Swedish Incubators & Science Parks - den nationella medlemsorganisationen för Sveriges inkubatorer och science parks Inspel angående svensk inkubationsverksamhet Sveriges inkubatorer är kärnprocesser både för nya tillväxtföretag och för regional utveckling. Till Näringsdepartementet Stockholm 2013-11- 20
1 Engagerad branschförening för Sveriges inkubatorer och science parks SISP företräder Sveriges etablerade inkubatorer och är deras valda nationellt samlade organ. Dessa inkubatorer utgör en avgörande kärnprocess i Sveriges innovationssystem. De marknadskompletterande inkubatorerna erbjuder idébärare, entreprenörer och investerare en affärsutvecklingsprocess som bidrar till start och utveckling av fler kunskapsintensiva tillväxtföretag. Denna typ av företag anses viktiga för att utveckla ett lands konkurrenskraft och forskning visar också att de står för en stor del av tillkomsten av arbetstillfällen, särskilt kunskapsintensiva. Inkubatorerna blir också allt viktigare för befintliga företags utveckling, som basprocess för kluster respektive institut etc. Inkubatorerna har utvecklat en unik förmåga att attrahera innovativa affärsidéer, drivna entreprenörer, villiga investerare, med mera och aktivt bidra till att det formeras och utvecklas nya företag med stor tillväxtpotential. Inkubatorerna utgör idag en viktig infrastruktur som effektivt kan användas för nya insatsformer, exempelvis nationella branschinsatser som kluster eller riktade innovationsinsatser i senare faser av företags utveckling. SISP har sedan sin tillkomst i slutet av 80- talet verkat för regional och nationell utveckling och drift av innovationsmiljöer, affärsutvecklingsprocesser, attraktionsarbete, investeringsverksamhet samt inte minst företagsnätverk och kluster. SISP hade sedan Teknikbrostiftelsernas omstöpning fram tills ALMIs övertagande ett samarbete med Innovationsbron för att tillsammans analysera, utveckla och förankra svensk inkubationsverksamhet. Detta var mycket uppskattat av Sveriges inkubatorer och enligt vår uppfattning även av Innovationsbron och nationella intressenter. SISP- medlemmarna har gett sin medlemsorganisation uppgift att verka som nationell kontaktpunkt och att driva branschgemensam verksamhet - både utvecklingsorienterad samt för motiverade projekt och mer löpande uppdragsinsatser - som kan utnyttja den nationella strukturen som SISP sammantaget utgör. Mot bakgrund av ovanstående ställer sig SISP helt tillgängliga att engageras i det samlade utvecklingsarbetet kring framtida svensk inkubation och deltar gärna i analys-, utvecklings-, förankrings- och implementeringsarbete av framtida svensk inkubationsverksamhet. 1
2 Vår samlade bedömning Utifrån sin centrala roll i regionala innovationssystem samt sammantaget på nationell nivå kan inkubatorerna ses som en viktig indikator på innovation och tillväxtpotential. SISPs samlade nulägesbild visar att det finns många innovativa affärsidéer men att: 1. det råder generell brist på riskvillig såddfinansiering till inkubatorföretagen både mängd samt struktur på fördelning, i tidiga liksom i senare faser, 2. det råder generell brist på finansiering för att driva inkubatorernas avgörande marknadskompletterande affärsutveckling i form av basfinansiering respektive funktionellt orienterad - och vår samlade bedömning är att det i termer av fler tillväxtbolag och arbetstillfällen totalt sett skulle vara mycket effektivt att satsa ytterligare medel på inkubatorerna, 3. det råder generell brist av kompetent arbetskraft till de nya tillväxtorienterade företagen - kompetensinriktning respektive geografisk tillgänglighet. Branschens förslag på svensk inkubation Vi uppfattar det mycket positivt att Näringsdepartement, VINNOVA samt ALMI adresserar den viktiga frågan kring Sveriges inkubatorer! Inkubatorerna bidrar till uppkomsten av nya snabbväxande företag och nya arbetstillfällen samt till regional utveckling och näringslivsförnyelse. SISP uppskattar möjligheten att få lämna ett eget förslag om framtida svensk inkubation direkt till Näringsdepartementet. Här lämnar vi därför ett kortfattat principiellt förslag på hur ett nytt nationellt inkubatorprogram kan utvecklas och genomföras. Det är vår önskan att engageras i en aktiv, utvecklingsorienterad dialog kring framtida nationellt inkubatorprogram. I en sådan dialog kan vi mer omfattande och nyanserat diskutera olika frågor och utgångspunkter, genomföra självständiga utvecklingsworkshopar samt inte minst bidra med en samlad bild baserat på våra medlemmars erfarenhet av cirka 15 års strategisk och operativ drift av vad som av många menar är ett av världens främsta inkubatorsystem. ALMI och VINNOVA har gjort en utredning om förutsättningar för att nytt inkubatorprogram (SVENSKA INKUBATORPROGRAMMET 2015+, oktober 2013). SISP svarade den 27 september på ALMI och VINNOVAs frågor utskickade den 16 september baserat på deras förslag på framtida inkubatorprogram Utöver denna svarsmöjlighet har inte SISP engagerats direkt i det utvecklingsarbetet. Med utgångspunkt av ALMI och VINNOVAs utredning ger vi nedan ett översiktligt inspel i form av kommentarer av ett antal principiellt viktiga aspekter av ett nytt inkubatorprogram samt avslutar med ett samlat konkret förslag. 2
