Sammanträdesprotokoll OMSORGSSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningen, kl 14:00-17:10 ande Övriga deltagande Utses att justera Wojciech Nedzewicz (MP), ordförande Jan-Åke Andersson (S) Elisabeth Palmkvist (S) Anders Westman (S) Rune Berglund (S), ersättare för Carina Gunnarsson (S) Kirsti Andersson (S) Pia Aronsson (V) Gunvor Månsson (MP) Birgitta Westermark (M), ersättare för Sara Randström (M) Olle Norin (M) Henrik Hästbacka (M) Jerry Harrysson (C) Mikael Forsberg (FP) Hans Danielsen (S), ersättare för Bengt-Olov Söderkvist (KD) Carola Karlsson (AIL), ersättare för Krister Nilsson (AIL) Carina Johansson, tf förvaltningschef Anna Nurmilehto, tf resultatenhetschef Eva-Lena Ängskog-Koivisto, tf resultatenhetschef Katrin Lindholm, anhörigsamordnare, del av 58 Susanne Linnér, enhetschef, del av 58 Ewa Welén, medicinskt ansvarig sjuksköterska 59-60 Sten Eriksson, enhetschef 63 Christina Nilsson, alkoholhandläggare 66 Lill-Marie Stedt, sekreterare Jan-Åke Andersson (S) Justeringens plats och tid Omsorgsförvaltningen 17 juni 2013 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 58-69 Ordförande Justerande ANSLAG Sammanträde Omsorgsstyrelsen Datum 2013-06-11 Anslag sätts upp 2013-06-18 Anslag tas ner 2013-07-10 Protokollets förvaring Omsorgsförvaltningens kansli Lill-Marie Stedt
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 58 Rapport från verksamheten 3 59 Riktlinjer för samordnad individuell plan, SIP, enligt hälso- och sjukvårdslagen och socialtjänstlagen 4 60 Ansvarsförhållande mellan vårdgivare (styrelse), verksamhetschef och MAS/MAR för kommunens hälso- och sjukvård 5 61 Ekonomisk rapport 6 62 Budgetanpassning 7 63 Uppföljning av budgetanpassningar 8 64 Åtgärder inom omsorgsstyrelsen för måluppfyllelse avseende Ungdomsstaden 9 65 Riktlinjer för ersättning till god man för ensamkommande barn samt Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn 10-11 66 Bjurfors Hotell & Konferens AB - Serveringstillstånd 12 67 Sekretessparagraf 13 68 Hemtjänsttimme samt Dokumentation i journal och genomförandeplan med tillhörande IT-stöd 14 69 Anmälan av delegationsbeslut 15
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 58 Rapport från verksamheten Förvaltningen informerar om - Anhörigstödet - Länsgemensamma socialjouren - Ändringar i socialtjänstlagen från 1 juli 2013 avseende missbruksvården - Kommande ändringar i nationella riktlinjer för missbruksvården - Ändringar i socialtjänstlagen från 1 juli 2013 avseende försörjningsstöd
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 59 Riktlinjer för samordnad individuell plan, SIP, enligt hälso- och sjukvårdslagen och socialtjänstlagen 2010 utformade kommunerna genom Region Dalarna och Landstinget Dalarna gemensamt Rutiner för samordnad individuell plan, SIP, samt Riktlinjer för samordning av insatser för habilitering och rehabilitering mellan kommunerna och Landstinget i Dalarnas län enligt Socialstyrelsens föreskrift SOSFS 2008:20. SIP beskriver insatser/åtgärder som den enskilde har behov av från både hälso- och sjukvård och socialtjänst och som tagits fram genom samordnad vård- och omsorgsplanering. SIP gäller rehabilitering och habilitering av vuxna och barn i offentlig och privat verksamhet oavsett typ av svårigheter eller omfattningen av dessa. I november 2012 antog Välfärdsberedningen en ny reviderad version, benämnd Riktlinjer för samordnad individuell plan SIP enligt hälso- och sjukvårdslagen och socialtjänstlagen, som ska gälla t o m 13 december 2013 efter godkännande i kommunernas nämnder/styrelser. Beredning - Förvaltningens skrivelse 26 april 2013. - Socialutskottet 27 maj 2013. - Vård- och omsorgsutskottet 27 maj 2013. - Reviderade riktlinjer för samordnad individuell plan, SIP, enligt hälso- och sjukvårdslagen och socialtjänstlagen godkänns. Bil 59 Med ansv sjuksköterska 2013-06-18
