Sammanträdesprotokoll OMSORGSSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningen, kl 14:00-16:30 Beslutande Jan-Åke Andersson (S), ordförande Kirsti Andersson (S) Anders Westman (S) Hans Danielsen (S), ersättare för Amanda Isacsson (S) Stefan Grundberg (S) Maria Seger (S) Tom Andersson (S) Pia Aronsson (V) Heidi Sjungargård (MP) 13-25 Eva Blixt (S), ersättare för Heidi Sjungargård (MP) 26-33 Fredrik Wohlfart (M), ersättare för Henrik Hästbacka (M) Maarit Hessling (M) Birgitta Westermark (M) Jerry Harrysson (C) Rolf Rickmo (KL) Martti Hopponen (SD) Övriga deltagande Eva Blixt (S), ersättare 13-25 Thomas Hedberg (V), ersättare Carola Karlsson (KL), ersättare Carina Johansson, förvaltningschef Anna Nurmilehto, äldreomsorgschef Christina Nilsson, alkoholhandläggare 20-23 Eva Thomson, handläggare 20-23 Lill-Marie Stedt, sekreterare Utses att justera Anders Westman (S) Justeringens plats och tid Omsorgsförvaltningen 2 februari 2015 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 13-33 Ordförande Justerande Sammanträde Omsorgsstyrelsen ANSLAG Datum 2015-01-27 Anslag sätts upp 2015-02-03 Anslag tas ner 2015-02-25 Protokollets förvaring Omsorgsförvaltningens kansli Lill-Marie Stedt
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 13 Rapport från verksamheten 3 14 Bokslut 2014 4 15 Föreningsbidrag för 2015 5 16 Arkivbeskrivning för omsorgsstyrelsen 6 17 Internkontroll 2014 7 18 Internkontrollplan för 2015 8 19 Kommunrevisionens granskning av hemtjänsten 9 20 Tillsyn 2014 och tillsynsplan för 2015 enligt alkohollagen och tobakslagen 10 21 Kontrollköp av folköl och tobak 11 22 Azad Ali med enskild firma - Serverings tillstånd 12 23 Burning Duck i Avesta AB - Serverings tillstånd 13 24 Måns Lindholms och Adam Reuterskiölds medborgarförslag om att varannan måltid inom kommunalt drivna skolor, förskolor och äldreboenden ska vara helt vegetariska 14-15 25 Ensamkommande barn och ungdomar 16-17 26 Sekretessparagraf 18 27 Sekkretessparagraf 19 28 Sekretessparagraf 20 29 Sekretessparagraf 21 30 Sekretessparagraf 22 31 Särskilt boende med hemtjänst - Kornknarren 23 32 Anmälan av delegationsbeslut 24 33 Delgivningar 25
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 13 Rapport från verksamheten Emma Engberg, Conny Kempe, Maja Svensson och Marie-Louise Rabb, Bildningsförvaltningen, redovisar muntligt och skriftligt utvärdering av Bildningsförvaltningens utvärdering av fältorganisationen 2013/2014. Verksamheten startade 15 augusti 2013 och består av fältassistent, fältsekreterare och koordinator. Fältorganisationen ska samarbeta med de verksamheter/organisationer som finns i kommunen och ska vara ett komplement till övriga ordinarie verksamheter. Målen är att minska skolk på högstadiet, öka andelen ungdomar som fullföljer gymnasiestudierna inom tre respektive fyra år, minska skadegörelsen, öka vuxennärvaron bland ungdomar på offentliga platser, minska segregeringen i utsatta bostadsområden och minska alkohol- och droganvändningen bland ungdomar. Omsorgsstyrelsen finansierar 0.5 tjänst. - Redovisning av verkställighet under 2014 av omsorgsstyrelsens beslut. Bil 13 A-B
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 14 Bokslut 2014 Omsorgsstyrelsen bokslut för 2014 med verksamhetsberättelse, målredovisning och kulturaktiviteter föredras. Det ekonomiska resultatet visar överskott på resultatenhet socialtjänst med 3 998 000:- och underskott på resultatenhet vård och omsorg med 5 663 000:-. Med den buffert som fanns på 2 992 000:- var överskottet 1 327 000:-. Beslut - Bokslutet läggs till handlingarna.