Plats och tid Stadshuset sal B kl. 13.30-16.35 (paus 15.10-15.20) Ledamöter och ersättare Beslutande Jan Carle (m) vice ordf. Carl-Åke Andersson (s) Eva Thunér Ohlsson (s) Cajsa Widqvist (s) 13.30-16.20 46-59 Louise Ankarfjäll (s) Göran Silfverling (fp) Curt Eriksson (kd) Niklas Franzén (v) 13.30-15.10 46-49 Annika Karlsson (c) Göran Forssberg (s) ordf. Bo Lundberg (s) ers tj ers Michael Ardeheim (s) er s 16.20-16.35 60-61 Siv Jakobsson (v) ers 15.20-16.35 50-61 Ersättare Ali Abdullahi Dubet (s) ers Urban Granström (s) ers Lilian Skoglund (s) ers Ann-Marie Wigertz (m) ers Michael Ardeheim (s) ers Raija Ringberger (fp) ers Veronika Andersson (kd) ers 13.30-16.30 Siv Jakobsson (v) ers Eva Andersson (c) ers Övriga deltagare Anders Stenberg, Erik Carlgren, Per Lindvall, Maud Andersson Pekkanen, Ann Malmström, Sten Karlsson, Margareta Domert, Dan Jansson, Susanne Sandlund samt Leif Gustafsson Underskrifter Sekreterare... Anna-Karin Lindblad Paragrafer 46-61 Ordförande... Göran Forssberg Justerande... Jan Carle ANSLAG/BEVIS Protokollet har justerats och justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Organ Kommunstyrelsen 2006 03 06 Anslag uppsatt den 2006 03 10 Datum för anslags nedtagande 2006 03 31 Protokollet förvaras hos Kommunledningskontoret/kansli Underskrift... Anna-Karin Lindblad
KS 46 Dnr Information samt beslut avseende ställningstagande om Vård och omsorgs ekonomi och verksamhet 2006 Ann Malmström redovisar hur arbetet inom division Vård och omsorg utvecklas enligt de åtta åtgärdspunkter för förändring av organisation som kommundirektören överlämnat till divisionen att genomföra. Vidare redogörs för bokslut 2005 och en prognos över kostnader och intäkter för 2006. Internavtal med Äldre- och handikappnämnden har ännu inte slutits för innevarande år. Vid redovisningen framkommer också att enhetscheferna i flera fall har alltför stora eller felstrukturerade ansvarsområden liksom att utbildningsbehovet är stort. Kommunstyrelsens ordförande tackar Ann Malmström och hennes medarbetare för det goda arbete som utförts. På förslag från ordförande föreslås att kommunstyrelsen återkommer med ställningstagande i frågan. Kommunstyrelsen beslutar att till nästkommande sammanträde återkomma med ställningstagande avseende Vård och omsorgs ekonomi och verksamhet 2006.
KS 47 Informationsärende Anders Stenberg informerar om dagsläget med plusjobben. De platser kommunen tillhandahåller stämmer inte helt överens med arbetsförmedlingens anvisningar. Vad avser vikariat under sommaren har division Vård och omsorg uttryckt ett behov om ett par hundra vikarier och de övriga divisionerna har ett mycket litet behov av förstärkning. Maud Andersson Pekkanen redovisar bakgrunden till styr- och övervakningssystemet (TAC) som installerades under 2003-2005 efter beslut av kommunstyrelsen. Finansiering av systemet sker genom de besparingar som genereras. 97 % av de kommunala anläggningarna är idag inkopplade. För närvarande pågår ett värmepumpsprojekt för de anläggningar som inte är anslutna vilket kommer att skapa minskat oljeberoende och minskad miljöpåverkan samt lägre kostnader.
