BESLUT Annettu julkipanon jälkeen Givet efter anslag

Transkript

1 BESLUT Annettu julkipanon jälkeen Givet efter anslag Paikka/Plats Vaasa/Vasa Ympäristölupayksikkö Miljötillståndsenheten Päiväys/Datum Dnro/Dnr LSU 2007 Y 647 (111) ÄRENDE Ansökan om miljötillstånd enligt 35 miljöskyddslagen. SÖKANDE Mattjus Bil & Metall Purmovägen Purmo VERKSAMHETEN OCH DESS LÄGE Ansökan gäller skrotning av bilar och returanvändning av bildelar på fastighet Norrgården RN:r 2:77 i Nederpurmo i Pedersöre kommun. GRUNDERNA FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Enligt 28 2 momentet punkt 4 i miljöskyddslagen samt 1 3 momentet i miljöskyddsförordningen är behandling eller återvinning av avfall yrkesmässigt eller i en anläggning miljötillståndspliktig verksamhet. Tillståndsplikten för behandling och lagring av skrotfordon tas även upp i kapitel 6 i statsrådets förordning om skrotfordon (581/2004). TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET På basis av 6 1 momentet punkt 12 c i miljöskyddsförordningen är den regionala miljöcentralen behörig tillståndsmyndighet för att handlägga miljötillståndsansökan, eftersom ansökan gäller en anläggning som återvinner eller behandlar problemavfall som har uppstått på ett annat ställe.... Koulukatu 19 PL 262, Vaasa / Skolhusgatan 19 PB 262, Vasa Puh. / Tfn Torikatu 40 PL 77, Kokkola / Torggatan 40 PB 77, Karleby Puh. / Tfn Torikatu 16 PL 156, Seinäjoki / Torikatu 16 PB 156, Seinäjoki Puh. / Tfn kirjaamo.lsu@ymparisto.fi

2 2 ANHÄNGIGGÖRANDE OCH KOMPLETTERINGAR Ansökan om miljötillstånd har blivit anhängig hos Västra Finlands miljöcentral Ansökan har kompletterats TILLSTÅND FÖR VERKSAMHETEN Det finns inget gällande miljötillstånd för verksamheten. OMRÅDETS PLANLÄGGNINGSSITUATION Anläggningen är belägen i ett oplanerat glesbygdsområde. FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ I den närliggande miljön finns inga grundvatten eller naturskyddsområden. Storkamps grundvattenområde som är närmast ligger på över tre kilometers avstånd från anläggningen och avståndet till närmaste naturskyddsområde är över 7 kilometer. Det närmaste vattendraget är Södra Purmo å som ligger ca 300 meter från anläggningen mot sydväst. De närmaste två bostadshusen ligger på ca 120 meters avstånd syd och sydväst om anläggningen. Till de följande två bostadshusen är det ca 170 meter. VERKSAMHETEN VID ANLÄGGNINGEN Sökanden bedriver en bilskrotningsanläggning som innefattar demontering av fordon som har tagits ur bruk. Varje år tar sökanden emot ca 35 fordon för skrotning. Största delen av de återvinningsbara bildelarna används i den egna verkstaden, men delar säljs också till utomstående enligt behov. För insamling av metallskrot kommer Jakobstads Bilskrot Ab att placera en flyttpall på sökandens fastighet och returanvändbar metall kommer att föras till ovan nämnda företag i Jakobstad. Sökandens anläggning är inte någon officiell producentansvarig mottagningsplats för fordon som tas ur bruk och avsikten är inte heller att bli en sådan. Skrotfordonen torkas inomhus i verkstadsbyggnaden. Verkstadsutrymmet är försett med betonggolv. Det finns inga golvbrunnar eller oljeavskiljare. Eventuellt läckage i samband med torkningen sugs upp i torv. Oljor och andra vätskor från fordonen släpps ut för hand i uppsamlingskärl, efter vilket de flyttas över till skilda slutna cisterner för lagring. Ohanterade fordon kommer att uppbevaras på en betongplatta som är 50 m 2. Behandlade fordon lagras på markbottnen som enligt ansökan består av grus och ett delvis tätt markskikt samt lera.

3 3 MILJÖBELASTNING OCH MINSKNING AV DEN Avfall Vid anläggningen uppstår avfall under året enligt följande: Avfallstyp Mängd/år Leveransplats Ackumulatorer 0.5 ton Ekorosks problemavfallsinsamling Kylvätskor 300 l Ekorosks problemavfallsinsamling Bromsvätskor 40 l Ekorosks problemavfallsinsamling Spillolja 500 l Ekorosks problemavfallsinsamling Filteravfall 100 kg Ekorosks problemavfallsinsamling Använd uppsugningstorv 2 säckar Ekorosks problemavfallsinsamling Bildäck 200 st Jakobstads Bilskroteri Oy Ab Järnskrot 15 ton Jakobstads Bilskroteri Oy Ab Trä, plast och pappersavfall 10 m 3 Ekorosk Problemavfallet lagras i ett separat utrymme som vid behov kan låsas. Avloppsvatten I bilreparations och skrotningsverksamheten uppstår inga avloppsvatten och i byggnaderna finns inga sociala utrymmen. På gårds och lagringsområdena finns inga regnvattenbrunnar eller regnvattenavlopp. Buller och trafik Ingen bullerutredning har utförts i området. Trafiken till anläggningen består av ca 5 10 kundbesök per vecka. Uppskattningsvis en gång per månad besöks anläggningen av ett transportfordon. BEHANDLING AV TILLSTÅNDSANSÖKAN Kungörelse av tillståndsansökan Tillståndsansökan har kungjorts på Pedersöre kommuns och Västra Finlands miljöcentrals officiella anslagstavlor och meddelande om kungörelsen har publicerats i tidningarna Pietarsaaren Sanomat och Jakobstads Tidning. Under kungörelsetiden har ansökningshandlingarna varit framlagda till påseende i kommunhuset i Pedersöre. Ägarna och innehavarna till grannfastigheterna har informerats per brev om det anhängiga ärendet. Anmärkningar och åsikter Gunnar Krohn, Nina Krohn och Sverre Skog har lämnat in en gemensam anmärkning om ansökan , i vilken konstateras att det går en väg genom sökandens tomt till deras markområden. Markområdena är lämpliga bostadstomter och anmärkarna har planer på att bygga bostadshus på tomterna. Vägen är samfälld och den har funnits en lång tid. Vägen är den närmaste färdvägen till markerna räknat från anmärkarnas bostadsort och verksamhetsställen. Anmärkar

