Årsredovisning 2008 www.lansstyrelsen.se/blekinge
Regeringen Finansdepartementet Årsredovisning 2008 Länsstyrelsen i Blekinge län överlämnar härmed årsredovisning för verksamhetsåret 2008. Jag intygar att årsredovisningen ger en rättvisande bild av verksamhetens resultat samt av kostnader, intäkter och myndighetens ekonomiska ställning. I den slutliga handläggningen av ärendet har deltagit länsrådet Per Arne Andreasson, utvecklingschefen Ingrid Lovén, ekonomichefen Britt Nordberg och planeringschefen Peter Wald, den sistnämnde föredragande. 1
2
Innehåll Sammanfattning av verksamhetsåret 2008 4 Övergripande redovisning av verksamhetskostnader 2008 6 VO Kunskapsuppbyggnad, samordnings- och sektorsövergripande arbete 21 Verksamhetsgren Utåtriktat sektorsövergripande arbete 22 Verksamhetsgren Regional tillväxt 26 Verksamhetsgren Miljömålsarbete 31 VO Tillsyn och vägledning 39 Verksamhetsgren Social tillsyn 40 Verksamhetsgren Miljötillsyn 49 Verksamhetsgren Djur- och Livsmedelskontroll 52 Verksamhetsgren Samhällets krisberedskap, tillsyn över plan- och byggnadsväsendet samt övrig tillsyn 54 VO Ärendehandläggning 57 Verksamhetsgren Omställning av energisystemet 59 Verksamhetsgren EU-stöd 60 Verksamhetsgren Trafikärenden samt övrig ärendehandläggning 61 Övriga mål och återrapporteringskrav 66 Organisationsstyrning inom Politikområde Regional samhällsorganisation 67 Personaluppgifter 70 Uppdrag som skall redovisas i årsredovisningen 2008 73 Uppdrag från regleringsbrev 2007 som skall redovisas i årsredovisningen 2008 75 Sammanställning över väsentliga uppgifter 76 Finansiell redovisning 77 Tilläggsupplysningar och noter till årsredovisningen 2008 81 3
Mål: Länen skall utvecklas på ett sådant sätt att de nationella målen får genomslag samtidigt som hänsyn tas till olika regionala förhållanden och förutsättningar. Sammanfattning av verksamhetsåret 2008 Förändring var ordet 2008. Omvärld och län tog intryck och påverkades. Det ekonomiska läget förändrades. Från nära nog överhettning i början av året skiftade perspektivet till snabb konjunkturnedgång på väg mot ekonomisk recession. Arbetsmarknaden blev allt mera dyster även i Blekinge, med varsel, först i den viktiga fordonskomponentindustrin, och därefter ökande antal varsel om uppsägningar till följd av en allmänt vikande efterfrågan. Arbetsmarknaden försvagades men befolkningen ökade i Blekinge. Länet hade vid utgången av året 152 259 invånare. Det var en befolkningsökning på 359 personer. Mest ökade befolkningen i Karlskrona kommun, plus 466 personer. Sölvesborgs kommun hade en liten ökning medan Ronneby, Karlshamn och Olofströms kommun hade en minskad befolkning. Länsstyrelsen fanns mitt i förändringen. Mycket resurser ägnades åt att bygga upp kunskap, samordna och arbeta sektorsövergripande. Tillväxtarbetet fortsatte under året med stöd till ett stort antal projekt. Arbetet med det stora Biosfärprojektet tog fart på allvar, med många engagerade i såväl länsstyrelsen som i länet i övrigt. Kulturmiljöarbetet var omfattande, bl.a. med inriktning mot ökat entreprenörskap i kulturmiljöarbetet. Vattenanknuten verksamhet har successivt vuxit i omfattning i länsstyrelsen, med ett stort antal aktiviteter under 2008. Den nya arbetsuppgiften med god beredskap och kapacitet i länet för att ta emot skyddsbehövande som beviljats uppehållstillstånd startade och utvecklades. Länsstyrelsen bedrev en omfattande verksamhet inom ramen för Social tillsyn. På uppdrag av regeringen gjordes en utredning och förslag lämnades på hur styrningen av landets länsstyrelser kan utvecklas. Det var ett uppdrag till den avgående landshövdingen och utfördes med resurser inom Länsstyrelsen Blekinge. Ett förslag om energi- och klimatstrategi för länet togs också fram. Med hösten förändrades mycket. Den nya landshövdingen Gunvor Engström började den 1 september och ställdes snart inför problem som påminde om de svåra åren när Blekinge drabbades av arbetslöshet och regional obalans på 1980-talet. Regeringen uppdrog åt landshövdingen att vara samordnare för åtgärder riktade mot det allt sämre läget på arbetsmarknaden, inte minst i Olofströms kommun. Länsstyrelsen tvingades möta förändring och nya krav med bristande egna ekonomiska resurser. Verksamheten kunde upprätthållas, men dessvärre med flera viktiga tjänster vakanta. Med en dryg halv miljon i underskott på förvaltningsanslaget, var de återkommande diskussionerna om ekonomin en hämmande faktor i en situation med krav på åtgärder, både inåt och utåt mot omvärlden. 4
Organisation Länsstyrelsen hade vid ingången av verksamhetsåret en platt organisation där länsledningen styrde verksamheten och 16 funktioner, stab och kanslifunktioner svarade för den operativa verksamheten. Under verksamhetsåret infördes en ny organisation med länsledning, stab, administration och fem enheter. Ett nyinrättat insynsråd följde verksamheten, och utgjorde stöd för myndighetschefen. Miljöprövningsdelegationen bedrev självständigt sin verksamhet enligt miljöbalken. 5
Övergripande redovisning av verksamhetskostnader 2008 Tabell A Verksamhetskostnader 2008 Verksamhetsområden och verksamhetsgrenar samt myndighetsövergripande verksamhet VO Kunskapsuppbyggnad, samordnings- och sektorsövergripande arbete Kostnader exkl OH Kostnader inkl OH Tkr % Tkr % 40 042 37,42 57883 54,09 VG Utåtriktat sektorsövergripande arbete 15 957 14,91 23 067 21,56 VG Regional tillväxt 2 860 2,67 4 134 3,86 VG Miljömålsarbete 21 226 19,84 30 683 28,67 VO Tillsyn och vägledning 14 867 13,89 21491 20,08 VG Social tillsyn 3 003 2,81 4 342 4,06 VG Miljötillsyn 9 353 8,74 13 520 12,63 VG Djur- och livsmedelskontroll 1 054 0,99 1 524 1,42 VG Samhällets krisberedskap, tillsyn över plan- och 1 457 1,36 2 106 1,97 byggväsendet samt övrig tillsyn VO Ärendehandläggning 19 117 17,86 27635 25,82 VG Omställning av energisystemet 842 0,79 1 217 1,14 VG EU-stöd 8 833 8,25 12 768 11,93 VG Trafikärenden samt övrig ärendehandläggning 9 443 8,82 13 650 12,76 SUMMA PRODUKTION 74 026 69,18 107 009 100,00 Myndighetsövergripande verksamhet (10) samt Administration och intern service (11) 32 581 30,82 106 607 100,00 107 009 100,00 SUMMA VERKSAMHETSKOSTNADER EXKL RESURSSAMVERKAN Resurssamverkan 1) 637 637 Totalsumma verksamhetens kostnader enl resultaträkningen 107 244 107 646 2 Myndighetsövergripande verksamhet, uppdelat på: 3 Nivå 1 (113-115) 16 393 15,29 Nivå 2 (110-112, 116-119) 5 936 5,54 Nivå 3 (100-109) 10 252 9,56 Personalkostnad, produktion (kkl 4, verksamhetskod 2-8) 55 627 51,87 Tabellen skall innehålla verksamhetskostnader enligt resultaträkningen, oavsett finansiering. Objektkoder som ingår i respektive verksamhetsgren framgår av tabellmallar för de olika verksamhetsgrenarna. Kostnader som definitions-mässigt är myndighetsövergripande skall redovisas som sådana, även om kostnaderna finansieras med externa medel (s.k. OH-pålägg). 1 Den del av kostnader för resurssamverkan som inte avser den egna länsstyrelsen redovisas på denna rad. Länsstyrelsens egen andel redovisas under relevant verksamhetskod, oftast adm. och intern service (11). 2 Totalsumma verksamhetskostnader ska överensstämma med verksamhetskostnaderna enligt resultaträkningen 3 Summan på nivå 1-3 ska överensstämma med totalsumman Myndighetsövergripande verksamhet. Den procent-uella fördelningen ska visa resp. nivås andel av personalkostnaderna vg 2-8 (kkl 4). 6