KS 48 Kommundirektören informerar - samverkan med Oxelösunds kommun fortgår om mer effektiv/kompletterande kvalitativ verksamhet. Kommunstyrelsen kommer att få ta ställning till frågan om gemensamt lönekontor, upphandling, överförmyndare samt Björshults avfallsanläggning, samtliga verksamheter med preliminär start 1/1 2007. Trosa och Gnesta kommun har ställt fråga om gemensamt miljökontor för myndighetshandläggning. - Revisionsförhandlingar med fackförbunden initieras nu och ska vara färdiga till sommaren.
KS 49 Dnr 05/KK494, KK06/63, KK06/43 04/KK400 samt 04/KK374 Nya motioner Motion om Karl-Bertil Jonssons julafton väckt av Nicklas Franzén (v) Motion om att återplantera träd och skapa nya oaser som byggts bort i samband med exploateringar utifrån Boverkets förslag till delmål för God bebyggd miljö väckt av Eva Andersson (c) Motion om mindre spillukt väckt av Göran Silfverling (fp) och Carolina Björkman (fp) Motion om placering av Resecentrum väckt av Eva Andersson (c) Motion om undersökning av möjligheten att anlägga förskola för barn till pendlare väckt av Veronika Andersson (kd), Anniola Nilsson (m) samt Marie Karlsson-Sandholm (fp)
KS 50 Dnr Uppdrag till Arvodeskommittén Med anledning av att det förekommer oklarheter kring de förtroendevaldas allmänna villkor avseende bl.a. pensions- och försäkringstrygghet föreslår kommunstyrelsens ordförande att uppdrag ges till Arvodeskommittén att se över arvodesreglementet i dessa delar. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till Arvodeskommittén att klargöra de förtroendevaldas allmänna villkor avseende bl.a. pensions- och försäkringstrygghet och återkomma till kommunstyrelsen under april månad. Arvodeskommittén Anders Stenberg
KS 51 Dnr 05/KK86 Investering Svalsta skola Kommunstyrelsen beslutade 2005 09 19 193 att uppdra åt Kommunfastigheter att genomföra en upphandling av Svalsta framtida skola. Efter en genomförd intresseanmälan enligt LOU har ett antal företag anmält intresse för att avge anbud för entreprenaden. En grupp bestående av representanter från Barn och utbildning, Bo och bygga, Upphandlingsenheten samt Tekniska divisionen har genomfört en värdering av de angivna anbuden och slutligen tagit fram det förslag som är det mest förmånliga för kommunen. Kommunledningen har meddelat Kommunfastigheter att medel kommer att reserveras för uppförandet av Svalsta framtida skola. Ersättningen från kommunens försäkringsbolag kommer att intäktsredovisas och detta belopp kommer att påverka kommunens resultat för 2006. Kommunfastigheter har beräknat totalkostnaden för projektet till 74 miljoner kronor. Ärendet föredras i kommunstyrelsen av Per Lindvall och Sten Karlsson. Inlägg i ärendet görs av Göran Forssberg (s), Carl-Åke Andersson (s) samt Göran Silfverling (fp). Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt Tekniska divisionen att tillsammans med upphandlingsenheten utse entreprenör för uppförandet av Svalsta framtida skola, att avsätta en ram om 74 miljoner kronor inkl. inventarier m.m. för uppförandet av Svalsta framtida skola, att kommunens investeringsmedel tas utöver beslutad investeringsram för 2006. att omedelbart justera denna paragraf. Kommunfullmäktige
KS 52 Dnr 05/KK441 Borgensåtagande för Nyköpings Speedwayklubb Griparna Nyköpings Speedwayklubb Griparna har inkommit med en ansökan om en kommunal borgen om 100 000 kr. Föreningen bildades i april 2005 som en utbrytning ur Nyköpings Motorsällskap och är i behov av en tillfällig borgensförbindelse för att erhålla en checkräkningskredit i banken. Inlägg i ärendet görs av Jan Carle (m), Siv Jakobsson (v) samt Curt Eriksson (kd). Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att bevilja Nyköpings Speedwayklubb Griparna en kommunal borgen om högst 100 000 kr samt att borgensåtagandet gäller från och med beslut till och med år 2010. Kommunfullmäktige
