1(14) KS-rummet, kommunhuset, kl 18:00 21:10 26-41 Angela Fasth (M) Gitte Caous (S) Otto Natt och Dag (M) Eva Persson (M) Jan Nyström (FP) Per-Åke Wesley (KD) Bengt Odeholm (S) Gunilla Palmgren (S) Marijan Orlic (MP) Linda Jansson (V) Matz Dovstrand (SD) Henrik Sjöqvist (M) Mikael Granberg (M) Aida Karimli (C) Henrik Tengby (S) Ingrid Nordkvist (S) Tobias Hennig (MP) Magnus Garå (V) Stefan Falktorp (SD) Ordförande V. ordförande Ersättare Ersättare ( 26-33, 41) Ersättare ( 26-33, 41) Ersättare Ersättare Ersättare Ersättare Ersättare Plats och tid Paragrafer Närvarande Solveig Hjalmarson Alexander Köhn Kerstin Nilsson Karl-Olof Petersson Christina Kylberg Mattson Jonas Hassling Ulf Jacobsson Peter Callsen Johanna Pettersson Marika Abrahamsson Therese Tanner Personalföreträdare SACO ( 26-32, 41) Personalföreträdare TCO Personalföreträdare LO Förvaltningschef Controller Controller Rektorschef Kanslichef ( 26-30, 41) Utvecklingschef Utvecklingsledare ( 26-33, 41) Nämndsekreterare Jan Nyström (FP) och Gunilla Palmgren (S) Utbildningsförvaltningen, Partille, fredagen den 24 april 2015 Utses att justera Justeringens plats och tid... Therese Tanner Underskrifter Sekreterare... Angela Fasth Ordförande... Jan Nyström Gunilla Palmgren Justerande Partille utbildningsnämnd 2015-04-22 26 41 ANSLAG/BEVIS Organ Sammanträdesdatum Uppsättande: 2014-04-27 Nedtagande: 2014-05-19 Utbildningsförvaltningen, Partille Datum för anslag Protokollet förvaras... Therese Tanner Underskrift
2 26 Förvaltningen informerar - Förvaltningen meddelar att de får återkomma i frågan kring lönespridning. Detta då föredragande tjänsteman fått förhinder att delta idag. - Förvaltningschefen lämnar information om antagningsläget på Partille gymnasium efter preliminärantagningen. -Just nu kan intresserade lämna ansökan till att bli förstelärare och lektorat. - SETT-mässan ägde rum i Stockholm förra veckan. Partille var representerat på olika sätt och dessutom fick Jacob Möllstam ta emot Trevor Dolanstipendiet. - Förvaltningen har fått finansiering för att genomföra Plug-In 2.0. Plug-In syftar till att förhindra utanförskap och avhopp från gymnasieskolan. Informationen antecknas 27 Återkoppling systematiskt kvalitetsarbete-lärande och utveckling Utvecklingsledare Marika Abrahamsson föredrar en sammanställning över utveckling och lärande tom ht-14. Detta inom verksamhetsområdena förskola, grundskola, fritidshem och gymnasiet. Informationen antecknas. 28 Återkoppling AMV återbesök Förvaltningschefen föredrar Arbetsmiljöverkets (AMV) återbesök den 13/3 och beskriver de områden som förvaltningen fortsätter att arbeta med. Informationen antecknas. 29
3 Yttrande angående motion om införande av en "Läsa, skriva, räknagaranti"(ks/2014:52) (UN/2014:111) Fullmäktigeledamoten Marijan Orlic (MP) ställde 2014-02-25, 5, en motion till fullmäktige angående införandet av en Läsa, skriva, räkna-garanti. Fullmäktige remitterade motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade i sin tur motionen till utbildningsnämnden för yttrande. Motionären vill med garantin säkerställa att resurser sätts in i årskurserna 1-3, för att säkerställa att alla elever når målen i årskurs 3. Nås målen i årskurs 3, ges bättre förutsättningar att klara hela grundskolan, enligt motionären. Utbildningsförvaltningen ser positivt på motionens intentioner, och anser att den ligger i linje med de uppdrag förvaltningens verksamheter redan har idag från den statliga styrningen. I och med detta anser förvaltningen att motionen är besvarad. Yrkanden Marijan Orlic (MP) yrkar på återremiss av ärendet. Gitte Caous (S) instämmer i yrkandet. Matz Dovstrand (SD) yrkar på återremiss. