TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Kommunfullmäktige 2014-04-24 1 [43] Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl. 18.30 22.40 Beslutande Förteckning enligt bilaga Övriga närvarande Johan Fritz, kommunchef Mats Mikulić, kommunjurist Kajsa Cardevik, kommunsekreterare Utses att justera Inga-Lill Hast (M) och Benny Halldin (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset 2014-05-08, klockan 20.30 Paragrafer 72-93 Underskrifter Sekreterare Kajsa Cardevik Ordförande Justerare Birgitta Adolfsson (FP) Inga-Lill Hast (M) Benny Halldin (S) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige 2014-04-24 Datum för Datum för anslagets uppsättande 2014-05-09 anslagets nedtagande 2014-05-30 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunfullmäktiges expedition Carina Eliasson
Kommunfullmäktige 2014-04-24 2 [43] KF 72 Val av protokolljusterare Kommunfullmäktige beslutar Inga-Lill Hast (M) och Benny Halldin (S) utses att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. Protokolljusteringen äger rum onsdag den 30 april kl. 16.00 i kommunhuset, Skärhamn. Protokollsanteckning Jag, Benny Halldin, utsedd av kommunfullmäktige att justera kommunfullmäktiges protokoll från den 24 april gör följande protokollsanteckning angående tidpunkten för justering av kommunfullmäktiges protokoll. Skälen för min protokollsanteckning är att tidpunkten för justeringen flyttades från den överenskomma tiden den 30 april till den 8 maj. Tidpunkten för justering sattes av ordförande, enligt information vid kommunfullmäktiges möte den 24 april, till den 30 april klockan 16.00. När undertecknad infann mig på överenskommen tid i kommunhuset den 30 april visade det sig att Inga-Lill Hast (M) inte kunde närvara vid justeringen. Enligt gällande arbetsordning skall justeringen av kommunfullmäktiges protokoll ske med såväl justeringsmän och ordförande närvarande. Därför kunde justeringen inte ske som avtalat var och vi fick försöka hitta en annan tidpunkt. Någon information att Inga-Lill Hast (M) inte kunde närvara klockan 16.00 hade inte getts mig innan jag infann mig i kommunhuset, ett förfarande jag finner anmärkningsvärt. Kåtorp 8 maj 2014 Benny Halldin (S)
Kommunfullmäktige 2014-04-24 3 [43] KF 73 Fastställande av dagordning Kommunfullmäktige beslutar Fastställa föredragningslistan med följande ändringar: Utgår från föredragningslistan: Svar på interpellation från Benny Halldin (S) ställd till Martin Johansen (FP) angående VA-priser Tillägg till föredragningslistan: Anmälan av motion framställd av Benny Andersson (S) angående utarbetande av policy och riktlinjer för att motverka korruption samt otillbörlig förmån Anmälan av interpellation från Benny Andersson (S) ställd till Martin Johansen (FP) angående osäker och otrygg trafiklösning väg 169/160 Protokollsanteckning Jag, Benny Halldin, utsedd av kommunfullmäktige att justera kommunfullmäktiges protokoll den 24 april gör följande protokollsanteckning angående ärende nr 4, med rubrik: Fastställande av dagordning. Skälen för min protokollsanteckning är Att ordförande valt att lyfta ut ärende 21 på den utskickade dagordningen. Ärendet berörde ett svar på en interpellation från undertecknad till Martin Johansen (FP) angående VA-priser. Att på detta sätt gå ifrån såväl dagordning som den av kommunfullmäktige beslutade arbetsordningen finner jag oacceptabelt. Det skriftliga svar till interpellationen som skulle varit framme två dagar innan kommunfullmäktiges möte har heller inte skickats ut, varför medborgarna som efterfrågar bakgrunden till information om taxeändringen som stått på kommunens hemsida sedan den 10 mars fortfarande har frågor obesvarade. Ärendet har mycket principiellt stor betydelse. Tjörns kommun har landets högsta VA-taxa och kommunfullmäktige beslöt efter debatt om oförändrade taxor under 2014. Att då inte tydligt och snabbt redogöra för grunden i ev. taxeändringar är helt oacceptabelt. Kåtorp 8 maj 2014 Benny Halldin (S)
Kommunfullmäktige 2014-04-24 4 [43] KF 74 Dnr 2014/124-256 Fastställande tomtpris del av Hövik 5:1 Bakgrund Tjörns Kommuns detaljplan för Hövik 5:1 antogs 2012-03-07. Vid Tjörns nordöstra kust centralt i Höviksnäs ligger det kommande bostadsområdet. Ärendet Planområdet i Höviksnäs omfattar ca 8 ha mark. Inom detta område har kommunen sammanlagt 8 småhustomter om ca 500 m² vardera avsatta för bostadsändamål. Området är delvis utbyggt med VA och vägar. Enligt kommunens markpolicy ska tomterna prissättas till marknads-anpassade priser. I första hand ska tomterna fördelas i turordning till de som registrerat sig i kommunens tomtkö och i andra hand erbjudas till öppna marknaden. En oberoende värdering har utförts av de 8 småhustomterna. Förslaget är att småhustomterna säljs för 600 000 kr per tomt. Förvaltningen har rätt att göra mindre justeringar på totalt max 10 % av tomtpriset om entreprenaden blir dyrare/billigare än beräknat. Varje köpare bekostar själv VA-anslutning enligt kommunens VA-taxa (ca 228 000 kr, år 2014). Yrkande Martin Johansen (FP), Benny Andersson (S) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Kommunfullmäktige beslutar 1. Fastställa priset för småhustomterna i Höviksnäs till 600 000 kr +/- 10 %. 2. I första hand ska tomterna fördelas i turordning till de som registrerat sig i kommunens tomtkö och i andra hand erbjudas till öppna marknaden.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 5 [43] KF 75 Dnr 2014/ -101 Redovisning av ej färdigberedda motioner Ärendebeskrivning I kommunfullmäktiges arbetsordning, 33 står att Kommunstyrelsen skall två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen skall göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Motion om att främja kommunal demokrati via webbsända fullmäktigemöten Dnr: 2011/502-005 Motionärer: Azar Hedemalm (MP) och Benny Andersson (S) Status: Motionen behandlas på presidieutskottets möte 2014-05-15. Motion om avgiftsfria seniorkort Dnr: 2013/15-531 Motionärer: Azar Hedemalm (MP) och Benny Halldin (S) Status: Motionen behandlas i samhällsbyggnadsnämnden 2014-05-20. Motion om att utreda förutsättningarna för en simhall på Tjörn Dnr: 2013/49-822 Motionärer: Benny Halldin (S) och Robert Johansson (MP) Status: Motionen behandlas på presidieutskottets möte 2014-05-15. Motion framställd av om läxhjälp till alla barn i Tjörns skolor Dnr: 2013/55-621 Motionärer: Nils Lackfors (S) och Robert Johansson (MP) Status: Motionen återremitterades till barn- och utbildningsnämnden 2014-03-10.