Sida 1 (22) Plats och tid Hörsal 1, Mimers Hus, kl. 09:00-16:00 ande Miguel Odhner (S) Ordförande Maria Kjellberg (MP) 1:e vice ordförande Anders Holmensköld (M) 2:e vice ordförande Linda Åshamre (S) Johan Holmberg (S) Glenn Ljunggren (S) Mats Frisell (S) Ersättare för Mona Haugland (S) Morgan Persson (UP) Martin Högstedt (UP) Jan Tollesson (FP) Knut Nordin (V) Gun-Marie Daun (KD) Ove Wiktorsson (C) Anna Vedin (M) Sven Niklasson (SD) Ersättare Kerstin Petersson (FP) Charlotta Windeman (M) Robert Syrén (M) Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum då anslag sätts upp 2015-05-18 Datum då anslag tas ner 2015-06-10 Förvaringsplats för protokollet Enheten för kommunkansli och juridik Underskrift Fredrik Skreberg ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se
Sida 2 (22) Sekreterare Fredrik Skreberg Paragraf 150-167 Ordförande Miguel Odhner (S) Justerande Anders Holmensköld (M) Ej närvarande Mona Haugland (S) Niclas Palmqvist (UP) Ulrika Winblad (S) Linnea Stevander (S) Monica Haraldsson (M) Övriga deltagare Magnus Gyllestad Kommunchef Kathrin Ahlstedt Kommunledningssektorn Jörn Engström Västra Götalandsregionen 152 Karolin Södermark Sektor Samhällsbyggnad 154 Fredrik Stjernfeldt Kommunledningssektorn 154 Jenny Lindkvist Sektor Samhällsbyggnad 154 Anders Salomonsson Kungälvsbostäder 154 Linda Andersson Kommunledningssektorn 155 Ulrika Holmgren Leader Södra Bohuslän 155 Josefina Andersson Leader Södra Bohuslän 155 Kjell Persson Sektor Kultur- och samhällsservice 156 Malin Pizzaro Bengtsson Sektor Kultur- och samhällsservice 157 Torbjörn Nilsson Sektor Samhällsbyggnad 158 Henrik Levin Sektor Samhällsbyggnad 158 Ulla-Britt Ek Kommunledningssektorn 162-163 Mona Axelsson Kommunledningssektorn 162-163 Karin Tilly Kommunledningssektorn 162-163
Sida 3 (22) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Information om taxor för kollektivtrafiken... 6 Rapport från politisk arbetsgrupp för översyn av taxesättningen och organisationen för samhällsbetalda resor... 7 Uppföljning av styrdokumentet: Ett energieffektivare Kungälv - Nulägesanalys och strategi för energieffektivisering 2010-2014... 8 Kungälvs kommuns medverkan i Leader Södra Bohuslän 2014-2020 (Dnr KS2013/38)... 9 Nominering av ledamöter till LAG (local action group) för lokalt ledd utveckling Södra Bohuslän (Dnr KS2013/38)... 10 Kommunens badplatser Nulägesrapport... 12 Information om Kundcenter... 13 Bildande av naturreservatet Marstrand (Dnr KS2013/1722)... 14 Strömmar av plast. Filmvisning och information om strandstädningen i Kungälv (Dnr KS2013/2067)... 15 Redovisning av uppdrag till förvaltningen... 16 Information om kommunstyrelsens arbetsmiljöansvar och uppföljning... 17 Hälsa/ohälsa Nyckeltal från GR... 18 Information angående Grokarebymotet/Tjuvkil... 19 Information kring utvecklingsarbete avseende målstyrning och uppföljning... 20 Begäran om förlängning för slutförande av remissrunda och förhandling angående skyltar och varuexponering i Kungälvs kommun (Dnr KS2013/492)... 21 Skrivelse till kommunstyrelsen med önskan om initiativ till Bomässa... 22
Sida 4 (22) 150/2015 Val av justerare Till justerare föreslås Anders Holmensköld (M). Ordföranden meddelar att protokollet justeras måndagen den 18 maj 2015. Till justerare utses Anders Holmensköld (M).