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 150407 Motion från 140311 Nämnden återremitterar ärendet till förvaltningen med uppdrag att förtydliga de modeller och åtgärder som förvaltningen nämner i yttrandet. 30 Studier på svenska skolor utomlands (UN/2015:65) Svenska skolan utomlands är främst till för svenska elever som bor utomlands. En del kommuner tillåter elever att studera ett eller flera av sina gymnasieår på Svenska skolan utomlands och även grundskola. Kommunen ersätter då Svenska skolan med kostnaden för motsvarande gymnasieprogram eller elevpeng i Sverige. Flera kommuner har nu beslutat att stoppa den här möjligheten. I Partille kommun saknas ett inriktningsbeslut i frågan och för att kvalitetssäkra och ha en rättssäkerhet i verksamheten efterfrågar nu förvaltningen ett sådant.
4 Det råder stor tveksamhet till om det är tillåtet enligt svensk lag att finansiera studier vid Svenska skolan utomlands. Såväl Sveriges Kommuner och Landsting som Skolverket avråder kommuner från att skicka med elevpengen utomlands. I kommunallagen föreskrivs att kommunerna ska ha hand om angelägenheter som har anknytning till kommunens område, enligt den s.k. lokaliseringsprincipen. Till detta kan sannolikt inte räknas att finansiera studier utomlands för elev folkbokförd i Sverige. Vidare följer av regeringsformen att kommunen ska ta ut skatt för att sköta sina uppgifter och inte bekosta annans verksamhet eller uppgifter. Att finansiera skolor utomlands är förmodligen inte förenligt med denna lagregel. Skolverket har också lagt ett förslag till regeringen att fatta beslut om att det inte ska vara tillåtet att ersätta svenska skolor utomlands för elever som inte tillhör den ursprungliga målgruppen för skolorna. Förvaltningens tjänsteskrivelse från 150224 Nämnden beslutar att inte betala ut elevpeng för studier utomlands. Beslutet gäller från och med läsåret 2015/2016. 31 Nya avgiftsnivåer för maxtaxan (UN/2015:106) Sedan maxtaxan infördes 2001 har inte inkomsttaket (hushållets bruttoinkomst per månad) ändrats utan legat kvar på samma belopp på 42 000:-/mån. Taket reglerar vilken maximal avgift en kommun kan debitera sina kommuninvånare för avgifter i förskola och fritidshem utan att gå miste om det statliga statsbidraget. Nu har staten beslutat att indexera detta inkomsttak och fr om 1 juli 2015 gäller inkomsttaget 42 890:-/mån. När taket indexeras innebär det förmodligen att den maximala avgiftsnivån kommer att höjas varje år. De nya högsta avgiftsnivåerna för maxtaxa för Partille kommun redovisas nedan och kan tillämpas från och med 1 juli 2015. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 150402 Nämnden beslutar att rekommendera fullmäktige att höja inkomsttaket i maxtaxan till 42 890:- för 2015.