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 6 [43] Motion om införa gratis simskola för alla barn på Tjörn Dnr: 2013/90-811 Motionär: Benny Halldin (S) och Robert Johansson (MP) Status: Motionen behandlas på kommunfullmäktiges sammanträde 2014-04-24. Motion om initiativ för öppna landskap och kvalitetssäker mat i våra kommunala kök Dnr: 2013/135-460 Motionär: Benny Halldin (S) och Robert Johansson (MP) Status: Motionen behandlas på presidieutskottets möte 2014-04-24. Motion om införande av modellen Vita Jobb för upphandling av tjänster inom Tjörns kommun Dnr: 2013/327-055 Motionärer: Benny Halldin (S) och Robert Johanson (MP) Status: Motionen behandlas på presidieutskottets möte 2014-04-24. Motion om kommunal samarbetsgrupp kring fast förbindelse vid Svanesund Dnr: 2013/363-211 Motionärer: Benny Andersson (S) och Robert Johansson (MP) Status: Motionen behandlas på presidieutskottets möte 2014-04-24. Motion om ständiga förbättringar av säkerhetsarbetet Dnr: 2013/397/167 Motionärer: Gunilla Nordberg (S) Status: Motionen behandlas på presidieutskottets möte 2014-05-15. Motion om införandet av ny tjänst inom hemtjänsten, E.V.A.A Dnr: 2013/402-732 Motionärer: Benny Andersson (S) och Robert Johansson (MP) Status: Motionen remitterades till socialnämnden 2013-12-23.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 7 [43] Motion angående inrättande av etikkommission Dnr: 2014/39-029 Motionärer: Benny Andersson (S) och Benny Halldin (S) Status: Motionen behandlas på presidieutskottets möte 2014-04-24. Motion om Tjörn bästa IT-kommun 2020 Dnr: 2014/104-005 Motionär: Nils Lackfors (S) Status: Motionen remitterades till kommunkansliet 2014-04-14. Motion gällande anskaffning av parkeringsvärmare åt hemtjänstens bilar Dnr: 2014/44-732 Motionär: Thord Jansson (SD) Status: Motionen remitterades till upphandlingsavdelningen 2014-04-14. Yrkande Martin Johansen (FP), Benny Andersson (S) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Kommunfullmäktige beslutar Noterar redovisningen.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 8 [43] KF 76 Dnr 2014/125-340 Beslut om utökning av verksamhetsområde för vatten och spillvatten, Ällingseröd Bakgrund I enlighet med Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) ska det klart framgå vilka fastigheter som innefattas i kommunens verksamhetsområde för VA. För att klargöra kommunens ansvar i området erfordras att VA-verksamhetsområdet är beslutat i kommunfullmäktige. Detta beslut innebär att kommunen åtar sig att ansvaret för vattenleverans och omhändertagande av spillvatten inom aktuellt område. Ärendebeskrivning Området Ällingseröd ligger i början av Björholmsvägen, enligt bifogad karta. VAförsörjningen i området Älingseröd behöver nu lösas i ett större sammanhang. VAledningar finns framdragna längs Björholmsvägen och utbyggnaden avser det lokala ledningsnätet. Utökning av verksamhetsområdet ger möjligt till kommunal VAförsörjning för 16 stycken befintliga bebyggda fastigheter samt ytterligare några fastigheter vid nybyggnation. Ärendets tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05, 77. Samhällsbyggnadsförvaltningen har inkommit med tjänsteutlåtande. Yrkande Martin Johansen (FP) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Kommunfullmäktige beslutar Utöka verksamhetsområde för den allmänna VA-anläggningen avseende vatten och spillvatten för Ällingseröd.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 9 [43] KF 77 Dnr 2014/127-340 Beslut om verksamhetsområde för vatten och spillvatten, Röreviken Bakgrund I enlighet med Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) ska det klart framgå vilka fastigheter som innefattas i kommunens verksamhetsområde för VA. För att klargöra kommunens ansvar i området erfordras att VA-verksamhetsområdet är beslutat i kommunfullmäktige. Detta beslut innebär att kommunen åtar sig ansvaret för vattenleverans och omhändertagande av spillvatten inom aktuellt område. Ärendebeskrivning Berörda fastigheter enligt bifogad karta, ligger i området Röreviken. VAförsörjningen i området behöver ordnas i ett större sammanhang vilket vilket görs i samband med att VA-ledningar byggs ut mellan Höviksnäs och Myggenäs. Utökning av verksamhetsområdet ger möjligt till kommunal VA-försörjning för 60 befintliga bebyggda fastigheter. Ärendets tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05, 79. Samhällsbyggnadsförvaltningen har inkommit med tjänsteutlåtande. Yrkande Martin Johansen (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Kommunfullmäktige beslutar Utöka verksamhetsområde för den allmänna VA-anläggningen avseende vatten och spillvatten för Röreviken.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 10 [43] KF 78 Dnr 2014/130-340 Beslut om verksamhetsområde för vatten, spill- och dagvatten för del av Skår 1:6, Kållekärr Bakgrund I enlighet med Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) ska det klart framgå vilka fastigheter som innefattas i kommunens verksamhetsområde för VA. Ärendebeskrivning Kommunen har upprättat en förbindelspunkt för VA till del av rubricerad fastighet. Servisen är anlagd och kommunen har för avsikt att debitera anläggningsavgift enligt taxa inom kort. För att slutgiltigt klargöra kommunens ansvar i området erfordras att VA-verksamhetsområdet är beslutat i kommunfullmäktige. Detta beslut innebär att kommunen åtar sig att ansvaret för vattenleverans och omhändertagande av spill- och dagvatten inom aktuellt området enligt Lagen om allmänna vattentjänster. Aktuellt område består planerad dagisverksamhet och byggnationen sker med TBAB som byggherre. Se bifogad karta. Ärendets tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05, 80. Samhällsbyggnadsförvaltningen har inkommit med tjänsteutlåtande. Yrkande Martin Johansen (FP) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Kommunfullmäktige beslutar Utöka verksamhetsområde för den allmänna VA-anläggningen avseende vatten och spillvatten för del av Skår 1:6, Kållekärr.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 11 [43] KF 79 Dnr 2014/132-340 Beslut om verksamhetsområde för vatten, spill- och dagvatten för del av Hövik 5:1 Bakgrund I enlighet med Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) ska det klart framgå vilka fastigheter som innefattas i kommunens verksamhetsområde för VA. Ärendebeskrivning Kommunen har färdigtställt gator och VA inom del av detaljplanen Hövik 5:1. Dessa är nu möjliga att tas i bruk och debitering av anläggningsavgifter kommer att påbörjas inom kort. För att slutgiltigt klargöra kommunens ansvar i området erfordras att VA-verksamhetsområdet är beslutat i kommunfullmäktige. Detta beslut innebär att kommunen åtar sig att ansvaret för vattenleverans och omhändertagande av spilloch dagvatten inom aktuellt området enligt Lagen om allmänna vattentjänster. Aktuellt område, enligt bifogad karta, består av 7 stycken befintliga fastigheter samt nya byggrätter enligt gällande detaljplanplan. Ärendets tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05, 81. Samhällsbyggnadsförvaltningen har inkommit med tjänsteutlåtande. Kommunfullmäktige beslutar Utöka verksamhetsområde för den allmänna VA-anläggningen avseende vatten och spillvatten för del av Hövik 5:1.