Kommentar: Länsstyrelsens kostnader 2008 var totalt 107,2 mkr. Den egentliga produktionen svarade för 69,2 % av totalkostnaden. Den myndighetsövergripande verksamheten fortsatte att öka både i kronor räknat och som andel av de totala kostnaderna. Det var framförallt kostnaderna för lokaler och IT som ökade relativt kraftigt under 2008. Kostnaderna för personal i produktionen ökade med 1,5 mkr eller 2,7 %. Personalkostnaderna utgjorde 75 % av produktionskostnaden, en ökning med 3,3 procentenheter jämfört med 2007. Tabell B.1 Verksamhetskostnader 2006-2008 Myndighetsövergripande verksamhet särredovisad 2008 2007 2006 Kostnader per VO och VG Kostnader exkl. OH Kostnader exkl. OH Kostnader exkl. OH VO Kunskapsuppbyggnad, samordnings- och sektorsövergripande 40 042 44 479 33 749 arbete VG Utåtriktat sektorsövergripande arbete 15 957 20 396 17 945 VG Regional tillväxt 2 860 3 072 2 473 VG Miljömålsarbete 21 226 21 012 13 330 VO Tillsyn och vägledning 14 867 14 839 12 425 VG Social tillsyn 3 003 2 897 3 343 VG Miljötillsyn 9 353 9 660 7 049 VG Djur- och livsmedelskontroll 1 054 1 069 930 VG Samhällets krisberedskap, tillsyn över plan- och byggnadsväsendet 1 457 1 214 1 103 samt övrig tillsyn VO Ärendehandläggning 19 117 19 282 20 587 VG Omställning av energisystemet 842 940 1 207 VG EU-stöd 8 833 8 213 9 282 VG Trafikärenden samt övrig ärendehandläggning 9 443 10 129 10 097 Resurssamverkan 1 637 677 884 Myndighetsövergripande kostnader (10 + 11) 32 581 30 769 29 408 Totala kostnader (inkl. OH) 2 107 244 110 046 97 053 1 Den del av kostnader för resurssamverkan som ska belasta länsstyrelsen ska fördelas på resp. verksamhetsgren. 2 Totalsumma verksamhetskostnader ska överensstämma med verksamhetskostnaderna enligt resultaträkningen Kommentar: Vid en jämförelse mellan åren i tabell B.1 måste hänsyn tas till att verksamhetskostnaderna 2007 innehåller en felaktigt bokförd kostnad för en transferering på totalt 3,2 mkr. Kostnaden avser verksamhetsgrenen Utåtriktat sektorsövergripande arbete. Det största verksamhetsområdet Kunskapsuppbyggnad, samordnings- och sektorsövergripande arbete minskade 2008 även med beaktande av den felaktigt bokförda kostnaden på 3,2 mkr - med 1,2 mkr. Minskningen var i huvudsak inom verksamhetsgrenen Utåtriktat sektorsövergripande arbete. De två andra verksamhetsområdena var i stort sett av samma omfattning 2008 som åren 2007 och 2006. Länsstyrelsen har alltsedan nuvarande verksamhetsstruktur infördes 2003 eftersträvat en efter hand ökad andel resursanvändning för tillsyn och ärendehandläggning och en motsvarande minskning av resursan- 7
vändning för verksamhetsområdet Kunskapsuppbyggnad, samordnings- och sektorsövergripande arbete. När nu denna verksamhetsstruktur redovisas för sista gången kan konstateras att målsättningen varit svår att nå. En anledning bland flera kan antas vara att tillkommande resurser, inte minst verksamhet finansierad via bidrag från sektorsmyndigheter, varierat över tiden. Sådana medel har i betydande omfattning tillförts sektorsövergripande arbete och miljömålsarbete. Tabell B.2 Årsarbetskrafter 2006-2008 Myndighetsövergripande verksamhet särredovisad 2008 2008 2008 2007 2006 Årsarbetskrafter per VO och VG Årsarbetskraft Kvinkraft Årsarbets- Årsarbets- Årsarbets- Årsarbetskraft totalt nor Män kraft totalt kraft totalt VO Kunskapsuppbyggnad, samordnings- och 53,52 26,45 27,07 51,34 50,65 sektorsövergripande arbete VG Utåtriktat sektorsövergripande arbete 22,16 12,64 9,52 23,77 25,63 VG Regional tillväxt 3,97 1,96 2,01 3,18 3,48 VG Miljömålsarbete 27,4 11,85 15,55 24,39 21,54 VO Tillsyn och vägledning 22,93 11,68 11,25 22,32 18,49 VG Social tillsyn 4,96 3,7 1,26 4,63 4,83 VG Miljötillsyn 14,14 5,73 8,41 14,09 10,86 VG Djur- och livsmedelskontroll 1,36 0,39 0,97 1,4 1,08 VG Samhällets krisberedskap, tillsyn över plan- 0,61 0 0,61 2,2 1,72 och byggnadsväsendet samt övrig tillsyn VO Ärendehandläggning 27,56 17,1 10,46 31,81 31,01 VG Omställning av energisystemet 1,75 0,92 0,83 1,99 2,05 VG EU-stöd 12,55 7,25 5,3 14,21 14,48 VG Trafikärenden samt övrig ärendehandläggning 13,24 8,92 4,32 15,61 14,48 Myndighetsövergripande (10 + 11) 26,8 16,07 10,73 27,7 27,9 Totala årsarbetskrafter 130,81 71,3 59,51 133,17 128,05 Kommentar: Antalet årsarbetskrafter i den egentliga produktionen var 104 år 2008, en minskning med 1,5 sedan året innan. Verksamhetsområdet Tillsyn och vägledning hade i stort sett oförändrad bemanning 2008 jämfört med 2007, medan verksamhetsområdet Kunskapsuppbyggnad, samordning och sektorsövergripande arbete ökade med 2,2 årsarbetskrafter och Ärendehandläggning minskade med 4,25 vid en jämförelse med 2007. Vid en jämförelse mellan 2008 och 2006 är den ökade resursen för miljömålsarbete och miljötillsyn tydlig. 2008 års redovisning av antalet årsarbetskrafter i den egentliga produktionen finns även könsfördelad. Balansen mellan män och kvinnor i produktionen var relativt jämn 2008 med en viss övervikt för andelen kvinnor. 8