5 Nämnden rekommenderar fullmäktige att besluta att följa den indexering i maxtaxan som staten beslutat om. 32 Central rättning nationella prov (UN/2015:116) Som en del av den särskilda satsningen beslutade utbildningsnämnden 2014-04-23 17 att i avsätta 0,8 Mkr för central rättning av nationella prov. Syftet med åtgärden var dels att minska arbetsbördan för de enskilda lärarna och dels att säkerställa en rättvis enhetlig bedömning av proven. Förvaltningen föreslår att i dagsläget inte inrätta någon central rättning av de nationella proven. Bakgrunden är att lärarna signalerar att man vill få stöd för genomförandet av rättning men inte lämna ifrån sig ansvaret och de idéer man tillsammans på en skola har för att genomföra likvärdigheten i rättningen/bedömnigen. Förvaltningen ser även att det ur ett nationellt perspektiv pågår en översyn av de nationella proven. Översynen handlar dels om omfattningen av de nationella proven och dels om formerna för rättningen. Tanken är att proven ska digitaliseras vilket kommer att påverka hur proven ska rättas. I översynen ska man även se på möjligheterna att införa central rättning på en statlig nivå. Mot bakgrund av detta föreslår förvaltningen att avvakta denna översyn innan vi går vidare med formerna för en central rättning i Partille kommun. Detta innebär att budgetposten finns i den resursförstärkning som redan fördelats ut budgetmässigt i samband med budget 2015. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 150415 Nämnden beslutar att avvakta med central rättning av nationella prov tills dessa att den nationella översynen är klar. Nämnden uppmanar förvaltningen att bejaka intentionerna i det ursprungliga beslutet om avlastning iom rättning av nationella prov. 33 Remiss- Ansökan från Jensen AB om godkännande som huvudman för en grundskola i Partille kommun, Dnr 31-2015:998 (UN/2015:58) Jensen AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande av och rätt till bidrag för fristående grundskola i Partille. Målet är att starta en grundskola höstterminen 2016 för årskurs 6-9. Fullt utbyggd planeras skolan ta emot 360 elever. För det inledande läsåret 2016/17 beräknas 90 elever tas emot. Det framgår inte av ansökan var i kommunen Jensen AB planerar att öppna skolan.
6 Partille kommun har fått ansökan på remiss för att kunna yttra sig över ansökan i enlighet med 2 kap. 5 i skollagen (2010:800). Underlaget är framtaget i enlighet med de riktlinjer som Skolinspektionen skickat med och redovisar bla aktuell befolkningsprognos. Förvaltningens synpunkter på remissen Sammantaget ser vi en ökning av målgruppen (12-15 år) i Partille kommun under perioden fram till 2021. Denna ökning är framförallt kopplad till vissa områden och bygger på delvis osäkra antagandet gällande bostadsbyggnation. Denna ökning kommer ske gradvis under många år och framtill den tidpunkt Jensen AB tänker sig att starta sin verksamhet i Partille alltså ht 2016 kommer ökningen vara marginell (ca 70 elever). De utbyggnadsplaner som finns i kommunen kommer mer än väl att täcka de behov av grundskoleplatser som finns. I Öjersjö kommer tillbyggnader av befintliga skolor att ske samtidigt som det finns en viss kapacitet på befintliga skolor i området att ta emot fler elever. Den stora ökningen i centrala Partille hänger ihop med en stor förmodad bostadsbyggnation i detta område. Här pågår byggnation av en helt ny grundskola F-9 som kommer att tas i bruk redan h-t 2017 med plats för ca 350-400 elever. I Jonsered pågår för närvarande en nybyggnation på den befintliga skolan som ska kunna bereda plats för nya elever. Detta sammantaget innebär att behovet av en nyetablering av en ny skola i Partille av en ny huvudman inte finns ur ett elevunderlagperspektiv. I det korta perspektivet fram till 2016 ökar målgruppen marginellt och i det något längre perspektivet fram till 2021 finns långt gångna planer avseende nyproduktion. Det innebär att ytterligare en ny skola i kommunen skulle innebära en överetablering. Skulle en ny skola etablera sig och eleverna skulle välja denna skola skulle det i så fall innebära att kommunen blir tvungen att stänga någon av de befintliga äldregrundskolorna. Detta skulle innebära betydande omstruktureringskostnader kopplade till lokaler och personal. Förvaltningen ser svårigheter med etableringen av Jensen AB med hänvisning till risken för överetablering och att det skulle innebära betydande merkostnader och negativa följder för Partille kommun. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 150305 Ansökan från Jensen AB Yrkanden Gitte Caous (S) yrkar på att nämnden ska avstyrka ansökan. Matz Dovstrand (SD) yrkar på att nämnden ska avstyrka ansökan. Angela Fasth (M) yrkar på att nämnden ska tillstyrka ansökan.