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 12 [43] KF 80 Dnr 2014/133-340 Beslut om verksamhetsområde för vatten och spillvatten, Klövedals- Bö 2:13 m fl Bakgrund I enlighet med Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) ska det klart framgå vilka fastigheter som innefattas i kommunens verksamhetsområde för VA. För att klargöra kommunens ansvar i området erfordras att VA-verksamhetsområdet är beslutat i kommunfullmäktige. Detta beslut innebär att kommunen åtar sig att ansvaret för vattenleverans och omhändertagande av spillvatten inom aktuellt område. Ärendebeskrivning Området Klövedals-Bö 2:13 m fl enligt bifogad karta, ligger längs Björholmsvägen. VA-försörjningen i området behöver nu lösas i ett större sammanhang. VA-ledningar finns framdragna längs Björholmsvägen och utbyggnaden avser det lokala ledningsnätet. Utökning av verksamhetsområdet ger möjligt till kommunal VAförsörjning för 3 stycken befintliga bebyggda fastigheter. Ärendets tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05, 82 Samhällsbyggnadsförvaltningen har inkommit med tjänsteutlåtande. Kommunfullmäktige beslutar Utöka verksamhetsområde för den allmänna VA-anläggningen avseende vatten och spillvatten för Klövedals-Bö 2:13 m.fl.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 13 [43] KF 81 Dnr 2014/134-340 Beslut om verksamhetsområde för vatten och spillvatten, Sjötången/Myggenäs Bakgrund I enlighet med Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) ska det klart framgå vilka fastigheter som innefattas i kommunens verksamhetsområde för VA. För att klargöra kommunens ansvar i området erfordras att VA-verksamhetsområdet är beslutat i kommunfullmäktige. Detta beslut innebär att kommunen åtar sig att ansvaret för vattenleverans och omhändertagande av spillvatten inom aktuellt område. Ärendebeskrivning Berörda fastigheter enligt bifogad karta, ligger längs väg 169. VA-försörjningen i området behöver nu lösas i ett större sammanhang i samband med att VA-ledningar byggs ut längs med väg 169. Utökning av verksamhetsområdet ger möjligt till kommunal VA-försörjning för 9 stycken befintliga bebyggda fastigheter. Ärendets tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05, 84. Samhällsbyggnadsförvaltningen har inkommit med tjänsteutlåtande. Kommunfullmäktige beslutar Utöka verksamhetsområde för den allmänna VA-anläggningen avseende vatten och spillvatten för Sjötången/Myggenäs.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 14 [43] KF 82 Dnr 2013/90-811 Svar på motion framställd av Benny Halldin (S) och Robert Johansson (MP) om att inför gratis simskola för alla barn på Tjörn Ärendebeskrivning Benny Halldin (S) och Robert Johansson (MP) har lämnat in en motion enligt följande: Inför gratis simskola för alla barn på Tjörn. Enligt Statens folkhälsoinstitut växte år 2010 så många som 244 barn på Tjörn upp i ekonomiskt utsatta familjer. Majoriteten i Tjörns kommunfullmäktige har tidigare avslagit vår begäran att kartlägga barnfattigdomen samt utarbeta ett handlingsprogram med konkreta åtgärder för att bekämpa den. Samtidigt har samma majoritet på Tjörn tagit ett antal beslut som snarare försvårat än förenklat för ekonomiskt utsatta familjer. Då vi inte fått gehör för speciellt riktade åtgärder återstår nu bara generella åtgärder för att undanröja ekonomiska hinder för våra barnfamiljer. Därför kommer vi i ett antal motioner succesivt själva försöka kartlägga och föreslå åtgärder för att undanröja olika ekonomiska hinder för utsatta barn. För en kustkommun som Tjörn är det av yttersta vikt att alla barn är simkunniga. I dag kostar det ett antal hundra att låta sina barn gå i simskolan. Denna avgift kan för ekonomiskt välbeställda familjer anses som låg. För den allt större gruppen med familjer som lever under ekonomiskt utsatta förhållanden så kan kostnaden innebära att man avstår att ge sina barn denna viktiga utbildning. Tjörns kommun har certifierat sig som en trygg och säker kommun. Att utveckla detta arbete för att ge alla våra ungdomar möjlighet att nå och utveckla sina sim kunskaper borde vara en självklarhet. Med bakgrund av ovanstående yrkas följande: Att kommunfullmäktige snarast beslutar om att införa en grattis simskola för alla barn och ungdomar på Tjörn. Att denna avgiftfria simskola skall finnas både på sommar som vinter. Att detta införs senast i och med sommaren 2013. Inkomna yttranden Majoritetsgruppen i Kultur- och fritidsnämnden har yttrat sig över motionen 2013-11-29. Socialdemokraterna i Kultur- och fritidsnämnden har yttrat sig över motionen. Kultur- och fritidsförvaltningen har inkommit med tjänsteutlåtande 2013-12-03.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 15 [43] Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige 2013-03-21, 60 Kultur- och fritidsnämnden 2013-12-16, 62 Yrkande Inger Forsberg Bergstam (M) och Martin Johansen (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Benny Halldin, Hans Strandberg och Nils Lackfors, alla tillhörande (S), yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden ställer de båda förslagen till beslut emot varandra och finner att fullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut. Omröstning Omröstning är begärd och ska verkställas. De som röstar i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut röstar ja, och de som yrkar bifall till motionen röstar nej. Omröstningen utfaller med 23 ja-röster och 15 nej-röster. Kommunfullmäktige beslutar Motionen är besvarad i enlighet med majoriteten i Kultur- och fritidsnämndens motionssvar. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet reserverar sig till förmån för eget yrkande.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 16 [43] KF 83 Dnr 2013/434-171 Svar på interpellation från Hans Strandberg (S) ställd till Martin Johansen (FP) gällande deltidsbrandmän Ärendebeskrivning Hans Strandberg (S) har ställt en interpellation till Martin Johansen (FP) gällande deltidsbrandmän enligt följande: Bakgrund I en motion under februari ville (S) att få ett beslut som syftade till: kommunfullmäktige ger följande uppdrag: Att Kommunstyrelsen ger Räddningschefen uppdrag att starta ett rekryteringsarbete och/eller utbildningsprogram för att erbjuda passande kommunalt eller privat anställda arbete som deltidsbrandmän. Att Kommunstyrelsen tillsammans med Räddningschefen ser över vilka eventuella hinder som kan finnas för att rekrytera deltidsbrandmän. Att Kommunstyrelsen skall till Kommunfullmäktige redovisa resultatet av sitt arbete i denna fråga senast under maj månad 2013. Kommunfullmäktige beslöt på sitt möte den 17 juni att efter votering avslå motionen. Enligt uppgifter är situationen inom Räddningstjänsten besvärlig, de vakanser som finns har lett till ett högt övertidsuttag och en oklarhet finns hos personalen vad som görs för att komma till rätta med situationen. Mina frågor blir med beskriven bakgrund följande: 1. Hur ser personalsituationen ut idag inom Räddningstjänsten? 2. Vilka åtgärder har gjorts för att rekrytera deltidsbrandmän? 3. Vilka hinder finns idag för rekrytering av fler deltidsbrandmän? Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige 2014-03-27, 54 Martin Johansen (FP) svarar enligt följande: Hans Strandberg (S) har i sin interpellation ställt tre frågor till mig: 1. Hur ser personalsituationen ut idag inom Räddningstjänsten? 2. Vilka åtgärder har gjorts för att rekrytera deltidsbrandmän? 3. Vilka hinder finns idag för rekrytering av fler deltidsbrandmän?