Tabell B.3 Kostnader för representation (tkr) 2008 2007 2006 Intern representation (undergrupp 496 i baskontoplanen) 209 276 268 Extern representation (undergrupp 552 i baskontoplanen) 272 443 263 Kommentar: Kostnaderna för representation var 2008 tillbaka på ungefär den nivå som varit flera år i rad med undantag för 2007. Tabell B.4 Lokaler och service 2008 2007 2006 Lokalkostnader residens (tkr) 103 1 407 979 899 Lokalyta residens (m 2 ) 1 240 1 240 1 240 Lokalkostnad per m 2 i residenset 1 135 790 725 Lokalkostnad exkl. residenset 113 8 089 7 816 7 543 varav lokalkostnader för kontorslokaler inkl. biytor 8 089 7 816 7 543 Lokalyta exkl. residens (m 2 ) 6 185 6 185 6 185 varav lokalyta för kontorslokaler inkl. biytor 6 185 6 185 6 185 Lokalkostnad per m 2 exkl. residens 1 308 1 264 1 220 Lokalkostnad per m 2 för kontorslokaler inkl. biytor 1 308 1 264 1 220 Lokalkostnad per årsarbetskraft exkl. residenset (tkr) 54 52 49 Lokalkostnad per årsarbetskraft för kontorslokaler inkl. biytor 54 52 49 Lokalyta per årsarbetskraft (m 2 ) för kontorslokaler inkl biytor 41 41 49 Kostnader för lokalvård exkl. residens 720 467,1 492 Driftskostnader för larm och bevakning samt säkerhetsåtgärder i länsstyrelsens lokaler. 46 66,4 42,6 Kommentar: Hyran för residenset gick upp kraftigt under andra halvåret 2007, en hyreshöjning med hela 48 %. Höjningen slog igenom fullt ut 2008, därav ökningen från 979 till 1 407 tkr. Hyreshöjningen för kontorslokalerna var 3,5 %. Lokalvården bedrevs i egen regi, i resurssamverkan med Kriminalvården (Frivården) och Arbetsförmedlingen. Länsstyrelsens kostnad för lokalvård (inkl sophämtning) exkl residenset uppgick 2008 till 720 tkr. De redovisade kostnaderna för lokalvård 2007 var felaktiga. Delar av dessa kostnader har istället belastat 2008 års bokslut. Driftskostnader för larm, bevakning samt säkerhetsåtgärder uppgick till 38 tkr. I december 2006 ingick Länsstyrelsen och PropertyGroup A/S en överenskommelsen om ett samarbete med att effektivisera lokalanvändningen inom kvarteret Wattrang. Detta försök till samarbete resulterade inte i en acceptabel lösning för länsstyrelsen. Parterna har därför aldrig träffat något nytt hyresavtal varför det löpande hyresavtalet alltjämt gäller. Den nu gällande hyrestiden löper således från och med den 1 januari 2008 till och med den 31 december 2012. Länsstyrelsen har i en avsiktsförklaring mellan myndigheten och Dagon Sverige AB inlett förhandlingar om nya lokaler med avsevärt bättre lokalutnyttjande där länsstyrelsens målsättning är att halvera den förhyrda ytan per anställd. 9
Inga förändringar planeras under 2009 av den förhyrda ytan. Länsstyrelsen avser att under året säga upp gällande korttidsavtal, vilket innebär att från den 1 januari 2010 minskar den förhyrda kontorsytan i kvarteret Wattrang med 260 m2. Tabell C Kostnader och årsarbetskrafter 2007-2008 Tabellen ska innehålla verksamhetskostnader enligt resultaträkningen. Fakta i tabellen ska redovisas för 2007-2008 VÄS-KOD Kostnader och årsarbetskrafter 1 2008 2008 2008 2008 2007 2007 Kostnader Årsarbetskrafbetskrafbetskrafbetskraft Årsar- Årsar- Kostnader Årsar- totalt Kvinnor Män totalt 10 Myndighetsövergripande verksamhet 10 252,0 10,9 6,9 4,0 10 026,0 10,4 1009 Kompetensutveckling inom område 10 113,9 0,0 0,0 0,0 338,3 0,1 11 Administration och intern service 22 329,0 15,9 9,2 6,7 20 743,0 17,3 1109 Kompetensutveckling inom område 11 70,0 0,1 0,1 0,0 232,9 0,1 20-21 Övrig förvaltning 1 622,2 2,7 2,2 0,5 1 472,0 3,0 2009 Kompetensutveckling inom områdena 20 och 136,0 0,2 0,1 0,1 92,6 0,1 21 201 Allmänna val 50,9 0,1 0,1 0,0 24,6 0,0 202 Medborgarskap 14,8 0,0 0,0 0,0 7,7 0,0 203 Överförmyndare 45,6 0,1 0,0 0,0 45,5 0,1 204 Begravningsfrågor 41,8 0,1 0,0 0,0 22,5 0,0 205 Näringsrättsliga frågor 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 0,0 2051 Pantlåneverksamhet 0,0 0,0 0,0 0,0 2052 Frågor enligt aktiebolagslagen, lagen om ekonomiska 0,0 0,0 0,0 0,0 föreningar m.fl. 206 Stiftelser 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2061 Stiftelser - registrering 23,8 0,1 0,0 0,0 40,3 0,1 2062 Stiftelser - tillsyn 31,0 0,1 0,0 0,0 47,0 0,1 207 Lönegaranti 159,6 0,4 0,3 0,1 124,9 0,9 208 Deponering, administration och fördelning av 0,0 0,0 0,0 0,0 28,9 0,1 medel, allmänna arvsfonden m.m 2081 Deponerade medel 33,2 0,1 0,1 0,0 2082 Allmäna arvsfonden 0,0 0,0 0,0 0,0 2083 Bygdeavgifter 0,0 0,0 0,0 0,0 2084 Rederistöd 0,0 0,0 0,0 0,0 2085 Åborätten och allmänningar 0,0 0,0 0,0 0,0 211 Allmän kameraövervakning 117,5 0,2 0,2 0,0 110,1 0,2 10
VÄS-KOD Kostnader och årsarbetskrafter 1 2008 2008 2008 2008 2007 2007 11 Kostnader Årsarbetskrafbetskrafbetskrafbetskraft Årsar- Årsar- Kostnader Årsar- totalt Kvinnor Män totalt 212 Bevakningsföretag m.m 253,9 0,5 0,5 0,0 196,5 0,4 213 Ärenden enligt ordningslagen m.m överklaganden 10,6 0,0 0,0 0,0 9,1 0,0 av polismyndighetens beslut 214 Delgivning, viten, diverse förordnanden 76,5 0,1 0,0 0,1 73,6 0,1 215 Lotterier, bingo. mm. 15,2 0,0 0,0 0,0 19,4 0,0 216 Kampsportsmatcher 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 218 Jakt och viltvård 532,3 0,9 0,8 0,1 461,4 0,8 219 Övriga ärenden inom övrig förvaltning 0,7 0,0 0,0 0,0 2,6 0,0 24 Yrkesmässig trafik 235,3 0,4 0,2 0,2 220,4 0,4 240 Allmänt och övergripande inom yrkesmässig 65,2 0,2 0,1 0,0 19,2 0,0 trafik 2409 Kompetensutveckling inom område 24 42,4 0,0 0,0 0,0 32,2 0,0 241 Tillstånd (utom internationnella transporter 38,2 0,1 0,0 0,1 35,8 0,1 och taxiförarlegitimationer) 242 Internationella transporter 1,9 0,0 0,0 0,0 1,8 0,0 243 Tillsyn och kontroll (utom taxiförarlegitimationer) 74,5 0,1 0,0 0,1 89,0 0,2 244 Taxiförarlegitimationer 13,1 0,0 0,0 0,0 7,5 0,0 249 Övriga ärenden inom yrkesmässig trafik 0,0 0,0 0,0 0,0 34,7 0,1 25 Körkort och trafikföreskrifter 2 624,6 4,8 4,5 0,3 2 637,5 4,9 250 Allmänt och övergripande inom körkort och 422,1 0,9 0,8 0,0 420,1 0,9 trafikföreskrifter 2509 Kompetensutveckling inom område 25 57,6 0,1 0,1 0,0 72,7 0,1 251 Tillstånd 599,0 1,2 1,2 0,0 633,2 1,4 252 Villkor 311,6 0,6 0,6 0,0 295,8 0,6 253 Körkortsingripanden 1 122,8 1,8 1,7 0,1 1 135,4 1,9 258 Trafikföreskrifter m.m 111,5 0,2 0,1 0,1 80,3 0,1 259 Övriga ärenden inom körkort och trafikföreskrifter m.m. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 28 Livsmedelskontroll, djurskydd och allmänna 1 180,5 1,5 0,4 1,1 1 237,7 1,6 veterinära frågor 280 Allmänt och övergripande inom livsmedelskontroll, 126,3 0,1 0,0 0,1 156,8 0,2 djurskydd och allmänna veterinära frågor 2809 Kompetensutveckling inom område 28 0,0 0,0 0,0 0,0 11,6 0,0 281 Livsmedelskontroll 143,8 0,1 0,0 0,1 105,5 0,1 282 Djurskydd 674,4 0,9 0,4 0,6 813,5 1,1 283 Smittskydd 225,7 0,3 0,0 0,3 120,3 0,2 284 Allmänna veterinära frågor m.m 10,3 0,0 0,0 0,0 30,0 0,0 289 Övriga ärenden inom livsmedelskontroll, djurskydd och allmänna veterinära frågor 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
