har effektiverats under de senaste åren genom att ta tillvara spillvärme från kylkompressorer och installera av värmeväxlare i ventilationssystemet. Panncentralen producerar ånga och varmvatten för produktionsanläggningens behov. Centralen består av en panna med 1,4 MW effekt, som producerar processånga för anläggningen. Dessutom hör till centralen en reservpanna för ångproduktion med 0,7 MW effekt och en värmepanna med 0,75 MW effekt. Värme från ånganläggningen kan via en värmeväxlare överföras till värmeanläggningen. Vid panncentralen användes år ,17 ton tung brännolja och 43,13 ton lätt brännolja. Tung brännolja lagras i två 30 m 3 stora cisterner och lätt brännolja i en 15 m 3 stor cistern. Cisternerna finns ovan jord i en skyddsbassäng av betong som rymmer 20 m 3. Brännoljesystemet är försett med larm för läckage. Pancentralens skorsten innehåller tre rökkanaler och är 30 m hög. I anslutning till panncentralen finns en tvätthall för lastbilar som används i den interna trafiken mellan enheterna på Granholmen och vid Amerikagatan. Ca fem bilar per dag tvättas med högtrycksspruta. Verksamheten är certifierad enligt ISO 9001, ISO och ISO standarder. Genom fortgående förbättringar i teknik och praxis samt skolning av personal efterströvas i verksamheten tillämpning av bästa tillgänglig teknik (BAT) och tillämpning av bästa miljöpraxis (BEP). Anläggningens drift följs upp genom livsmedeltillverkningens egenkontroll och till den hörande HACCP-systemet. Regelbundna kontrollundersökningar av utsläpp har inte ansetts behövliga. VERKSAMHETENS MILJÖBELASTNING Både sanitets- och processavloppsvatten från anläggningen leds till Jakobstads Vattens avloppsnät. Avloppsvattenmängden var år 2009 ca m 3. Processavloppsvattnet förbehandlas med silar i golvbrunnar och fettavskiljare. Från rökning av produkter med äkta rök uppstår rökutsläpp. Röken framställs av alspån och cirkulerar i systemet. Endast en smärre del av röken leds ut genom skorstensrör på fabrikens tak. Rökning med äkta rök sker för närvarande en till två gånger per vecka och bedöms ha liten inverkan på omgivningen. Största delen av processrökning av produkter sker med flytrök, vilket inte medför utsläpp. Ifall det i framtiden används mer äkta rök och olägenheter uppstår finns beredskap att installera rökförbränningskatalysatorer i utsläppskanalerna.

4 4 Utsläppen till luften från panncentralen har beräknats till 0,2 ton partiklar 3,4 ton svaveldioxid, 2,8 ton kväveoxider och ton koldioxid per år. För att förebygga utsläpp från anläggningens kylsystem är detta uppdelat i två delar och är försett med läckagelarm. Systemet granskas två gånger per år. Buller uppstår från anläggningens fläktar och från trafiken. Ingen bullermätning har utförts. Lastbilstrafiken består av transporterna till Granholmen, ca 6 gånger per dag mellan kl. 6:00 och 16:00 och övriga tunga transporter ca två gånger per vecka. Avfallet sorteras och förs till Ekorosk Ab:s avfallshanteringsanläggning. Avfallet från produktionen förvaras inomhus i utrymmen med en temperatur under 10 o C. Problemavfall, såsom lysrör och oljehaltiga avfall tas emot av Lassila & Tikanoja Ab. Avfallsmängderna år 2009 var följande: Avfallstyp Avfallskod Mängd ton Slutförvarings- Mottagare kod Energiavfall ,9 R031 Ekorosk Ab Bioavfall ,8 R034 Ekorosk Ab Byggavfall ,5 D01 Ekorosk Ab Glas ,2 R051 Ekorosk Ab Kartong ,0 R034 Ekorosk Ab BEHANDLING AV ÄRENDET Ansökan har kungjorts på staden Jakobstads officiella anslagstavla under tiden Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden vid miljövårdsbyrån i Jakobstad. Annons om ansökan har funnits i Österbottens Tidning och Pietarsaaren