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 60 Ansvarsförhållande mellan vårdgivare (styrelse), verksamhetschef och MAS/MAR för kommunens hälso- och sjukvård Kunskapscentrum för Kommunal Hälso- och Sjukvård (Högskolan Dalarna) har tillsammans med länets medicinskt ansvariga sjuksköterskor, MAS, och medicinskt ansvariga för rehabilitering, MAR, gått igenom gällande lagar och författningar som styr kommunernas hälsooch sjukvård och identifierat ansvarsförhållandena mellan nämnd/styrelse (vårdgivare), verksamhetschef och MAS/MAR. Ansvarsförhållandena har sammanställts i dokumentet Lagar och författningar som styr kommunernas hälso- och sjukvård avseende ansvarsförhållanden mellan vårdgivare (nämnd), verksamhetschef och MAS/MAR. Ansvarsförhållandena är indelade i följande områden: Övergripande ansvarsförhållanden enligt författningar 1. God, säker och ändamålsenlig vård 2. Ledningssystem 3. Avvikelsehantering 4. Informationsöverföring/samverkan/samordning 5. Personalens kompetens 6. Medicintekniska produkter, utrustning och lokaler 7. Kontakt med läkare, ordination 8. Journaler/dokumentation 9. Läkemedelshantering 10. Delegering av ansvar för vårduppgifter 11. Vård i livets slut/underrättelse vid dödsfall Beredning - Förvaltningens skrivelse 23 april 2013. - Socialutskottet 27 maj 2013. - Vård- och omsorgsutskottet 27 maj 2013. - Dokumentet godkänns. Förvaltningschef 2013-06-18 Med ansv sjuksköterska 2013-06-18
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 61 Ekonomisk rapport Budgetuppföljning t o m maj 2013 för omsorgsstyrelsens verksamhetsområde redovisas. Resultatet visar underskott för resultatenhet vård och omsorg för brukare i vård- och omsorgsboende med 987 607:-, för resultatenhet vård och omsorg för brukare med hemtjänst med 1 904 975:- och för resultatenhet socialtjänst med 3 404 331:-. Med den buffert som fanns på 3 440 021:- är det ackumulerade underskottet 2 856 892:-. - Redovisningen godkänns.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 62 Budgetanpassning Omsorgsstyrelsen beslutade 9 april 2013 uppdra till förvaltningen att förhandla besparing med 1.0 tjänst familjebehandlare för 24:an. Förhandlingar med de fackliga organisationerna har genomförts och avslutats i oenighet. 24:an är en verksamhet i Avestamodellen 2.0 där 1.0 familjebehandlare från socialtjänsten och 1.0 pedagog från Bildningsförvaltningen arbetar gemensamt med barn som har låg skolnärvaro. Arbetet bedrivs på uppdrag av rektor och är inte förenat med något biståndsbeslut från socialtjänsten. Beredning - Förvaltningens skrivelse 31 maj 2013. Omsorgsstyrelsen förutsätter att Bildningsförvaltningen ombesörjer att de barn som är inskrivna i 24:ans verksamhet får det stöd de behöver. - Verksamheten 24:an läggs ned under förutsättning att Bildningsstyrelsen fattar samma beslut. Bil 62 Bildningsstyrelsen 2013-06-18 Förvaltningschef 2013-06-18
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 63 Uppföljning av budgetanpassningar Förvaltningen redovisar uppföljning av åtgärder för budgetanpassningar. Inom resultatenhet vård och omsorg för brukare i vård- och omsorgsboende har antalet extra turer minskat. Enheterna har en positiv trend avseende ekonomin och underskottet har minskat. Några enheter har vänt till positivt resultat. Inom resultatenhet vård och omsorg för brukare med hemtjänst har främst arbetats med att begränsa antalet förstärkningsturer av personal. En rutin har verkställts som gett resultat genom en betydande sänkning av förstärkningstimmarna under april och maj. Sänkningen är 1 022 timmar, vilket motsvarar 6.19 årsarbetare. Tiden för morgonrapport har minskats i samtliga hemtjänstgrupper. All administrativ tid i hemtjänstgrupperna kommer att ses över ytterligare. Gruppsamordnarroll omarbetas för att ge mer brukartid. Inom resultatenhet socialtjänst har vårddygnen och kostnaderna för HVB-placeringar för barn/unga och vuxna minskat. Kostnadsminskningen för HVB-placeringar för vuxna beror på andra former av insatser och lägre placeringskostnader. Vårddygnen för barn/unga i familjehem har ökat beroende på att HVB-placeringar övergått i familjehemsplaceringar och det stora antalet ökade ärenden rörande ensamkommande barn/ungdomar.. Beredning - Förvaltningens skrivelser 31 maj 2013. - Redovisningen läggs till handlingarna. Bil 63 A-B
