Se bilagd närvarolista

Kommunfullmäktige 2009-01-12 1 (1-16) Hofors Folkets Hus, sal Valhall, kl 17.30-21.45 Se bilagd närvarolista Börje Sjöberg, sekreterare Eira Källgren, kommunchef Olle Borg, Brottsofferjouren Västra Gästrikland, 3 Birgit Winges och Mikael Larsson Kommunkansliet, 2009-01-19 1-10 Börje Sjöberg Kjell Höglin Birgit Winges Mikael Larsson Kommunfullmäktige i Hofors kommun 2009-01-12 2009-01-19 2009-02-10 Kommunkansliet Börje Sjöberg

INNEHÅLLSFÖRTECKNING 2009-01-12 sid 1 Kungörande 2 2 Allmänhetens frågestund 3 3 Brottsofferjouren informerar 4 4 Lokalt Utvecklingsprogram LUP, debatt 5 5 Revers för lån till Hofors Förvaltningshus AB 6 6 Detaljplan för deponi av industriavfall, Berg 9:25 och 8 Hofors 11:172, antagande 7 Motion om hantering av kommunens bostadsbestånd, 10 besvarande 8 Generell kommunal borgen för lån upptagna av 13 Hoforshus AB 9 Medborgarförslag den nya skolan 15 10 Meddelanden 16

Kommunfullmäktige 2009-01-12 2 Kf 1 KUNGÖRANDE Kommunfullmäktige godkänner sammanträdets kungörande.

Kommunfullmäktige 2009-01-12 3 Kf 2 ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND Inga frågor ställs.

Kommunfullmäktige 2009-01-12 4 Kf 3 BROTTSOFFERJOUREN INFORMERAR Olle Borg, Brottsofferjouren västra Gästrikland, informerar om jourens verksamhet. Verksamheten bedrivs ideellt av 8 stödpersoner, vilka endast får ersättning för egna kostnader. Brottsofferjouren har c:a 300 fall per år och varje fall tar c:a 10 timmars arbete i anspråk. Stödpersonerna har genomgått en utbildning på 7x3 timmar. Brottsofferjouren erbjuder hjälp och stöd vid polisförhör, rättegång, kontakter med myndigheter, begäran om skadestånd och vid behov av praktiska åtgärder.

Kommunfullmäktige 2009-01-12 5 Kf 4 LOKALT UTVECKLINGSPROGRAM, LUP, DEBATT Kommunfullmäktige genomför en debatt om innehåll i ett lokalt utvecklingsprogram, som kommer att inarbetas i ett gemensamt dokument för verksamhetsplan och budget. Dagens debatt berör områdena: befolkning, ekonomi, resursbehov, boende, fritid, näringsliv och sysselsättning. Före debatten enas fullmäktige om debattregler. Under debatten framgår att ledamöterna anser att befolkningsutvecklingen är helt avgörande för kommunen. Så gott som samtliga debattörer framhåller vikten av marknadsföring av kommunen, god kommunal service, kommunikationer, samverkan med andra kommuner, företag och föreningar.

Kommunfullmäktige 2009-01-12 6 Kommunstyrelsen 2008-11-24 213 Kf 5 Ks 159 Dnr 2008.36-049 REVERS FÖR LÅN TILL HOFORS FÖRVALTNINGSHUS AB Ärende Ärendet har behandlats tidigare i kommunstyrelsen 122/2008. Ärendets behandling i kommunfullmäktige har avbrutits då den föreslagna lösningen kan medföra administrativa problem. Nytt förslag till revers har upprättats. Förslaget är reviderat på trepunkter jämfört med tidigare beslut: - konstruktionen av den rörliga räntedelen, - konstruktionen av den fasta räntedelen, - amortering av lånet ska ske. Förslaget innebär att den rörliga räntedelen kopplas till STIBOR 90 dagar. Genom att använda en definierad räntesats krävs inga särskilda beslut vid framtida räntejusteringar utan följsamhet sker automatiskt. Den fasta räntedelen föreslås kopplas till en marknadsränta med lång (10 år) räntebindningstid. Sker en sådan bindning per vecka 42 2008 skulle räntenivån för denna typ av kredit bli 4,21 %. Koppling har då skett mot en 10 årig SWAP ränta. En SWAP ränta är benämning på ett system för att sätta räntor med längre bindningstider genom ett avtal mellan två parter. I detta fall används endast marknadsnoteringen för att få en storhet på räntenivån. Utöver ränteersättning enligt ovan bör ett särskilt räntetillägg utgå med 0,25 procentenheter. Detta innebär att för den fasta delen av lånet utgår en ränteersättning med 4,46% och för den rörliga delen med 5,7%. I den tidigare reversen kunde låntagaren avgöra huruvida amortering skulle ske eller ej. I styrningssyfte bör en minsta amortering ske varje år. Förslaget till revers innebär att en amortering med minst 552 500 kronor ska ske varje år. Låntagaren har möjlighet att göra större amorteringar. Ovan beskrivna konstruktion av revers har stämts av med bolagets auktoriserade revisor Ola Dackell.