Sanomat. Sakägare som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev. Utlåtande har begärts av Staden Jakobstad, Jakobstads Vatten och Staden Jakobstads hälsoinspektionsbyrå. Inspektion vid anläggningen gjordes Utlåtanden Hälsoinspektionsbyrån har i sitt utlåtande påpekat att den kontaktats av boende på Skataområdet beträffande rök- och bullerolägenheter, förekomst av råttor och utsläpp av tvättvatten i miljön. Hälsoinspektionen har med hänvisning till 2 hälsoskyddslagen ansett att omfattningen av rökolägenheten bör utredas tillräckligt. Ofullständig förbränning vid rökframställningen får inte avge utsläpp som kan förorsaka sanitär olägenhet i närmiljön. Hälsoinspektionen har ytterligare ansett att en bullerutredning bör

5 5 göras och att utsläpp av animaliskt avfall från anläggningen skall förhindras samt att skadedjur skall bekämpas. Stadsstyrelsen i Jakobstad har sänt Jakobstads Vattens utlåtande som sitt utlåtande. Jakobstads Vatten har konstaterat att anläggningen är ansluten till vattenledningsnätet och avloppsvattennätet. Avloppsvattenmängden är rätt stor och innehåller mycket fast och syreförbrukande organiskt material samt fetter. Dessa kan orsaka stockningar i avloppsnätet och belastar också reningsverket. Uppgörande av ett specialavtal om ledande av avloppsvatten har aktualiserats. Jakobstads Vatten har framfört att verksamheten bör ordnas så att fast material inte kommer ut i avloppssystemet utan sköts via avfallshanteringen. Företaget bör förse sitt avloppssystem med separeringsanordningar som säkerställer att fast material och fetter inte kommer in i stadens avloppsnät. Anordningarna skall skötas planenligt och bok bör föras om detta. En utredning om avloppsvattnets kvalitet och en övervakningsplan för kontroll av avloppsvattnets belastning bör göras. I händelse av olyckor bör företaget omedelbart meddela stadens avloppsreningsverk. Anmärkningar och åsikter Med anledning av ansökan har följande anmärkningar ankommit. Gustav Strömberg, Riikka och Esa Fagerholm, Pirjo och Jari Saraneva, Amerikagatan 6A, Blockmakaregatan 6 och Amerikagatan 5A, har som grannar till anläggningen i sin anmärkning framfört att de över tio års tid påtalat den illaluktande och besvärande röken från rökning av köttprodukter. Enligt anmärkarnas åsikt överensstämmer påståendet i ansökan om att röken inte belastar luftens kvalitet och inte medför problem inte med sanningen. Miljötillstånd för Snellmans Köttförädling Ab:s enhet vid Amerikagatan bör beviljas endast under förutsättning att processrökning med "äkta rök" inte tillåts i framtiden, alternativt att effektiva rökförbränningskatalysatorer installeras. Tapio Rimmi och Lena Leppälä, Jakobsgatan 28, har som grannar till anläggningen i sin anmärkning framfört att de upplever anläggningen som störande på grund av dess buller från fläktarna på taket. Fläktbullret pågår ständigt och riktas mot anmärkarnas tomt. Snöröjningsarbeten görs mitt i natten och pågår ofta flera timmar. Traktorbullret nattetid inverkar menligt på sömnen för människor som går i arbete. Kalevi och Margareta Arho, Blockmakaregatan 4, har i sin anmärkning hänvisat till sitt brev riktat till Miljö- och byggnadsnämnden och konstaterat att rökolägenheter fortfarande finns kvar. Rökgaserna bör renas på ett lämpligt sätt. Dessutom påpekas att kondensorerna orsakar störande ljud i synnerhet under kvällar och nätter. Bullermätningar borde göras. Avfallstransporter sker ofta mellan kl och 7:00 och orsakar störande oljud. Enstaka transportbilar har orsakat störande buller nattetid på grund av tomgång, senast i juli. Från tungoljeanläggningen uppkommer svarta rökgaser vid oljebrännarstart.