4 4 na vill säkerställa att sökandens verksamhet inte begränsar andras rätt att använda den samfällda vägen för transporter och som färdväg till tomterna. De vill framföra sitt ställningstagande så att sökanden sköter verksamheten på att sådant sätt att vägen är farbar och så att skrotfordonen inte täpper till vägen. Utlåtanden Miljöcentralen har begärt utlåtande om ansökan av miljövårdsmyndigheten och kommunstyrelsen i Pedersöre. Miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun säger att sökandens verksamhet bedrivs i ett djurstall som har utrustats så att det passar för ändamålet. Miljön runt verksamhetsområdet består av åker och skog. Det närmaste bostadshuset ligger på ca 130 meters avstånd. Området är inte planlagt. Kommunen har startat beredningen av en delgeneralplan för Nederpurmo där sökandens verksamhet ligger. Genom verksamhetsområdet går en samfälld väg som leder till åkerskiftena bakom verksamhetsområdet. Vägen fungerar som markägarnas färdväg. Enligt lantmäteribyrån måste markägarna till åkerskiftena fortsättningsvis ha rätt att använda vägen. Sökanden bör således ordna och sköta verksamheten så att vägområdet alltid är fritt från skrotfordon och fordonsdelar. Under besöket på verksamhetsområdet kunde det konstateras att ordningen och underhållet i verksamhetsutrymmena och runt fastigheten bör förbättras så att anordningarna som framförs i ansökningshandlingarna kan byggas och lagringsutrymmena användas på det sätt som avses i ansökan. Verksamheten bör utövas så att den inte medför nedskräpning eller andra olägenheter i miljön. Transport och lagring av miljöfarliga ämnen bör utföras enligt bästa tillgängliga teknik. Kundtrafiken till bilskroten bör ordnas så att den går längs en egen väg från Purmovägen till fastigheten. På så sätt undviks onödigt buller och trivseln i de närliggande bostadsområdena främjas. Hörande av sökanden och bemötande Sökanden har med brev daterat beretts tillfälle att inom utsatt tid bemöta utlåtandet och anmärkningen som har lämnats in med anledning av ansökan. Sökanden har inte skickat in något bemötande. Inspektioner Med anledning av miljötillståndsansökan har anläggningen inspekterats Promemorian över besöket har bifogats till ansökningshandlingarna. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE Västra Finlands miljöcentral har granskat miljötillståndsansökan och undersökt utlåtandet och anmärkningen i ärendet samt förutsättningarna för beviljande av tillstånd. I avgörandet har miljöcentralen även i övrigt tagit hänsyn till vad som stadgas om tryggande av allmän och enskild fördel. Miljöcentralen beviljar företaget Mattjus Bil & Metall miljötillstånd enligt 28 i miljöskyddslagen för sökandens fastighet Norrgården RN:r 2:77 i Nederpurmo i Pedersöre kommun på den plats som har märkts ut på kartan som medföljer detta beslut. Tillståndet omfattar följande tillståndsbestämmelser. (MiljöskyddsL 6, 7, 8, 41, 42, 43, 45, MiljöskyddsF 19 )