Kommunfullmäktige 2014-04-24 17 [43] Mitt svar är följande: Svar på fråga 1: Hur ser personalsituationen ut idag inom Räddningstjänsten? Efter beslut från KF den 30 januari 2014, att tilldela 2,1 miljoner till räddningstjänsten har en dagtidsstyrka inrättats. Denna styrka på en styrkeledare och två brandmän har genom rekrytering av tidigare deltidsbrandmän gjort att underlag för framtida rekryteringar ökat eftersom räddningstjänsten inte längre behöver beredskapstid under vardagar. Detta har också medfört att personal inom tidigare Getingeverken har en möjlighet att kvarstanna som deltidsbrandmän inom kåren och ha sin huvudanställning utanför det tidsområde om fem minuter som gäller. Två personer som tidigare hade sin anställning inom Getingeverken har nu fast arbete som brandmän, övriga sju personer har fått andra arbetsgivare eller har erbjudande om arbete som gör att de kan kvarstanna som deltidsbrandman. Inom station Kållekärr har räddningstjänsten fortsatt problem med rekrytering, då kravet på bostad och arbeten inte är lika möjliga att uppnå inom de fem minuter som krävs. Den ökade medelåldern på deltidsbrandmän inom Kållekärr är också ett bekymmer som räddningstjänsten jobbar med. Idag är det fyra deltidsbrandmän som saknas inom Kållekärr station, två är vakanser och två på grund av skador och sjukdom. Svar på fråga 2 och 3: Vilka åtgärder har gjorts för att rekrytera deltidsbrandmän och vilka hinder finns idag för rekrytering av fler deltidsbrandmän? Att rekrytera deltidspersonal inom räddningstjänsten är ett nationellt problem som även finns på Tjörn. Det finns inom i stort sett alla kommuner ett behov av deltidsbrandmän och en stor nationell utredning har under 2013 genomförts för att belysa problemet. Denna utredning visar att tillgänglighet av personal som vill och kan arbeta som deltidsbrandmän minskat samt att annat lockar mer. Det är också ett faktum att den fysiska statusen minskar bland unga människor. Bland de fem sökande till deltidsanställning hos Räddningstjänsten på Tjörn 2013 kunde endast en person anställas, övriga klarade ej arbetsmiljöverkets lagkrav på fysiskförmåga. Detta är mer än ett Tjörn problem och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) gått vidare till berörda politiker inom försvarsdepartementet för att uppmärksamma problemet. Räddningstjänsten Tjörn har och gör rekryteringsinsatser genom omfattande annonsering, de medverkar vid aktiviteter såsom marknader mm för att rekrytera. Brandmännen själva sprider information och budskap exempelvis genom flera positiva artiklar i lokalpressen. Hemsidor (både kommunens och externa) samt kommunens intranät har stående information om behov av deltidsbrandmän. Under det senaste tio åren har elva nya deltidsbrandmän anställts. Frågan kommer ofta varför kommunen som stor arbetsgivare inte kan få fram mer brandmän. En tydlig förklaring till detta är arbetstidslagen som försvårar rekryteringen eftersom det är en och samma arbetsgivare, vilket kan medföra att uppdraget ersätts med vilotid efter ett nattligt larm eller övertidsarbete i den ordinarie tjänsten.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 18 [43] Rekryteringsarbetet pågår ständigt, vi samarbetar med Stenungsunds räddningstjänst men även andra för att finna lösningar på bemanningsproblemet. Det är viktigt med en räddningstjänst där man som anställd trivs och känner delaktighet. Då blir våra bästa rekryterare brandmännen själva! Kommunfullmäktige beslutar Interpellationen är besvarad.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 19 [43] KF 84 Dnr 2014/85-310 Svar på interpellation från Benny Halldin (S) ställd till Martin Johansen (FP) angående trafikflödet Ärendebeskrivning Benny Halldin (S) har ställt en interpellation till Martin Johansen (FP) gällande trafikflödet enligt följande: Bakgrund, I slutet av 2011 lämnade (S) och (MP) in en motion för att försöka få kommunen att se över vilka åtgärder som behövs för att förbättra trafiksituationen över Tjörnbroarna. I ett politiskt svar, daterat den 10 april 2012 skrev majoriteten bland annat följande: Trafiksituationen är inte på något sätt så kaotisk som motionärerna vill göra gällande. Eftersom tidpunkterna för högtrafik är väl kända kan resenärer om möjligt använda sig av flextid eller på andra sätt ändra sina resvanor I stort kan i nuläget inget drastiskt göras varken av Tjörns kommun eller av Trafikverket Förhoppningar sattes till den nya bussterminalen skulle förbättra läget. Vi kunde under våren 2013 konstatera att problemen med trafikflödet över Tjörnbron tilltog bland annat på grund av ombyggnaden av vägarna kring den nya bussterminalen. Under februari 2014 kan vi konstatera att inget gjorts för att förbättra trafikflödet samtidigt nås vi av besked om ytterligare problem bland annat med rost på broarnas kablar. Dessa nya problem kommer att ytterligare försvåra trafikflödet vilket sammantaget sett är ett allvarligt hinder för Tjörns utveckling. Mina frågor blir då med beskriven bakgrund följande: 1. Vad görs i dagsläget av Tjörns kommun för att hjälpa våra pendlare så att de inte skall fastna i köer över eller kring Tjörnbron? 2. Vilka politiska initiativ har du under din mandatperiod tagit för att försöka förbättra trafikflödet över Tjörnbroarna? Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige 2014-03-27, 55
Kommunfullmäktige 2014-04-24 20 [43] Martin Johansen (FP) svarar enligt följande: Benny Halldin (S) har i sin interpellation ställt två frågor till mig: 1. Vad görs i dagsläget av Tjörns kommun för att hjälpa våra pendlare så att de inte skall fastna i köer över eller kring Tjörnbron? 