6 6 Esa Fagerholm, Blockmakaregatan 6, har som granne i sin anmärkning påtalat att rökning av produkter med äkta rök gjorts så gott dagligen och vid lämplig vind tränger röken in i bostaden och hindrar vistelse på innergården och kan äventyra hälsan speciellt hos barn och äldre personer i grannskapet. Från värmecentralen kommer rökmoln från skorstenen och ibland har bilar parkerade vid Blockmakaregatan varit täckt av grå aska. Förbränningstekniken är uppenbarligen föråldrad eftersom dessa rökolägenheter uppstår. Fagerholm påpekar att utsläppen i luften inte har utretts och dessas inverkan på hälsan har inte bedömts. Fagerholm har ansett att bullret från anläggningen är betydande och att ingen utredning om bullret har gjorts. I området finns råttor som kan bero på att dessa kan hitta mat vid anläggningen eller via utsläppen i avloppssystemet. I ansökan finns ingen utredning om utsläppen i avloppet eller om förekomsten av råttor. Fagerholm har påpekat att det finns brister i verksamhetens kvalitet i förhållande till ISO certifieringen. Tapio och Märta Hepokangas, Amerikagatan 10B, har som grannar påpekat att fläktarna på taket orsakar störande buller utomhus och nattetid även inomhus. Lukten från anläggningen är obehaglig och fastnar i kläder som hängs ut på tork. Genom ventilationen kommer lukten också in i huset. Olägenheterna har ökat. Tidigare har något vitt ämne kommit ut på gatan med regnvatten från anläggningens tak. Fabriken är olämplig i trähusmiljön i Skata. Pannanläggningen är också mycket olämplig i miljön. Stadsdelsföreningen Skata r.f. har påpekat att anläggningen inverkar på trivseln i området. Utsläppen från anläggningen är störst på sommaren när folk vistas utomhus vid sina gårdar. Innan miljötillstånd beviljas bör man grundligt utreda förutsättningarna för fortsatt verksamhet och hur anläggningens rökutsläpp, lukt och buller inverkar på miljö och hälsa. Från Snellman Ab har man under många år låtit förstå att verksamheten i Skata flyttas till Granholmen. Den ansökta tillståndsperioden på tio år är oskäligt lång och bör förkortas till tre år. Skata r.f. kräver förklaring till hur verksamheten kan ha kunnat pågå i Skata utan miljötillstånd efter att miljöskyddslagen trädde i kraft. Stig Sundelin, Lotsgatan 14, har som granne påpekat att fläktarna på anläggningens tak orsakar störande buller. Då flera fläktar är i gång är det svårt att föra ett normalt samtal på gårdsplanen och ljudet hörs ibland också inomhus. Krav bör ställas på att bullret minskar. Sökandens bemötande till utlåtanden och anmärkningar Sökanden har beretts tillfälla att bemöta utlåtanden och anmärkningar och har framfört att en undersökning av avloppsvattnet inleds i samarbete med Jakobstads Vatten. Ytterligare skolning av personalen görs om användning av golvbrunnarnas silar för att fast material inte skall gå ut i avloppet. Från början av 2011 flyttas rökning av vissa produkter med äkta rök från Amerikagatan till Granholmen och all rökning med äkta rök upphör vid Amerikagatan senast i slutet av Utsläppen från värmecentralen mäts. Mätning av bullret från kylkondensatorerna kommer att göras under sommaren 2011 då bullernivån är

