Kundanvisning om punktbeskattning 16 Punktbeskattning www.tulli.fi 1.7.2015 Ersätter anvisningen som publicerades i november 2014 Punktbeskattning Harmoniserade och nationella punktskatter Skattepliktighet och uppskovsförfarande Beskattningsbara kvantiteter och skattefria produkter Flyttning av produkter under uppskovsförfarande Skattedeklaration och verkställande av beskattning Obligatorisk elektronisk skattedeklarering Tillstånds- och säkerhetsförfarande Produkter som beskattats i en annan medlemsstat Återbetalning av skatt Bokföring, lämnande av uppgifter och granskningar Förhandsavgörande Ändringssökande Kontaktpersoner för punktbeskattning Harmoniserade och nationella punktskatter Harmoniserade punktskatter Skatt på alkohol och alkoholdrycker I EU-länderna är beskattningen av alkohol och alkoholdrycker harmoniserad. I Finland grundar sig beskattningen på lagen om accis på alkohol och alkoholdrycker (1471/1994). Skatt på alkohol och alkoholdrycker tas ut för öl, vin, andra alkoholdrycker som tillverkats genom jäsning, mellanprodukter och för etylalkohol. Som skattepliktiga produkter räknas etylalkohol och alkoholdrycker som är avsedda att förtäras och innehåller mer än 1,2 volymprocent alkohol samt öl som innehåller mer än 0,5 volymprocent alkohol. Produkterna indelas enligt alkoholhalt i produktgrupper med en egen skattesats. Utanför punktbeskattningen faller bl.a. starkt denaturerad etylalkohol samt sådana lindrigt denaturerade produkter som används vid tillverkning av produkter som inte är avsedda att förtäras.
Tobaksskatt 2 (17) Skattepliktiga tobaksprodukter är cigaretter, cigarrer, cigariller, pip- och cigarrettobak samt finskuren tobak avsedd att rullas till cigaretter. Också andra produkter som innehåller tobak samt produkter som kan jämställas med tobaksprodukter men som tillverkats av andra växter än tobaksväxten är skattepliktiga. Punktskatt tas ut nationellt också för cigarettpapper. Skatten grundar sig på lagen om tobaksaccis (1470/1994). Punktskatt på flytande bränslen Punktskatt på flytande bränslen tas ut bl.a. för motorbensin, dieselolja, lätt och tung brännolja samt för flygbensin och flygpetroleum. Skatten grundar sig på lagen om punktskatt på flytande bränslen (1472/1994). Skattepliktiga är också alla sådana produkter som används som motorbränsle. Som motorbensin anses således alla bränslen som överlåts för att användas som bränsle i ottomotorer (t.ex. motorpetroleum, karburatorsprit, bio- och specialbränslen). På samma sätt anses som dieselolja inte bara sedvanlig dieselolja utan också andra bränslen som överlåtits för att användas i dieselmotorer. Skattepliktiga är också mineraloljor och kolväten som används för uppvärmning (t.ex. fotogen). Flytande bränslen som används vid elproduktion är skattefria. Flytgas är enligt lag skattefri, men också vid överföring av flytgas mellan EU-länderna ska EMCSsystemet användas (se nedan punkten Flyttning av produkter under uppskovsförfarande). Skattefriheten för flytgas slopas dock i början av år 2016. För flytande bränslen tas ut i samband med punktbeskattningen också försörjningsberedskapsavgift. Både försörjningsberedskapsavgiften och den egentliga punktskatten fastställs utgående från produktens volym i + 15 C (s.k. normalliter). Dessutom kan återbäring på lagstadgade villkor sökas för den skatt och försörjningsberedskapsavgift som betalats för bränslen på fartyg som används i handelssjöfart och för andra motsvarande kommersiella eller administrativa ändamål samt för bränslen på fartyg som används i yrkesmässigt fiske. Skatteåterbäringen för bränsle som förbrukats på ett med dieselmotor försett fartyg uppgår högst till det belopp som motsvarar skatten på lätt brännolja. De fartyg som nämns i förordningen kan skaffa bränsle också skattefritt direkt från en godkänd upplagshavares skatteupplag (se Tullens kundmeddelande nr 12: Skattefrihet för bränslen på fartyg). >> Tullens kundanvisningar finns på Tullens webbplats www.tulli.fi/sv > Finska tullen > Publikationer > Kundanvisningar Punktskatt på elström och vissa bränslen Punktskatt tas ut också för elström och för vissa bränslen som används för produktion av värme, t.ex. för stenkol, naturgas, bränntorv och tallolja. Skatten grundar sig på lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen (1260/1996). Försörjningsberedskapsavgift tas ut för naturgas, elström och stenkol. Vid kombinerad produktion av el och värme beskattas endast de bränslen som används för produktion av värme, i enlighet med beräkningsreglerna för kombinerad produktion i lagen. Skyldiga att betala skatt på elström är närmast elproducenter och (el)nätinnehavare och elproducenter, som ska registrera sig som skattskyldiga hos Tullen.