VÄS-KOD Kostnader och årsarbetskrafter 1 2008 2008 2008 2008 2007 2007 Kostnader Årsarbetskrafbetskrafbetskrafbetskraft Årsar- Årsar- Kostnader Årsar- totalt Kvinnor Män totalt 30 Regional tillväxt 3 109,2 4,2 1,4 2,8 3 913,3 4,4 300 Allmänt och övergripande inom regional utveckling 602,5 0,8 0,1 0,7 739,4 1,1 3009 Kompetensutveckling inom område 30 10,9 0,0 0,0 0,0 44,1 0,1 301 Tillväxtprogram m.m 1,6 0,0 0,0 0,0 7,2 0,0 302 Företagsstöd 1 195,1 2,1 0,9 1,2 1 216,6 2,2 303 Regional projektverksamhet 1 149,1 1,0 0,4 0,6 1 604,1 0,7 304 EG:s strukturfonder (Regionala fonden, Sociala 16,6 0,0 0,0 0,0 112,6 0,2 fonden och Jordbruksfonden) 305 Uppföljning och utvärdering av regionala stöd 47,7 0,1 0,0 0,1 154,4 0,1 (ej EG:s strukturfonder) 306 Gränsregionalt samarbete (ej Interreg) 76,1 0,1 0,0 0,1 12,3 0,0 307 Konkurrensfrågor 9,5 0,0 0,0 0,0 16,5 0,0 309 Övriga ärenden inom regional utveckling 0,0 0,0 0,0 0,0 6,1 0,0 34 Infrastrukturplanering 382,5 0,4 0,2 0,2 4 698,3 0,8 3409 Kompetensutveckling inom område 34 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 40 Hållbar samhällsplanering och boende 3 280,1 5,5 4,5 1,1 4 201,1 7,1 400 Allmänt och övergripande inom hållbar samhällsplanering 1 330,7 2,0 1,8 0,2 1 664,0 2,9 och boende 4009 Kompetensutveckling inom områdena 40 och 179,1 0,5 0,4 0,1 318,2 0,6 41 401 Översikts- och regionplaner m.m 58,9 0,1 0,1 0,0 57,6 0,1 402 Detaljplaner, områdesbestämmelser, fastighetsplaner 585,8 1,1 0,9 0,2 536,9 1,0 m.m 403 Överklagande av kommuns beslut enligt plan- 647,8 0,9 0,6 0,3 1 140,9 1,7 och bygglagen 404 Tillsyn av plan- och byggnadsfrågor, samråd 135,2 0,2 0,0 0,2 152,1 0,3 m.m 4041 Tillsyn av planfrågor 2,0 0,0 0,0 0,0 4042 Tillsyn av byggnadsfrågor 95,5 0,2 0,2 0,0 405 Bostadsförsörjning 55,4 0,2 0,1 0,1 85,4 0,2 406 Ekologiskt hållbar samhällsutveckling 7,7 0,0 0,0 0,0 88,3 0,1 407 Fastighetsbildning, frågor kring markanvändning 180,2 0,3 0,3 0,0 154,3 0,3 m.m 409 Övriga ärdenden inom hållbar samhällsplanering och boende 1,9 0,0 0,0 0,0 3,5 0,0 41 Stöd till boende 901,9 1,9 0,9 0,9 1 063,6 2,2 411 Bidrag till nybyggnad 4,5 0,0 0,0 0,0 30,8 0,1 412 Bidrag till ombyggnad 3,9 0,0 0,0 0,0 43,4 0,1 413 Bidrag till energiåtgärd 841,8 1,7 0,9 0,8 939,6 2,0 414 Bidrag till åtgärder mot radon 35,6 0,1 0,0 0,1 23,8 0,1 419 Övriga ärenden inom stöd till boende 16,1 0,0 0,0 0,0 26,1 0,1 12
VÄSKOD Kostnader och årsarbetskrafter 1 2008 2008 2008 2008 2007 2007 Kostnader Årsarbetskrafbetskrafbetskrafbetskraft Årsar- Årsar- Kostnader Årsar- totalt Kvinnor Män totalt 42 Omställning av energisystemet 280,5 0,3 0,1 0,2 139,0 0,2 420 Allmänt och övergripande inom omställning 226,4 0,3 0,1 0,2 108,5 0,1 av energisystemet 4209 Kompetensutveckling inom område 42 9,7 0,0 0,0 0,0 4,7 0,0 421 Förnybar energi 44,3 0,1 0,1 0,0 23,8 0,0 422 Hushållning med energi 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 0,0 429 Övriga ärenden inom omställning av energistystemet 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 43 Kulturmiljö 7 046,3 7,4 2,9 4,5 6 815,9 7,1 430 Allmänt och övergripande inom kulturmiljö 643,6 1,0 0,3 0,7 786,7 1,3 4309 Kompetensutveckling inom område 43 34,9 0,1 0,1 0,0 64,2 0,1 431 Fornminnen 1 214,2 0,8 0,0 0,7 1 131,1 0,7 432 Byggnadsminnen 366,9 0,4 0,3 0,0 238,0 0,4 433 Kyrkliga kulturminnen 281,6 0,4 0,2 0,2 133,1 0,2 434 Byggnadsvård 646,6 0,9 0,9 0,0 1 059,4 0,9 435 Fonminnes- och kulturlandskapsvård 1 421,8 2,6 0,1 2,5 1 473,1 2,1 436 Kulturhistoriskt värdefulla miljöer 2 436,7 1,4 1,0 0,5 1 930,2 1,5 439 Övriga ärenden inom kulturmiljö 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 45 Krishantering, skydd mot olyckor och civilt 2 744,8 2,4 0,1 2,3 2 714,0 3,5 försvar 450 Allmänt och övergripande onom krishantering, 1 323,9 1,2 0,0 1,1 1 552,8 1,2 skydd mot olyckor och civilt försvar 4509 Kompetensutveckling inom område 45 37,9 0,1 0,0 0,1 17,3 0,0 451 Riskhantering och säkerhet 312,8 0,3 0,0 0,3 180,1 0,3 452 Skydd mot olyckor inklusive räddningstjänstansvar 258,3 0,2 0,0 0,2 379,3 0,3 453 Krisberedskap samt civilt försvar 237,5 0,3 0,0 0,3 175,5 0,2 454 Dammsäkerhetsfrågor 10,0 0,0 0,0 0,0 4,0 1,0 455 Utbildning, övning information 465,3 0,3 0,0 0,3 301,3 0,3 456 Tillsyn och uppföljning 88,4 0,1 0,0 0,1 90,5 0,2 Övriga ärenden inom, fredstida krishantering, 10,7 0,0 0,0 0,0 13,2 0,0 459 skydd mot olyckor och civilt försvar 5 Naturvård och miljöskydd 33 220,9 47,2 20,9 26,4 32 509,5 44,3 Övergripnade och gemensamt för naturvård 7 139,0 10,5 5,7 4,8 7 094,8 10,4 50 och miljöskydd Allmänt och övergripande inom naturvård och 3 612,4 5,7 2,4 3,2 2 815,8 5,0 500 miljöskydd 5009 Kompetensutveckling inom områdena 50-58 608,6 0,8 0,5 0,3 671,6 1,1 501 Miljömål 540,0 0,7 0,5 0,2 1 010,1 1,1 Miljöövervakning och uppföljning av miljömål 1 802,9 2,3 1,8 0,5 1 821,5 2,1 502 503 Tillsynsvägledning 158,9 0,4 0,2 0,3 179,3 0,3 13
VÄSKOD Kostnader och årsarbetskrafter 1 2008 2008 2008 2008 2007 2007 Kostnader Årsarbetskrafbetskrafbetskrafbetskraft Årsar- Årsar- Kostnader Årsar- totalt Kvinnor Män totalt Överlåtelse av beslut och operativ tillsyn till 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 504 kommun Överklagande av kommuns beslut enligt miljöbalken 416,2 0,6 0,3 0,3 595,9 0,8 505 m.fl. författningar Övriga ärenden inom övergripande naturvård 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,0 509 och miljöskydd Skydd av områden och arter, förvaltning 15 833,7 20,0 8,7 11,3 15 590,8 16,5 51 och skötsel av skyddade områden Skydd av områden och arter (exkl. vattenskyddsområden 8 034,9 11,0 6,8 4,2 6 385,1 7,9 511 och kulturreservat) 512 Förvaltning och skötsel av skyddade områden 7 490,8 8,7 1,7 6,9 8 796,8 8,1 513 Vattenskyddsområden (exkl. tillsyn) 50,4 0,1 0,1 0,0 116,1 0,2 Tillsyn av områdesskydd (exkl. vattenskyddsområden) 238,6 0,2 0,0 0,2 260,3 0,3 515 516 Tillsyn av vattenskyddsområden 1,2 0,0 0,0 0,0 32,0 0,1 Övriga ärenden inom skydd av områden och 17,9 0,0 0,0 0,0 0,5 0,0 519 arter 52 Prövning och tillsyn för skydd av naturen 1 154,6 2,0 0,7 1,3 1 038,8 1,9 521 Tillstånd och dispenser avseende naturskydd 516,2 0,9 0,4 0,5 532,0 0,9 522 Skydd för djur- och växtarter 32,7 0,0 0,0 0,0 17,6 0,0 523 Övrig prövning avseende naturskydd 18,0 0,0 0,0 0,0 34,1 0,1 525 Samråd enligt 12 kap. 6 miljöbalken 523,8 1,0 0,3 0,7 391,8 0,8 Tillsyn av dispenser och tillstånd avseende 43,3 0,1 0,1 0,0 48,5 0,1 526 områdesskydd 527 Tillsyn av skydd för djur- och växtarter 17,9 0,0 0,0 0,0 11,2 0,0 528 Tillsyn av övrig prövning avseende naturskydd 2,8 0,0 0,0 0,0 3,6 0,0 Övriga ärenden inom prövning och tillsyn för 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 529 skydd av naturen 53 Vattenverksamhet 2 096,1 3,5 1,3 2,2 1 775,7 2,9 531 Prövning av vattenverksamhet 149,1 0,3 0,1 0,2 72,0 0,1 535 Tillsyn av vattenverksamhet 255,5 0,5 0,3 0,2 421,3 0,9 537 Förvaltning av kvalitén på vattenmiljön 1 689,2 2,7 0,9 1,8 1 268,7 1,8 539 Övriga ärenden inom vattenverksamhet 2,3 0,0 0,0 0,0 13,7 0,0 54 Mineral- och torvfyndigheter 0,0 0,0 0,0 0,0 4,7 0,0 543 Prövning enligt minerallagen och lagen om 0,0 0,0 0,0 0,0 4,5 0,0 vissa torvfyndigheter 546 Tillsyn av undersökning och bearbetning av 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 torvfyndigheter 549 Övriga ärenden inom mineral- och torvfyndigheter 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 14