KS 53 Dnr KK06/72 Taxa för Miljönämndens verksamhet enligt djurskyddslagen, strålskyddslagen, livsmedelslagstiftningen samt för uppdragsverksamhet Ändringar i livsmedels- och djurskyddslagstiftningen medför att gällande taxa behöver revideras. I och med att ett nytt avsnitt om livsmedel har ersatt det tidigare avsnittet om hälsoskydd och taxan därmed fått en ny rubrik kan det betraktas som en ny taxa istället för en revidering av den gamla. Förutom i avsnitt 2 och 3 är det dock i allt väsentligt samma ordalydelse som tidigare. När miljöbalkstaxan antogs utgick avdelning 5 och avsnitten har därför numrerats om. De ändringar som Miljönämnden och dess föregångare med stöd av 1:3 beslutat om sedan förra fullmäktigebeslutet i december 1995 är införda. Delegeringen av beslutanderätt från nämn till chef som tidigare fanns i 1:4 har tagits bort. All delegering bör samlas i delegationsordningen. I djurskyddstaxan har återbesök inkluderats i grundavgiften. Taxan gav tidigare utrymme för en extra avgift för återbesök men praxis har varit att detta ingår i grundavgiften. Timkostnaden är den som miljöenheten räknat fram i ärende 2005-1557 och 2005-1558. I och med detta besluts ikraftträdande upphör tidigare taxa att äga giltighet. Inlägg i ärendet görs av Jan Carle (m). Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa taxa för Miljönämndens verksamhet enligt djurskyddslagen, strålskyddslagen, livsmedelslagstiftningen samt för uppdragsverksamhet att gälla fr.o.m. 2006 05 01. Bil KS 53 Kommunfullmäktige Bo och bygga
KS 54 Dnr 05/KK96 Motionssvar ang. försäljning av Gästabudsstaden AB Rubricerad motion väcktes vid kommunfullmäktiges sammanträde 2005 03 08 34 av Jan Carle (m) och Ann-Marie Wigertz (m) med begäran om att utreda förutsättningarna för att avyttra Gästabudsstaden AB. Bredbandsmarknaden har sedan bolaget startades år 2000 förändrats. Numera omfattas marknaden av ett flertal aktörer, främst inom (bredbands)tjänster. Marknaden gällande utbyggnad och underhåll av ett bredbandsnät på kommunnivå har dock inte utvecklats på motsvarande sätt. På lokal nivå finns det således inte någon annan aktör av betydelse utöver Gästabudsstaden AB, än Telia genom deras innehav av det befintliga koppar-/telefonnätet. Av konkurrensstrategisk synpunkt finns det därmed skäl till att kommunen behåller bolaget. Intresset för att förvärva lokala bredbandsbolag bedöms av experter på området som litet, om ens existerande. Intresset för ett förvärv av Gästabudsstaden AB bedöms därför även det vara ringa, åtminstone till ett pris som från kommunens horisont kan uppfattas som rimligt. Bolagets verksamhet har under alla år gått med överskott och kommunen har inte behövt tillskjuta något ytterligare kapital utöver det initiala aktiekapitalet. På sikt torde bolagets resultat inte heller komma att minska. Det föreligger inte någon omedelbar anledning att avyttra bolaget men frågan om försäljning kan komma att övervägas om det svala intresset från marknaden förändras. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen att därmed anse motionen besvarad. Kommunfullmäktige