3 (17) I början av maj 2015 ändrades lagen så att också småproducenter av elström ska registrera sig som skattskyldiga hos Tullen. Registreringsskyldigheten gäller kraftverk med en nominell effekt på mer än 100 kilovoltampere. Om ett sådant kraftverk inte producerar mer än 800 000 kwh elström per kalenderår, påförs ingen elskatt. Trots att den producerade elströmmen är skattefri, ska småproducenter av elström dock lämna in en skattedeklaration per år för den producerade (skattefria) elströmmen. Skatten på elström är indelad i en lägre (II) och i en högre (I) skatteklass. Lägre skatt betalas för elström som används i industri eller vid yrkesmässig växthusodling och som mäts separat. Nätinnehavarna betalar elskatt för den elström som de under en skatteperiod överlåtit till förbrukning. Elproducenterna däremot påförs skatt för den elström som de producerat under en skatteperiod, minskad med den elström som gått åt till apparater för egen förbrukning och den elström som levererats till ett elnät. Elskattskyldiga omfattas av de bestämmelser i punktskattelagen som gäller registrerade mottagare, utom vad tillstånds- och säkerhetsförfarandena beträffar. Energiintensiva företag kan i återbäring få 85 % av de punktskatter som de betalat för de produkter som avses i lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen eller av de punktskatter som ingått i produkternas anskaffningspris. Återbäring betalas dock endast till den del som återbäringsbeloppet överstiger 50 000 euro. Energiskatterna och energiskattestödet behandlas mera ingående i separata anvisningar (bl.a. Tullens kundanvisning nr 4, Skatteåterbäring för energiintensiva företag och kundanvisning nr 21, Energibeskattning). Nationella punktskatter Punktskatt på sötsaker, glass och läskedrycker Nationell punktskatt tas ut för sötsaker, glass och läskedrycker i enlighet med lagen om punktskatt på sötsaker, glass och läskedrycker (1127/2010). De skattepliktiga produkterna finns angivna i en tabell i bilagan till lagen. Till dessa hör bl.a. olika sötsakskonfektyrer och chokladberedningar, sötat kakaopulver, glass, sorbet, vatten, saft samt olika koncentrat och pulver avsedda för tillverkning av drycker. Skattepliktiga är också vissa livsmedel för särskilda näringsändamål, sportdrycker, energigeler samt soja- och havredrycker. Vissa produkter som finns angivna i lagen är skattefria. Till exempel är sötsaker, glass och läskedrycker som används för tillverkning av sötsaker, glass eller läskedrycker eller som råvaror vid industriell produktion av andra livsmedel skattefria under vissa förutsättningar. Punktskatt på dryckesförpackningar Nationell punktskatt tas ut också för alkohol- och läskedryckers detaljhandelsförpackningar. Med hjälp av skatten på dryckesförpackningar strävar man efter att styra användningen av dryckesförpackningar i en miljövänligare riktning. Skatten grundar sig på lagen om accis på vissa dryckesförpackningar (1037/2004). Skatt på dryckesförpackningar tas ut för förpackningar för drycker enligt kapitel 22 i tulltariffen vilka är avsedda att drickas. Det väsentliga vad gäller skattepliktighet är produktens varukod. Om till exempel en produkt som säljs som isglass har klassificerats enligt kapitel 22, anses den på grund av sin varukod vara en dryck som enligt lagen om accis på vissa dryckesförpackningar är avsedd att drickas, och skatt på dryckesförpackningar tas ut för produkten.