7 7 högst. Anläggningen gås igenom under 2010 och problem med läckage från anläggningen genom dörrar, luckor och fönster åtgärdas. Företaget följer regelbundet upp skadedjurssituationen i samarbete med skadedjursbekämpningsföretaget Rentokil. Den egna personalen granskar också anläggningen i detta avseende varje månad. Med tanke på skadedjursrisken är bl.a. all avfallshantering placerad inomhus. En nybyggnad på Granholmen färdigställs 2013 som skall inrymma produktionen från Amerikagatan. Sökanden har ändrat sin ansökan och söker tillstånd för verksamheten vid Amerikagatan för fem år eller till utgången av MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDENS AVGÖRANDE. Miljö- och byggnadsnämnden har granskat miljötillståndsansökan och tagit i beaktande givna utlåtanden och anmärkningar enligt vad som framgår från tillståndsbestämmelser och motiveringarna till dessa. Miljö- och byggnadsnämnden beviljar i enlighet med 28 miljöskyddslagen Snellmans Köttförädling Ab miljötillstånd för köttförädlingsverksamhet. Anläggningen är belägen i Jakobstads stadsdel 5 på tomterna 20:5 och 26:3 såsom framgår av den till detta beslut bifogade kartan. Tillståndsbestämmelser Avloppsvatten 1. Avloppsvattnet från anläggningen leds till allmänt avloppsnät enligt villkoren i anslutningsavtalet med vattentjänstverket. Processavloppsvattnet skall förbehandlas så att följande målvärden för avloppsvattnet uppnås innan det leds till avloppsnätet: BOD 7ATU Fetter 1000 mg/l 100 mg/l Avloppsvatten från biltvätthallen skall ledas till avloppsnätet via grus- och oljeavskiljningsbrunnar. 2. Verksamhetsidkaren skall känna till skadeverkningar av de tvättmedel och andra kemikalier som används. Till avloppet får inte släppas ut sådana ämnen som är skadliga eller i avloppsnätet kan bli skadliga för avloppsnätet, avloppsreningsverkets funktion eller avloppsslammets användbarhet. 3. Kemikalier bör uppbevaras i godkända kärl och på täta underlag, som inte har kontakt med avloppsnätet.

8 8 Avfallshantering 4. Verksamheten bör organiseras så att så lite avfall som möjligt uppstår. Avfallet bör sorteras så att som material återvinnbart avfall, såsom papper och kartong, metall och glas kan föras till återvinning. Övrigt avfall bör sorteras i energiavfall, bioavfall, deponiavfall och problemavfall enligt de i Jakobstad gällande avfallshanteringsbestämmelserna. Avfallet får endast överlåtas till mottagare som har tillstånd att ta emot avfallet. 5. Problemavfall såsom lysrör och oljehaltigt avfall bör uppbevaras i för ändamålet lämpliga kärl och på tätt underlag. 6. Anläggningens avfallshantering skall vara ordnad så att avfallshanteringen inte ger upphov till osnygghet, luktolägenheter eller risk för förorening av marken. Speciell uppmärksamhet bör fästas vid att råttor och andra skadedjur inte kan komma åt avfallet. Bullerbekämpning 7. Verksamheten vid anläggningen bör ordnas så att så litet buller som möjligt uppkommer. Bullernivån vid närliggande områden för boende får inte överstiga 55 db Aeq kl och 50 db Aeq kl Verksamhetsidkaren bör genom anlitande av en utomstående sakkunnig med hjälp av mätningar och vid behov modellberäkningar utreda spridning av buller från anläggningen i omgivningen. Mätningar bör göras vid en tidpunkt då kylkondensatorer och fläktar används maximalt. Ifall utredningen visar att bullernivåerna kan överskrida de i bestämmelse 7 nämnda värdena bör åtgärder omedelbart vidtas för att begränsa bullrets spridning. Bullerutredningen och redogörelse för eventuella åtgärder för att minska bullret bör tillställas miljövårdsmyndigheten i Jakobstad senast Utsläpp i luften och bestämmelser rörande värmecentralen 9. Rökning av produkter med rök framställd av trä skall göras så att omgivningen inte utsätts för störande lukt eller annan olägenhet. Från är rökning av produkter med äkta rök tillåten vid anläggningen endast om rökgaskanalerna förses med effektiv katalytisk förbränning eller motsvarande teknik för rening av rökgaserna. 10. Utsläppsgränsvärden vid normal drift är för värmecentralens huvudpanna beträffande stoft 140 mg/m 3 n torr rökgas (3 % O 2 ), från reservpannan 200 mg/m 3 n och för lättoljepannan 50 mg/m 3 n. Utsläppsgränsvärde för svaveldioxid från tungoljepannorna är 850 mg/m 3 n. En på mätningar och tillförlitliga beräkningar baserad utredning av utsläppen från värmecentralen bör tillställas miljövårdsmyndigheten i Jakobstad senast