Kommunfullmäktige 2009-01-12 7 Kommunstyrelsen 2008-11-24 214 forts Personal- och ekonomiutskottet har behandlat ärendet och föreslagit kommunfullmäktige att godkänna upprättat förslag till revers. Beslutsunderlag C Ekendahl, skrivelse 2008-10-21. Förslag till revers. Personal- och ekonomiutskottet, protokoll 2008-11-05, 58. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till revers, att uppdra åt Marie-Louise Dangardt och Eira Källgren att underteckna densamma. Reservation Mot beslutet reserverar sig Alf Persson (m), Ziita Eriksson (m) och Henrik Björkman (c). Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag.

Komunfullmäktige 2009-01-12 8 Kommunstyrelsen 2008-12-01 221 Kf 6 Ks 162 Dnr 2007.33-214 DETALJPLAN FÖR DEPONI AV INDUSTRIAVFALL, DELAR AV FASTIGHETERNA BERG 9:25 SAMT HOFORS 11:172, ANTAGANDE Ärende Miljö- och byggnadsnämnden har för antagande av kommunfullmäktige överlämnat planhandlingar och miljökonsekvensbeskrivning för detaljplan för deponi av industriavfall inom delar av fastigheten Berg 9:25 och Hofors 11:172 i Hofors. Syftet med planen är att skapa förutsättningar för en ny industrideponi som ska ersätta den deponi som används idag. Den nya deponin föreslås lokaliseras till ett område i anslutning till den nuvarande deponin. Den föreslagna anläggningen för deponering av industriavfall kan antas medföra en miljöpåverkan och skall därför miljöbedömas. Miljöbedömningsarbetet har sammanfattats i en miljökonsekvensbeskrivning och som har lagts till planhandlingarna. Beslutsunderlag Miljö- och byggnadsnämnden, protokollsutdrag 2008-11-04, 157-158. Antagandehandlingar planbeskrivning, genomförandebeskrivning, utlåtande, miljökonsekvensbeskrivning. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta detaljplan för deponi av industriavfall inom delar av fastigheterna Berg 9:25 och Hofors 11:172, att anta tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Pär Åslund (fht) anser att miljökonsekvensbeskrivningen är bristfällig större vikt bör läggas vid återvinning. Sylvia Abramsson (s) påpekar att OVAKO Steel AB redan bearbetar avfallet så mycket det går det förekommer t.o.m. försäljning av avfall, varför deponin behövs. Sylvia Abramsson (s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Kommunfullmäktige 2009-01-12 9 forts Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Reservation Mot beslutet reserverar sig Pär Åslund (fht).