Sida 5 (22) 151/2015 Tillkommande och utgående ärenden Inga tillkommande eller utgående ärenden anmälda. Föredragningslistan fastställs.
Sida 6 (22) 152/2015 Information om taxor för kollektivtrafiken Jörn Engström, Västra Götalandsregionen, informerar om kollektivtrafiken i regionen. Han informerar bland annat om: - Kollektivtrafikmyndigeten och kollektivtrafiknämnden som beställare. Västtrafik är utförare och verkställighetsorgan. - Prissättning och snedsitsar. Nuläge för Kungälv Göteborg. - Taxa för Marstrandsfärjan. Styrelsen diskuterar att uppvakta regionen i frågan om taxan för Marstrand. Jörn hänvisar till www.vasttrafik.se för ytterligare information om taxor och zonindelningar som berör Kungälvs kommun fram över. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 7 (22) 153/2015 Rapport från politisk arbetsgrupp för översyn av taxesättningen och organisationen för samhällsbetalda resor Mats Frisell (S), sammankallade i arbetsgrupp för översyn av taxesättningen och organisationen för samhällsbetalda resor, informerar om gruppens inledande arbete. Arbetsgruppen skall: - vara klara med en slutrapport den 7 september 2015, delrapporter skall avläggas löpande till kommunstyrelsen, rapporterna skall ses som en del av 2016 års budgetarbete. - belysa och lägga förslag till framtida politiskt respektive förvaltningsmässig styrning och uppföljning av samtliga samhällsbetalda resorna. - översyn och harmonisering av färdtjänsttaxor - belysa och lägga fram förslag till en ekonomiskt mer effektiv kollektivtrafik varav en del skall ge utrymme för kommande reformer. - identifiera kommande utmaningar i kort och långt perspektiv. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 8 (22) 154/2015 Uppföljning av styrdokumentet: Ett energieffektivare Kungälv - Nulägesanalys och strategi för energieffektivisering 2010-2014 Förvaltningen redovisar uppföljning av styrdokumentet ett energieffektivare Kungälv. En överblick av kommunens energianvändning och inom vilka områden inom koncernen ges. Energistrategins mål och måluppfyllelse redovisas. En stor del av åtgärderna i energistrategin har genomförts. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 9 (22) 155/2015 Kungälvs kommuns medverkan i Leader Södra Bohuslän 2014-2020 (Dnr KS2013/38) Utvecklingsstrategin för lokalt ledd utveckling genom Leader- metoden i Södra Bohuslän, har blivit godkänd av Jordbruksverket och har tilldelats en budget på totalt 51 782 697 kr för hela perioden. Strategin har tagits fram genom en lokal förankringsprocess i hela Södra Bohuslän och möjliggör nu stöd för lokala aktörers ambition för utvecklingsinsatser. Budgeten förutsätter en delfinansiering av medverkande kommuner. Med hänvisning till inriktningsbeslut i kommunstyrelsen den 20 mars 2013 108 och för att Leader Södra Bohuslän ska få startbesked föreslås kommunstyrelsen besluta, dels att medverka i Leaderområdet för perioden 2014 2020, dels att medfinansiera Leader Södra Bohuslän med 400 000 kr/år 2015-2020, dvs. sex år. sunderlag Tjänsteskrivelse Kungälvs kommuns medverkan i Leader Södra Bohuslän 2014-2020 2015-04-23 Bilaga Brev Kungälvs kommun finansiering 150422 (3).pdf 2015-04-23 Expedieras till: 1. Kungälvs kommun avser att medverka i Leaderområdet för Södra Bohuslän för perioden 2014 2020. 2. En delfinansiering med 400 000 kr i likvida medel per år, till Leader Södra Bohuslän, kommer att ske för perioden 2015-2020 (6 år). 3. Finansiering sker inom ram. 4. Kommunstyrelsen ordförande jämte kommunchefen får i uppdrag att underteckna blankett för avsiktsförklaring och medfinansieringsintyg enligt bilaga 1 och 2. Ulrika Holmgren Fregatten 1 Stenungsund För kännedom till: Linda Andersson, Pia Jakobsson