VÄSKOD Kostnader och årsarbetskrafter 1 2008 2008 2008 2008 2007 2007 Kostnader Årsarbetskrafbetskrafbetskrafbetskraft Årsar- Årsar- Kostnader Årsar- totalt Kvinnor Män totalt 55 Miljöfarlig verksamhet 3 505,9 6,1 3,4 2,7 3 967,8 7,3 551 Prövning av miljöfarlig verksamhet enligt 9 2 184,8 3,7 1,9 1,8 2 559,4 4,6 kap. miljöbalken (inkl Samråd) 555 Tillsyn av miljöfarlig verksamhet 1 310,9 2,4 1,5 0,9 1 397,1 2,6 559 Övriga ärenden inom miljöfarlig verksamhet 10,3 0,0 0,0 0,0 11,3 0,0 56 Övrigt miljö- och hälsoskydd 142,0 0,3 0,3 0,0 200,3 0,4 561 Prövning av kemiska produkter och biotekniska 22,8 0,0 0,0 0,0 11,6 0,0 organismer 562 Prövning av avfall och producentansvar 0,0 0,0 0,0 0,0 20,3 0,0 5620 Transport av avfall och farligt avfall 11,4 0,0 0,0 0,0 23,6 0,1 563 Prövning av övrigt miljö- och hälsoskydd 41,6 0,1 0,1 0,0 33,9 0,1 565 Tillsyn av kemiska produkter och biotekniska 2,4 0,0 0,0 0,0 0,8 0,0 organismer 566 Tillsyn av avfall och producentansvar 42,6 0,1 0,1 0,0 104,8 0,2 567 Tillsyn av övrigt miljö- och hälsoskydd 14,1 0,0 0,0 0,0 5,4 0,0 569 Övriga ärenden inom övrigt miljö- och hälsoskydd 7,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 57 Förorenade områden, efterbehandling 2 199,7 2,9 0,6 2,3 1 552,6 2,9 571 Prövning av förorenade områden 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 575 Tillsyn av förorendade områden och miljöriskområden 375,5 0,7 0,1 0,5 292,0 0,5 577 Efterbehandling av förorenade områden 1 815,2 2,3 0,5 1,8 1 260,0 2,4 579 Övriga ärenden inom förorenade områden 9,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 58 Restaurering 1 149,8 2,0 0,2 1,8 1 283,9 2,1 60 Lantbruk 10 033,7 14,0 8,2 5,8 9 384,8 15,3 600 Allmänt och övergripande inom lantbruk 555,5 0,9 0,6 0,3 690,6 1,1 6009 Kompetensutveckling inom område 60 313,1 0,5 0,3 0,2 382,9 0,4 601 Stöd till jordbruket enligt EG:S förordningar 6 713,3 10,2 5,9 4,3 6 250,0 11,9 602 Stöd till landsbygdsutvecklingensåtgärder 475,0 0,9 0,3 0,6 468,8 0,8 exkl. kompetensutveckling 603 Stöd till komptensutvecklingsåtgärder inom 1 338,3 0,7 0,5 0,2 1 187,7 0,5 lantbruket 604 Utveckling av jordbruksnäringen och landsbygden 380,4 0,6 0,6 0,0 54,4 0,1 605 Tillsyn, kontroll m.m 194,4 0,2 0,0 0,2 212,3 0,2 606 Jordbruksfastigheter 37,0 0,0 0,0 0,0 80,8 0,1 609 Övriga ärenden inom lantbruk 26,6 0,1 0,0 0,0 57,2 0,1 61 Rennäring m.m.(enbart Jämtlands, Västerbottens 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 och Norrbottens län) 610 Allmänt och övergripande inom rennäring 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 m.m. 6109 Kompetensutveckling inom område 61 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15
VÄSKOD Kostnader och årsarbetskrafter 1 2008 2008 2008 2008 2007 2007 Kostnader Årsarbetskrafbetskrafbetskrafbetskraft Årsar- Årsar- Kostnader Årsar- totalt Kvinnor Män totalt 611 Rennäring 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 612 Stöd 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 613 Fjällförvaltning 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 614 Anläggningar där staten har underhållsskyldighet 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 619 Övriga ärenden inom rennäring 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 62 Fiske 1 591,5 2,9 1,8 1,0 1 851,0 2,7 620 Allmänt och övergripande inom fiske 274,6 0,5 0,3 0,2 308,9 0,5 6209 Kompetensutveckling inom område 62 78,8 0,1 0,1 0,0 54,4 0,1 621 Fiskerinäring 325,4 0,5 0,2 0,3 285,4 0,5 622 Stöd till fisket 357,8 0,7 0,6 0,1 193,9 0,4 623 Fiskevård, fritisdfiske 550,4 1,0 0,7 0,3 995,6 1,2 629 Övriga ärenden inom fiske 4,6 0,0 0,0 0,0 12,8 0,0 64 Skogsbruk (endast Gotlands län) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6409 Kompetensutveckling inom område 64 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 70 Social omvårdnad 4 673,5 7,1 5,6 1,4 4 280,5 6,5 Allmänt och övergripande inom social omvårdnad 1 422,5 1,8 1,6 0,1 1 079,9 1,5 700 (Tidigare benämnt "Social omvård- nad" under VG Utåtriktat sektorsövergripande arbete) 7009 Kompetensutveckling inom område 70 247,5 0,3 0,2 0,0 303,8 0,3 701 Tillsyn och rådgivning 2 355,6 4,0 2,8 1,2 2 341,6 3,8 702 Enskild vårdverksamhet 44,5 0,1 0,1 0,0 20,0 0,0 703 Individärenden - yttranden till domstol m.m 4,6 0,0 0,0 0,0 19,9 0,0 704 Fördelning av statsbidrag 174,1 0,2 0,2 0,1 152,9 0,2 705 Alkohol och tobaksärenden 424,6 0,7 0,7 0,0 361,0 0,6 709 Övriga ärenden inom social omvårdnad 0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 0,0 80 Jämställdhet mellan kvinnor och män 861,6 1,3 1,2 0,0 1 101,0 1,0 8009 Kompetensutveckling inom område 80 1,2 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 85 Integration 237,4 0,4 0,0 0,3 360,4 0,5 8509 Kompetensutveckling inom område 85 11,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Resurssamverkan 2 637,0 2,5 2,5 0,0 677,0 2,5 Summa på 2-siffernivå 106 607,3 130,9 71,2 59,7 109 369,0 133,1 1 Uppgifterna avser all anställd personal vid länsstyrelsen, oavsett finansiering och anställningsform. Se vidare förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag, ESV:s allmänna råd till 2 kap. 4. En årsarbetskraft motsvarar 220 arbetsdagar per år. 2 Lokalvård som drivs i egen regi, i samverkan med Kriminalvården och Arbetsförmedlingen. Redogör för vad som ingår i kompetensutvecklingstiden Kommentar: Tabellen innehåller såväl lönekostnader som andra verksamhetskostnader. För år 2007 ingår under sakområde Infrastruktur en felaktigt bokförd transfereringskostnad på 3,2 mkr. Uppgift om antalet åk är hämtad ur tidredovisningen i Agresso. 16