5 5 Mattjus Bil & Metall bedriver huvudsakligen bilskrotsverksamhet. Utöver detta demonterar företaget skrotbilar som har tagits ur bruk och återvinner delar av fordonen i den egna verkstaden. Vid behov säljer företaget också bildelar. Varje år tar företaget emot ca 35 skrotbilar. På en gång lagras ca 70 skrotbilar och 280 bildäck på anläggningens område. Problemavfall som uppstår i samband med skrotningen av fordonen förs till mottagningsstationerna för problemavfall. Metallskrotet går till återvinning. Svar på specificerade utlåtanden och yrkanden Anmärkningen om ansökan har beaktats i tillståndsbestämmelserna 3 och 6. Utlåtandet av miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun har beaktats bl.a. i tillståndsbestämmelserna 3, 6, 7, 18, 19 och 22. TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER Verksamheten och dess omfattning 1. Sökanden får ta emot för skrotning endast sådana skrotfordon som har avregistrerats vid en officiell producentansvarig mottagningsplats. (AvfallsL 3, 18 b, 18 l, Statsrådets förordning 581/2004) 2. Antalet personbilar som varje år tas emot för skrotning får inte överstiga 35 (avfallsklasserna och *, * = problemavfall). På området får högst 50 fordon och 280 bildäck lagras. Skrotfordon som innehåller vätskor, delar eller material som klassificeras som problemavfall får endast lagras på en lagringsplatta som är avsedd för ändamålet (avfallskod *). På lagringsområdet som har grus och markbotten får endast sådana skrotfordon lagras i vilka alla delar, material eller vätskor som klassificeras som problemavfall har tagits bort (avfallskod ). Ur alla skrotfordon som lagras på tomten måste alla delar, material och vätskor som klassificeras som problemavfall tas bort före Nya obearbetade skrotfordon får tas emot först när lagringsplattan är färdig och i användbart skick. (MiljöskyddsL 7,43, 45, AvfallsL 3, 4, 6, 18b, 18 l, Statsrådets förordning 581/2004) 3. Onödigt skrot och skräp som lagras på tomten bör städas bort utan dröjsmål och föras till en behörig mottagningsplats. Anläggningens gårdsområde och dess miljö bör i fortsättningen hållas i snyggt skick och verksamheten får inte orsaka nedskräpning eller andra olägenheter i miljön. Verksamheten får inte störa användningen av den samfällda vägen som går genom tomten. Förbränning av skräp, skrot eller annat material på området är förbjudet. (MiljöskyddsL 43, 45, AvfallsL 4, 6, 19, AvfallsF 8 ) 4. Om sådant avfall har förts till eller tagits emot vid anläggningen, för vars behandling anläggningen inte har tillstånd, ska avfallet utan dröjsmål returneras eller föras till en anläggning som har behörigt tillstånd för att ta emot och behandla det aktuella avfallet. (MiljöskyddsL 43, AvfallsL 9, 15, 51 ) 5. Området där behandlade skrotfordon lagras bör vara ingärdat med ett minst 2 meter högt staket, vilket bör hållas i skick. Staketet bör vara försett med en låsbar port. Skrotfordon får inte lagras utanför stängslet. Även använda bildäck bör lagras på det ingärdade områ

6 6 det så att de inte medför en risk för eldsvåda. Lagring av skrotfordon, metallskrot och däck samt annan lagring i anslutning till verksamheten bör skötas så att det inte syns i omgivningen på ett störande sätt. Stängslet bör vara färdigt före slutet av år 2009 och när det är färdigt bör verksamhetsutövaren meddela om detta till Västra Finlands miljöcentral som övervakar verksamheten. (MiljöskyddsL 43, 45, AvfallsL 6, 19, AvfallsF 8 ) 6. Bildelar som returanvänds bör lagras i behöriga lagringsutrymmen. Lagringen får inte medföra sanitära olägenheter, nedskräpning, vätskeläckage eller brandfara på verksamhetsområdet eller utanför det. Lagringen sköts så att bildelarnas användbarhet för returanvändning inte riskeras. (MiljöskyddsL 43, 45, AvfallsL 6, AvfallsF 8 ) Hantering av skrotfordon 7. När fordonen demonteras bör återvinning och returanvändning av delar och material främjas med hänsyn till miljöskyddet. Om sökanden inte slutför skrotningen av fordonen, bör delar som ytterligare ska behandlas föras till en anläggning som har tillstånd att ta emot och behandla dem. (MiljöskyddsL 43, 45, AvfallsL 4, 6, 8, Statsrådets förordning 581/2004) 8. Fordonen demonteras och repareras i verkstadshallen. Golvet i hallen bör kontrolleras regelbundet så att det är i skick och eventuella skador repareras utan dröjsmål. I utrymmet ska det finnas tillräckligt med lättillgängligt uppsugningsmaterial och eventuella läckage av problemavfallsvätskor bör sugas upp i materialet. Uppsugningsmaterialet som har använts för att suga upp problemavfallsvätskor klassificeras också som problemavfall och bör föras till behörig behandling. (MiljöskyddsL 7, 8, 43, 45, AvfallsL 15 ) 9. Vätskor som klassificeras som problemavfall Vätskor som klassificeras som problemavfall bör avlägsnas ur skrotfordonen. Vätskorna bör lagras i ett eget låsbart utrymme i en cistern som är lämplig skilt för varje vätska. Cisternernas skick bör kontrolleras regelbundet. Utrymmet, som är avsett för lagring av miljöfarliga ämnen eller föremål som innehåller eller har förorenats med farliga ämnen, bör vara försett med en vattentät golvkonstruktion och kanter som hindrar att t.ex. vätskor rinner ut i miljön. Utrymmet får inte ha avlopp så att läckage kan uppstå. Konstruktionerna bör hålla mot slag och slitage samt effekter av ämnen som lagras där, exempelvis frätning. Verksamhetsutövaren bör regelbundet granska att lagringsutrymmets konstruktioner är i skick, t.ex. eventuella sprickor och sättningar samt omedelbart reparera dem. Verksamhetsutövaren måste säkerställa att ovan nämnda förändringar inte medför fara eller skada för miljön eller hälsan. Bland annat följande vätskor klassificeras som problemavfall: brännolja och diesel (avfallskod *), bensin ( *), övriga bränslen (även blandningar) ( *), olika oljor ( *, *, *, *, *, *), bromsvätskor ( *), antifrysmedel ( *), kylvätskor ( *). (MiljöskyddsL 7, 8, 43, 45, AvfallsL 6, AvfallsF 8, Statsrådets förordning 581/2004, Statsrådets beslut 861/1997) 10. Ackumulatorer och bränslecisterner