Sida 10 (22) 156/2015 Nominering av ledamöter till LAG (local action group) för lokalt ledd utveckling Södra Bohuslän (Dnr KS2013/38) Leader Södra Bohusläns förslag till strategi har blivit godkänd av Jordbruksverket. En nomineringsprocess har startat för beslutsgruppen LAG (local action group). Den 28 maj bildas föreningen Leader Södra Bohuslän på det konstituerande årsmötet där den nya lokala beslutsgruppen LAG södra Bohuslän ska utses. Målsättningen är att LAG södra Bohuslän ska kunna börja fatta beslut om projekt i november 2015. Kommunstyrelsen föreslås nominera 2 personer, 1 man och 1 kvinna. De nominerade ska vara antingen kommunalråd eller ledamot i kommunstyrelsen. Valberedningen tillika interimsstyrelsen för Leader Södra Bohuslän kommer därefter att föreslå 1 ledamot per kommun samt eventuella ersättare utifrån nomineringarna. De nominerade ska ha engagemang och intresse för samhällsutveckling som gynnar många och Leaderområdet i sin helhet. sunderlag Tjänsteskrivelse Nominering av ledamöter till LAG (local action group) för lokalt ledd utveckling Södra Bohuslän 2015-03-30 Bilaga Brev till kommuner ang nominering av LAG-ledamöter 150327.doc 2015-03-30 Yrkanden Miguel Odhner (S): Kommunstyrelsen nominerar Göran Oskarson (FP) som första namn och Ulrika Winblad (S) som andra namn. Gun-Marie Daun (KD): Kommunstyrelsen nominerar Miguel Odhner (S) som första namn och Anna Vedin (M) som andra namn. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta Miguel Odhners (S) yrkande. Omröstning begärs och är sluten eftersom ärendet avser val. Miguel Odhner (S) och Anders Holmensköld (M) utses till rösträknare. Ordföranden upplyser om vilka krav som gäller för valsedlarna. De röstande avger efter upprop sina valsedlar i en valurna. Omröstningsresultat Antalet avgivna röster är 15. Samtliga valsedlar är giltiga. Valsedlarna delas in i två grupper och räknas. Med 10 röster för Miguel Odhners (S) yrkande och 5 röster för Gun-Marie Dauns yrkande beslutar kommunstyrelsen att anta Miguel Odhners (S) yrkande.
Sida 11 (22) Kommunstyrelsen nominerar som första namn Göran Oskarson (FP) och som andra namn Ulrika Winblad (S) från Kungälvs kommun att företräda samhällsutvecklingen för den lokalt ledda utvecklingen i Södra Bohuslän. Anteckning till protokollet lämnas av samtliga närvarande ledamöter av Moderaterna, Centerpartiet och Kristdemokraterna Expedieras till: LLU Södra Bohuslän, josefina.andersson@terraetmare.se Nominerade ledamöter För kännedom till: Linda Andersson
Sida 12 (22) 157/2015 Kommunens badplatser Nulägesrapport Kjell Persson, sektor kultur och samhällsservice, informerar om kommunens badplatser och tillgänglighet. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 13 (22) 158/2015 Information om Kundcenter Malin Pizzaro Bengtsson, chef för kommunens kundcenter, informerar om organisationen och kundcenters arbete. Kommens kundcenter utgår från kundens behov. Malin informerar bland annat om: - Vilken är den vanligaste frågan till kommunen? - Gemensam bemötandefilosofi - Kvalitetsgarantier - Synpunktshantering - Ärendehantering - Statistik - Vilka servicefunktioner som finns i kommunen och vilka roller som arbetar där. Fokusområden under 2015 för kundcenter är: Näringsliv, funktonshinderlots, smarta idéer och synpunktshantering. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 14 (22) 159/2015 Bildande av naturreservatet Marstrand (Dnr KS2013/1722) Länsstyrelsen inkom i november 2013 med förslag till bildande av naturreservatet Marstrand. Kommunen var i sitt yttrande positiv till naturreservat, men avstyrkte bildande av reservat för ett område söder och väster om det område som i översiktsplanen pekats ut som möjligt utbyggnadsområde på södra Koön, se bilaga 1. Länsstyrelsen och kommunen har därefter haft dialog i ärendet. Länsstyrelsen har nu inkommit med en skrivelse som beskriver hur de avser arbeta vidare med reservatsbildningen efter den genomförda remissbehandlingen, se bilaga 2. Kort sammanfattning: Etapp 1: Länsstyrelsen tar (eventuellt redan före sommaren) beslut om bildande av naturreservatet Marstrand, bestående av delar av Marstrandsön samt Koön, norr om Marstrandsvägen. Etapp 2: Fortsatt dialog under 2015 med kommunen med målsättning att få till stånd reservatsbildning även i delar av södra Koön, och att den delen kan anslutas till naturreservatet Marstrand. Länsstyrelsen driver även parallellt inventeringsarbete för en större reservatsbildning i Marstrands skärgårdsområde. Landområdena är till största delen inventerade 2014 och under 2015 genomförs botteninventeringar. Inventering av bottnar kommer även att genomföras i och runt Nordöns naturreservat. Hela underlaget kan sedan bli en del i dialogen om hur framtida båtplatser ska hanteras i Marstrands skärgård. sunderlag Tjänsteskrivelse Bildande av naturreservatet Marstrand 2015-04-23 Bilaga KS2013-1722-9 Bilaga E- redigerbar.pdf 271475_1_1.pdf 2015-04-23 Bilaga KS2013-1722-13 PM Reservatsbildning på Marstrandsön och Koön samt Marstrands skärgård.pdf 293585_1_1.pdf 2015-04-23 Informationen antecknas till protokollet.
Sida 15 (22) 160/2015 Strömmar av plast. Filmvisning och information om strandstädningen i Kungälv (Dnr KS2013/2067) Filmen Strömmar av plast (16 minuter) har skapats i ett gemensamt arbete mellan Havsmiljöinstitutet, Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, KIMO Sverige, Göteborgs kommun miljöförvaltning, Ren Kust och Håll Sverige Rent. Varje år flyter det upp mängder med plast på Bohusläns stränder. Hur mycket är det? Vart kommer det ifrån? Vilka blir konsekvenserna för djur och natur, och vad kan vi göra åt det? I filmen möter vi personer som försöker besvara de här frågorna. Var och en från sitt perspektiv. Människor som engagerat sig i problemet, forskare och experter. Tillsammans ger de en bild av ett problem som vi först på senare år förstått omfattningen av. På dagens sammanträde visas denna film och information ges dessutom om hur arbetet med strandstädning bedrivs och utvecklas i Kungälvs kommun. sunderlag Tjänsteskrivelse Strömmar av plast. Filmvisning och information om strandstädningen i Kungälv 2015-04-21 Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till: För kännedom till:
Sida 16 (22) 161/2015 Redovisning av uppdrag till förvaltningen Magnus Gyllestad, kommunchef, och Kathrin Ahlstedt, kanslichef, informerar om status på pågående uppdrag till förvaltningen från politiken. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 17 (22) 162/2015 Information om kommunstyrelsens arbetsmiljöansvar och uppföljning Ulla-Britt Ek, HR-enheten, informerar om att kommunstyrelsen är kommunens arbetsgivare. Styrelsen är arbetsgivarföreträdare Arbetsgivarrollen är allra tydligast i samband med konflikt/strejk och i arbetsmiljöfrågor. Arbetsmiljöansvaret är kopplat till ett strikt juridisk ansvar. Kommunstyrelsen ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt gällande lagstiftning och uppföljning gällande arbetsmiljöutbildningar och rutiner för det systematiska arbetsmiljöansvaret. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 18 (22) 163/2015 Hälsa/ohälsa Nyckeltal från GR Ulla-Britt Ek, Mona Axelsson och Karin Tilly, HR-enheten, informerar om nyckeltal inom personalområdet för kommunerna i om Göteborgsregionen. Nyckeltalen är sådana som bedöms intressanta ur ett arbetsgivarperspektiv och som kan ha samband med arbetsmiljö, hälsa och ohälsa, både i enskild kommun och gemensamt. Sjuktalen inom GR-kommunerna fortsätter att öka generellt enligt rapporten från GR. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 19 (22) 164/2015 Information angående Grokarebymotet/Tjuvkil Kommunstyrelsen har den 27 april 2015 (KS 114/2015) fattat beslut om: 1. Kommunstyrelsen ställer sig bakom viljeinriktningen att bygga inifrån och ut, att objektet Förbi Tjuvkil senareläggs för att kunna finansiera KarebyEkelöv. Förbi Tjuvkil ligger kvar i regional infrastrukturplan 2014-2025, men utan medel för vägobjektet tills finansieringen är löst. 2. Kommunstyrelsen understryker vikten av tillsammans med VGR finna en långsiktig lösning, även finansiellt, för objekt Förbi Tjuvkil som främjar en fortsatt utveckling av utpekade tätorter längs med stråket. 3. Kommunstyrelsen ställer sig bakom BHUs beredningsskrivelse för att inte projektet ska bli stillastående alltför länge föreslås att BHU s presidium får i uppdrag att i samråd med Kungälvs kommun och Trafikverket ta fram ett överenskommet lösningsförslag att framställa för Regionstyrelsen. Miguel Odhner (S) informerar om möte med regionen/trafikverket och framtida kommunikation och dialog med länsstyrelsen. Två möten inplanerade. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 20 (22) 165/2015 Information kring utvecklingsarbete avseende målstyrning och uppföljning Maria Kjellberg (MP) och Pia Gillerstedt (S) informerar om arbete kring målstyrning och uppföljning för de politiska instanserna. Utveckling av arbetsformer och öka kunskapen om roller, processer och politiskt hantverk presenteras. Mandatperioden och planering gås igenom. Styrning, uppföljning och budget samt de olika instansernas roller i planeringen. Dialog kring årshjul, strategiska mål, resultatmål och verksamhetsplaner följer. Informationen antecknas till protokollet. Anteckning till protokollet lämnas av Anders Holmensköld (M)
Sida 21 (22) 166/2015 Begäran om förlängning för slutförande av remissrunda och förhandling angående skyltar och varuexponering i Kungälvs kommun (Dnr KS2013/492) På kommunchefens uppdrag har ett arbete startat för utveckling av stadskärnan i Kungälv. Program Stadskärnan tar ett helhetsgrepp kring frågorna i stadskärnan och arbetar bland annat med att förädla stadsmiljön och utveckla utbudets innehåll och kvalitet. Det är ett processarbete med stort innehåll av samverkan och dialog mellan näringsidkare, fastighetsägare och medborgarna i staden. sunderlag Tjänsteskrivelse Begäran om förlängning för slutförande av remissrunda och förhandling angående skyltar och varuexponering i Kungälvs kommun 2015-05-05 Förvaltningen får i uppdrag att slutföra samtalen med Kungälvs Marstrand Näringsliv och handikapporganisationerna efter det att förslaget varit ute på remiss och presentera en lösning till kommunfullmäktige den 10 september 2015. Förslag till kommunfullmäktige Tidigare beslut i kommunfullmäktige ( 9/2015): Kommunfullmäktige beslutar att generellt i Kungälv centrum tillåta begränsad varuexponering närmast butiksfasaderna fram till 1 juni 2015 (tidigare beslut 6 februari 2014 KS2013/492) förlängs att gälla fram till och med 30 september 2015. Expedieras till: För kännedom till:
Sida 22 (22) 167/2015 Skrivelse till kommunstyrelsen med önskan om initiativ till Bomässa Tomas Emanuelsson (S) har inkommit med en skrivelse till kommunstyrelsen med önskan om initiativ till en bomässa. sunderlag Till Kungälvs kommunstyrelse, önskan om initiativ till Bomässa 2015-04-25 Yrkande Miguel Odhner (S): Skrivelsen remitteras till personal- och näringslivsutskottet. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Skrivelsen remitteras till personal- och näringslivsutskottet Expedieras till Jonatan Engström För kännedom till
Anteckning till ärende (Dnr KS 2013/38-16) Kungälvs kommuns medverkan i Leader Södra Bohuslän För att ett Leader projekt skall få bästa möjliga utfall krävs ett bra partnerskap som grundar sig på Leaders treenighet. Det behövs också en bra förankring till den egna kommunen för att de projekt som antas skall vara väl förankrade och få så bra kraft som möjligt. Då kommunstyrelsen i Kungälv skall föreslå två namn varav valberedningen sedan utser en anser vi i Alliansen M, C och Kd att det är av största vikt att de som vi föreslår har en politisk plattform i dagspolitiken samt finns representerade i kommunstyrelsen. Därav föreslår vi Miguel Odhner och Anna Vedin. Anders Holmensköld (M) Ove Wiktorsson (C) Gun-Marie Daun (Kd)
Kommunstyrelsens sammanträde 15 maj Anteckning till protokollet betr. Information om målstyrning Av dagens information från KF och KS 1:e vice ordföranden är det tre saker som är tydliga. För det första har det inte tillkommit något nytt sedan uppdraget gavs. För det andra är det bra att man har med tidigare års revisionskritik som utgångspunkt i förändringsarbetet. Det tredje som kommit fram är att det är tydligt att man missförstått kommunrevisionens kritik, liksom tillsynsmyndigheters kritik avseende styrning av kommunens verksamheter. Vi har i stort sett aldrig fått kritik att målen är dåliga eller ofullständiga och inte heller att uppföljningen skulle vara bristfällig. Med fel utgångspunkt kommer arbetet med förändringar landa i fel åtgärder. Det är uppenbart att det är kommunstyrelsens ansvar avseende huvudmannaskap som är bristfälligt. Det är hur kommunstyrelsen säkerställer sina skyldigheter och förpliktelser enligt lagstiftning och förordningar som måste säkerställas i arbetet. T ex socialtjänstlagens alla skrivningar om vad en socialnämnd ansvarar för måste tydliggöras för kommunstyrelsens ledamöter och framgent ingå som utgångspunkt i verksamhetens uppföljning. Detsamma gäller lagstiftning inom utbildning, omsorg, räddningstjänst m m. Kommunen har tidigare haft en god kontroll över skolan, så länge man gjorde en årlig kvalitetsredovisning. Då den upphörde att vara tvingande ersattes den nivån på uppföljningen av ingenting alls. Enligt min uppfattning börjar man förändringsarbetet i fel ända genom att återigen utgå från strategiska politiska mål och processen kring dessa i budget och uppföljning. Kommunstyrelsen behöver börja med att erinra sig själv om det egna reglementet och de lagar som kommunstyrelsen enligt detta ansvarar för. Samarbetspartierna har i sitt budgetdirektiv givit order om årliga effektiviseringar om 60 mkr. Av den anledningen är det extra angeläget att kommunstyrelsen tar ansvaret för huvudmannaskapet på allvar. Konsekvenserna av massiva nedskärningar visar sig inom tråkiga saker som basutredningar, tillgång till elevhälsa och liknande saker när man ska genomföra en publikfriande politik. Anders Holmensköld (M)