2. Vilka politiska initiativ har du under din mandatperiod tagit för att försöka förbättra trafikflödet över Tjörnbroarna? Först är det viktigt att konstatera att infrastrukturfrågorna är av stor vikt för Tjörn och frågorna är för mig prioriterade. Jag försöker vid alla tillfällen påverka beslutsfattare och myndigheter som ansvarar för dessa icke kommunala frågor. Det gäller såväl riksdagsledamöter, regionpolitiker och Trafikverkets regionchef. Tyvärr är reseunderlaget, sett ur ett regionalt och nationellt perspektiv, litet mellan Tjörn och fastlandet. Satsningarna på den statliga infrastrukturen anpassas därefter. De lokala satsningarna som till exempel att bygga om broar eller fler körfält har inte samma prioritet i förhållande till motsvarande åtgärd närmare Göteborg. Däremot kommer åtgärderna i det nu pågående västsvenska paketet Tjörnborna tillgodo i form av kortare restid i den delen av pendlingssträckan. Utöver den lobbyverksamhet som pågår kontinuerligt arbetar Tjörns kommun med de åtgärder som vi direkt kan påverka, det vill säga åtgärder inom kollektivtrafiken samt mindre åtgärder inom vägnätet. Jag redovisar här de större åtgärder som genomförts eller kommer att genomföras. Vi har medverkat till en ny busshållplats vid Myggenäs vilket skall underlätta pendling och minska trafikflödet. Det är ännu för tidigt för att dra slutsatser om effekten av denna åtgärd. Dels eftersom det gått för kort tid och dels för att andra åtgärder pågår eller har pågått efter att hållplatsen blivit färdigställd. Dessa åtgärder är: Pendelparkeringen skall utvidgas med fler parkeringsplatser för att fler skall kunna ta bussen. En kö-sensor har i efterhand tillförts ljussignalerna i Myggenäskorsningen för att minska köerna, då busskörfältet påverkade köbildningen negativt. För närvarande byggs en kompletterande GC-väg, vilken skapar störningar längs väg 169 vid Myggenäs. När detta är klart kommer framkomligheten att bli bättre och det blir möjligt att kunna cykelpendla till Stenungssund på ett säkert sätt. Kommunen har som målsättning att det skall vara kvartstrafik i för pendeltåget Göteborg-Stenungsund. I detta sammanhang har Tjörns kommun tagit initiativ och bjudit in samtliga kommuner längst södra Bohusbanan för att kunna nå målet. Detta har lett till satsningar på att förlänga perrongerna vilket ökar kapaciteten med över 60%. När detta blev klart har arbetet med södra Bohusbanan tagit nästa steg där vi arbetar för en ny mötesplats i Grohed så att tågen kan gå oftare. Detta bygger också på att Göteborgs central har kapacitet att ta in fler tåg, vilket det västsvenska paketet inom några år möjliggör. I samband med detta kan jag nämna att kommunen har lämnat formella och informella synpunkter i samband med framtagningen av det nya resecentret i Stenungssund. Placeringen är viktig för att förkorta pendlingstiderna.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 21 [43] Jag har också tagit initiativ till en arbetsgrupp där näringslivet i Stenungsund och Tjörn, Business Region Göteborg (BRG) och de båda kommunerna tillsammans skall arbeta för att förbättra trafikflödet över Tjörnbroarna. Ett första möte är inplanerat till den 21 maj i år. En åtgärdsvalsstudie (ÅVS) kommer att startas för att hitta lösningar på den återstående problematiken. För att lösa problemen krävs att alla berörda myndigheter samarbetar och finansieringen diskuteras på regionalnivå. Förslag på åtgärder, vilka kan komma att lyftas fram är: En ombyggnation av Myggenäs korsväg till en rondell. Att etappvis bygga fler körfält på lämpliga sträckor. Bredda eller höja takhöjden i tunneln vid Källösundsbron. Vi arbetar också med förbättringar av infrastrukturen på lång sikt. De frågor som diskuteras med berörda parter är exempelvis bron mellan Kolhättan Svanesund. För att en bro skall byggas över detta sund krävs omfattande utbyggnad av infrastrukturen på båda sidorna. Den gamla idén om tunnel Tjörn Kungälv är inte avslutad. Även för detta tunnelalternativ kräver omfattande utbyggnad av infrastrukturen på båda sidorna. Till sist naturligtvis frågan om ombyggnad av Tjörnbroarna. Det finns i nuläget, vad jag vet, inga planer på att genomföra något av detta i varken nationella eller regionala planer. Vad gäller underhåll av broarna så är detta inget kommunen råder över. Underhåll är normalt på en bro, särskilt i en så korrosiv miljö som råder vid Källösundsbron. Enligt den information kommunen fått från Trafikverket kommer inte underhållsarbetet påverkat trafikmiljön i någon större utsträckning. Kommunfullmäktige beslutar Interpellationen är besvarad.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 22 [43] KF 85 Dnr 2014/107-610 Svar på interpellation från Rikard Larsson (S) ställd till Inga-Lill Hast (M) angående barngruppernas storlek i förskolan på Tjörn Ärendebeskrivning Rikard Larsson (S) har ställt en interpellation till Inga-Lill Hast (M) gällande barngruppernas storlek i förskolan på Tjörn enligt följande: Förskolan på Tjörn liksom i många av Sveriges kommuner står inför en allvarlig situation där barngrupperna på vissa ställen har blivit alldeles för stora. Detta drabbar både barnen och personalen. För många människor i lokalerna gör att det blir mentalt trångt ; barn tappar koncentrationsförmågan, hittar inte sin egen rytm, blir splittrade och får svårt att fokusera. Detta påverkar inlärningsförmågan negativt. PISA-undersökningen som skakade om skoldebatten för en tid sedan visade att svenska barns kunskapsnivå sjunker. Samtidigt visar pedagogiska evidensbaserade studier att så mycket som 70 procent av en genomsnittlig människas totala kunskapsinhämtning görs före sju års ålder. Evidensbaserad forskning visar också att barn har olika toleransnivå när det gäller att klara sig och utvecklas i stora grupper. Facket har tagit upp problemet på lokala samverkansgruppsmöten ute på förskolorna men känner inte att de fått något gehör. Representanter från facken vittnar om personal som gråter av uppgivenhet i personalrummet eller ute i verksamheten. Vi vet också att sjukfrånvaron ökar hos förskolepersonalen. Försök att dela upp barngrupperna har inte hjälpt. Situationen leder till att inlärningsmålen inte kan uppfyllas när det gäller de sociala, emotionella, motoriska, språkliga och matematiska kunskaper som läroplanen baseras på. Barn med behov av särskilt stöd drabbas ännu mer. På Tjörn saknas inte resurser för att komma tillrätta med personaltäthet och för stora barngrupper i förskolan. 2013 hade kommunen ett plusresultat på 37 miljoner kronor. Därför frågar jag barn- och utbildningsnämndens ordförande Inga-Lill Hast: Kommer antalet förskolebarn per grupp minska under vårterminen 2014? Varför har problemet med för stora barngrupper uppstått? Kommer det att finnas långsiktiga lösningar för att lösa det akuta problemet med för stora barngrupper i förskolan och i så fall vad, när och hur? Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige 2014-03-27, 56