9 9 11. Sotningsvatten från värmecentralen skall förbehandlas genom neutralisering och klarning innan vattnet avleds till avloppet eller så skall vattnet uppsamlas och sändas för behandling till en plats som innehar behörigt tillstånd för detta. 12. Volymen för bränslecisternernas skyddsbassäng skall vara dimensionerad så att bassängen vid läckage rymmer minst 1,1 gånger vätskevolymen för den största cisternen i bassängen. Cisternernas skick ska inspekteras regelbundet och cisternerna ska utrustas med överfyllningsskydd. Absorptionsämnen för olja och bekämpningsredskap för bränsleuppsamling skall finnas tillgängliga vid värmecentralen. Beredskap för exceptionella situationer 13. Produktionsstörningar som kan påverka omgivningen, exceptionella utsläpp eller andra avvikande händelser som kan påverka miljön skall omedelbart meddelas till miljövårdsmyndigheten i Jakobstad. Exceptionella utsläpp i avloppsnätet skall dessutom omedelbart meddelas till Jakobstads Vattens avloppsreningsverk. Åtgärder skall omedelbart vidtas för att begränsa skadeverkningar och olägenheter från exceptionella situationer. Åtgärder bör också ofördröjligen vidtas för att förhindra att situationen upprepas. Kontroll och rapportering 14. En person skall utses som ansvarig för att i de i detta beslut givna bestämmelser iakttas. Ansvarspersonens kontaktuppgifter skall meddelas miljövårdsmyndigheten i Jakobstad. 15. Kvaliteten på det avloppsvatten, som leds ut i avloppsnätet bör kontrolleras regelbundet på ett av Jakobstads Vatten och miljövårdsmyndigheten i Jakobstad godkänt sätt. 16. Bok bör föras över verksamheten vid anläggningen. I bokföringen bör även antecknas eventuella störningar i verksamheten, hur dessa inverkat på miljön och vilka åtgärder som vidtagits. 17. Verksamhetsidkaren bör årligen före utgången av februari månad tillställa miljövårdsmyndigheten i Jakobstad en rapport gällande verksamheten under föregående år. Från sammandraget bör framgå åtminstone följande uppgifter: - mängden producerade köttprodukter, vatten- och energiförbrukning och använda kemikalier - avloppsvattnets mängd och kvalitet - sammandrag om det avfall som uppkommit och förts bort från anläggningen (avfallstyp, mängd och vart avfallet förts). Vid rapporteringen bör miljöministeriets förordning 1129/2001 om avfallstyper tillämpas - resultat från kontrollundersökningar - sammandrag av eventuella störningar och uppgifter om förändringar i verksamheten

10 10 Övriga bestämmelser 18. Tillståndshavaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att ta den i bruk. 19. Väsentliga förändringar i anläggningens verksamhet, upphörande av verksamheten eller överlåtande av verksamheten till annan verksamhetsidkare bör i förväg meddelas miljövårdsmyndigheten i Jakobstad. För avslutande av verksamheten skall uppgöras en plan för omhändertagande av avfall och kemikalier, sanering av området och annat som har betydelse för miljövården. Planen bör tillställas miljövårdsmyndigheten i Jakobstad senast 3 månader före avslutandet av verksamheten. MOTIVERING TILL BESLUTET Förutsättningar för beviljande