Tabell D Redovisning av ärenden 2008 (samtliga ärenden oavsett databas) Nedanstående tabell svarar mot de krav på återrapportering som anges för samtliga verksamhetsområden. I de fall individärenden förekommer under Kommunikationer och Regional utvecklingspolitik skall dessa redovisas även uppdelat efter kvinnor/män och juridiska personer, se tabell D.1. A B C D E F G H I J Sakområde och del av sakområde Ingående balans Antal Antal inkomna initiativärenden ärenden (exkl initiativärenden) 17 Antal beslutade ärenden Utgående balans (F=B+C+ D-E) Antal överklagade ärenden 1 Antal överklagade antal varav ärenden som ändrade 3 avgjorts i högre instans 2 Antal ej beslutade ärenden, äldre än två år. Myndighetsövergripande, 19 61 106 153 33 0 1 0 2 administration och Intern service (10-11) Övrig förvaltning (20-21) 205 802 56 760 303 12 8 2 9 Varav stiftelser (206) 124 174 7 130 175 0 0 0 6 varav allmän kameraövervakning 6 49 6 50 11 2 2 1 0 (211) varav bevakningsföretag m.m 28 196 25 225 24 0 0 0 0 (212) Yrkesmässigtrafik (24) 17 106 26 134 15 0 1 0 1 varav tillsyn och kontroll (utom taxiföralegitimationer) (243) 10 98 75 4 0 0 0 1 Körkort och trafikföreskrifter 578 10517 3 10164 933 89 85 12 30 mm inkl s.k gröna ären- den. (25) varav tillstånd exkl. s.k. gröna 232 4857 4587 501 4 3 0 21 ärenden (251) Varav s.k. gröna ärenden 5 3274 3274 varav körkortsingripanden 261 1747 0 1666 342 71 69 10 6 (253) Livsmedelskontroll, djurskydd 29 204 26 189 70 7 8 2 1 och allmänna veteri- nära frågor (28) varav Livsmedelskontroll 3 8 4 15 0 0 0 0 0 (281) Varav Djurskydd (282) 22 99 6 107 20 7 8 2 1 Varav Smittskydd (283) 4 91 15 60 50 0 0 0 0 varav Allmänna veterinära frågor (284) 0 4 1 5 0 0 0 0 0 Regional tillväxt (30) 75 166 5 168 78 0 0 0 8 Infrastrukturplanering (34) 4 24 0 23 5 0 0 0 0 Hållbar samhällsplanering 61 543 6 553 56 86 66 9 0 och boende (40) Stöd till boende (41) 317 466 1 542 242 27 22 1 5 Omställning av energisystemet 0 2 0 2 0 0 0 0 0 (42) Kulturmiljö (43) 89 184 40 208 105 1 1 1 15
Sakområde och del av sakområde Krishantering, skydd mot olyckor och civilt försvar (45) varav tillsyn enligt lag om skydd mot olyckor samt uppföljning av kommunernas krishanteringssystem (456) Ingående balans Antal Antal inkomna initiativärenden ärenden (exkl initiativärenden) Antal beslutade ärenden Utgående balans (F=B+C+ D-E) Antal överklagade ärenden 1 Antal överklagade antal varav ärenden som ändrade 3 avgjorts i högre instans 2 Antal ej beslutade ärenden, äldre än två år. 30 48 12 55 35 1 0 7 0 6 6 2 6 8 0 0 0 0 Övergripande och gemensamt 53 113 9 139 36 22 27 1 6 för naturvård och miljöskydd (50) Skydd av områden och 103 96 74 159 114 8 4 1 27 arter, förvaltning och skötsel av skyddade områden (51) varav tillsyn av vattenskyddsområden 0 1 1 1 1 0 0 0 0 (516) Prövning och tillsyn för 90 274 11 277 98 13 10 3 9 skydd av naturen (52) Vattenverksamhet (53) 41 83 8 49 83 2 0 0 5 varav tillsyn av vattenverksamheten 24 56 3 20 63 1 0 0 5 (535) Mineral- och torvfyndigheter 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (54) Miljöfarlig verksamhet (55) 164 209 46 257 162 2 6 3 30 varav tillsyn av miljöfarlig verksamhet (555) Övrigt miljö och hälsoskydd (56) Förorenadeområden, efterbehandling (57) varav tillsyn av förorenadeområden och miljöriskområden (575) 94 142 42 174 104 1 1 1 11 24 80 0 82 22 2 1 0 1 25 28 30 46 37 0 0 0 7 15 22 7 29 15 0 0 0 4 Restaurering (58) 16 9 7 12 20 0 0 0 2 Lantbruk (60) 4 709 6180 6 6524 371 28 13 0 0 varav stöd till jordbruket 2 90 3 86 9 28 13 0 0 enligt EGs förordningar (601) Rennäring mm (enbart Dalarnas, Jämtlands, Västerbottens och Norbottens län (61) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fiske (62) 53 302 6 292 69 0 0 0 13 Skogsbruk (64) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18
Sakområde och del av sakområde Ingående balans Antal Antal inkomna initiativärenden ärenden (exkl initiativärenden) Antal beslutade ärenden Utgående balans (F=B+C+ D-E) Antal överklagade ärenden 1 Antal överklagade antal varav ärenden som ändrade 3 avgjorts i högre instans 2 Antal ej beslutade ärenden, äldre än två år. Social omvårdnad (70) 145 220 198 359 204 2 1 0 11 varav tillsyn och rådgivning 100 158 181 283 156 1 0 0 4 (701) Jämställdhet mellan kvinnor 3 8 6 14 3 0 0 0 0 och män (80) Integration (85) 13 3 1 6 11 0 0 0 3 Summa 2 863 20 728 683 21 167 3 105 302 254 42 185 Varav Vattenmyndighetens ärenden 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Varav Miljöprövningsdelegationens ärenden 1 Avser ärenden som är beslutade av länsstyrelsen och överklagade till högre instans 51 29 0 36 44 1 5 2 16 2 Redovisa de ärenden som avgjorts i högre instans och vars domar/beslut inkommit till länsstyrelsen under 2008 3 Avser ärenden som är ändrade substantiellt (t.ex. ska ändring av angivna tidpunkter ej beaktas) i förhållande till länsstyrelsens beslut 4 Lantbruksärenden inkl. jordbrukarstödsärenden registrerade i IAKS och Ararat. 5 De länsstyrelser som diarieför samtliga handledarskap redovisar denna grupp i sin helhet under 251 Kommentar: Statistiken har tagits fram med hjälp av Diabas uppföljningsmodul. De ärenden som kommer in strax före årsskiftet och eventuellt ej blir diarieförda förrän i januari blir osynliga i statistiken men utgör endast ett fåtal ärenden. Tabell D.1 Redovisning av vissa ärenden uppdelat på kvinnor, män och juridiska personer Det är avsändare/mottagare som avgör till vilken kategori i tabellen som ett ärende registreras. A B C D Sakområde och del av sakområde Kommunikationer (24-25, 34), exklusive s.k. gröna ärenden Antal inkomna ärenden under 2008 Antal beslutade ärenden under 2008 Antal överklagade ärenden under 2008 Jur. Kvinnor Män Jur. pers. Kvinnor Män Jur. pers. Kvinnor Män pers. 1694 4535 1632 4457 16 60 Regional tillväxt (30) 3 1 6 2 0 0 Kommentar: Redovisade siffror är endast från de ärenden som är diarieförda i Diabas. De ärenden som är diarieförda i Platina kan inte redovisas då systemet ännu inte är utvecklat för att ta fram denna statistik. Särskilda kommentarer till tabell D Allmänt Antalet inkommande ärenden har jämfört med 2007minskat något sedan 19
