Verksamhetsplan Miljö- och byggnadsnämnden 2012-2015 171 Antagen av kommunfullmäktige 2011-12-19 85
Verksamhetsplan Sidan 1 (7) Innehållsförteckning Inledning... 2 Vägen till visionen... 2 Nationella förutsättningar... 2 Verksamhetsbeskrivning... 3 Miljö- och hälsoskyddsverksamheten... 3 Plan- och byggverksamheten... 3 Mål... 4 Inriktning... 4 Effektmål... 5 Mål för hela nämndens verksamhet... 5 Indikator... 5 Mål för plan- och bygg- verksamheten... 5 Antalet fall av olovligt byggande skall minska... 5 Fler ovårdade fastigheter rustas upp eller rivs... 5 Mål för miljöverksamheten... 6 Standarden på de enskilda avloppen ska öka... 6 Besöken på inte anmälningspliktiga miljöfarliga verksamheter ska öka. 6 Alla kommunens resultatenheter ska besökas... 6 Utvärdering... 6
Verksamhetsplan Sidan 2 (7) Inledning Miljö- och byggnadsnämndens huvudsakliga uppgift är att handlägga myndighetsärenden enligt - miljöbalken - plan- och bygglagen - alkohollagen - lagen om bostadsanpassningsbidrag - lotterilagen Nämnden har också ansvaret för - energirådgivning till privatpersoner och mindre företag - delar av kommunens fysiska planering. - kommunens kartverksamhet - receptfria läkemedel Nämndens uppgift och arbetsformer under mandatperioden regleras i nämndens reglemente. Vägen till visionen För att visionen skall kunna bli verklighet och de övergripande målen skall kunna nås är det viktigt att kommunens alla verksamheter och medarbetare samlas kring att stärka och aktivt arbeta med kommunens framgångsfaktorer. Samtliga verksamheter ska under mandatperioden ha fokus på - ett gott ambassadörskap - kulturetableringar - kontinuerligt förbättringsarbete med starkt kundfokus - effektiv resursanvändning Årligen avsätts högst 1% av skatteintäkter och generella statsbidrag för att möjliggöra satsningar utöver det vanliga för att nå vision och övergripande mål. Nationella förutsättningar Nämnden skall bedriva sin verksamhet inom ramen för de lagar och föreskrifter som reglerar myndighetsutövningen och skall utföra den tillsyn som är föreskriven på ett sådant sätt att riksdagens mål och intentioner kan nås.
Verksamhetsplan Sidan 3 (7) Verksamhetsbeskrivning En förutsättning för att kunna uppnå vision och övergripande mål är att nämndens verksamhet utgår från en helhetssyn på hela Vara kommun, att den hushåller med resurserna och har en stark beslutskraft. En god omvärldsbevakning ger inspiration till utveckling och bidrar till att skapa en kommunal service av hög kvalitet. Nämnden ska aktivt arbeta med att profilera kommunens verksamheter och att kommunicera med kommuninvånare och kunder/brukare. Miljö- och byggnadsnämndens verksamhet syftar till att skapa en hållbar samhällsutveckling, där nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en i vid mening god miljö. Nämndens huvudsakliga verksamhet, myndighetsutövning mot enskilda och företag, består i prövning och tillsyn enligt gällande lagstiftning inom nämndens verksamhetsområde. Tillsynsverksamhet ska prioriteras utifrån väsentlighet och risk för hälsa och miljö. Genom rådgivning och information skapas förutsättningar för att lagstiftningens ändamål tillgodoses. Miljö- och hälsoskyddsverksamheten Nämndens verksamhet inom miljö- och hälsoskyddsområdet omfattar prövning och tillsyn enligt miljöbalken, livsmedelslagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt förordningar och andra bestämmelser som har meddelats med stöd av dessa lagar. Verksamheten styrs i stor utsträckning av lagstiftningen och andra statliga beslut. Nämnden skall för att säkerställa syftet med miljöbalken och livsmedelslagstiftningen i nödvändig utsträckning kontrollera efterlevnaden av lagstiftningen samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse. Inom miljö- och hälsoskyddsverksamheten ligger också kommunens miljöstrategiska arbete. Detta arbete är inte kopplat till lagstiftningen men målet är att arbeta utifrån de nationella miljömålen. Plan- och byggverksamheten Nämndens verksamhet inom plan- och byggområdet omfattar tillståndsprövning och tillsyn enligt plan- och bygglagen, byggnadsverkslagen och förordningar och andra bestämmelser som har meddelats med stöd av dessa lagar.