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 15 Föreningsbidrag för 2015 Dnr Os 14/015 705 Sammanställning av ansökningar om och förslag till fördelning av föreningsbidrag för 2015 föredras. Beslut - Föreningsbidrag för 2015 beviljas enligt följande: * PRO Grytnäs 65 620:- * SPF Avesta-Folkare 35 250:- * PRO Avesta 71 000:- * PRO Avesta Finska 25 000:- * PRO Folkärna-Krylbo 63 500:- * Avesta RPG 12 000:- * PRO By-Horndal 35 520:- * SKPF Avd 109 Avesta-Hedemora 5 000:- * Avesta Pensionärsbowlare 6 000:- * Aktiva Seniorer i södra Dalarna 2 600:- * Avesta Reumatikerförening 7 000:- * Avesta FUB 500:- * Hörselskadades förening 3 700:- * Hjärt- och lungsjukas för Avesta 22 800:- * Södra Dalarnas Diabetesförening 3 000:- * Avesta-Hedemora Afasiförening 5 175:- * Afasiföreningen Avesta-Hedemora 30 000:- * Bris Region Mitt 40 100:- * Avesta Kvinnojour 150 000:- * Ria i Avesta kommun 140 000:- * Brottsofferjouren i Avesta-Hedemora 43 164:- * Adoptionscentrum Dalarna 0:- * IOGT-NTO Nyhyttan 12 000:- * Avesta HSO 150 000:- * Anonyma Alkoholister och Internationella föreningen 61 000:- Ekonom 2015-02-03
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 16 Arkivbeskrivning för omsorgsstyrelsen Reviderad arkivbeskrivning från 1 januari 2015 för omsorgsstyrelsen föredras. Beslut - Arkivbeskrivningen godkänns. Bil 16 Arkivredogörare 2015-02-03 Kommunarkivet 2015-02-03
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 17 Internkontroll 2014 Rapport över genomförd internkontroll 2014 inom omsorgsstyrelsens verksamhetsområde föredras. Beslut - Rapporten läggs till handlingarna. Bil 17
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 18 Internkontrollplan för 2015 Förslag till intern kontrollplan inklusive risk- och konsekvensanalys för 2015 för omsorgsstyrelsens verksamhetsområde föredras. Beslut - Internkontrollplan för 2015 fastställs enligt förslag. Bil 18 Förvaltningschef 2015-02-03 Resultatenhetschefer 2015-02-03
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 19 Kommunrevisionens granskning av hemtjänsten Dnr Os 14/041 007 Kommunrevisionen har granskat hemtjänsten och begär yttrande över vilka åtgärder styrelsen kommer att vidta med anledning av Kommunrevisionens rekommendation efter granskningen. Kommunrevisionen rekommenderar följande: - Personalbemanningen är inte tillräckligt rörlig för att vara kostnadseffektiv. Om antalet hemtjänstgrupper ska vara oförändrat måste en större flexibilitet till för att det ska vara rätt bemanning inom alla områden - Kringtiden, d v s den tid som inte är brukartid, är alltför hög enligt de mål man har. Att få ner kringtiden innebär lägre kostnader - Budgeten är idag inte det styrinstrument den ska vara. Vi bedömer det som positivt att man inför 2015 kommer att använda en annan budgeteringsmetod. Dock kvarstår faktum att man har underskott och måste anpassa verksamheten till de medel man har Beredning - Förvaltningens skrivelse 7 januari 2015. - Arbetsutskottet 20 januari 2015. Av förvaltningsskrivelsen framgår vilka åtgärder som ska vidtas med anledning av granskningen. Bl a vidtas följande: - Alla hemtjänstgruppen ska under våren 2015 arbeta på ett nytt sätt, där varje grupp planerar ut personalen efter det faktiska insatsbehovet. Planering kommer alltid att ske efter det verkliga behovet, efter beslutade insatser, och användas så effektivt som möjligt, utan att försämra arbetsmiljön. - Vad avser kringtiden kommer alla grupper att införa ett nytt arbetssätt som visar på bättre resultat. Även nyckelfri låshantering kommer att införas som ska ge mer brukartid och mindre kringtid. - Vad avser budget som styrinstrument kommer enhetschef att rekvirera personalbudget efter den procent i Brukartimmen som enheten uppnår. Beslut - Förvaltningens skrivelse antas som yttrande till Kommunrevisionen. Kommunrevisionen 2015-02-03