7 7 Ackumulatorer ( *, *, ) och bränslecisterner med flytgas bör avlägsnas. Ackumulatorerna bör lagras i ett låsbart utrymme i kärl eller behållare som tål ackumulatorvätska. Ackumulatorerna bör avlägsnas hela och med slutna korkar. (AvfallsL 6, AvfallsF 8, Statsrådets förordning 581/ 2004) 11. Avfall som innehåller fast olja och annat fast problemavfall Olje och bränslefilter ( *), bromsklossar ( *, ), stötdämpare och annat oljehaltigt avfall bör tas bort ur skrotfordonen. (MiljöskyddsL 45, Statsrådets förordning 581/ 2004). 12. Explosionsfarliga delar Explosionsfarliga delar ( *) (t.ex. luftkuddar) bör tas bort eller i övrigt oskadliggöras. (YsL 45, Statsrådets förordning 581/2004) 13. Kvicksilver Alla delar som man vet innehåller kvicksilver ( *) bör avlägsnas i den utsträckning det är möjligt. (Statsrådets förordning 581/2004) 14. Farliga tungmetaller Delar och farliga ämnen som enligt märkningen innehåller bly, kadmium eller sexvärdigt krom ( *) ska avlägsnas och sorteras så att de inte förstör avfallet som uppstår vid eventuell krossning av skrotfordonen. (MiljöskyydsL 45, Statsrådets förordning 581/2004, Statsrådets förordning 572/2003) 15. El och elektronikdelar som innehåller farliga delar eller ämnen ( *) Sådana delar, bl.a. dvd spelare eller datamaskiner som innehåller farliga delar bör avlägsnas ur fordonen i samband med demonteringen. (Statsrådets förordning 581/2004) 16. Övriga delar För att främja återvinning bör fordonens katalysatorer ( *) och glas ( ) tas bort i samband med demonteringen. Metalldelar som innehåller koppar, aluminium eller magnesium ( ) bör tas bort om delarna inte avskiljs i ett senare behandlingsskede, t.ex. i samband med att fordonet krossas. Om däck ( ) och stora plastdelar ( ) såsom stötfångare och instrumentbrädor inte tas bort i senare behandlingsskeden, bör delarna avlägsnas i samband med demonteringen så att returanvändningen av materialet som de innehåller främjas. Fordonens vindrutor bör i mån av möjlighet föras till återvinning. (MiljöskyddsL 45, AvfallsL 4, 6, Statsrådets förordning 581/2004) Lagring och transport av avfall 17. Avfall som uppstår i verksamheten

8 8 Oljefilter, andra oljiga delar samt delar som innehåller fast problemavfall bör lagras i ett låsbart utrymme i behöriga täta lagringskärl som är lämpliga för ändamålet. Problemavfall får inte blandas upp med varandra eller med annat avfall. Förpackningarna med problemavfall bör förses med en anteckning om förpackningens innehåll och avfallsinnehavarens namn. Förpackningen förses med nödvändiga påskrifter och varningar i syfte att säkerställa säkerheten och behörig hantering av avfallet. Förpackningen bör vara hållbar och tåla tryck samt slitage under lagringstiden och under transport. (MiljöskyddsL 45, AvfallsL 6, AvfallsF 6, 8, Statsrådets förordning 581/ 2004, Statsrådets beslut 861/1997). Avfall och avfallsvätskor som uppstår i samband med bilreparationsverksamheten bör behandlas och lagras på samma sätt som motsvarande avfall och avfallsvätskor som uppstår i samband med demonteringen av skrotbilar. Trä, plast eller pappersavfall som eventuellt uppstår i verksamheten bör behandlas och lagras så att det inte uppstår sanitära olägenheter eller andra olägenheter för miljön eller grannarna. (MiljöskyddsL 43, 45, AvfallsL 4, 6 ) 18. Avfallstransporterna utförs med behörig transportutrustning så att avfallet inte sprids i miljön under pågående transport. Alla avfallstransporter som hör samman med verksamheten bör utföras av en verksamhetsutövare som är införd i miljöcentralens avfallsregister. Avfallet får endast levereras till anläggningar och verksamhetsutövare som enligt ett gällande miljötillstånd har rätt att ta emot det aktuella avfallet. Vid transport av problemavfall bör ett behörigt transportdokument göras upp för transporten. I dokumentet antecknas uppgifter om det avfall som transporteras enligt statsrådets beslut 659/1996. Minst en gång per år förs problemavfallet till en mottagare som har rätt att ta emot avfallet i enlighet med gällande miljötillstånd. (MiljöskyddsL 43, 45, AvfallsL 8, 9, 49, AvfallsF 7, Statsrådets beslut659/1996) Lagringsplattan och dess avlopp 19. Betongplattan som används för att lagra obehandlade skrotfordon bör vara tät och förses med en oljeavskiljningsbrunn senast Oljeavskiljaren bör rengöra avloppsvattnet så att reningen uppfyller kraven som standard SFS EN ställer på oljeavskiljare av klass I. Styrningen av vätskor som samlas på lagringsplattan bör säkerställas med tillräcklig lutning. Plattans skick kontrolleras regelbundet och olika skador som uppstår ska omedelbart repareras. Övervakningsmyndigheten Västra Finlands miljöcentral ska underrättas om att plattan har blivit färdig och tagits i bruk. Oljeavskiljaren förses med avstängningsventil samt alarm som bör testas regelbundet. Testtidpunkten antecknas. Sökanden bör sköta oljeavskiljaren så att den alltid är i gott skick och fungerar oklanderligt. Oljeavskiljaren bör tömmas, inklusive slammet, minst en gång per år. Efter tömningen fylls oljeavskiljaren med vatten. Slammet som uppstår i oljeavskiljaren och som innehåller olja och annat problemavfall klassificeras också som problemavfall som förs till behörig behandling (avfallskod *, *, fast avfall från sand och oljeavskiljare). MiljöskyddsL 7, 8, 43, 45, 46, AvfallsL 6, 15 )