Rättssäkerhet 302 överklaganden inkom under 2008 vilket motsvarar ca 1,5 % av beslutade ärenden. 30 % av överklagandena rörde körkortsärenden och lika många planärenden. Av de överklagade ärendena ändrades 14 % i högre instans. Detta tolkar länsstyrelsen som en bekräftelse på att kvaliteten på länsstyrelsens handläggning är god och rättsäkerheten hög. Övrig förvaltning Utgående balans ökade med ca 50 % främst beroende på att antalet öppna stiftelseärenden ökade och att antalet lönegarantiärenden ökade under året. Livsmedeskontroll m m Antalet smittskyddsärenden ökade kraftigt beroende på konstaterad blåtunga i Sverige Hållbar samhällsplanering Antalet inkommande ärenden ökade med drygt 25 %. Ökningen hänför sig till ökat antal 402- (detaljplaner m fl planer), 403- (överklaganden av kommunernas beslut) och 407-(fastighetsbildningsärenden där länsstyrelsen yttrat sig) ärenden. Detta har också medfört att utgående balans ökade i motsvarande grad. Stöd till boende Antalet inkomna ärenden minskade med drygt 30 %. Detta berodde dels på att det oljekonventeringsstöd som fanns tidigare helt fasats ut under 2007 dels på att antalet ansökningar om fönsterstöd minskade då det blev känt att de 2008 tilldelade stödmedlen var slut. Utgående balans beror till största delen på sådana fönsterärenden som låg vilande i avvaktan på beslut om mer pengar. Vattenverksamhet Balansen näst intill fördubblades under 2008 vilket sannolikt beror på att handläggarresurserna minskades med ca 0,4 åk samt att mycket tid lagdes på att ta fram blanketter och information. Detta kommer att underlätta och effektivisera handläggningen framöver. Miljöfarlig verksamhet Antalet inkomna ärenden, främst tillsynsärenden minskade med drygt 15 % jämfört med 2007. Utgående balans var trots detta oförändrad vilket torde bero på personalomsättningen under året. Lantbruk Den stora skillnaden i antalet inkommande ärenden mellan åren 2007 och 2008 berodde på att länsstyrelsen hade betydligt fler ansökningar om åtaganden 2007 än 2008. Detta blev en naturlig följd av att ett nytt landsbygdsprogram startade 2007. I och med det var det många brukare som gick in i ett nytt femårsåtagande. Ärenden registrerade i Ararat. Registrering i IAKS har upphört. Ärendetyp Rest från 2006 Inkomna ärenden Utbetalningar Rest från 2007 Utbetalningar 292 5478 5508 262 Åtaganden 406 535 849 92 Summa 698 6013 6357 354 Fiske Antalet ansökningar om stöd från Europeiska Fiskerifonden ökade från 20 ärenden 2007 till 49 ärenden under 2008. Orsaken till detta var att det svenska programmet för perioden 2007 2013 godkändes av EU sent under 2007 och att beslut om stöd kom igång successivt under 2008. Ett ökat antal ansökningar om ersättningar för skador på yrkesfisket som har orsakats av säl bidrog också till att antalet inkomna ärenden inom sakområdet fiske ökade under 2008. 20
LÄNSSTYRELSENS VERKSAMHETSOMRÅDEN SAMT VERKSAMHETSGRENAR VO Kunskapsuppbyggnad, samordnings- och sektorsövergripande arbete Mål 1: Länsstyrelserna ska stärka det sektorsövergripande arbetet och samordningen av de olika sakområdena för att uppnå effektiva lösningar och bidra till en hållbar utveckling i länen. Återrapportering 1 Länsstyrelserna ska redovisa kortfattat i punktform de tre största hindren för ett framgångsrikt sektorsövergripande arbete. Fem sektorsövergripande arbetsuppgifter prioriterades i verksamhetsplanen 2008. Uppgifterna illustrerar väl det sektorsövergripande arbetet i myndigheten under året. Miljömålsarbetet, genomförandet av landsbygdsprogrammet och arbetet med biosfärområdet följde de planer som fanns vid årets början. För att samordna och integrera vattenmiljöarbetet inom länsstyrelsen organiserades det löpande möten kring olika arbetsmoment, där representanter för olika berörda sakområden medverkade. En tjänst på ett år tillsattes för att öka utbytet mellan vattenförvaltning/prövning och tillsyn enligt miljöbalken. 2008 genomfördes en organisationsförändring i myndigheten med delvis nya uppgifter för ledningsgruppen. Verksamhetsplanens uppdrag till ledningsgruppen att ta fram en modell för det sektorsövergripande arbetet och formerna för uppföljning av de prioriterade arbetsuppgifterna genomfördes inte. En samlad bedömning är att genomförandet av de prioriterade arbetsuppgifterna innebar en ökad tvärsektoriell samverkan inom myndigheten. De tre främsta hindren länsstyrelsen mötte för att genomföra ett framgångsrikt sektorsövergripande arbete under 2008 var: Generell resursbrist Otydlig finansiering av sektorövergripande verksamhet Svårigheter att ge sektorsövergripande arbete prioritet 21
Verksamhetsgren Utåtriktat sektorsövergripande arbete Tabell 1.1 För sakområdet jämställdhet Kostnader/intäkter för sakområde Jämställdhet 2008 2007 2006 Verksamhetskostnader inkl. OH 1 (tkr) 1245,5 1544 861 varav ramanslag 32:1, netto (tkr) 432 800 650 varav övrig finansiering (tkr) 814 744 211 Andel av länsstyrelsens totala verksamhetskostnader (%) 1,2% 1,4% 1,0% Verksamhetsintäkter 0 0 0 1 Med OH avses Myndighetsövergripande verksamhet (10+11) Kommentar: Andelen Övrig finansiering ökade betydligt 2008 i sakområdet Jämställdhet och svarade för 65 % av totalkostnaden. Mål 1: Verksamheten ska bedrivas så att det finns god beredskap och kapacitet för mottagande av skyddsbehövande m.fl. som beviljats uppehållstillstånd samt utvecklad samverkan mellan kommuner och myndigheter i länet avseende boende, introduktion och snabb arbetsmarknadsetablering. Återrapportering 1a Länsstyrelserna ska redovisa - hur arbetet med att skapa god beredskap och kapacitet i länet för att ta emot skyddsbehövande som beviljats uppehållstillstånd har bedrivits. Redovisningen ska lämnas i en enhetlig struktur enligt det gemensamma förslag som tagits fram via Länsstyrelsen i Jämtlands län (IJ2007/3174IM, Länsstyrelsen i Jämtlands län diarienummer 850-13554-07, se punkterna nedan). Eventuella förändringar eller kompletteringar av redovisningen görs efter anvisningar från Länsstyrelsen i Jämtlands län. Redovisningen ska omfatta - antalet kommuner i länet som hade överenskommelse om mottagning av skyddsbehövande vid årets början och årets slut, - antalet kommuner i länet som vid årets slut har en treårsöverenskommelse med Migrationsverket, - de kommuner som under 2007 inte haft någon överenskommelse om mottagning av skyddsbehövande, - antalet kommuner som i jämförelse med förra året a) ökat sitt faktiska mottagande b) har oförändrat mottagande c) minskat sitt faktiska mottagande - skälen för en minskad eller oförändrad mottagningskapacitet (i förekommande fall) a) bostadsbrist b) arbetsmarknadssituationen c) färre anvisade/placerade än beräknat d) annan orsak - de väsentligaste insatserna från länsstyrelsen för att främja beredskapen att ta emot skyddsbehövande som erhållit uppehållstillstånd (konferenser, besök i kommunerna etc.), - hur samverkan mellan myndigheter, kommuner och andra aktörer bedrivits och utvecklats för att genomföra introduktionsprogram som leder till snabbare arbetsmarknadsetablering, - om nya angreppssätt eller metoder prövats för att öka engagemanget i länet för att ta emot och introducera nyanlända invandrare, samt - hur samverkan mellan länsstyrelserna, Migrationsverket och Arbetsmarknadsstyrelsen har utvecklats och eventuella behov av förändringar. Denna redovisning kan göras gemensam för länsstyrelserna. 22