7 Beslutsgång Ordförande ställer proposition på de två förslagen till beslut och finner att nämnden beslutar att tillstyrka ansökan. Votering begärs och följande beslutsgång godkänns: Ja-röst för att tillstyrka ansökan Nej-Röst för att avstyrka ansökan. Med siffrorna 6-5 beslutar nämnden att avstyrka ansökan. Omröstningsresultat: Namn Ja Nej Angela Fasth, ordf. (M) Gitte Caous, v ordf. (S) Otto Natt och Dag (M) Eva Persson (M) Jan Nyström (FP) Per-Åke Wesley (KD) Bengt Odeholm (S) Gunilla Palmgren (S) Marijan Orlic (MP) Linda Jansson (V) Matz Dovstrand (SD) Summa 5 6 Nämnden beslutar att avstryka ansökan från Jensen AB om att etablera en grundskola åk 6-9 i Partille kommun. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. 34 Ekonomisk prognos Christina Kylberg Mattsson föredrar prognos per siste mars 2015. Den visar på ett minus på 7,3 mnkr. Samtidigt redovisas aktuell kö till förskola. Alla som ansökt om plats fram tom 1/5 2015 och har stått i kö i minst 4 månader har erbjudits plats. Informationen antecknas. Nämnden begär också en redovisning av konsekvenser kopplade till de åtgärdsplaner som förvaltningen begärt in från enheterna.
8 35 Förslag till yttrande över ansökningar om huvudman för fristående gymnasieskola (UN/2015:57) Utbildningsförvaltningen har mottagit 15 stycken ansökningar om att får starta eller utöka verksamhet som fristående huvudman för gymnasieskola. 10 av dem gäller utökning av befintlig verksamhet och 5 gäller nystartade skolor. En av ansökningar avser nyetablering av en gymnasiesärskola och behandlas i ett eget yttrande. Ingen av ansökningarna berör Partille som lägeskommun. Förvaltningen ser fortsatta problem med överetablering och lågt elevantal och föreslår därför nämnden att avstyrka ansökningarna. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 150319 Yrkanden Gitte Caous (S) yrkar på att nämnden avstyrker ansökningarna. Angela Fasth (M) yrkar på att nämnden tillstyrker ansökningarna. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på de två förslagen till beslut och finner att nämnden tillstyrker ansökningarna. Votering begärs och följande beslutsgång godkänns: Ja-röst för att tillstyrka ansökningarna Nej-röst för att avstyrka ansökningarna. Med röstresultatet 6-5 beslutar nämnden att avstyrka ansökningarna.
9 Omröstningsresultat: Namn Ja Nej Angela Fasth, ordf. (M) Gitte Caous, v ordf. (S) Otto Natt och Dag (M) Eva Persson (M) Jan Nyström (FP) Per-Åke Wesley (KD) Bengt Odeholm (S) Gunilla Palmgren (S) Marijan Orlic (MP) Linda Jansson (V) Matz Dovstrand (SD) Summa 5 6 Nämnden beslutar att avstyrka ansökningarna om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskola. 36 Förslag till yttrande angående ansökan från Kajan Friskola AB om godkännande som huvudman för en fristående gymnasiesärskola i Göteborgs kommun. Dnr 32-2015:961 (UN/2015:57) Kajan Friskola AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för en fristående gymnasiesärskola i Göteborgs kommun. Förvaltningen har tagit fram underlag efter Skolinspektionens rekommendationer om vilka frågor yttrandet skall besvara. Förvaltningens bedömning Verksamheten vid Kajan Friskola kommer att omfatta Individuella programmet inom gymnasiesärskolan med inriktning mot elever med autism och eller utvecklingsstörning. Partille Gymnasiesärskola bedriver sedan flera år Individuella programmet med inriktning mot autism. Verksamhetens omfattning ligger på 7-8 platser med full beläggning under de år verksamheten bedrivits. En hög pedagogisk kompetens att ta emot elever med autism har upparbetats. Kompetensen på skolan inom området autism får i dagsläget även positiva effekter vad gäller söktryck på de nationella program som anordnas. En nystartad verksamhet på fristående gymnasiesärskola kan komma att få negativa effekter på söktryck till både individuella programmet och nationella program på Partille Gymnasiesärskola, då det innebär en ökad konkurrens om elevunderlaget.