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 20 Tillsyn 2014 och tillsynsplan för 2015 enligt alkohollagen och tobakslagen Rapport 8 januari 2015 över tillsyn 2014 och förslag till tillsynsplan för 2015 enligt alkohollagen och tobakslagen föredras. Tillsynen har bestått av yttre, förebyggande och inre tillsyn. Rapporten innehåller också nyckeltal och aktiviteter för 2013. Beslut - Tillsynsrapporten läggs till handlingarna. - Tillsynsplan för 2015 fastställs enligt förslag. - Tillsynsrapporten och tillsynsplanen delges Kommunstyrelsen. Bil 20 Kommunstyrelsen 2015-01-03 Alkoholhandläggare 2015-02-03
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 21 Kontrollköp av folköl och tobak Kommunen har till uppgift att stödja, informera och kontrollera butiker som säljer folköl och tobaksvaror så att reglerna vid försäljning följs i enlighet med alkohollagen och tobakslagen. Kommunens arbete är i huvudsak inriktat på att informera butiker om de regler som gäller och stödja dem att klara dessa krav. 1 maj 2014 infördes bestämmelser i alkohollagen och tobakslagen som ger kommunen möjlighet att genomföra kontrollköp av folköl och tobak. Ett av de viktigaste syftena är att kontrollera att den som lämnar ut dessa varor förvissar sig om att mottagaren har uppnått den ålder som lagen föreskriver, d v s 18 år. I december 2014 besökte tre ungdomar tillsammans med alkohol- och tobakshandläggare 22 försäljningsställen för folköl och/eller tobaksvaror. Ungdomarna var födda 1996 och utseendemässigt var det svårt att bedöma deras ålder. Av de kontrollköp som gjordes nekades inköp av folköl och/eller tobak i tolv av försäljningsställena. I tio av försäljningsställena tilläts inköp av cigaretter eller snus. Tre av dessa hade endast tobaksvaror till försäljning. En butik tillät köp av cigaretter, men nekade köp av folköl. Samtliga butiker/kiosker som inte klarade kontrollköpen, d v s de sålde åldersbestämda varor utan att begära legitimation, har fått återbesök av alkohol- och tobakshandläggare, där diskussion fördes om vikten av att begära legitimation på alla som ser ut att vara under 25 år. Dessutom har butikerna/kioskerna erhållit informationsbrev om att kontrollköp genomförts och resultatet av detta. Beredning - Förvaltningens skrivelse 7 januari 2015. Beslut - Rapporten läggs till handlingarna. Bil 21
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 22 Azad Ali med enskild firma - Serveringstillstånd Dnr Os 14/034 702 Azad Ali med enskild firma, Rågångsvägen 20 B, Gävle, ansöker om tillstånd till servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker för allmänheten i restaurang och på uteservering vid Bertas Restaurang, Stora vägen 63, Horndal, året runt kl 11:00-01:00. Beredning - Förvaltningens utredning 20 november 2014. Beslut - Ansökan om serveringstillstånd avslås då sökanden inte uppfyller kravet på kunskaper i alkohollagstiftningen. Besvärshänvisning Azad Ali 2015-02-03 Alkoholhandläggare 2015-02-03
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 23 Burning Duck i Avesta AB - Serveringstillstånd Dnr Os 14/037 702 Burning Duck i Avesta AB, Kungsgatan 21, Avesta, ansöker om tillstånd till servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker för allmänheten i restaurang och på uteservering vid Meza Grill, Kungsgatan 20, Avesta, året runt kl 11:00-02:00. Beredning - Förvaltningens utredning 19 december 2014. Beslut - Burning Duck i Avesta AB beviljas tillstånd till servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker för allmänheten året runt i restaurang kl 11:00-01:00 och på uteservering årligen 15 april - 15 oktober söndag-torsdag kl 11:00-22:00 och fredag, lördag och dag före helgdag kl 11:00-01:00. - Utsträckt serveringstid till kl 02:00 beviljas i restaurang under en prövotid av ett år. - Serveringstillstånd för uteservering avslås söndag-torsdag kl 22:00-02:00 och fredag, lördag och dag före helgdag kl 01:00-02:00, då servering under dessa tider kan befaras medföra särskild risk för människors hälsa. - Villkor meddelas att uteserveringen ska vara utrymd senast kl 22:30 söndag-torsdag och senast kl 01:30 fredag, lördag och dag före helgdag. Personal ska ha uppsikt över uteserveringen under den tid som det finns gäster. All personal ska genomgå utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Besvärshänvisning Burning Duck i Avesta AB 2015-02-03 Alkoholhandläggare
