Lokala miljömål för Simrishamns kommun Kortfattad åtgärdsplan till kommunens förvaltningar (augusti 2010)
Inledning Lokala miljömål för Simrishamns kommun Simrishamns kommuns stora tillgång är dess kust och hav. De prioriterade miljömålen har därför inriktats på dessa värden. Riksdagen antog år 1999 femton stycken miljökvalitetsmål i syfte att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen i Sverige är lösta. Det innebär att miljöpåverkan måste minska till hållbara nivåer före år 2020. Ett nytt miljökvalitetsmål Ett rikt växt- och djurliv tillkom år 2005. Länsstyrelsens uppgift har varit att precisera, konkretisera och anpassa de nationella målen i ett antal delmål som gäller för Skåne län. Processen har varit omfattande och dialog har förts med grupper från många olika samhällssektorer och intressenter. År 2003 antog länsstyrelsen programmet Skånes miljömål och miljöhandlingsprogram. Som en anpassning till förändringar på nationell nivå utfördes en mindre revidering år 2007. Det är upp till kommunerna att utifrån sina lokala förutsättningar anpassa de regionala målen till lokal nivå. Kommunen har en viktig roll i arbetet med att nå miljökvalitetsmålen, både som myndighetsutövare och som ansvarig för samhällplaneringen. Dessutom finns det många områden inom den egna verksamheten som berörs av målen. Några exempel är energianvändning, upphandling av varor och tjänster samt användning av kemikalier på offentlig mark. Samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram förslag till lokala miljömål för Simrishamns kommun för 15 av de 16 nationella miljökvalitetsmålen. Från detta förslag har de mest effektiva åtgärderna valts ut, sett ur både resultatmässigt och ekonomiskt perspektiv. Simrishamns kommuns stora tillgång är dess kust och hav. De prioriterade miljömålen har därför inriktats på dessa värden. Samhällsbyggnadsförvaltningen har som följd därav ansett att kommunens miljömålsarbete bör starta med följande fem lokala miljömål: 1. Begränsad klimatpåverkan. 4. Giftfri miljö. 7. Ingen övergödning. 10. Hav i balans och levande kust och skärgård. 11. Myllrande våtmarker. Dessa fem miljömål antogs av kommunfullmäktige den 30 november 2009. 2
Innehåll Fem lokala miljömål och tillhörande åtgärder I Samhällsbyggnadsförvaltningens underlag redovisas ett stort antal åtgärder, när dessa ska vara utförda och vem som bär det huvudsakliga ansvaret för genomförandet. Drygt 20 olika åtgärder redovisas i det antagna miljömålsdokumentet. Några av dessa är redan pågående eller påbörjade, men för fl ertalet åtgärder återstår det mesta att göra. Åtgärderna ska enligt kommunfullmäktiges beslut inarbetas i nämndernas budgetramar. Därmed får berörda nämnder ansvara för åtgärdernas genomförande. I slutet av denna handledning fi nns en sammanställning som visar vilka åtgärder varje förvaltning har att genomföra. Resultatet av arbetet ska varje år redovisas i ett miljöbokslut. Inledning 2 Begränsad klimatpåverkan 4 Giftfri miljö 8 Ingen övergödning 10 Hav i balans och levande kust och skärgårdm 12 Myllrande våtmarker 16 Sammanställning av förvaltningarnas ansvar 18 3
Begränsad klimatpåverkan 1 Begränsad klimatpåverkan Växthuseffekten är global och troligtvis vårt allvarligaste miljöproblem på sikt. Redan idag har jordens klimat sannolikt påverkats, men de riktigt stora effekterna kan vi förvänta en bit in på 2000-talet. Nationellt miljökvalitetsmål Halten av växthusgaser i atmosfären ska i enlighet med FN:s ramkonvention för klimatförändringar stabiliseras på en nivå som innebär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farlig. Målet ska uppnås på ett sådant sätt och i en sådan takt att den biologiska mångfalden bevaras, livsmedelsproduktionen säkerställs och andra mål för hållbar utveckling inte äventyras. Sverige har tillsammans med andra länder ett ansvar för att det globala målet kan uppnås. Delmål för Simrishamns kommun 1.1 Senast år 2012 ska utsläpp av växthusgaser, omräknat i ton koldioxidekvivalenter per år och invånare, från källor i Simrishamns kommun vara 5 % lägre än utsläppen år 1990. 1.2 Senast år 2012 ska energiförbrukning för el- och uppvärmning i kommunens lokaler minska med 10 %, jämfört med 2007 års nivå. 1.3 Senast år 2015 ska produktionen av förnyelsebar energi från vind- och biogasanläggningar uppgå till 175 GWh. 1.4 I Simrishamns kommun ska senast år 2015 risker för översvämningar, ras, skred och erosion vara identifierade och analyserade. Kommunen ska beakta riskerna i sin fysiska planering och ha tagit fram förslag på åtgärder för anpassning av befintlig miljö (tilläggsbeslut). 4