10 Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 150326 Yrkanden Gitte Caous (S) yrkar på att nämnden avstyrker ansökan. Angela Fasth (M) yrkar på att nämnden tillstyrker ansökan. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på de två förslagen till beslut och finner att nämnden tillstyrker ansökningarna. Votering begärs och följande beslutsgång godkänns: Ja-röst för att tillstyrka ansökningarna Nej-röst för att avstyrka ansökningarna. Med röstresultatet 6-5 beslutar nämnden att avstyrka ansökan. Omröstningsresultat: Namn Ja Nej Angela Fasth, ordf. (M) Gitte Caous, v ordf. (S) Otto Natt och Dag (M) Eva Persson (M) Jan Nyström (FP) Per-Åke Wesley (KD) Bengt Odeholm (S) Gunilla Palmgren (S) Marijan Orlic (MP) Linda Jansson (V) Matz Dovstrand (SD) Summa 5 6 Nämnden beslutar att avstyrka Kajan Friskola AB:s ansökan om godkännande som huvudman för en fristående gymnasiesärskola i Göteborgs kommun.
11 37 Förslag till remissvar Kitas Utbildning- NIU längdskidor (UN/2015:57) Kitas Utbildning AB har för de tre skolorna Kitas Gymnasium, Kitas Natur och Kitas ekonomi ansökt hos Skolinspektionen om godkännande som huvudman för nationellt godkänd idrottsutbildning (NIU) för idrotten längdskidor. Planen är att ha 15 platser i respektive årskurs när verksamheten är fullt utbyggd. I dagsläget finns inte längdskidor som NIU inom GR. De tre skolorna har i andra ärenden ansökt om en utökning om sammanlagt 270 utbildningsplatser totalt. Förvaltningen är av den synpunkten att om de planerade NIU-platserna ryms inom den redan etablerade organisationen så förligger inga övriga konsekvenser utöver att söktrycket generellt på Partille gymnasium kan minska på de program som även de aktuella skolorna inom Kitas Utbildning AB erbjuder. Men om NIU-platserna är avhängiga den sökta utökningen så ser förvaltningen samma problem och konsekvenser som i yttrandet rörande utökningar/nyetableringar. Där är förvaltningen av åsikten att det redan finns ett överutbud av utbildningsplatser samt att elevunderlaget fortfarande är för lågt för att motivera ett godkännande av utökningar av verksamhet och nyetableringar. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 150401 Yrkanden Gitte Caous (S) yrkar på att nämnden avstryker ansökan. Angela Fasth (M) yrkar på att nämnden tillstyrker ansökan. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på de två förslagen till beslut och finner att nämnden tillstyrker ansökningarna. Votering begärs och följande beslutsgång godkänns: Ja-röst för att tillstyrka ansökningarna Nej-röst för att avstyrka ansökningarna. Med röstresultatet 6-5 beslutar nämnden att avstyrka ansökan.