Återrapportering 1b Länsstyrelsen ska också, enligt datum som Migrationsverket fastställer, inför de prognosinlämningar som Migrationsverket ska redovisa till regeringen inge underlag till verket om hur arbetet med att träffa förslag till överenskommelser med kommuner om flyktingmottagande samt hur bosättningen i kommunerna fortlöper. Av redovisningen ska framgå vilka hinder som finns för bosättningen. Länets fem kommuner hade överenskommelser om mottagning av skyddsbehövande vid årets början och slut och samtliga har tecknat s.k. treårsöverenskommelser med Migrationsverket. Antalet mottagna personer 2008 var 402, vilket var fler än det antal som kommunerna hade avtal om (285). Av dessa tog Karlskrona kommun emot 234 personer vilket var fler än avtalat (100 personer). Orsaken till skillnaden var främst möjligheten till enskilt boende men också arbetsmöjligheterna spelade in. Mottagna personer 2008 Karlskrona: 234 (Avtal: 100) Ronneby: 70 (50 75) Karlshamn: 54 (50) Sölvesborg: 25 (30) Olofström: 19 (30) Länsstyrelsen hade regelbunden dialog med integrationsansvariga hos kommunerna och under året genomfördes fyra gemensamma möten. På det regionala planet genomfördes på motsvarande sätt regelbundna möten. För att förbättra den regionala samordningen tillsattes en arbetsgrupp för att utarbeta en regional handlingsplan, motsvarande regional överenskommelse. Länsstyrelsen deltog också i samarbetet mellan länsstyrelserna i södra Sverige. I samarbetsgruppen genomfördes bl.a. gemensamma åtgärder för att öka kompetensen. Fr.o.m. 2008 ingår länsstyrelsen i projektet JoBo som leds av Malmö stad. Projektet finansieras av EU:s Flyktingfond. Mål 2: Länsstyrelsernas kulturmiljöarbete ska bedrivas i samverkan med övriga sakområden, särskilt sakområdena naturvård, miljöskydd, samhällsplanering, integration och lantbruk. Kunskapsuppbyggnad för samverkan ska ske bl.a. genom utveckling av tvärsektoriella kunskapsunderlag. Återrapportering 2 Länsstyrelserna ska redovisa - hur samverkan mellan de olika sakområdena bedrivits, - framgångsfaktorer som bidragit till att stärka samverkan mellan de olika sakområdena, samt - vilka svårigheter som finns och vilket stöd som behövs för att förbättra kunskapsuppbyggnaden. Samverkan mellan sakområdena, med kunskapsuppbyggnad och kunskapsutveckling som mål, var viktiga delar i utvecklingen av kulturmiljöarbetet 2008. Flera steg togs, men en hel del återstår. Samverkan utvecklades med vissa men inte alla sakområden. Till en början genomfördes ett gemensamt planeringsmöte och därefter ett antal aktiviteter inom ramen för planerad samverkan och kunskapsuppbyggnad. Det var inom såväl ordinarie verksamhet som i vissa projekt, där följande kan särskilt nämnas: Biosfärarbetet Naturum 23
Inventering av kulturminnen utmed åar och vattendrag Vrakinventering Projektet Skog och historia Världsarvet Örlogsstaden Karlskrona Kulturreservatet Ronneby Brunn Projektet Entreprenörskap och kulturarv Biosfärprojektet förtjänar lyftas fram bland framgångsfaktorer som bidrog till att stärka kunskapsutvecklingen. Länsledningens, de berörda kommunernas och allmänhetens stöd liksom bredden i arbetsgrupperna medverkade till att kunskapsunderlaget blev känt. På det sättet kunde dubbelarbete undvikas samtidigt som arbetet blev en gemensam angelägenhet. Det var samverkan mellan främst naturvård, miljöövervakning, kulturmiljö, plan- och bostad, lantbruk, regionalekonomi och fiske, men även förvaltning, jämställdhet och det sociala området berördes. Sakområdena samverkade om information mot allmänhet, föreningar och kommuner. Ett större pilotprojekt om marina samverkansplaner Marin samverkan i Blekinge arkipelag, samt några tvärsektoriella delprojekt genomfördes eller påbörjades. Här kan nämnas Kolleviks snorklingsled, som är landets första permanenta snorkelled. Den invigdes i juli månad. Ett annat exempel var Saxemaradagen, vars syfte var att förmedla upplevelser och kunskap om Blekinges kust och skärgård. Projekt Historisk båtled syftade till att anordna en historisk båtled genom skärgården. Projekt SamarBETE slutligen underlättade och utvecklade djurhållningen och betesdriften i skärgården. Den samlade bedömning är att framsteg gjordes men att ett ännu bättre samarbete kan utvecklas så att gemensamma resurser utnyttjas på ett optimalt sätt. Det gäller såväl inom fysisk kulturlandskapsvård, som reservatsbildning, arbete med kulturreservatsbildning och skötsel samt verksamhet inom Naturum. Samarbetet hade dock sina begränsningar. Det förekom ingen eller liten samverkan med sakområdena miljöskydd, integration och lantbruk. Organiseringen med naturvård, miljövård och kulturmiljövård separerade i olika enheter under 2008 ställde stora krav på samarbete över enhetsgränserna. För att övervinna svårigheterna kan gemensam information och marknadsföring genom riktade projekt, t.ex. Biosfärsarbetet och projekt Entreprenörskap och kulturarv, vara en väg. Mål 3: Ett aktuellt och samordnat underlag om hushållning med mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt ska finnas tillgängligt och på ett samlat sätt användas i länsstyrelsernas verksamhet inom olika sakområden. Länsstyrelserna ska genom tidiga kontakter och samråd verka för att de nationella och regionala perspektiven får genomslag i kommunernas fysiska planering enligt plan- och bygglagen (1987:10) (PBL) och att planeringen samordnas så att den främjar en hållbar utveckling i länet. Återrapportering 3 Redovisas separat till Boverket med kopia till regeringen (Miljödepartementet) 2008-11-30 Rapport: Redovisning av återrapporteringskraven för mål 3 (utåtriktat sektorsövergripande arbete), mål 2 och 3 (plan- och byggtillsyn) enligt regleringsbrev 2008 Dnr: 400-4406-08 och 400-4408-08. Blekinge är ett litet län. Staten och kommunerna har gemensamma intressen i kommunikations- och näringslivsfrågor. Pendlingen är omfattande. Alla kommuner vill erbjuda attraktiva boendemiljöer och bostäder. Vid många tillfällen under 2008 lyfte länsstyrelsen fram betydelsen av hållbar regional utveckling i den fysiska planeringen och bevakade att mellankommunala frågor behandlas i översiktsplanerna 24