9 9 Buller 20. Anläggningens verksamhet bör ordnas så att bullernivån utomhus på de närmaste områdena som används för boende inte överskrider dagsriktvärdet (kl. 7 22) 55 db och nattriktvärdet (kl. 22 7) 50 db för den A avvägda ekvivalentnivån. Miljöcentralen kan vid behov bestämma att verksamhetsutövaren ska utreda verksamhetens bullernivå i omgivningen runt anläggningen med hjälp av mätningat om vilket miljöcentralen ger separata bestämmelser. (MiljöskyddsL 43, 46, AvfallsF 7, SRb 993/1992) Ansvarsperson 21. För anläggningen utnämns en person som ansvarar för miljöfrågorna och för åtgärderna som förutsätts i detta beslut. Ansvarspersonen är kontaktperson i myndighetsverksamheten. Ansvarspersonens namn och kontaktinformation meddelas skriftligt till Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Pedersöre kommun. Uppgifterna bör hela tiden vara aktuella. (MiljöskyddsL 43, 46, MiljöskyddsF 19, AvfallsL 10 ) Bästa tillgängliga teknik 22. Verksamhetsutövaren bör följa med utvecklingen av den bästa tillgängliga tekniken inom sin bransch och vara beredd på att ta den i bruk. (MiljöskyddsL 4, 5, 43, 58, AvfallsL 6 ) Exceptionella situationer 23. Verksamheten vid anläggningen bör ordnas så att man på förhand försöker undvika störnings och andra exceptionella situationer på ett planenligt sätt. Vid störnings och olyckssituationer ska verksamheten avbrytas eller begränsas så att utsläppen och andra skador i miljön blir så små som möjligt. Olägenheter och skador i miljön som uppkommer vid exceptionella situationer ska utan dröjsmål repareras. Störningssituationer som medför exceptionellt stora utsläpp samt andra skador och olyckor, då kemikalier eller andra ämnen läcker ut i marken eller luften, ska utan dröjsmål meddelas utöver till brand och räddningsmyndigheterna även till Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun. (MiljöskyddsL 43, 62, MiljöskyddsF 19, 30 ) Kontroll och rapportering 24. Av avloppsvattnet som efter oljeavskiljaren leds ut i diket tas prover minst en gång per år under de två första verksamhetsåren. Proverna tas vid en tidpunkt då vattenflödet är tillräckligt för provtagning. Av proverna analyseras ph, elektrisk ledningsförmåga och mineraloljehalt. När resultaten presenteras beskrivs provtagningssituationen, vattenflödet och mängden skrotfordon på lagringsområdet vid provtagningssituationen. Kontroll och bokföringsuppgifterna ska på begäran visas för övervakningsmyndigheterna. Den av miljöcentralen utnämnda ansvariga övervakaren av anläggningen kan vid behov bestämma att det ska tas tilläggsprover.

10 Verksamheten vid anläggningen bokförs i en driftdagbok, av vilken måste framgå åtminstone följande uppgifter: mängden fordon som har tagits emot för skrotning mängden fordon och reservdelar som finns i lager vid årsskiftet mängden tillvaratagna oljor, bromsvätskor, kylvätskor och andra vätskor kvalitet och ursprung för olika typer av avfall som uppstår i verksamheten samt uppgifter om transportörer och avfallsleveransplatser i bokföringen bör avfallet klassificeras enligt miljöministeriets förordning 1129/2001 kontroll av oljeavskiljningsbrunnen och larmsystemet underhåll och tömningar av oljeavskiljningsbrunnen olika störningar i verksamheten åtgärder i anslutning till miljövården (MiljösyddsL 46, 83. MiljöskyddsF 19, AvfallsL 51, 52 ) 26. Verksamheten vid anläggningen bokförs så att verksamhetsutövaren på basis av den kan göra upp en årsrapport om föregående års verksamhet. Rapporten skickas varje år till Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun före slutet av februari månad. Rapporten skickas elektroniskt via Tyvi Vahti tjänsten. De uppgifter som inte kan skickas elektroniskt, skickas in som pappersversion. (MiljöskyddsL 46, 83, AvfallsF 19, AvfallL 51, 52 ) Väsentlig ändring eller nedläggning av verksamheten 27. Väsentliga ändringar, nedläggning av verksamheten, utbyte av verksamhetsutövare eller långvarigt avbrott i verksamheten bör i tillräckligt god tid innan åtgärder vidtas meddelas till Västra Finlands miljöcentral. (MiljöskyddsL 28, 58, 81 ) Säkerhet 28. Enligt 42 i miljöskyddslagen ska en verksamhetsutövare som återvinner eller som behandlar avfall ställa en med beaktande av verksamhetens omfattning och natur samt de villkor som meddelas i fråga om verksamheten tillräcklig säkerhet eller föreslå andra motsvarande arrangemang för att tillse en behörig avfallshantering. Företaget Mattjus Bil & Metall bör utställa en 2500 euros säkerhet till Västra Finlands miljöcentral. Säkerheten bör ställas inom 60 dagar från att detta beslut har vunnit laga kraft. Miljöcentralen har rätt att vid behov ändra säkerhetens storlek, exempelvis på grund av att kostnaderna för avfallshanteringen har förändrats eller som en följd av andra motsvarande förändringar. Säkerheten återbördas när verksamheten läggs ner, iståndsättningen av verksamhetsområdet efter att verksamheten har upphört är utförd på ett godkänt sätt och bestämmelserna i miljötillståndet har uppfyllts.