KS 55 Dnr KK06/80 Återrapportering avseende översyn och förslag till förändringar i internhyressystemet för Nyköpings kommun Tekniska divisionen, kommunfastigheter fick i uppdrag av Kommunstyrelsen den 13 juni 2005 att göra en översyn av den sedan 1999-05-17 beslutade hyresmodellen. Bakgrunden var att förutsättningen för att skapa medel till långtidsplanerat fastighetsunderhåll har varit med den hyresmodell som används idag. En arbetsgrupp har under hösten 2005 arbetat med analys och förslag till förändringar av tidigare hyresmodell som resulterat i en rapport med riktlinjer för hyresmodell. Arbetsgruppen har också inhämtat synpunkter från kommunens ledningslag där kommunens verksamheter har haft möjlighet att inkomma med synpunkter. En av slutsatserna från utredningen är att självkostnadsbaserade hyror bör tillämpas i Nyköpings kommun. Självkostnaden kan antingen vara fast där alla kostnader ingår i debiteringen eller att en del av kostnaderna debiteras brukaren separat. Båda varianterna kan förekomma beroende på hur hyresobjektet ser ut. Kostnader som bör ingå i hyran är myndighetskrav, skalskydd (låsning av fastighet), administration, försäkringar, skatt, markskötsel, fastighetens drift och övervakning, fastighetsunderhåll och kapitalkostnader. Kostnader som i vissa fall kan debiteras separat beroende på fastigheten och hyresobjektet är värme, vatten o avlopp, förbrukningsel, renhållning, städning och skadegörelse. Hur avkastningskravet ska utformas bör ses över och att balanskonton införs för planerat underhåll och fastighetsresultat. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna återrapportering av uppdrag om översyn av hyresmodell, att uppdra till Tekniska divisionen, Kommunfastigheter, att under 2006 möjliggöra införandet av justerad hyresmodell inför 2007, att fr om 2007 återinföra självkostnadshyror med justeringar av tidigare hyresmodell i enlighet med tjänsteskrivelse daterad 2006 02 24,
KS 55 Dnr KK06/80 att hänsyn tas till införandet av hyresmodellen inför budget 2007 samt att uppdra till ekonomiavdelningen att återkomma till kommunstyrelsen med förslag på hantering av kravet på avkastning. Tekniska divisionen Ekonomi
KS 56 Dnr 05/KK487 Plan för genomförande och uppföljning av strategiska beslut Kommunstyrelsen beslutade 2005-12-05 (KS 265) att ge kommundirektören i uppdrag att göra en plan för olika övergripande områden som är aktuella såsom områdena Vision Nyköpings 2011, Kommunikationsplattform, Strategi och tillväxt, Fördjupad översiktsplan och Översiktsplan samt budget och ekonomiska planering och Mönsterarbetsplatsen med aspekterna APT; Reflectmätning, deltid till heltid, hälsa/ohälsa, ledarskap. Enligt beslutet ska aspekterna service, tillgänglighet och professionalitet, serviceuppdrag m.m. följas upp och förtydligas. Förslag från kommundirektören föreligger avseende en systematisk återrapportering av ovanstående områden som ett steg mot en mer utvecklad resultatstyrning. Inlägg i ärendet görs av Raija Ringberger (fp). Kommunstyrelsen beslutar att anta plan, enligt bilaga, för planering och uppföljning av övergripande frågor för 2006 och med en årlig revidering kommande år. Bil KS 56 Kommundirektören
KS 57 Dnr KK06/35 Förslag till investeringsbudget 2006 Vid kommunstyrelsens sammanträde 2006 02 06 fastställdes internbudgetar för flertalet divisioner och enheter. Investeringar undantogs dock i beslutet där kommunstyrelsen istället uppdrog åt kommundirektören att efter granskning av investeringsförslagen mot gällande övergripande planer samt förslag till fördjupad översiktsplan, återkomma till Kommunstyrelsen med investeringsförslag för budgetåret 2006. Investeringsgruppen har gjort vissa justeringar av de tidigare inlämnade förslagen. Efterfrågan på nya förskoleplatser har ökat under senare tid och kartläggning av platser och behov pågår. Vissa omdisponeringar och utbyggnader av platser behöver ske redan under 2006. I vilken utsträckning är dock för tidigt att ange. Inlägg i ärendet görs av Eva Thunér Ohlsson (s), Micael Ardeheim (s), Jan Carle (m), Göran Forssberg (s) samt Carl-Åke Andersson (s). Jan Carle (m), Göran Silfverling (fp), Curt Eriksson (kd) samt Annika Karlsson (c) deltar ej i beslutet. Kommunstyrelsen beslutar att fastställa investeringsbudget 2006 för divisioner och enheter i enlighet med bifogad skrivelse daterad 2006 02 21. Ekonomi Division Barn, utbildnings och kultur Tekniska divisionen Sociala divisionen Sörmlandskustens räddningstjänst Bo och bygga