Kommunfullmäktige 2014-04-24 23 [43] Inga-Lill Hast (M) svarar enligt följande: Rickard Larsson har i sin interpellation tre frågor angående barngruppers storlek på Tjörn. Rickard Larsson hänvisar till sjunkande resultat i PISA-undersökningen och också hänvisar också till evidensbaserade studier som visar att 70% av en genomsnittlig människas totala kunskapsinhämtning görs före sju års ålder. - Varför har problemet med för stora barngrupper uppstått? - Kommer det att finnas långsiktiga lösningar för att lösa det akuta problemet med för stora barngrupper i förskolan och i så fall vad, när och hur. 1. Kommer antalet förskolebarn per grupp att minska under våren 2014 Först vill jag kommentera PISA undersökningen. I början av april kom redovisningen av Öppna jämförelser i grundskolan från Sveriges kommuner och landsting (SKL). Tjörns placering var 12 bland 290 kommuner i Sverige och vi är placerade som nr 3 bland de 49 kommuner som finns i Västra Götaland. Vi har ett bra resultat i grundskolan men vi vill givetvis bli bättre och därför deltar vi bl a i matematiksatsning PISA 2015 där även förskolan är med. Resultatet från SKL visar att vi har fantastisk engagerad och duktig personal i våra skolor. På varje Barn och Utbildningsnämnd har vi redovisning hur många barn det är inskrivna på våra förskolor och hur många barn som är närvarande i snitt per dag. Den statistik som finns att läsa om antal barn per pedagog bygger på antal inskrivna barn. Nämndens ledamöter har vid ett flertal tillfällen besökt våra förskolor, bland annat genom fadderbesök och presidieutskottsmöten. För drygt en månad sedan besökte jag Rönnängs förskola och deltog i verksamheten mellan 8-13. För att visa hur det kan se ut på våra förskolor och hur många barn det är i barngrupperna kommer jag att redovisa några exempel. Jag börjar med Rönnängs förskola. Förskolan har fem hemvister; 1. Månen, här är barnen 1-2,5 år antal barn 30 fick 4 nya barn så sent som 14 april. Här jobbar 8 personer. Personalen jobbar med barnen i tre grupper ca 8-9 barn/grupp och två pedagoger. För närvarande 4,4 barn/personal 2. Stjärnan, här är barnen 3-4 år, antal barn 34. Personal 7 st. Man jobbar i tre grupper ca 11 barn per grupp och två pedagoger i varje grupp. 5,6 barn per pedagog. 3. Solen, här är barnen 4-5 år, 38 barn. Personal 7 st. Man jobbar i tre grupper med 12-13 barn per grupp och två pedagoger. I en grupp är man tre pedagoger då ett barn har en resurs. 7,1 barn/pedagog (utan resursen) 4. Äventyr, här är barnen 3-5 år, totalt 22 barn, 5 st personal jobbar här. 6,2
Kommunfullmäktige 2014-04-24 24 [43] barn/pedagog 5. Jollen, barn, 1-2 år, 12 barn och 4 st personal jobbar här. 3,8 barn/pedagog. Antal barn per pedagog i snitt 5,42 Skärhamns förskola Tre avdelningar 118 barn inskrivna. Avdelning Viken 1-3 år, 33 barn. Fördelade med 16 respektive 17 barn på två hemvister. Personalbemanning 7 personer. Antal närvarande barn i snitt på dessa hemvister under mars månad var 10,45 respektive 14,8. Avdelning Vågen 3-5 år, 43 barn. Fördelade med 22 respektive 21 barn på två hemvister. Antal personal 8 personer. Antal närvarande barn i snitt på dessa hemvister under mars månad var 9,65 respektive 17,7. Avdelning Solgläntan 1-5 år 42 barn. Fördelade på 24 4-5 åringar på en hemvist och fördelade 17 1-3 åringar på den andra hemvisten. Antal närvarande barn i snitt på dessa hemvister under mars månad var 13 respektive 12,6. Myggenäs förskola 5 avdelningar. Myggenäs förskola har under hösten inte haft fulla barngrupper. Nu under vårterminen har de 88 barn i huset. Under höstterminen 2015 kommer förskolan att behålla barngrupperna intakta. Förskolan kommer att organisera sig så att det främjar samarbete för att kunna dela barnen större del av dagen i mindre grupper. Långekärrs förskola 28 barn inskrivna. Närvarande barn i snitt 18,75. Kållekärrs förskola 65 barn inskrivna. Närvarande barn i snitt på de olika avdelningarna 11,65, 11,35,9,75 och 9,15. Våra förskolor på Tjörn är olika i sina organisationer och storlek på barngrupper kan variera beroende på organisation. Utvecklingen av barngrupper kommer även fortsättningsvis att följas noggrant. 2. Varför har problemet med för stora barngrupper uppstått? Som du kan utläsa av svaret på fråga 1 följs storleken av barngrupper noggrant upp på varje Barn och Utbildningsnämnd. Detta arbete kommer vi att fortsätta. 3. Kommer det att finnas långsiktiga lösningar på att lösa det akuta problemet med för stora barngrupper i förskolan och i så fall vad, när och hur? Det är viktigt att man ser på hur man arbetar på våra förskolor och organisationen ser olika ut på olika förskolor vilket också innebär att våra föräldrar på Tjörn har en valmöjlighet vid val av förskola. Som jag svarat både på fråga 1 och 2 så har vi i Barn och Utbildningsnämnden på varje nämndsammanträde uppföljning av antal inskrivna barn och antal närvarande
Kommunfullmäktige 2014-04-24 25 [43] barn i våra förskolor. Denna uppföljning kommer vi att ytterliga förfina och vi kommer som jag sa att noggrant följa utvecklingen på våra förskolor, när det gäller storleken på barngrupper. Vi besöker dessutom regelbundet våra förskolor för att se hur verksamheterna fungerar och kan konstatera att vi har fantastiska barn, duktig och engagerad personal samt föräldrar som engagerar sig i verksamheten bla genom att delta i föräldraråd. Kommunfullmäktige beslutar Interpellationen är besvarad.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 26 [43] KF 86 Dnr 2014/100-101 Svar på interpellation från Benny Andersson (S) ställd till Martin Johansen (FP) angående kommunstyrelsens uppsiktsplikt Ärendebeskrivning Benny Andersson (S) har ställt en interpellation till Martin Johansen (FP) angående kommunstyrelsens uppsiktsplikt, enligt följande: Bakgrund, Kommunallagen 6 kap 1-3 anger att en kommuns styrelse skall Leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet Ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i bolag Uppmärksamt följa de frågor som kan inverka på kommunens utveckling och ekonomiska ställning Hos Kommunfullmäktige och nämnder göra framställningar samt från nämnder begära in yttranden och upplysningar Ovanstående formuleringar i Kommunallagen brukar sammanfattas som Kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Denna har en formaliserad och dokumenterad sida genom reglering i olika styrdokument, men den handlar också om hur Kommunstyrelsen utövar uppsiktsplikten i det dagliga, löpande arbetet i dialog med nämnder och styrelser. Kommunstyrelsens har ett helhetsansvar och ett övergripande ansvar. Lednings- och samordningsfunktionen innebär att Kommunstyrelsen skall upprätta styr- och ledningssystem och ge ramarna för planering, budgetprocess, och uppföljning, men inte ha ansvar för all styrning. Vidare innebär uppsikten att följa upp och vara informerad om situationen i nämnderna och bolagen/styrelserna. Lagen