12 Omröstningsresultat: Namn Ja Nej Angela Fasth, ordf. (M) Gitte Caous, v ordf. (S) Otto Natt och Dag (M) Eva Persson (M) Jan Nyström (FP) Per-Åke Wesley (KD) Bengt Odeholm (S) Gunilla Palmgren (S) Marijan Orlic (MP) Linda Jansson (V) Matz Dovstrand (SD) Summa 5 6 Nämnden beslutar att avstyrka Kitas Utbildning AB:s ansökan om Nationellt godkänd idrottsutbildning (NIU) längdskidor. 38 Förslag till fadderverksamhet inom utbildningsförvaltningen (UN/2015:104) I samband med att en ny nämnd tillträtt fr o m 2015 framkom det från nämndspolitiker ett behov av att utvärdera och komma med ett nytt förslag kring fadderverksamheten. Utvärdering gjordes på nämndens första temadag i februari 2015 och av den framkom; Fadderverksamheten är en bra verksamhet som vi bör fortsätta med Rektorerna/förskolecheferna behöver bli mer aktiva Ojämn kvalitet på fadderverksamheten (funkar bra på vissa ställen) Förvaltningen behöver titta på formerna för verksamheten t ex hur besöken ska redovisas för de övriga i nämnden Syftet med fadderbesök är att skapa en kontakt direkt mellan representanterna i nämnden och våra verksamheter. På så vis ska den enskilda politiken få en tydligare bild av hur den dagliga verksamheten ser ut och vilka glädjeämnen och utmaningar man står inför. För den enskilda rektorn/förskolechefen ges en möjlighet att under andra former träffa och diskutera frågor med politiker i nämnden.
13 Förslag till upplägg Hösten 2015-grundskolor Nämndspolitikerna delas upp två och två en ordinarie och en ersättare och i största möjliga mån utifrån olika politiska hemvister. De två politikerna knyts till en grundskola och till en kontaktrektor. Denna rektor ansvarar för att bjuda in politikerna till ett samtal. Grunden för detta samtal ska vara frågeställningar utifrån de politiska mål nämnden har beslutat våren 2015. Förvaltningen ansvarar för att ta fram gemensamma frågeställningar. Dessa samtal ska ske innan nämndsmötet 28 oktober. På nämndsmötet 28 oktober ska tid avsättas för en gemensam process där fadderuppdragen redovisas för sina politikerkollegor. Detta är det obligatoriska fadderuppdraget. Därutöver är naturligtvis rektorerna/förskolecheferna och politikerna själva fria att bestämma formerna t ex genom delatagande i brukarråd etc. Våren 2016 prioriteras förskolorna. Erfarenheterna från höstens möte tas med och formerna kan ändras. Därefter under hösten 2016 kan annan verksamhet prioriteras t ex gymnasieskolan, Komvux och särskoleverksamheten. Att ha blivit tilldelad en fadderskola är inget hinder för att även engagera sig i andra skolor eller områden. Fadderuppdraget ersätts med förrättningsarvode om max 20h/år. Styrkt redovisning av gjorda timmar lämnas till nämndsekreteraren i slutet av varje år. Förslag till indelning av faddrar och områden finns i bilaga 1. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 150325. Nämnden beslutar att tillämpa det föreslagna upplägget av fadderverksamheten och indelningen av faddrar. 39 Inkomna/upprättade handlingar, delegationsbeslut samt FR-protokoll - Inkomna/upprättade handlingar under perioden 150309-150417 redovisas för nämnden. - Delegationsbeslut UN-D 2015 166-205 redovisas för nämnden (bilaga 2). - Förvaltningsrådets protokoll från 150414 redovisas för nämnden.
14 Informationen antecknas. 40 Övriga frågor - Ordförande frågar förvaltningen om det inte går att få ett förkortningslexikon över olika begrepp som finns inom förvaltningen och som ofta används vid dragningar mm. Detta för att såväl nya som gamla ledamöter lätt ska kunna få en förståelse för olika begrepp. - Ordförande föreslår att nämnden tar ett gruppfot vid nästkommande nämnd som kan användas på hemsidan. 41 Extraärende: Yttrande till förvaltningsrätten ang överklagat ersättningsbeslut (UN/2014:374) Academedia har, för nio av sina skolor, överklagat nämndens beslut 20141209 64 om ersättning till fristående gymnasieskolor. Då det är nämnden som fattat beslutet så måste nämnden även fatta beslut om yttrandet till förvaltningsrätten. I yttrandet bestrider Partille överklagandet och yrkar att förvaltningsrätten avslår detsamma. Förvaltningens förslag till yttrande daterat 150422 Academedias överklagande inkl utveckling av talan. Nämnden antar förslag till yttrande och översänder det till förvaltningsrätten. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.