3 Spets och bredd kompletterande Olika regioner har naturligt olika förutsättningarna för näringslivsförnyelse. Vi menar att dessa olikheter och villkor för företagande kan vara konkurrensfördelar och att de lokala utförarna bäst kan avgöra hur de kan utnyttjas. Det skiljer ofta bara marginellt i en inkubators kärnprocess i affärsutveckling av olika typer av bolag. Det som snarare skiljer är inkubatorns nätverk, idéflöde, kompetens och tillgång till såddfinansiering. Vi anser att det är ett nationellt intresse att stödja både spetsinriktad inkubation för tillväxt liksom mer breddorienterad inkubation, det senare oftast ur ett mer regionalt perspektiv. Dessa har många likheter och utgår ifrån samma kärnprocess men har givetvis olika prioriteringar, utförande och målsättningar. Vi menar också att spetsinriktad inkubation kan tillgängliggöras i nära nog hela landet, men ibland genom samarbete och distribuerade processer snarare än lokal produktion. Likaså är det viktigt med en lokal medvetenhet, attraktion samt beställarkompetens. Detta finns idag flera goda exempel på detta i Sverige. Det är vår uppfattning att det inte behövs några nya utförare eller organisationer för att utföra accelerationsinsatser. Redan idag driver inkubatorer verksamhet i olika faser samt mot olika målgrupper, bland annat nya företag med affärsmodeller som snabbt kan nå marknad, varav några kallas för acceleratorer. Läs mer om hur SISP kommenterar acceleratorer här: http://sisp.se/om- inkubatorer Principer för övergripande insatser Det finns behov av insatser som sträcker sig bortom omfattningen av en normal inkubatorprocess eller övergriper flera inkubatorer. Exempel på detta kan vara utvecklingsprogram för inkubatorer, branschspecifika insatser såsom vertikaler, investeringsinsatser för utländska investerare respektive internationaliseringsprogram för inkubatorprogram. Här anser vi att dessa insatser, som kan riktas till flera inkubatorer, företag eller andra specificerade målgrupper, bör organiseras efter följande princip; 1. att insatsen skall organiseras av en enskild inkubator, 2. alternativt av flera inkubatorer gemensamt, 3. alternativt av inkubatorernas gemensamma utförarfunktion organiserad av SISP, 4. alternativt av andra nationella organisationer eller intressenter såsom Business Sweden, VINNOVA eller ALMI. Effektivitet, synergier och kommunikativa aspekter bör avgöra hur. Medfinansiering av inkubatorn med fokus på bolagens utveckling Vi välkomnar ett tydligare fokus på bolagen. Detta av den självklara anledningen att vi och våra medlemsinkubatorer alltid haft bolagens utveckling och tillväxt som fokus och målsättning. Innovationsbron och sedermera ALMI har också mätt inkubatorernas presentation utifrån bolagens utveckling. Detta har också delvis varit grund för beslut om driftsfinansiering till inkubatorn. 3
4 Dock är vi övertygade om att det vore vanskligt för och eroderande av Sveriges inkubationsverksamhet om företagen själva skulle få helt eget inflytande över det som idag är driftsfinansiering som inkubatorerna har inflytande att fördela på sin verksamhet. Bland annat för att bolagen i tidiga skeenden inte alltid är medvetna om vad de behöver, att team kring idéerna inte är formerade, att en tillväxtorienterad plan inte upprättats etc. Då är risken stor att tjänster som uppfattas kostsamma väljs bort trots att de har högt värdeskapande för bolaget. Dessutom skulle det bli risk för att inkubatorer skulle underbjuda varandra och därmed förlora kvalité. Vi välkomnar dock en översikt om hur incitament både för inkubator och bolag kan stärkas genom fördelning av statlig finansiering. Spontant tror vi att en tvådelad modell där finansiering till inkubatorers verksamhet fördelas dels med ett basanslag för förinkubatorprocesser, attraktion av idéer, kapital och talanger samt för kompetensutveckling, dels anslag av finansiering till inkubatorns affärsutvecklingsinsatser utefter vilka bolag inkubatorerna väljer in samt framförallt hur det går för inkubatorns bolag. Det bör alltså vara inkubators kvalificerade urval som styr. Starkare synergier mellan inkubatorernas affärsutveckling och bolags finanseringsbehov Vi ser här en stor potential i att effektivisera både inkubatorernas verksamhet och attraktionskraft regionalt respektive effektiviteten i statens marknadskompletterande finansiering till bolagen. Den bärande idén i vårt förslag är att en betydligt större vikt och del av operativt utförande läggs på inkubatorns praktiska