gör ingen skillnad på bolag/styrelser och nämnder - uppsikten skall vara lika. Det innebär att man ska följa bolagets verksamhet och ha uppsikt över att bolaget sköts enligt de ägardirektiv och gällande bolagsordning. För att det ska kunna ske så ska det finnas en öppen dialog med ansvarig styrelse i respektive bolag. Vi har de senaste kommunfullmäktigemötena haft möjlighet att ställa Interpellationer till Tjörns Miljöbolags ordförande, Anders Wernesten, FP. Samt ordförande i Tjörns Måltidsbolag, Kerstin Lönnbro, FP. Trots upprepade och förtydligade frågor angående skötseln av bolagen och av vikt för vår uppsiktsplikt så vägrar dessa ordförande att besvara våra frågor. Du och alla vi andra har tagit del av den konflikt som uppkommit mellan TMAB och samhällsbyggnadsnämnden angående deras tvist om en faktura. Som ledamot tvingades vi i moderbolaget göra ett kraftigt ägartillskott för att bolaget ej skulle få akuta likviditetsproblem, svårigheter med löneutbetalningar för anställda mm. Att inte få en öppen debatt om detta är allvarligt och ett hinder för vår uppsiktsplikt. När måltidsbolaget varslar personal oss ovetande i konflikt mot de ägardirektiv som
Kommunfullmäktige 2014-04-24 27 [43] är antagna av kommunfullmäktige så är även det ett hinder mot det ansvar som beskrivs ovan angående vår uppsiktsplikt. Enligt undertecknad är det ej acceptabelt enligt det ansvar man har som ordförande i ett kommunalt bolag. Enligt undertecknad ska bolagen ha en öppen insyn i de frågor som har betydelse för vår helhetsbild av skötseln av bolagen. Mina frågor blir med beskriven bakgrund följande: 1. Vad är din syn på hur dessa ordförande följer det uppdrag som kommunfullmäktige tilldelat dem? 2. Anser du att de ägardirektiv som antagits av kommunfullmäktige ska följas? 3. Vad tycker du är en lämplig åtgärd om ett bolags ordförande uppenbart struntar i ägardirektivet som är beslutat av Kommunfullmäktige? 4. Hur ska vi ta ansvar för vår uppsiktsplikt när vi förvägras information och insyn i bolagen? 5. Vilka initiativ tänker du ta för att Kommunstyrelsen på ett bättre sätt ska kunna utöva sin uppsiktplikt? Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige 2014-03-27, 57 Martin Johansen (FP) svarar enligt följande: Det stämmer att kommunstyrelsen har en uppsiktsplikt över de kommunala bolagen. Den 1 januari 2013 ändrades kommunallagen och kommunstyrelsens uppsiktsplikt tydliggjordes ytterligare. Enligt de nya bestämmelserna ska kommunstyrelsen årligen pröva om bolagen har bedrivit sin verksamhet kompetensenligt och i enlighet med det syfte som kommunfullmäktige bestämt. Skulle kommunstyrelsen finna brister så ska styrelsen lämna förslag till kommunfullmäktige om vilka nödvändiga åtgärder som behöver vidtas. Kommunstyrelsen gjorde en sådan prövning i november 2013 avseende verksamhetsåret 2012. Kommunstyrelsen ansåg att verksamheten i samtliga bolag har varit förenliga med de kommunala ändamålen och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. En sådan prövning kommer också att ske i år. Det finns alltså en särskild ordning hur kommunstyrelsen ska utöva sin uppsiktsplikt i detta avseende enligt de nya bestämmelserna i kommunallagen. Därutöver kan en ledamot i kommunstyrelsen initiera ett ärende som angår uppsiktsplikten. Utöver kommunstyrelsens uppsiktsplikt utgör exempelvis interpellationer och frågor kontrollmedel över nämnderna och bolagen. Det finns ingen svarsplikt ifråga om interpellationer och frågor enligt kommunallagen. Det finns inte heller reglerat hur omfattade ett svar ska vara. Det finns alltså olika kontrollmedel över nämndernas och bolagens verksamheter, tex. genom interpellationer, frågor, revisorernas granskning och genom kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Det finns vidare i lagen angivet på vilket sätt respektive kontrollmedel ska användas.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 28 [43] Med detta vill jag säga att jag som ordföranden i kommunstyrelsen inte ska uttala mig om hur ett bolag eller enskilda ordföranden utför sitt uppdrag när det finns särskilt föreskrivet hur kontrollen ska ske. Det är vidare kommunfullmäktige, alltså vare sig jag eller Benny Andersson, som avgör om en fråga eller en interpellation ska anses vara besvarad. Kommunfullmäktige har beslutat att de interpellationer som Benny Andersson hänvisar till är besvarade av ordföranden i Tjörns Miljö AB respektive Tjörns Måltids AB. Kommunfullmäktiges beslut ska respekteras. Jag kommentera därför inte det som Benny Andersson anför i sin bakgrundsbeskrivning. Med anledning av det ovan anförda begränsas mina svar till Benny Andersson enligt följande. 1. Vad är din syn på hur dessa ordförande följer det uppdrag som kommunfullmäktige tilldelat dem? Detta är en fråga för kommunstyrelsen och ytterst kommunfullmäktige att besluta om. 2. Anser du att de ägardirektiv som antagits av kommunfullmäktige ska följas? Ja, de ägardirektiv som kommunfullmäktige antagit ska följas. 3. Vad tycker du är en lämplig åtgärd om ett bolags ordförande uppenbart struntar i ägardirektivet som är beslutat av Kommunfullmäktige? Frågan huruvida ordföranden följt ägardirektivet prövas av kommunstyrelsen och av kommunfullmäktige. Skulle kommunfullmäktige finna att bolaget inte följt gällande ägardirektiv kan fullmäktige besluta om vilka åtgärder som behöver vidtas. 4. Hur ska vi ta ansvar för vår uppsiktsplikt när vi förvägras information och insyn i bolagen? Kommunstyrelsen har rätt till all den information från bolagen som styrelsen behöver för att kunna utöva sin uppsiktsplikt, med undantag av sådan information som omfattas av sekretess. Kommunstyrelsen har inte förvägrats information eller insyn i bolagen. 5. Vilka initiativ tänker du ta för att Kommunstyrelsen på ett bättre sätt ska kunna utöva sin uppsiktplikt? Enligt ägardirektiven så ska kommunstyrelsen bland annat få ta del av protokollen från bolagens styrelsemöten/årsstämmor, bolagens årsredovisningar, revisorernas revisionsberättelser och granskningsrapporter. Därutöver får kommunstyrelsen information i samband med bokslutsdialogen och bereds därvid möjlighet att ställa frågor. Vidare kan kommunstyrelsen i övrigt få den information och de handlingar
Kommunfullmäktige 2014-04-24 29 [43] som styrelsen begär. Jag anser att kommunstyrelsen har mycket goda förutsättningar för att utöva sin uppsiktsplikt samt att styrelsen utför den granskning och kontroll som föreskrivs. Kommunfullmäktige beslutar Interpellationen är besvarad.