Kommunfullmäktige 2009-01-12 10 Kommunstyrelsen 2008-12-01 225 Kf 7 Ks 165 Dnr 2008.30-294 MOTION OM HANTERING AV KOMMUNENS BOSTADSBESTÅND, BESVARANDE Ärende Alliansen i Hofors har inlämnat motion med yrkande att fullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att snarast påbörja försäljning av minst 35 % av fastigheterna inom Hoforshus AB fastighetsbestånd till andra intressenter än Hoforshus AB. Personal- och ekonomiutskottet har vid sammanträde 2008-11-24 behandlat motionen. Hyresbostadsmarknaden i Hofors kommun är till sin karaktär lokal. Med detta avses att den försörjer de människor som bor i kommunen och att den som inte finner utkomst inom kommunen väljer att söka arbete och bostad på annan ort. Då den lokala sysselsättningen under åren har utvecklas negativt skapas det inte någon ökad efterfrågan på bostäder. Upprättad befolkningsprognos bygger på en framskrivning av en trend, från 1990- talet samt inledningen av 2000-talet, där kommunen antas minska med cirka 80 personer per år. Denna minskning är i princip hänförlig till ett födelseunderskott. Arbetsmarknaden i Hofors har under flera decennier utvecklats negativt. Tillgången till en arbetsmarknad är grundförutsättningen för att skapa underlag för en efterfrågan på bostäder. För att väga upp den prognostiserade befolkningsminskningen så krävs att cirka 25 30 arbetstillfällen per år tillskapas inom kommunen. 30 arbetstillfällen bedöms vara grund för att cirka 90 personer ska kunna bli nya invånare eller välja att stanna kvar i Hofors kommun. Detta är alltså något som måste ske varje år. Sker en förändring t ex vid Ovako med en minskning med 50 arbetstillfällen 2009 så krävs att 80 nya arbetstillfällen tillskapas det året för att en befolkningsminskning inte ska uppstå. En försäljning av delar av Hoforshus AB, till ett annat pris än bokförda värden, kan antas innebära att det leder till en snedvridning av priset för boende i hyresrätt. Alternativet till en partiell försäljning är att försälja samtliga bostadslägenheter i Hoforshus AB. Detta torde inte kunna ske utan ett större bidrag till köparen i syfte att undanröja

Kommunfullmäktige 2009-01-12 11 Kommunstyrelsen 2008-12-01 226 forts framtida förluster beroende på den vakanssituation som finns i bolaget. Oavsett hur en avveckling sker så blir det en kostnad för skattebetalarna i Hofors kommun. Med hänvisning till ovanstående finns två alternativ att hantera avveckling av bostäderna i kommunens budget eller att hantera avvecklingen av bostäderna i Hofors genom en försäljning av samtliga bostäder i Hoforshus AB. Personal- och ekonomiutskottet föreslår att Hoforshus AB senast 2009-06-30 ska undersöka möjligheten till en försäljning samtliga bostäder, att avslå motionen. Beslutsunderlag Allians Hofors, motion 2008-08.24 E Ekendahl, ekonomichef, förslag till besvarande 2008-11-17. Personal- och ekonomiutskottet, protokollsutdrag 2008-12-24, 61. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Hoforshus AB senast 2009-06-30 ska undersöka möjligheten till en försäljning av samtliga bostäder, att avslå motionen. Reservation Mot beslutet reserverar sig Alf Persson (m), Ziita Eriksson (m), Lennart Elfström (fp) och Hans Larsson (c). Hans Backman (fp) anser att motionen innebär en besparing för kommunen, eftersom man slipper rivningskostnader och får en intäkt vid försäljning. Rivningar ger enligt Hans Backman (fp) en negativ bild av kommunen. Hans Backman (fp) yrkar bifall till motionen. Pär Åslund (fht) anser att en försäljning av hela bostadsbeståndet vore att göra sig av med en resurs och skulle dessutom riskera att skapa en monopolsituation. Pär Åslund (fht) yrkar istället på att Hoforshus AB säljer delar av bostadsbeståndet.

Kommunfullmäktige 2009-01-12 12 forts Hans Forsberg (s) påpekar att det i motionen står undersöka möjligheterna till en försäljning samt att det inte finns någon fastighetsmarknad i Hofors kommun, som skulle möjliggöra en försäljning. Hans Forsberg (s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ziita Eriksson (m) uppger att det börjar råda bostadsbrist i Gävle och kanske även i Falun, varför det vore dumt att riva bostäder. Ziita Eriksson (m) yrkar bifall till motionen. Ajournering Det visar sig svårt att fastställa yrkandena och lämplig propositionsordning, varför ordföranden beslutar om ajournering för presidieöverläggning. Förhandlingarna återupptas Marie-Louise Dangardt (s) yrkar på återremiss med hänvisning till svårigheterna att fastställa yrkandena och propositionsordningen. Yrkanden Kommunstyrelsens förslag. Hans Backmans (fp) och Ziita Erikssons (m) yrkande på bifall till motionen. Pär Åslunds (fht) skriftliga yrkande att delar av bostadsbeståndet ska säljas. Marie-Louise Dangardts (s) yrkande på återremiss. Proposition Ordföranden föreslår att proposition först ställs på återremiss mot att ärendet avgörs idag. Därefter, i händelse av avslag på yrkande om återremiss, ställs proposition på kommunstyrelsens förslag mot yrkande på bifall till motionen. Till sist ställs proposition på Pär Åslunds (fht) yrkande. Propositionsordningen godkänns. Efter ställd proposition finner ordföranden bifall till yrkande på återremiss. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att ärendet återremitteras.