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 24 Måns Lindholms och Adam Reuterskiölds medborgarförslag om att varannan måltid inom kommunalt drivna skolor, förskolor och äldreboenden ska vara helt vegetariska Dnr KK14/0149 912 Måns Lindholm och Adam Reuterskiöld föreslår i medborgarförslag att varannan måltid inom kommunalt drivna skolor, förskolor och äldreboenden ska vara helt vegetariska. Medborgarförslaget innehåller bl a att Djurens parti Avesta lokalavdelning vill verka för mer vegetarisk mat i offentlig verksamhet. Avestas kommunpolitiker bör besluta om att varannan dag servera helt vegetarisk mat i skol- och förskolematsalar och inom äldreomsorgen. I medborgarförslaget anförs också att varannan måltid inom kommunalt drivna skolor, förskolor och äldreboenden ska vara helt vegetariska. I medborgarförslaget yrkas - att varannan måltid inom kommunalt drivna skolor, förskolor och äldreboenden ska vara helt vegetariska. Beredning - Förvaltningens skrivelse 13 januari 2015. Av förvaltningens skrivelse framgår bl a att Socialstyrelsen i sin vägledning Näring för god vård och omsorg lyfter fram att ett gott näringstillstånd är en förutsättning för att undvika sjukdom och återvinna hälsa. Sjukdoms- och åldersrelaterad undernäring förekommer och särskilt hos äldre med multipla sjukdomar. Rätt mat och rätt näring är en viktig patientsäkerhetsfråga. Kvalitetssäkringen av mat och måltider inom äldrevården kan säkras genom att låta patienten/brukaren ha inflytande på matutbudet, sätta samman en bra måltidsordning och så långt som möjligt anpassa kosten efter de äldres egna önskemål, vanor och behov. Matens aptitlighet i utseende, doft och smak är lika betydelsefullt som en trevlig måltidmiljö. Omsorgsförvaltningen kvalitetssäkrar för att förhindra undernäring, fall, trycksår och munohälsa hos brukarna. Av kvalitetssäkringen framgår att ca 62% har risk för undernäring. För att täcka dessa personers energibehov behövs energität och konsistensanpassad kost. Våra äldre måste få vara delaktiga i sitt kostval. Beslut om att varannan måltid ska vara vegetarisk utan att de äldre direkt har önskat detta kan inte anses lämpligt. Kommunfullmäktige 2015-02-03
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 24 forts Förvaltningen föreslår att medborgarförslaget avslås. Rolf Rickmo (KL) och Jerry Harrysson (C) tillstyrker förvaltningens förslag. Förslag till Kommunfullmäktige - Medborgarförslaget avslås. Kommunfullmäktige 2015-02-03
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 25 Ensamkommande barn och ungdomar Från 1 januari 2014 har Migrationsverket rätt att direkt anvisa ensamkommande barn och ungdomar oavsett om kommunen har avtal eller inte. Detta innebär att förvaltningen idag har 50 ensamkommande barn och ungdomar placerade genom kommunen. Enligt anvisning för 2015 från Migrationsverket har Avesta kommun tilldelats 9 platser. Kommun har f n avtal för 18 platser, varav fyra asylplatser och 14 platser för de med permanent uppehållstillstånd (PUT). Det nya fördelningstalet innebär att kommunens avtal ska omförhandlas. Mottagandet är knutet till HVB-hemmet Hedegården, Horndal. Insatser som kommunen erbjuder är - 12 platser på Hedegården och 6 platser i utslussningslägenheter - Kontrakterade familjehem i kommunens regi - Familjehem i kommunens regi - Konsulentstödda familjehem - Lägenheter med öppenvårdsinsats - Plats i HVB-hem i extern regi Utöver kommunens insatser finns ett antal barn och ungdomar som är och kommer att