Begränsad klimatpåverkan, åtgärder Åtgärder och ansvar 1A. Alla anställda som kör regelbundet i tjänsten utbildas i sparsam körning (ecodriving). Kommundirektören anvarar för denna åtgärd, som ska vara genomförd 2011. 1B. Antalet körda mil med miljöbilar ska utgöra 25 % av den totala körsträckan. Samtliga förvaltningschefer ansvarar för genomförandet av denna åtgärd. Huvudansvaret bör emellertid ligga på socialchefen, eftersom Socialförvaltningen sköter upphandlingen av kommunens bilar. Åtgärden ska enligt beslut vara klar senast 2010. 1C. Årlig Energidag införs för elever i årskurs 7 9 med syfte att minska utsläppen av CO2 och öka kunskapen om energianvändningens miljöpåverkan. Barnoch utbildningsförvaltningen ansvarar för att detta genomförs med början senast 2010. 1D. Utfasning av olja som huvudsaklig uppvärmningskälla inom kommunala verksamheter till år 2015. Ansvar: Samhällsbyggnadschefen. 1E. Minska el- och värmeförbrukningen med 2 % per år t.o.m. 2012 i kommunala lokaler. Avyttring eller motsvarande av fastighet/verksamhet ska inte räknas som minskning. Ansvar: Samhällsbyggnadschefen. 1F. En strategi för lokal produktion av biobränsle tas fram i syfte att förbättra och samordna förutsättningarna för produktion av biobränsle. Miljöstrategen ansvarar för att detta ska vara färdigt senast 2010. 1G. En strategi för klimatanpassning ska vara färdigställd och införlivad i översiktsplan senast 2015. Samhällsbyggnadschefen ansvarar för att detta blir gjort. 5
6
7
Giftfri miljö Giftfri miljö, åtgärder 4 Giftfri miljö Åtgärder och ansvar Idag upphandlar kommunen inte några miljömärkta livsmedel. Kommunen serverar cirka 3000 matportioner per dag. Nationellt miljökvalitetsmål Miljön ska vara fri från ämnen och metaller som skapats i eller utvunnits av samhället och som kan hota människor hälsa eller miljön Delmål för Simrishamns kommun 4.1 Senast år 2015 ska användningen av kemiska bekämpningsmedel inom fastslagna vattenskyddsområden ha minskat med 50 % jämfört med användningen år 2007. 4A. Strategi tas fram för hur delmål 4.1 ska uppnås. Detta ska enligt beslut vara klart 2009. Miljöstrategen bär ansvaret för att det snarast blir gjort. 4B. Strategi tas fram för hur delmål 4.2 ska uppnås. Detta ska enligt beslut vara klart 2009. Ansvariga är miljöstrategen och kostchefen. Den senare bär i egenskap av upphandlare huvudansvaret. 4C. PCB -sanering i de kommunala verksamheterna genomförs. Inventering är slutförd och sanering har påbörjats. Åtgärden ska vara slutförd 2010 och för detta ansvarar samhällsbyggnadschefen. 4.2 Andelen miljömärkta livsmedel i kommunen ska utgöra 25 % av den totala livsmedelsbudgeten senast år 2012. 4.3 Senast år 2010 ska PCB-sanering vara utförd i fastigheter inom de kommunala verksamheterna. 8
9
Ingen övergödning Ingen övergödning, åtgärder 7 Ingen övergödning Åtgärder och ansvar Tommarpsån är kommunens största å och en mycket näringsrik slättå. Avrinningsområdet domineras av åkermark. År 2008 transporterades från Tommarpsån cirka 182 ton kväve och 1,7 ton fosfor ut i Östersjön. Nationellt miljökvalitetsmål Halterna av gödande ämnen i mark och vatten ska inte ha någon negativ inverkan på människors hälsa, förutsättningarna för biologisk mångfald eller möjligheterna till allsidig användning av mark och vatten. 7A. Utbyggnad av det kommunala avloppsledningsnätet på landsbygden med 850 fastigheter. Detta ska vara slutfört år 2011. 7B. Senast år 2015 ska utsläppen genom bräddning från kommunala avloppsreningsverk uppgå till högst 1 % av inkommande mängd. 7C. All åkermark som kommunen äger ska kantas av oplöjd buffertzon (6 meter) intill vattendrag och våtmarker. Ska vara genomfört år 2010. Alla åtgärderna faller inom ramen för samhällsbyggnadschefens ansvarsområde. Delmål för Simrishamns kommun 7.1 Senast år 2015 ska mängden utsläpp av näringsämnen till vattendrag, sjöar och hav minska med 11 ton kväve och med 2 ton fosfor. 10
11