11 11 MOTIVERINGAR Grunderna för tillståndsprövningen Västra Finlands miljöcentral beviljar miljötillstånd, eftersom verksamheten vid anläggningen kan ordnas i enlighet med kraven i miljöskyddslagen och avfallslagen och de förordningar som har utfärdats med stöd av dem med beaktande av tillståndsbestämmelserna som har utfärdats i tillståndet. Förutsättningarna för beviljande av tillstånd För att tillstånd skall kunna beviljas krävs att verksamheten, med beaktande av tillståndsvillkoren och verksamhetens placering, inte i sig eller tillsammans med andra verksamheter medför olägenhet för hälsan, medför annan betydande förorening av miljön eller risk för sådan, förorening av marken och grundvattnet, leder till försämring av speciella naturförhållanden eller till att vattenförsörjningen eller någon annan från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet äventyras inom det område som påverkas av verksamheten eller medför sådant oskäligt besvär som avses i 17 1 mom. lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Västra Finlands miljöcentral anser att verksamheten vid företaget Mattjus Bil & Metall på den aktuella platsen uppfyller förutsättningarna för beviljande av tillstånd förutsatt att verksamheten bedrivs på det sätt som framförs i ansökan och enligt tillståndsbestämmelserna som har utfärdats i tillståndet. Verksamhetsutövaren kan också anses ha tillräcklig sakkunskap för att behandla avfall på ett yrkesmässigt sätt i enlighet med avfallslagen. Specificerade motiveringar till tillståndsbestämmelserna Verksamhet och verksamhetens omfattning Den sista innehavaren av ett fordon som anses vara avfall (skrotfordon) bör föra fordonet till en verksamhetsutövare som bedriver sådan insamling eller förbehandling som omfattas av systemet med producentansvar. Mottagaren kontrollerar den sista innehavarens rätt att överlåta skrotfordonet och ger denne ett skrotintyg så att fordonet slutligt kan tas bort ur registret. (Tillståndsbestämmelse 1) Enligt miljöskyddslagen kan tillståndet för yrkesmässig behandling eller återvinning av avfall avgränsas så att det gäller återvinning och behandling av en viss avfallstyp. Bestämmelsen om lagring av skrotfordon har utfärdats för att verksamheten inte ska medföra fara eller skada för miljön eller hälsan. Under inspektionsbesöket har antalet förbehandlade skrotfordon som får lagras begränsats till 50 utgående från uppfattningen om lagringsområdets storlek. Femtio fordon kan på ett kontrollerat sätt lagras på området som har reserverats för lagring. (Tillståndsbestämmelse 2) Tillståndsbestämmelsen är nödvändig för att säkerställa trivseln i den närliggande miljön och användningen av den samfällda vägen. (Tillståndsbestämmelse 3)