vara nätverksplacerade. Avtal som gäller totalt tio asylplatser och 26 platser för de med PUT innebär att omsorgsstyrelsen garanteras 1 600:-/dygn och plats och 300:-/dygn för belagd plats, oavsett kostnaden för barnet. Dessa intäkter täcker utökade resurser som krävs samt en översyn av strukturen på boendeformerna. Faktiska kostnader utöver avtalet återsöks från Migrationsverket. Kostnaden för nytt avtal styrs av kommunens möjlighet att finna familjehem i egen regi, då det nationellt är påtaglig brist på familjehem. Inom ramen för avtalet finns dock möjlighet att fortlöpande styra vilka barn och ungdomar som ska ingå i avtalet och därmed kan också vårdkostnaderna styras. Förvaltningen föreslår att avtal tecknas med Migrationsverket för ensamkommande barn och ungdomar på totalt tio asylplatser och 26 platser för de med PUT. Förvaltningschef 2015-02-03 Resultatenhetschef 2015-02-03
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 25 forts Förvaltningen behöver då stärka upp arbetet kring dessa barn och ungdomar och föreslår att 1.0 tjänst som familjehemssekreterare, 1.0 öppenvårdstjänst och 1.0 samordnar/öppenvårdstjänst inrättas. Beredning - Förvaltningens skrivelse 12 januari 2015. Beslut - Avtal tecknas med Migrationsverket för ensamkommande barn och ungdomar på totalt 36 platser, varav tio asylplatser och 26 platser för de med permanent uppehållstillstånd. - 1.0 tjänst som familjehemssekreterare, 1.0 tjänst som öppenvårdspersonal och 1.0 tjänst som samordnare/öppenvårdspersonal inrättas. Bil 25 Förvaltningschef 2015-02-03 Resultatenhetschef 2015-02-03
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 26 Sekretessparagraf Familjerättssekreterare 2015-02-03
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 27 Sekretessparagraf Familjerättssekreterare 2015-02-03
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 28 Sekretessparagraf Familjerättssekreterare 2015-02-03 Falu tingsrätt 2015-02-03
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 21 29 Sekretessparagraf Falu tingsrätt 2015-02-03
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 22 30 Sekretessparagraf Falu tingsrätt 2015-02-03
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 23 31 Särskilt boende med hemtjänst - Kornknarren Förvaltningen informerar från brand i lägenhet 17 januari 2015 i särskilda boendet med hemtjänst, Kornknarren, Malmgatan 16, Avesta.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 24 32 Anmälan av delegationsbeslut - Socialutskottets protokoll 2014-12-16 - Delegationsbeslut 2014-12-09 Beviljat tillstånd för Avesta kommun till servering av starköl, vin och spritdrycker för slutet sällskap i Avesta visentpark, Avesta, 12 december 2014, kl 15:00-22:00 (Dnr Os 14/039 702) - Delegationsbeslut 2014-12-17 Zebar Gulia med enskild firma Ronny Pizzeria, serveringsställe Pizzeria Venezia/Galaxy Bar, Kapellgatan, Krylbo, meddelas en erinran med stöd av 9 kap, 17, punkt 1 alkohollagen - Delegationsbeslut 2014-12-22 Beviljat tillstånd för WinJans Restaurang & Café AB, Avesta, till servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker för allmänheten i Kulturforum, Kyrkbacksvägen 5, Horndal, vid tolv tillfällen under tiden 3 januari - 7 februari 2015, kl 14:30-24:00 (Dnr Os 14/040 702)
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 25 33 Delgivningar Avsändare Omsorgsstyrelsen Inspektionen för vård och omsorg Kommunrevisionen Innehåll Kvartalsrapport per 31 december 2014 till Inspektionen för vård och omsorg över 21 gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap, 1 socialtjänstlagen inom vård och omsorg som inte verkställts inom tre månader Beslut 2014-12-17 efter tillsyn vid HVB-hemmet Hedegården, Horndal. Ärendet avslutas Rapport 16 december 2014 - Uppföljning av tidigare granskning av biståndshandläggning inom äldreomsorgen