av tillstånd Då verksamheten vid anläggningen bedrivs på det sätt som framgår av detta beslut och de däri givna bestämmelserna anser miljö- och byggnadsnämnden att verksamheten uppfyller de i 42 miljöskyddslagen nämnda förutsättningarna för beviljande av miljötillstånd. Verksamheten förorsakar inte i sig eller i kombination med andra verksamheter olägenhet för hälsan, annan betydande förorening av miljön eller risk för sådan, förorening av mark eller grundvatten, försämring av speciella naturförhållanden eller till att vattenförsörjningen eller någon annan från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet äventyras och ej heller sådant oskäligt besvär som avses i 17 1 mom. lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Verksamhetens placering är i överensstämmelse med områdets detaljplan. Då verksamheten idkas i enlighet med detta beslut uppfyller verksamheten de krav som ställs i miljöskyddslagen och avfallslagen samt kraven i de förordningar som utfärdats på basen av dessa. Motivering till tillståndsbestämmelserna Tillståndsbestämmelserna är baserade på 43 miljöskyddslagen och 19 miljöskyddsförordningen samt på de stadganden som särskilt nämns i motiveringarna till enskilda bestämmelser. Vid givandet av bestämmelserna har beaktats verksamhetens natur och de förhållandena som råder i det område som påverkas av verksamheten. Bestämmelserna 1-3 gällande avloppsvatten behövs för att avloppsvattnet inte skall förorsaka olägenheter i det allmänna avloppsnätet eller i avloppsreningsverket och därigenom förorsaka oskäliga kostnader för underhållet av avloppsnätet eller belastning av recipienten för avloppsvattnet. Genom bestämmelserna har beaktats 47 miljöskyddslagen och 36 miljöskyddsförordningen. Fett och andra fasta rester från produktionen är att

11 11 betrakta som avfall, som enligt 6 avfallslagen inte får hanteras okontrollerat eller förorsaka olägenheter. Ytterligare detaljer gällande ledande av avloppsvatten till avloppsnätet bestäms genom avtal mellan verksamhetsidkaren och Jakobstads Vatten. Bestämmelserna 4-6 gällande avfallshantering, baseras på de omsorgs- och insamlingsskyldigheter gällande avfall som stadgas i 6 och 7 avfallslagen. Eftersom avfallet från anläggningen i huvudsak överlåts åt det kommunala avfallshanteringsbolaget Ekorosk Ab bör man vid avfallshanteringen iaktta de i Jakobstad gällande avfallshanteringsbestämmelserna. Med beaktande av att livsmedelsavfall lätt lockar skadedjur och att anläggningen finns i nära anslutning till bebyggelse bör avfallshanteringen skötas med speciell omsorg. Bestämmelserna 7-8 gällande bullerbekämpning behövs eftersom anläggningens kylkondensorer och andra apparater förorsakar buller i omgivningen och anläggningen befinner sig i omedelbar närhet till bosättning och kan förorsaka i 17 lagen angående vissa grannelagsförhållanden avsett oskäligt besvär. De i bestämmelse 7 nämnda gränsvärdena för buller baseras på statsrådets beslut 993/1992 angående riktvärden för buller. Eftersom inga objektiva mätningar av bullret har gjorts och bullerolägenheter har påpekats i anmärkningarna om miljötillståndsansökan har sökanden ålagts att utföra en utredning av bullersituationen. Ifall utredningen visar att de givna bullervärdena överskrids har verksamhetsidkaren ålagts att omedelbart genom avskärmning av bullerkällorna eller andra åtgärder minska spridningen av bullret i omgivningen. Bestämmelse 9 gäller dels röken från rökning av köttprodukter. Röklukt från rökning produkter har påtalats i anmärkningarna om miljötillståndsansökan. Eftersom