KS 58 Dnr 05/KK361 Återkoppling till kommunstyrelsen med anledning av genomförda stadsvandringar hösten 2005 Vid kommunstyrelsens sammanträde 2005 12 19 284 godkändes rapporten angående genomförda stadsvandringar hösten 2005. Rapporten överlämnades till berörda nämnder för beredning och beslut. Kommunstyrelsen beslutade att återrapportering över vidtagna åtgärder med anledning av stadsvandringarna skulle ske till kommunstyrelsen senast 2006 02 28. De åtgärder i rapporten som berör Äldre- och handikappnämndens område handlar om framkomlighet för rullstolar, rullatorer och synskadade med hänvisning till sluttande eller höga trottoarer, trottoarpratare, uteserveringar etc. Äldre- och handikappnämnden bevakar dessa frågor löpande och beslutade att framföra de synpunkter som framkommit vid stadsvandringarna till Bygg- och tekniknämnden samt att bevaka att förslagen i möjligaste mån åtgärdas. I rapporten från stadsvandringarna finns två punkter som berör Barn- och ungdomsnämndens verksamhetsområde. Den första punkten är trafiksituationen vid Västa skolan när bilburna föräldrar lämnar sina barn. Det andra punkten gäller den uthyrda fastigheten ovanför Klockbergets förskola. Denna föreslås att nyttjas till exempelvis Naturskola när nuvarande hyresgäst lämnar huset. Tomten går att koppla ihop med den befintliga förskoletomten. Återrapportering från Strategi och tillväxt godkändes vid kommunstyrelsens sammanträde 2006 02 20 dock med beslut om att enheten skulle återkomma med tidsatta åtgärder. Komplettering från Strategi och tillväxt föreligger därför. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna återrapportering enligt beslut 2006 02 07 8 från Äldre- och handikappnämnden återrapportering enligt beslut 2006 02 01 7 från Barnoch ungdomsnämnden samt komplettering av tidsatta åtgärder från Strategi och tillväxt. Strategi och tillväxt Barn- och ungdomsnämnden Äldre- och handikappnämnden
KS 59 Dnr 02/KK330 Ägardirektiv för Nyköpingshem AB avseende bostadsproduktion med hyresrätt Kommunstyrelsen har enligt regelverket rätten och skyldigheten att följa Nyköpings kommuns verksamheter oavsett om de bedrivs i bolagsform eller ej. Ägardirektiv till Nyköpingshem utfärdades av kommunstyrelsen 2002, 2004 och 2005 samt överlämnades vis bolagsstämman respektive år. År 2002 beslutade kommunstyrelsen att genom ägardirektiv uppdra till Nyköpingshem AB att skyndsamt och konstruktivt ta fram förslag på start av bostadsproduktion med hyresrätt. Uppdraget ska ske i samråd med kommunens exploateringschef som representerar ägaren i uppdraget. I uppdraget ingår det att studera de goda exempel på kostnadsreducerande förslag som kommit fram på ett antal platser i Sverige, samt att uppdraget avrapporteras till kommunstyrelsen kontinuerligt. År 2004 beslutade KS att upprepa ägardirektivet. År 2005 beslutade kommunstyrelsen att Nyköpingshem i större utsträckning följer och stöder koncernbeslut inom frågor som exempelvis byggande av hyresrätter. Situationen är för närvarande inte bättre när det gäller utbudet av hyresrätter utan snarare tvärtom, vakansgraden av hyresrätter är så gott som noll, produktionen av hyresrätter är mycket låg och sammantaget är bostadsmarknaden ej i balans och bristen på hyresrätter är ett stort hinder för att kunna effektivt kunna öka befolkningen i enlighet med kommunens målsättning och generera tillväxt. Inlägg i ärendet görs av Göran Silfverling (fp), Göran Forssberg (s) samt Anne-Marie Wigertz (m). Göran Silfverling (fp) deltar ej i beslutet.