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 64 Åtgärder inom omsorgsstyrelsen för måluppfyllelse avseende Ungdomsstaden Dnr KK13/0123 042 Omsorgsstyrelsen beslutade 9 april 2013, i samband med behandling av delårsrapport t o m mars 2013 för omsorgsstyrelsens verksamhetsområde, att på grund av ej uppnådda mål avseende Ungdomsstaden ställa fråga till Kommunstyrelsen om vilka åtgärder som behöver genomföras för att kunna påbörja måluppfyllelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskott begär ett förtydligande från omsorgsstyrelsen innehållande vilka mål och åtgärder som inte uppnått önskat resultat kopplade till Kommunfullmäktiges mål i perspektivet Ungdomsstaden. Beredning - Omsorgsstyrelsen 9 april 2013. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 maj 2013. - Förvaltningens skrivelse 31 maj 2013. Av skrivelsen framgår bl a att svårigheterna att få inträde på arbetsmarknaden innebär för många ungdomar en fördröjning i att bli en självförsörjande individ. Många ungdomar upplever en känsla av att stå utanför, vilket överskuggar livssituationen och begränsar ungdomars möjlighet att påverka sin livssituation. I perspektivet Ungdomsstaden beskrivs ungdomar delaktighet i samhällsbyggandet och att ungdomar ska ha verklig tillgång till inflytande. Med anledning av det ökade försörjningsstödet för ungdomar mellan 18-25 år och det medföljande utanförskapet anser styrelsen att ungdomars möjlighet till delaktighet begränsas. - Förvaltningens skrivelse antas som svar till Kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen 2013-06-18
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 65 Riktlinjer för ersättning till god man för ensamkommande barn samt Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn När ensamkommande flyktingbarn kommer som asylsökande till Sverige har de rätt till god man enligt lagen om god man för ensamkommande barn. God man utses av Överförmyndaren efter anmälan från Migrationsverket eller socialtjänsten. När barnet beviljats uppehållstillstånd ska socialnämnd anmäla behov av särskilt förordnad vårdnadshavare till tingsrätt, som beslutar vem som blir sådan. I väntan på tingsrättens beslut kvarstår god man. I förvaltningsskrivelse framgår klargörande av rutiner för utbetalning av ersättning till god man och särskilt förordnad vårdnadshavare i Avesta kommun. - Under den tid barnet är asylsökande ersätter Migrationsverket kostnaderna för god man. Överförmyndaren betalar ut ersättningen och återsöker kostnaden hos Migrationsverket. - Omsorgsförvaltningen erhåller schablonersättning på 30 000:- /ensamkommande flyktingbarn som beviljats permanent uppehållstillstånd, PUT. Ersättningen avser att täcka omsorgsförvaltningens kostnader för god man fram till att särskilt förordnad vårdnadshavare är utsedd. - När särskilt förordnad vårdnadshavare är utsedd av tingsrätt utbetalas arvodet av omsorgsförvaltningen. Godmanskap ska upphöra om - någon av barnets föräldrar eller annan vuxen person som får anses ha trätt in i föräldrarnas ställe anländer till Sverige och är i stånd att utöva förmyndarskapet och vårdnaden - barnet varaktigt lämnar Sverige - en särskilt förordnad vårdnadshavare enligt föräldrabalken utses för barnet - det är uppenbart att god man av någon annan anledning inte längre behövs Överförmyndaren i Hedemora/Avesta har meddelat att Socialnämnden i Hedemora fattat beslut att samma ersättning ska utbetalas till särskilt förordnad vårdnadshavare som till god man. För att skapa likställighet i handläggning och rättvisa i de ersättningar som betalas ut till god man och särskilt förordnad vårdnadshavare förordar förvaltningen att samma beslut fattas i Avesta. Förvaltningschef 2013-06-18 Enhetschef 2013-06-18 Controller 2013-06-18
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 65 forts Beredning - Förvaltningens skrivelse 16 maj 2013. - Socialutskottet 27 maj 2013. - Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn ska från 1 juli 2013 utbetalas med fast arvode på 2 000:-/månad och uppdrag samt rätt till kostnadsersättning enligt uppvisade utlägg, restidsersättning med 35:-/påbörjad timme samt reseersättning med 18:50/mil. - Om särskilda skäl föreligger har enhetschef möjlighet att i förväg godkänna ersättning utöver det fasta arvodet. - För särskilt förordnad vårdnadshavare som också är familjehemsförälder utbetalas ingen ersättning. Ersättningen ingår i familjeersättningen. - Ersättningen gäller för de som utses som särskilt förordnad vårdnadshavare efter 1 juli 2013. - De som sedan tidigare är utsedda som särskilt förordnad vårdnadshavare ska erbjudas att byta till den nya ersättningen. Bil 65 Förvaltningschef 2013-06-18 Enhetschef 2013-06-18 Controller 2013-06-18