12 12 I tillståndsbestämmelserna fastställs de avfallstyper som verksamhetsutövaren kan ta emot. Avfall som inte räknas upp i tillståndsbestämmelsen ska således returneras eller transporteras vidare till en mottagare som har tillstånd att ta emot det aktuella avfallet. (Tillståndsbestämmelse 4) Ett tillräckligt högt staket som byggs runt lagringsområdet och en låsbar port bidrar till att verksamheten ordnas på ett sakligt sätt och att omgivning bibehålls i ett trivsamt skick. (Tillståndsbestämmelse 5) Behörig lagring av returanvändbara bildelar tryggar returanvändningen och främjar således miljöskyddet. Samtidigt säkerställs att delarna inte utgör en brandfara, fara för hälsan eller andra olägenheter för miljön. (Tillståndsbestämmelse 6) Behandling av skrotfordon Med tillståndsbestämmelserna 7 16 säkerställs att demontering av skrotfordonen, materialet som utvinns från dem samt lagring och behandling av det avfall som uppstår sker i enlighet med miljöskyddslagstiftningen och avfallslagstiftningen. På detta sätt säkerställs att verksamheten inte medför bl.a. fara för förorening av grundvattnen eller marken. Samtidigt främjas återvinningen av bildelar och material samt fullföljandet av producentansvarets principer och på detta sätt hållbar utveckling. Bestämmelserna om behandling, lagring och förpackning av problemavfall säkerställer att avfallet inte medför fara eller skada för miljön eller hälsan. I syfte att säkerställa trygg behandling och transport av problemavfall bör förpackningarna förses med påskrifter som fastställs i avfallsförordningen. (Tillståndsbestämmelserna 8 16) Avfall som uppstår i bilreparationsverksamheten, vanligt hushållsavfall och annat avfall bör också hanteras och lagras i enlighet med miljöskydds och avfallslagstiftningen så att det inte medför fara eller skada för hälsan och miljön. (Tillståndsbestämmelse 17) Avfallstransport Bestämmelserna om transport och behandling av avfall baserar sig på avfallsförordningen. I statsrådets beslut 659/1996 utfärdas bestämmelser om dokumenten som görs upp för problemavfallstransporter. Med hjälp av transportdokumenten har myndigheterna möjlighet att övervaka problemavfallstransporterna. Enligt avfallslagen är avfallsinnehavaren skyldig att ordna avfallstransporterna. Enligt miljöskyddslagen bör verksamhetsutövaren vara förtrogen med verksamhetens miljökonsekvenser, vilket också omfattar avfallstransporterna. Enligt den allmänna omsorgsplikten är avfallsinnehavaren skyldig att kontrollera att avfallstransportören känner till transportkraven för det aktuella avfallet och att han har lämplig transportutrustning för transport av avfallet. De avfallstransportörer som är antecknade i miljöcentralens avfallsregister och deras transportutrustning har kontrollerats. (Tillståndsbestämmelse 18) Behandlingsplattan och dess avlopp Lagringsplattans behöriga konstruktion och skick samt avstängningsventilen, underhållet av oljeavskiljaren och oljeavskiljarens larmsystem är nödvändiga i syfte att förebygga utsläpp i miljön. (Tillståndsbestämmelse 19)

13 13 Buller Verksamheten vid anläggningen får inte medföra buller så att bullernivån i områden som används för boende överskriver riktvärdena. Om det senare framförs besvär om buller från verksamheten, kan det bestämmas att bullernivåerna i de närmaste områdena som används för boende ska mätas eller kalkylmässigt fastställas av en utomstående sakkunnig. Om det då konstateras att bullerriktvärdena överskrids, bör verksamhetsutövaren utan dröjsmål vidta åtgärder för att minska bullret till den nivå som krävs i tillståndsbestämmelsen. (Tillståndsbestämmelse 20) Ansvarsperson Verksamhetsutövaren bör känna till miljökonsekvenserna av verksamheten och vara förtrogen med nödvändiga skyddsåtgärder och konstruktioner med vilka skadliga miljökonsekvenser av verksamheten kan minskas. Enligt kraven i avfallsförordningen bör företaget utse en ansvarsperson som känner väl till verksamheten och som har god beredskap för att övervaka och främja funktioner i anslutning till miljöskyddet i företaget. På detta sätt tryggas att företaget sköts och övervakas på ett behörigt sätt. (Tillståndsbestämmelse 21) Bästa tillgängliga teknik (BAT) Enligt miljöskyddslagen är verksamhetsutövaren skyldig att tillämpa bästa tillgängliga teknik. Den bästa tillgängliga tekniken med avsikt på verksamheten och miljön utvecklas småningom och den bör tas i bruk om utsläppen och avfallet på grund av den bästa tillgängliga teknikens utveckling avsevärt kan minskas utan oskäliga kostnader. (Tillståndsbestämmelse 22) Exceptionella situationer På basis av 43 i miljöskyddslagen bör i miljötillståndet utfärdas bestämmelser om de åtgärder som verksamhetsutövaren måste vidta i störnings eller andra exceptionella situationer. Exceptionella situationer anses vara förknippade med risk för förorening av miljön eller sanitär olägenhet, varför verksamhetsutövaren på förhand borde förbereda sig på ett planerat sätt på åtminstone de mest sannolika situationerna samt uppskatta olika situationers inverkan på utsläppen och deras betydelse för miljön. Verksamhetsutövaren är skyldig att meddela tillsynsmyndigheterna om olyckssituationer som påverkar miljön och om utsläppssituationer som kan jämföras med dem. På detta sätt garanteras att informationen sprids och säkerställs att det vidtas korrekta åtgärder i olika störningssituationer. (Tillståndsbestämmelse 23) Kontroll och rapportering Bestämmelsen om kontroll av avloppsvattnet, driftdagbok och framförande av årssammandrag för miljövården har utfärdats i syfte att ordna övervakningen av anläggningens verksamhet. Med hjälp av bokföringen och årsrapporten kan verksamhetsutövaren och tillsynsmyndigheterna följa upp verksamheten och miljöaspekterna, bl.a. avfall som uppstår i verksamheten, avfallets behandling och transport. Med hjälp av dem kan man även följa upp miljöbelastningen som verksamheten medför, exempelvis på basis av resultaten från provtagningen. (Tillståndsbestämmelserna 24 26)