bosättningen befinner sig mycket nära anläggningen kan röken förorsaka i 17 lagen angående vissa grannelagsförhållanden avsett oskäligt besvär. Bestämmelse 9 har getts för att sådant besvär inte skall uppstå och ej heller sanitär olägenhet. Bestämmelserna gällande värmecentralen grundar sig på statsrådets förordning 445/2010 som enligt förordningens 1, 1 mom. punkt 2 skall tillämpas eftersom centralens effekt överstiger 1 MW och utgör en del av sådan verksamhet som annars omfattas av miljötillståndsplikt. Bestämmelse 13 gällande beredskap för exceptionella situationer stöder sig på 4-5 miljöskyddslagen och avser att begränsa skador och olägenheter från eventuella störningar och olyckshändelser i verksamheten. Bestämmelser rörande kontroll och rapportering behövs för styrning av verksamheten och för att dess inverkan på miljön skall kunna kontrolleras såsom avses i 5 miljöskyddslagen. Rapporteringsåliggandet behövs för myndigheternas tillsyn av verksamheten. Bestämmelse 18. Tillståndshavaren skall enligt 4 miljöskyddslagen tillämpa bästa tillgänglig teknik vid verksamheten. Tekniken utvecklas och ny teknik bör tas i bruk om man med rimliga kostnader väsentligt kan minska utsläpp eller

12 12 förbättra avfallshanteringen. Verksamhetsutövaren skall enligt 5 miljöskyddslagen tillräckligt väl känna till verksamhetens konsekvenser och risker för miljön och kontinuerligt vidta behövliga åtgärder för att förebygga och hindra förorening. Bestämmelse 19. Om väsentliga ändringar i verksamheten och överlåtande av verksamhet till annan verksamhetsidkare stadgas i 81 miljöskyddslagen och bestämmelsen behövs för att tillsynsmyndigheten skall kunna bedöma om nytt miljötillstånd för verksamheten är behövlig. Bestämmelsen om plan avslutande av verksamheten har getts på basen av 43 miljöskyddslagen och är behövlig för att tillsynsmyndigheten skall ha möjlighet att vid behov ge behövliga bestämmelser gällande verksamhetens avslutande. SVAR PÅ SPECIFIKA YRKANDEN Miljö- och byggnadsnämnden konstaterar med anledning av i utlåtanden och anmärkningar framställda yrkanden följande: 1) De i Staden Jakobstads, Jakobstads Vattens och Hälsoinspektionsbyråns utlåtanden framställda yrkanden har beaktats i tillståndsbestämmelserna. 2). Gustav Strömbergs m.fl.:s yrkande beträffande rök har beaktats i tillståndsbestämmelse 9. 3). Tapio Rimmis och Leena Leppäläs yrkande beträffande buller har beaktats på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna 7 och 8. 4) Kalevi och Margareta Arhos yrkanden har beträffande rökolägenheter beaktats i tillståndsbestämmelse 9, beträffande buller i tillståndsbestämmelserna 7 och 8 och beträffande värmecentralen i bestämmelse 10. 5) Esa Fagerholms yrkanden har beträffade rökolägenheter beaktats i tillståndsbestämmelse 9, beträffande buller i tillståndsbestämmelserna 7 och 8 och beträffande avloppsvatten, avfall och skadedjur i bestämmelse 1 och 6. 6) Tapio och Märta Hepokangas yrkanden beträffande buller har beaktats i tillståndsbestämmelserna 7 och 8, beträffande rökolägenheter i bestämmelse 9 och gällande värmecentralen i bestämmelserna ) Skata r.f.:s yrkanden beträffande rökolägenheter har beaktats i tillståndsbestämmelse 9. Tillståndsbestämmelserna har i övrigt utformats så att tillståndet kan beviljas på fem år enligt sökandens bemötande till anmärkningarna. Frågan om orsaken till att miljötillstånd inte sökts tidigare är ett tillsynsärende och besvaras separat från detta beslut. 8) Stig Sundelins yrkande beträffande buller har beaktats i tillståndsbestämmelserna 7 och 8.