Verksamhetsplan Sidan 4 (7) Verksamheten styrs i stor utsträckning av lagstiftningen och andra statliga beslut. Den nya lagstiftning som gäller från och med mitten av 2011 lägger ökad vikt vid tillsynsverksamheten. Nämnden har ansvar för handläggning och beslut av ärenden rörande bostadsanpassning för funktionshindrade enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag. Nämnden får även initiera och handlägga detaljplaneärenden samt i vissa fall anta detaljplaner. Inom plan och byggverksamheten handläggs även tillståndsgivning och tillsyn enligt alkohollagen och lotterilagen samt kommunens energirådgivning. För verksamheten med alkoholfrågorna finns antagna riktlinjer. Nämnden ansvarar för förvaltning och utveckling av kommunens kartverk. Mål Miljö- och byggnadsnämnden och dess verksamhetsområden berörs inom flera andra av kommunens styrdokument. Inriktning Miljö- och byggnadsnämndens inriktningsmål finns bl a i plan- och bygglagen och i miljöbalken. Utöver tillståndsgivning och tillsyn enligt plan- och bygglagen ska en byggnadsnämnd verka för en god byggnadskultur samt en god och estetiskt tilltalande landskapsmiljö. Nämnden ska uppmärksamt följa den allmänna utvecklingen inom kommunen och dess närmaste omgivningar samt ta de initiativ som behövs i frågor om planläggning, byggande och fastighetsbildning. Nämnden ska samarbeta med de myndigheter, organisationer och enskilda vars arbete och intressen rör nämndens verksamhet och lämna råd och anvisningar i frågor som rör nämndens verksamhet. En miljönämnd ska främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Nämnden skall säkerställa en hög skyddsnivå för människors hälsa och konsumenternas intressen när det gäller livsmedel. Genom tillsyn och kontroll skyddas människors hälsa och miljön mot skador och olägenheter. Nämnden skall också vara rådgivande i frågor inom verksamhetsområdet. Utöver detta har kommunfullmäktige beslutat att miljö- och byggnadsnämndens arbete under perioden ska inriktas på att stödja kommunens invånare och näringsliv att ta ansvar för den egna miljön.
Verksamhetsplan Sidan 5 (7) Effektmål Effektmålen beskriver vilka verksamhetsresultat som skall uppnås Mål för hela nämndens verksamhet En allt större del av kommunens invånare och företag skall anse att nämnden i myndighetsutövningen uppträder på ett tydligt, rättssäkert och kompetent sätt samt ger en information som är konsekvent, korrekt och lätt att förstå. Detta är en förutsättning för att enskilda och företag ska kunna ta ansvar för den egna miljön. Indikator Målet utvärderas minst en gång per mandatperiod genom någon typ av brukarundersökning Mål för plan- och byggverksamheten Kvaliten på inlämnade bygglovansökningar ska öka. Kvaliteten på de handlingar som lämnas in till nämnden är i viss mån beroende av hur effektivt nämnden informerar om de krav som finns. Alla byggprojekt vinner på att tänkas igenom noga. Bra handlingar påverkar resultatet och alltså den sökandes möjligheter att ta ansvar för den egna miljön Andelen ärenden där - 80 70 65 60 55 kompletteringar krävs i % Antalet fall av olovligt byggande skall minska Olovligt byggande speglar en oförmåga att ta ansvar för den egna miljön men också en bristande information och tillsyn från nämndens sida. Förutsättningarna för en god bebyggd miljö ökar om samhällets krav på tillstånd respekteras. Antal handlagda fall av olovligt - 6 5 4 0 0 byggnader Fler ovårdade fastigheter rustas upp eller rivs Ovårdade fastigheter bidrar inte till miljömålet en god bebyggd miljö utan speglar en oförmåga att ta ansvar för den egna miljön. Antalet ovårdade fastigheter skall begränsas genom information och tillsyn.
Verksamhetsplan Sidan 6 (7) Antal fastigheter som har 6 5 5 5 5 5 åtgärdats efter handläggning Mål för miljöverksamheten Standarden på de enskilda avloppen ska öka Enskilda avlopp som inte har en efterföljande rening bidrar till att mycket näringsämnen och bakterier når våra sjöar, vattendrag och grundvatten. Genom ökade informationsinsatser ska antalet enskilda avlopp som har en av nämnden godkänd rening öka. Antal åtgärdade enskilda avlopp 150 200 200 200 Besöken på inte anmälningspliktiga miljöfarliga verksamheter ska öka Det finns många verksamheter i kommunen som inte är anmälningspliktiga enligt miljöbalken. Dessa verksamheter ingår inte i den kontinuerliga tillsynen i dagsläget. Genom ökad besöksfrekvens har nämnden bland annat möjlighet att föra ut information om de nationella, regionala och lokala miljömålen men också om hur man hanterar kemikalier mm. Antalet besökta U-objekt 150 150 150 150 Alla kommunens resultatenheter ska besökas I styrdokumenten finns ett antal interna miljömål antagna som varje resultatenhet ska arbeta för att uppnå. Miljömålen är framarbetade från de nationella och regionala miljömålen. Miljöenheten ska genom det strategiska miljöarbetet besöka varje resultatenhet för att informera och diskutera förutsättningar för att arbeta med de interna miljömålen. Antal besökta resultatenheter - - Utvärdering Måluppfyllelsen utvärderas i samband med tertialuppföljningar, delårsbokslut och i verksamhetsberättelser.