14 14 Väsentlig ändring eller nedläggning av verksamheten Väsentliga förändringar som sker i verksamheten vid anläggningen, nedläggning av verksamheten, byte av verksamhetsutövare eller långvarigt avbrott i verksamheten bör i tillräckligt god tid innan åtgärder vidtas meddelas till Västra Finlands miljöcentral. På basis av anmälan kan myndigheten granska ändringens inverkan på miljön och anläggningens tillståndsbestämmelser samt uppskatta om verksamheten motsvarar tillståndsbestämmelserna i miljötillståndet. Som jämförelsegrund vid bedömning av behovet av ett nytt miljötillstånd utnyttjas den information som finns i ansökan och uppgifterna som beskriver verksamheten som finns i beslutet. (Tillståndsbestämmelse 27) Säkerhet Enligt 42 i miljöskyddslagen ska en verksamhetsutövare som bedriver återvinning eller behandling av problemavfall ställa en säkerhet eller ett motsvarande arrangemang. Säkerheten är nödvändig för att städa upp fastigheten och trygga behörig behandling av avfall och problemavfall när verksamheten upphör. Vid bedömning av säkerhetens storlek har verksamhetens karaktär, omfattning och bestämmelserna för verksamheten beaktats. (Tillståndsbestämmelse 28) Efterföljande av bestämmelse strängare än tillståndsvillkoren Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd, som redan har beviljats med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller översyn som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. (MiljöskyddsL 56 ) BESLUTETS GILTIGHETSTID OCH ÖVERSYN AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Beslutets giltighet Detta beslut är i kraft tillsvidare. Nytt tillstånd ska sökas för verksamheten om det i verksamheten sker utsläpp eller en väsentlig förändring med avsikt på utsläppens konsekvenser i miljön. Detta beslut är i kraft tills beslutet med anledning av en ny ansökan har vunnit laga kraft. Översyn av tillståndsbestämmelserna Ansökan om översyn av tillståndsvillkoren ska göras senast Till ansökan bifogas utredningar om verksamhetens miljöpåverkan, sammandrag över kontrollresultaten från år 2017 och eventuella planer på miljöskyddsåtgärder. (MiljöskyddsL 55 ) TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen (MiljöskyddsL 86/2000) 4 6, 7 8, 28, 35, 41 43, 45, 46, 55, 58, 62, 81, 83 Miljöskyddsförordningen (MiljöskyddsF 169/2000) 1, 6, 19, 30 Avfallslagen (1072(93) 3, 4, 6, 8 10, 15, 18 b, 18 l 19, 49, 51, 52 Avfallsförordningen (1390/93) 6 7, 8 Lag angående vissa grannelagsförhållanden (26/1920) 17 Statsrådets beslut om riktvärden för bullernivå (SRb 993/1992)

15 15 Statsrådets beslut om uppgifter som skall lämnas om problemavfall samt om förpackning och märkning av problemavfall (SRb 659/1996) Miljöministeriets förordning om en förteckning över de vanligaste typerna av avfall och över problemavfall (1129/2001) Miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1387/2006) Statsrådets förordning om skrotfordon 581/2004 Statsrådets beslut om avstjälpningsplatser 861/1997 Statsrådets förordning om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen i fordon 572/2003 BEHANDLINGSAVGIFT OCH FASTSTÄLLANDE AV AVGIFTEN euro Avgiften fastställs med stöd av miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1387/2006). Enligt förordningen är grundavgiften för ett miljötillstånd för en anläggning som återvinner eller behandlar problemavfall som har uppstått på annat ställe euro. Ändring i avgiften som uppbärs för ärendets behandling söks i samma ordning som i huvudärendet. MEDDELANDE OM BESLUTET Beslut Till sökanden Kopia av beslutet Kommunstyrelsen i Pedersöre Miljövårdsmyndigheten i Pedersöre kommun Finlands miljöcentral Meddelande om beslutet Björk, Ole Viktor Johannes, Purmovägen 412, Purmo Björk, Hilma, (Björk, Karl Johan Rafael, arvingar), Purmovägen 408, Purmo Björklund, Håkan, Stenbrännvägen 52, Purmo Kron, Gunnar Vilhelm, Svarvarvägen 9, Purmo Lund, John Erik, Nordanåvägen 217, Purmo Mattjus, John Sven Gunnar, Stenbrännvägen 47, Purmo Mattjus, Pehr Håkan, Svarvarvägen 18, Purmo Rönnqvist, Håkan Viktor och Hellström, Sinikka Armi Maria, Stenbrännvägen 102, Purmo Stenman, Jonny Dag Gunnar och Grön, Linda Pernilla, Stenbrännvägen 73, Purmo Sundstedt Effel, Svarvarvägen 37, Purmo Sundstedt Klas Göran, Svarvarvägen 51, Purmo

16 16 Kungörelse på anslagstavlorna och i tidningarna Meddelande om beslutet publiceras på Västra Finlands miljöcentrals och Pedersöre kommuns officiella anslagstavlor. Meddelande om beslutet publiceras också i tidningarna Pietarsaaren Sanomat och Jakobstads Tidning. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Rätt att anföra skriftligt besvär har: den som ansökt om tillstånd; de, vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra; en registrerad förening eller stiftelse, vars avsikt är att främja miljö, hälso eller naturskydd samt trivseln i boendemiljön och på vars verksamhetsområde de ifrågavarande miljökonsekvenserna framträder; kommunen där anläggningen är belägen eller annan kommun på vars område verksamhetens miljökonsekvenser uppträder; den regionala miljöcentralen samt miljöskyddsmyndigheten i den kommun där anläggningen är belägen eller i annan kommun inom verkningsområdet; annan myndighet som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet. Besvärsanvisningen medföljer som bilaga. Överinspektör, chef för miljötillståndsenheten Heikki Pajala Överinspektör Aira Halmetoja Bilagor Besvärsanvisning Översiktskarta Planritning