närhet till och initierade kunskap om de nya tillväxtbolagen. Vi förespråkar alltså en betydande, men inte fullständig, nationell decentralisering av de olika finansieringsprodukterna där större inflytande ges till inkubatorerna och i vissa fall science parks samt i existerande fall dess affärsängelnätverk och såddkapitalfonder. Denna modell har tidigare fungerat bra i Sverige samt återkommer på en rad platser utomlands. Jämte detta ser vi också ett värde i en viss samlad regional och nationell finansieringsstruktur, exempelvis för översikt och synergier i senare faser. Självklart är det lika viktigt att de nationellt distribuerade finansieringsprodukterna i hög grad synkroniseras med inkubatorernas flöde av bolag samt omfattande expertis inom affärsutveckling och utveckling av tillväxtbolag. Långsiktigt och stabilt inkubatorprogram Vår erfarenhet visar att framgångsfaktorer för själva inkubationsprocessen är kontinuitet, en förtroendefull position samt entreprenöriell erfarenhet hos inkubatorns medarbetare och affärsutvecklare. Vi delar därför utredningens analys om att ett kommande nationellt inkubatorprogram skall vara långsiktigt, minst 8-10 4
5 år. Då ges möjlighet till fortsatt utveckling av kvalitativa och attraktiva inkubatorer som starkt bidrar till fler tillväxtbolag. Vi föreslår också att inkubatorprogrammets framtida hemvist baseras på synergier med andra insatser i innovationsstödssystemet, kring kommersialisering av forskning, Horisont 2020, COSME etc. samt med utgångspunkt i målgrupp, dvs. innovativa, skalbara företag med tillväxtpotential och slutligen programägarens övergripande uppgift, kultur och total förmåga. Ytterligare utredningsbehov Utöver ovan nämnda aspekter ser vi också potential i att utreda, liksom nu gjorts för inkubation, ett antal angränsande områden; 1. hur samverkan mellan inkubatorer, universitetsholdingbolag och innovationskontor kan effektiviseras, 2. hur den statliga marknadskompletterande finansieringen kan utvecklas, 3. hur innovationsmiljöer och affärsutvecklingsprocesser ytterligare kan bidra till effektiv samverkan mellan näringsliv och akademi. I och med att SISP representerar aktörer med central roll i detta över hela landet bistår vi gärna i eventuella sådana utredningar. Samlat förslag på konkreta åtgärder Nationell medfinansiering för inkubatorer och science parks Förstärkt långsiktig nationell medfinansiering av inkubatorer till en total omfattning om minst 150 mkr/år. Fortsatt nationell utvecklingsinsats. Skapa en långsiktig nationell medfinansiering av science parks som möjliggör utökad drift av starka, aktiva regionala innovationsmiljöer, om minst 175 mkr/år. Initiera en löpande utvecklingsinsats. Medfinansieringen i båda dessa program bör kopplas till samlade program med förstärkt utveckling av en nationell kunskapsplattform med krav på värdeskapande, hög måluppfyllelse och kvalitet i utförandet. Detta bör bygga vidare på den utvärderingsmetodik som utvecklats för Sveriges inkubatorer inom ramen för nationella inkubatorprogram BIG Sweden. 5
6 Helhetsgrepp om kapitalförsörjningen kopplat till processerna för innovation och kommersialisering Tillskjut och omallokera mer marknadskompletterande investeringskapital i tidiga skeden av kommersialiseringsprocessen i form av olika typer av finansiella insatser, dels nationella men också kanaliserade genom regionala strukturer, såsom inkubatornära såddkapitalfonder. Tillskjut medfinansiering av de regionalt verksamma såddkapitalfonderna. Utveckla finansieringslösningar fokuserade på öppna innovationsprocesser som stimulerar samverkan i form av praktisk handling mellan företag och akademisk kompetens. Inför ett nationellt system för offentlig innovationsupphandling. Internationalisering av innovationssystemet Avsätt medel för att paketera och marknadsföra det svenska innovationssystemet som attraktivt och tillgängligt för utländska företag, investerare och innovationsmiljöer. Genomför en samordnad nationell kraftsamling på vissa utvalda marknader, liknande våra nordiska grannländers satsningar i exempelvis Silicon Valley. Ge Business Sweden direktiv att, jämte sin ordinarie verksamhet, 1. erbjuda anpassade villkor till nystartade företag respektive 2. utnyttja SISP- medlemmarnas erbjudande vid attraktion av etableringar, investeringar, kommersiell FoU samt talanger. Vi deltar gärna i konkretisering av förslag till insatser. Med detta kortfattade inspel vill vi återigen uttrycka vår tacksamhet över att frågan om svensk inkubation adresseras samt understryka vårt erbjudande om delaktighet i utveckling och genomförande. SISP genom Magnus Lundin, Vd Swedish Incubators & Science Parks Kontaktuppgifter Magnus Lundin, VD magnus.lundin@sisp.se Christian Berger, Ordförande christian.berger@lead.se Swedish Incubators & Science Parks Waterfront Klarabergsviadukten 63 111 64 Stockholm 6