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 66 Bjurfors Hotell & Konferens AB - Serveringstillstånd Dnr Os 13/015 702 Bjurfors Hotell & Konferens AB, Bjurfors 25, Avesta, ansöker om tillstånd till servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker för allmänheten vid Trapper Bar, Markusgatan 11, Avesta, i restaurang på gatuplan och lokal i källare året runt, kl 11:00-02:00, och på uteservering årligen under perioden 15 april - 15 oktober, kl 11:00-02:00. Beredning - Förvaltningens utredning 23 maj 2013. - Bjurfors Hotell & Konferens AB beviljas tillstånd till servering av spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker för allmänheten vid Trapper Bar, Markusgatan 11, Avesta, i restaurang och källarvåning året runt kl 11:00-01:00 och på utservering årligen 15 april - 15 oktober söndag-torsdag kl 11:00-22:00 och fredag, lördag och dag före helgdag kl 11:00-01:00. - Serveringstillstånd beviljas för utsträckt serveringstid till kl 02:00 i restaurang och källarvåning under en prövotid av ett år. - Villkor meddelas om att uteserveringen ska vara utrymd senast kl 22:30 söndag-torsdag och kl 01:30 fredag, lördag och dag före helgdag, personal ska finnas på uteserveringen under den tid som det finns gäster samt att all serverings- och kökspersonal ska genomgå utbildning i ansvarsfull alkoholservering. - Serveringstillstånd avslås enligt 8 kap, 17 alkohollagen för uteserveringen kl 22:00-02:00 söndag-torsdag och kl 01:00-02:00 fredag, lördag och dag före helgdag då servering under dessa tider kan befaras medföra särskild risk för människors hälsa. - et gäller under förutsättning att giltigt hyreskontrakt uppvisas. Besvärshänvisning Bjurfors Hotell & Konferens 2013-06-18 Alkoholhandläggaren 2013-06-18
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 67 Sekretessparagraf Falu tingsrätt 2013-06-18
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 68 Hemtjänsttimme samt Dokumentation i journal och genomförandeplan med tillhörande ITstöd Hemtjänsten har under våren 2013 visat ett stort budgetunderskott och verksamhetsrapporten har visat för låga resultat gällande brukartid. En rad åtgärder har genomförts och arbete pågår med att effektivisera schemaplanering och ruttoptimering. För närvarande upphandlas trygghetslarm, nyckelfri låshantering och insatsmätningssystem. Inför nytt insatsmätningssystem finns behov av att se över arbetsrutiner för journalföring och genomförandeplaner för att på ett effektivare sätt och i enlighet med lagstiftningen utföra dokumentationen. En övergripande grundmodell behövs som utformas på ett sådant sätt att inte brukartiden/insatstiden påverkas negativt. Wojciech Nedzewicz (MP) föreslår att förvaltningen ges i uppdrag att utreda hemtjänsttimme utifrån Avestas behov och förutsättningar samt utreda en effektivare dokumentation i journal och genomförandeplaner. Vidare ska utredas brukarnas möjlighet att ta del av sin egen genomförandeplan digitalt. - Förvaltningen ges i uppdrag att utreda hemtjänsttimme utifrån Avestas behov och förutsättningar. Utredningen presenteras för omsorgsstyrelsen i december 2013. - Förvaltningen ges i uppdrag att starta en arbetsgrupp, som består av förvaltningskompetens och lokala företag med IT-kompetens, som utreder möjligheten till effektivare dokumentation i journal och genomförandeplan. Utredningen presenteras för omsorgsstyrelsen i november 2013. Förvaltningschef 2013-06-18
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 69 Anmälan av delegationsbeslut - Socialutskottets protokoll 2013-05-22, 2013-05-27 - Vård- och omsorgsutskottets protokoll 2013-05-27 - Delegationsbeslut 2013-05-27 Beviljat tillstånd för Winjans Café o Restaurang AB, Avesta, till servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker för allmänheten i cupolen, puben och på inhägnad uteservering i Avesta Parken, Avesta, den 31 maj 2013, kl 15:00-01:00 (Dnr Os 13/013 702) - Delegationsbeslut 2013-05-27 Beviljat tillstånd för Burning Duck i Avesta AB, Avesta, till servering av spritdrycker, vin starköl och andra jästa alkoholdrycker för allmänheten året runt, kl 11:00-02:00, i restaurangen vid Burning Duck, Kungsgatan 21, Avesta, med villkor att all serverings- och kökspersonal ska genomgå utbildning i ansvarsfull alkoholservering (Dnr Os 13/014 702)