KS 59 Dnr 02/KK330 Kommunstyrelsen beslutar att genom ägardirektiv uppdra till Nyköpingshem AB att skyndsamt och konstruktivt ta fram förslag på start av bostadsproduktion med hyresrätt. Uppdraget ska ske i samråd med kommunens exploateringschef som representerar ägaren i uppdraget. I uppdraget ingår det att studera de goda exempel på kostnadsreducerande förslag som kommit fram på ett antal platser i Sverige, att avrapportera arbete till kommunstyrelsen sammanträde 24 april, 2006 samt att utse Kenneth Hagström som ägarrepresentant i frågan Nyköpingshem AB Kenneth Hagström
KS 60 Dnr 06 KK/5 Delegationsärenden Förteckning över beslut avgjorda på delegation av: 1 Sten Karlsson, upphandlingschef: Ramavtal ang terminalglasögon och synundersökning Ramavtal ang förhyrning av särskilt anpassade bostäder för funktionshindrade som omfattas av LSS-lagstiftning i Oxbacken Ramavtal ang laboratorietjänster Ramavtal ang livsmedelsanalyser Upphandling av köp av bokbuss till Culturum Ramavtal ang måltidsverksamhet 4 06/5 06/5 06/5 06/5 06/5 06/5 2 Thomas Lundh, markchef: Avstående från den kommunala förköpsrätten (060213, 060222) 06/5 3 Göran Forssberg, kommunalråd: Optionsrätt för Krovema AB avseende Gruvfogden 1 Reviderade föreskrifter för kontroll av miljökvalitetsnormerna för utomhusluft Överenskommelse avseende hyresavtal för lokaler för gruppboende, Sjökaptensvägen 12 4 Göran Forssberg, kommunalråd: Tillägg till avtal mellan Nyköpings kommun och VisitNyköping om nyttjande av länkrättighet på hemsida 5 Robert Tholén, kommunjurist: Yttrande till Länsstyrelsen över ansökan om utökat tillstånd för kameraövervakning vid Skavsta Flygplats, bifall 06/5 06/5 06/5 Kommunstyrelsen beslutar att lägga rubr delegationsärenden till handlingarna.
KS 61 Dnr KK 06/2 Anmälningsärenden 1 Från Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet: Regeringsbeslut 2006-02-02 ang överklagande i fråga om detaljplan för del av Arnö 1:66 och del av 1:3, Kuggnäs (Kuggnäs gård) 2 Från Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet: Regeringsbeslut 2006-02-02 ang överklagande i fråga om detaljplan för del av Arnö 1:3 m fl, Kuggnäs (Karlslund) 3 Från Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet: Regeringsbeslut 2006-02-02 ang överklagande i fråga om detaljplan för del av Arnö 1:3, Branthäll (Branthälls hage) KK 04/91 KK 04/91 KK 03/214 4 Från Pensionärsrådet, protokoll 2006-02-03 KK 06/2 5 Från Handikapprådet, protokoll 2006-02-01 KK 06/2 6 Från Ungdomsfullmäktige, protokoll 2006-02-02 KK 06/26 7 Från Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet: Regeringsbeslut 2006-02-09 ang överklagande i fråga om detaljplan för del av Brannebol 1:1 m fl, Svärta KK 04/44 Kommunstyrelsen beslutar att lägga rubr anmälningsärenden till handlingarna.