13 13 BESLUTETS GILTIGHETSTID Detta beslut är i kraft till och med Om verksamheten skall fortsätta efter detta datum skall nytt miljötillstånd sökas för verksamheten senast I så fall är detta beslut i kraft tills ett nytt miljötillståndsbeslut vunnit laga kraft. IAKTTAGANDE AV FÖRORDNINGAR Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet ( 56 miljöskyddslagen). TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen (86/2000) 4-5, 28, 31, 35-38, 41-43, 45-47, 52-55, 96 och 105 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1, 7, och 37 Lag angående vissa grannelagsförhållanden (26/1920) 17 Avfallslagen (1072/93) 6, 15, 19, 51 Statsrådets förordning om miljöskyddskrav för energiproducerande enheter med en bränsleeffekt som understiger 50 megawatt (445/2010) AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Avgift Avgiften grundar sig på taxan för den kommunala miljövårdsmyndigheten godkänd av stadsfullmäktige i Jakobstad , 78. MEDDELANDE OM BESLUTET Miljö- och byggnadsnämnden informerar om detta beslut genom kungörelse, enligt 54 miljöskyddslagen på staden Jakobstads officiella anslagstavla och genom annons i Österbottens Tidning och Pietarsaaren sanomat samt genom brev till sakägare.

14 14 Fördelning: Beslut Sökanden Beslutet för kännedom Stadsstyrelsen i Jakobstad Hälsoinspektionsbyrån i Jakobstad Jakobstads Vatten Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten Meddelande om beslut Sakägare vilka särskilt meddelas om beslutet. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas, enligt miljöskyddslagens 96, genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som uppbärs för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. Besvärsanvisning medföljer som bilaga. MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN I JAKOBSTAD Curt Nyman miljövårdschef BILAGOR 1. Besvärsanvisning 2. Karta

15 BESVÄRSANVISNING Bilaga 1 Den som är missnöjd med detta beslut kan söka ändring i beslutet hos Vasa förvaltningsdomstol genom skriftligt besvär. Besvärsskriften skall riktas till Vasa förvaltningsdomstol men sändas till miljö- och byggnadsnämnden i Jakobstad inom trettio (30) dagar, räknat från den dag då beslutet givits, sagda dag icke medräknad. Om den sista dagen av besvärstiden infaller på en helgdag, en lördag, självständighetsdagen, första maj, julafton eller midsommarafton, omfattar besvärstiden ännu följande vardag. Besvärsskriften kan inlämnas personligen, sändas per post, epost eller genom ombud. Förmedlingen via post, epost eller ombud sker på avsändarens ansvar. I besvärsskriften skall anges: - det beslut i vilket ändring sökes - till vilka delar i beslutet man vill ha ändring och vilka ändringar man påyrkar - motiveringar för ändringsyrkanden - besvärandens namn och hemort samt - postadress och telefonnummer genom vilka besväranden kan nås Om den besvärande företräds av ombud, eller om besvärsskriften uppgjorts av någon annan person bör i besvärsskriften uppges denna persons namn och hemort. Besvärsskriften bör undertecknas av besväranden eller dennes lagliga ombud. Till besvärsskriften skall fogas: - det beslut i original eller kopia i vilket ändring sökes - handlingar vilka ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har inlämnats till myndigheten Ombudet skall till besvärsskriften foga en fullmakt, om inte ändringssökanden har befullmäktigat honom muntligen hos Vasa förvaltningsdomstol. En advokat och ett allmänt rättsbiträde skall förete fullmakt endast om förvaltningsdomstolen så bestämmer. Staden Jakobstads miljö- och byggnadsnämnds kontaktuppgifter: Besöksadress: Postadress: epost Strengbergsgatan 1, JAKOBSTAD PB 87, JAKOBSTAD miljo@jakobstad.fi För behandlingen i förvaltningsdomstolen uppbärs av ändringssökanden en rättegångsavgift. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) stadgas skilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.

16 2 Bilaga 2