Kommunfullmäktige 2009-01-12 13 Kommunstyrelsen 2008-12-01 228 Kf 8 Ks 167 Dnr 2003.72-045 GENERELL KOMMUNAL BORGEN FÖR LÅN UPPTAGNA AV HOFORSHUS AB Ärende Kommunfullmäktige har vid sammanträde 2004-04-05 fastställt - att all upplåning i Hoforshus AB ska omfattas av kommunal borgen, - att Hofors kommun går i borgen, såsom för egen skuld, för Hoforshus ABs låneförpliktelser upp till ett högsta belopp om 366 miljoner kr jämte därpå löpande ränta och kostnader, - att Hoforshus AB årligen redovisar sin lånesituation vid sista fullmäktigesammanträdet för året. - Av ärendeberedningen framgår också att kreditramens storlek för kommande år ska tas upp för beslut i fullmäktige vid sista sammanträdet för året. Från Hoforshus AB föreligger en ny redovisning av aktuell lånesituation. Lånesituationen för Hoforshus AB per den 30 september är följande: Miljoner kronor 2006 2007 2008 Externa långivare 358,3 351,3 336,9 Hofors Kommun 53,2 50,6 48,0 Totalt 411,5 401,9 384,9 Lånebehov 30,0 15,0 Högsta lånebelopp för nästa år 358,3 381,3 351,9 Hoforshus AB har ett utökat lånebehov jämfört med finansrapporten med 15,0 miljoner kronor för 2009. Upplåningsbehov föreligger för nybyggnationen i Torsåker och byte av tak på Värnaskolan 1913. Kreditramens storlek bör, eftersom inga andra beslut ha fattats, vara lika med dagens externa lånevolym samt behovet av nyupplåning på 15 miljoner kronor. Ärendet har behandlats av personal- och ekonomiutskottet. Beslutsunderlag Hoforshus AB, finansrapport 2008-10-16. Ekonomikontoret, skrivelse 2008-11-17. Personal- och ekonomiutskottet, protokollsutdrag 2008-11-24, 62.

Kommunfullmäktige 2009-01-12 14 Kommunstyrelsen 2008-12-01 229 forts Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna den av Hoforshus AB lämnade redovisningen över bolagets lånesituation, att den lånevolym som Hofors kommun går i borgen för, såsom för egen skuld, avseende Hoforshus AB låneförpliktelser under år 2009 uppgår till ett totalt högsta lånebelopp om 351. 900.000 kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag.

Kommunfullmäktige 2009-01-12 15 Kf 9 MEDBORGARFÖRSLAG ANGÅENDE DEN NYA SKOLAN Ärende Anders Tollmar m fl har inlämnat ett medborgarförslag angående den nya skolan. Föräldrar och elever på Solberga skola känner oro inför en eventuell flytt av sjätteklassarna till den samlade 6-9 skola som planers i Hofors. I medborgarförslaget föreslås: kommunen utarbetar och garanterar ett alternativ där sjätteklassarna är kvar på Solberga skola under läsåret 2010/2011, kontrollstationer i början av hösten 2009 och i början av vårterminen 2010 och vid dessa tillfällen ska föräldrar och elever få möjlighet att bedöma för- och nackdelar med de båda alternativen. Beslutsunderlag A Tollmar m fl, medborgarförslag 2008-12-14. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning.

Kommunfullmäktige 2009-01-12 16 Kf 10 MEDDELANDEN Länsstyrelsen, protokoll från inspektion av överförmyndaren i Hofors kommun. Socialnämnden, rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och LSS. Hans Larsson (c) önskar förtydligande av meddelandena. Diana Blomgren (s) och kommunchef Eira Källgren lämnar begärda upplysningar. Kommunfullmäktige lägger meddelandena till handlingarna.