Hav i balans och levande kust och skärgård 10 Hav i balans och levande kust och skärgård Havets ekosystem är komplext och i hög utsträckning påverkat av människans aktiviteter. Hotet mot havsmiljön handlar främst om problem knutna till övergödning, miljögifter och utfi skning. Nationellt miljökvalitetsmål Östersjön ska ha en långsiktigt hållbar livsmiljö. Kust och skärgård ska ha en hög grad av biologisk mångfald, natur- och kulturvärden. Delmål för Simrishamns kommun 10.1 Skydda skyddsvärda marina miljöer och kustområden. 10.2 Vattnet längs Simrishamns kust och hamnar ska senast år 2021 ha god ekologisk och kemisk status enligt vattendirektivet. 12
Hav i balans och levande kust och skärgård, åtgärder Åtgärder och ansvar 10A. Skyddsvärda miljö- och kulturområden längs kusten pekas ut i översiktsplanen. Samhällsbyggnadschefen ansvarar och åtgärden ska vara genomförd 2010. 10B. Inrätta marint centrum. Kommundirektören är ansvarig och arbetet ska vara slutfört 2012. 10C. Vara delaktig i havsmiljöprojekt med koppling till KIMO Baltic Sea. Detta är en löpande åtgärd där kommundirektören har huvudansvaret. 10D. Inrätta ett kommunalt marint naturreservat. Kommundirektören har ansvaret och ett reservat ska vara inrättat senast 2015. 10E. Säkerställa att det skadliga ämnet TBT ligger under fastställda gränsvärden i Simrishamns hamnområden. Här vilar ansvaret på hamnchefen och åtgärden ska vara genomförd senast 2015. 13
14
15
Myllrande våtmarker 11 Myllrande våtmarker Det fi nns ett stort behov av att minska näringsbelastningen på sjöar och hav. Här fyller våtmarkerna en viktig funktion som effektiva kväve- och fosforfällor. Nationellt miljökvalitetsmål Våtmarkernas ekologiska och vattenhushållande funktion i landskapet ska bibehållas och värdefulla våtmarker bevaras för framtiden. Delmål för Simrishamns kommun 11.1 Senast år 2011 ska kommunen ha upprättat arbetsrutiner och reviderat översiktsplanen i syfte att motverka exploatering av befintliga och potentiella våtmarksområden. 11.2 Senast år 2015 ska minst 75 ha våtmark ha återskapats med utgångspunkt från år 2000. 16
Myllrande våtmarker, åtgärder Åtgärder och ansvar 11A. Beslut fattas och genomförs att vid detaljplaneläggning tas extra hänsyn till de hydrologiska effekterna i och omkring planområdet, så att hydrologiska och miljömässiga skador undviks. Beslut skulle varit fattat under år 2009. Samhällsbyggnadschefen ansvarar för att det blir gjort snarast. 11B. 160 hektar lämpliga områden för anläggande av våtmarker pekas ut i översiktsplanen. Detta ska vara genomfört 2011 och samhällsbyggnadschefen ansvarar. 11C. Minst tre hektar våtmark anläggs som utjämningsmagasin vid exploateringar eller vid översyn av kommunala dagvattenavlopp under perioden år 2010 2015. Samhällsbyggnadschefen och miljöstrategen ansvarar för att detta blir gjort senast 2015. 11D. Informations- och samordningsinsatser för restaurering och återskapande av större våtmarker. Detta ska ske fortlöpande och slutföras senast 2015. Miljöstrategen bär ansvaret. 17
Sammanfattning, förvaltningarnas ansvar Sammanfattning, förvaltningarnas ansvar Samhällsbyggnadsförvaltningen 1B. Miljöbilar 1D. Utfasning av olja som uppvärmningskälla 1E. Minska energiförbrukningen i kommunens lokaler 1F. Strategi för lokal produktion av biobränsle 4A. Strategi för minskad användning av bekämpningsmedel inom vattenskyddsområden 4C. PCB-sanering i kommunala verksamheter 7A. Utbyggnad av det kommunala avloppsnätet 7B. Minskade utsläpp genom bräddning av kommunalt avloppsvatten 7C. Buffertzoner längs vattendrag på kommunal mark 10A. Skyddsvärda miljöer längs kusten pekas ut i översiktsplan 11A. Hänsyn till hydrologiska effekter vid detaljplaneläggning 11B. Lämpliga områden för våtmarksanläggning pekas ut i översiktsplan 11C. Utjämningsmagasin utformas som våtmarker Kommunledningskontoret 1A. Ecodriving 10B. Inrätta marint centrum 10C. Havsmiljöprojekt med koppling till Kimo Baltic 10D. Inrätta marint reservat 10E. TBT-halter i hamnar Barn- och utbildningsförvaltningen 1C. Årlig energidag i årskurserna 7 9 4B. Miljömärkta livsmedel i kommunens verksamheter Socialförvaltningen 1B. Miljöbilar Alla förvaltningar 1B. Miljöbilar 10C. Havsmiljöprojekt med koppling till KIMO Baltic Sea 11D. Information och samordning vid restaurering av större våtmarker 18
19
Samhällsbyggnadsförvaltningen