Kommunfullmäktige 2014-04-24 30 [43] KF 87 Dnr 2013/219-101 Svar på interpellation från Benny Andersson (S) ställd till Martin Johansen (FP) angående upphävt beslut från Förvaltningsrätten Ärendebeskrivning Benny Andersson (S) har ställt en interpellation till Martin Johansen (FP) angående upphävt beslut från Förvaltningsrätten, enligt följande: Bakgrund, Förvaltningsrätten har i dom av Mål nr 10509-13 undanröjt ett beslut i Tjörns Kommunstyrelsen. I domen kan man läsa följande som motivering till rättens beslut: Utifrån den genomförda värderingen får det anses visat att fastigheternas marknadsvärden betydligt överstiger de överenskomna försäljningspriserna. Det av kommunen beslutade försäljningspriset understiger i fem fall värderat pris med 450 000 kr och i ett fall med 750 000 kr. Arrendatorerna får med hänsyn till detta genom det överklagade beslutet anses ha tillförts mark till ett värde som är högre än det pris som de har att betala. Något tungt vägande kommunalt intresse som motiverar varför kommunen ändå bör sälja tomterna under deras marknadsvärden har inte kommit fram. Försäljningen av tomterna innebär då ett otillbörligt gynnande av enskilda personer. Genom att godkänna försäljningen har kommunen handlat i strid med reglerna om kommunens allmänna kompetens. Det överklagade beslutet ska därför upphävas redan på denna grund. Detta är inte första gången, under de senaste åren, där kommunala beslut undanröjts p.g.a. denna motivering. Att med våra gemensamma kommunala medel otillbörligt gynna enskilda personer är ett allvarligt misstag i beslutsfattandet. Mina frågor blir då med beskriven bakgrund följande: 1. Vad drar Kommunstyrelsens Ordförande som högste politisk ansvarig för slutsatser av denna dom? 2. Vilka åtgärder planerar du för att Tjörns kommun i fortsättningen inte skall ta beslut som innebär otillbörligt gynnande av enskilda personer? Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige 2014-03-27, 58 Martin Johansen (FP) svarar enligt följande: Jag börjar med att redovisa underlaget till kommunstyrelsens beslut innan jag svarar på Benny Anderssons frågor. Inför kommunstyrelsens beslut om försäljning av arrendetomterna hade kommunen inhämtat en extern värdering som utvisade ett teoretiskt framräknat marknadspris. Arrendatorerna, köparna av tomterna, hade vid sin bedömning kommit fram till ett
Kommunfullmäktige 2014-04-24 31 [43] betydligt lägre marknadspris än den värdering som kommunen redovisat. Inför kommunstyrelsens beslut fanns det alltså en värdering som kommunen åberopat och en annan som köparna ansåg vara den korrekta. Vidare fanns det ett pris som diskuterades mellan parterna under arrendenämndens ledning. Ytterligare en parameter var arrendeavgiften för tomterna som skulle kunna uppgå till cirka 25 000 kr per år för respektive tomt. Vad är då marknadspriset? Marknaden är mycket begränsad i det aktuella ärendet eftersom det handlar om arrendetomter. Marknaden utgörs i praktiken av berörda arrendatorer. Kommunen ansåg att ett marknadsmässigt pris inte ensidigt kan bestämmas utifrån kommunens värdering utan att priset också bör bedömas utifrån vad köparna, arrendatorerna, vill betala. Vid en samlad bedömning utifrån de värderingar som kommunen respektive arrendatorerna hade åberopat och med hänsyn till det som framkom under diskussion vid arrendenämnden, beslutade kommunstyrelsen om ett pris som styrelsen ansåg som marknadsmässigt. Domstolen hade en annan uppfattning och ansåg att priset var för lågt och att det därmed utgjorde understöd till enskild. Men domen är överklagad och har inte alltså inte vunnit laga kraft. Jag besvarar Benny Anderssons frågor enligt följande 1. Vad drar Kommunstyrelsens Ordförande som högste politisk ansvarig för slutsatser av denna dom? Domen är som sagt överklagad så frågan om kommunstyrelsens beslut ska upphävas är alltså ännu inte slutligt avgjord. De slutsatser som jag i dagsläget kan dra av domen är att priset vid en försäljning eller vid ett förvärv inte får avvika från en extern värdering så som skett i det aktuella ärendet, om det visar sig att domen vinner laga kraft. 2. Vilka åtgärder planerar du för att Tjörns kommun i fortsättningen inte skall ta beslut som innebär otillbörligt gynnande av enskilda personer? I det aktuella ärendet fanns två värderingar som skilde sig mycket åt. Kommunstyrelsen ansåg att en kompromiss mellan de båda värderingarna skulle vara ett korrekt pris. Om det framöver i andra ärenden skulle finnas två värdering som visar på olika marknadspriser, anser jag att det bör tas in en tredje värdering från en oberoende värderingsman som köpare och säljare gemensamt utser. Kommunfullmäktige beslutar Interpellationen är besvarad.