4 (17) De skattepliktiga förpackningarna kan vara tillverkade av olika material, t.ex. glas, plast eller aluminium. Förpackningar som hör till ett pantbaserat fungerande retursystem och som kan fyllas på nytt eller återvinns som råmaterial är dock skattefria. Skattefriheten förutsätter att retursystemet godkänts i producentregistret av Närings-, trafik- och miljöcentralen i Birkaland. Åland har ett eget motsvarande register. Av de olika förpackningsmaterialen är det bara vätskekartong som faller utanför lagens tillämpningsområde, och skatt på dryckesförpackningar tas alltså inte ut för den. Oljeavfallsavgift För att finansiera de kostnader som förorsakas av oljeavfallsservicen uppbärs en oljeavfallsavgift för smörjolja och smörjmedel enligt lagen om oljeavfallsavgift (894/1986). Vid uppbörd av avgiften tillämpas förfaranden som gäller för punktbeskattning. Oljeskyddsavgift Enligt lagen om oljeskyddsfonden (1406/2004) uppbärs oljeskyddsavgift för oljeskyddsavgiftsbelagd olja som importeras till eller transporteras genom Finland. Vid uppbörd av oljeskyddsavgift för olja som kommer från ett land inom unionen följs de bestämmelser i punktskattelagen som gäller registrerade mottagare. I fråga om olja som kommer från ett land utanför unionen följs det beslut som utfärdats av Tullstyrelsen samt tullagen. I båda fallen är det förfarande som tillämpas på uppbörd av och deklaration för oljeskyddsavgift till största delen likadant. Avfallsskatt Avfallsskatt uppbärs med stöd av avfallsskattelagen (1126/2010) för avfall som förs till avstjälpningsplats. Skattskyldiga är huvudmännen för avstjälpningsplatserna. De ska anmäla sig för registrering hos Tullen. Skatten bestäms utifrån vikten på avfallet. Bestämmelserna om skattefrihet finns i 6 i avfallsskattelagen. Utanför lagens tillämpningsområde faller bl.a. sådana områden utanför avstjälpningsplatsen där endast jord- och berggrundsmaterial deponeras eller där avfall återvinns. Lagen tillämpas inte heller på områden där endast sorterat separat insamlat bioavfall och avloppsslam komposteras eller annars behandlas biologiskt. Skatteperioderna är tremånadersperioder (januari mars osv.). En skattedeklaration ska avges till Tullen för varje skatteperiod senast den 18 dagen i månaden efter skatteperioden och skatten ska betalas senast den 27 dagen. Den skattskyldige ska utöver avfallsskattedeklarationen för uppföljning av lagens funktionalitet lämna in en statistikrapport om sådant icke skattepliktigt avfall som förts till en avstjälpningsplats under skatteperioden. Skatten på avfall som förts bort från avstjälpningsplatsen under skatteperioden kan avdras. Om avdragsrätten inte har kunnat användas till fullt belopp inom den angivna tidsfristen för görande av avdrag, har den skattskyldige rätt att på ansökan få återbäring som motsvarar den betalda skatten som inte blivit avdragen. Tidsfristen för sökande av återbäring är tre år efter utgången av det kalenderår då rätten att göra avdraget uppstod. Obs! Rätt till återbäring finns inte om rätten att göra avdraget uppstått före år 2014.
5 (17) Exempel: om man år under skatteperioden januari mars 2014 har fört bort avfall från avstjälpningsplatsen och man inte ha kunnat göra avdraget till fullt belopp för den skatteperioden, för de följande skatteperioderna samma år eller för skatteperioderna under följande kalenderår, kan den skattskyldige efter det ansöka om återbäring av skatt som inte blivit avdragen. I exempelfallet kan återbäringsansökan lämnas tidigast år 2016 och tidsfristen för sökande av återbäring pågår fram till slutet av år 2017. Skattepliktighet och uppskovsförfarande Bestämmelser om förfarandet som ska tillämpas inom punktbeskattningen finns i punktskattelagen. Lagen tillämpas i första hand på produkter som omfattas av den harmoniserade punktbeskattningen, men i tillämpliga delar också på produkter som omfattas av de nationella punktskatterna. Punktskattepliktiga är produkter som tillverkas i Finland eller tas emot från en annan medlemsstat eller förs in i Finland från områden utanför unionen. Punktskattepliktiga produkter kan utan betalning av punktskatt tillverkas, bearbetas, innehas och flyttas under ett uppskovsförfarande. Avsikten med uppskovsförfarandet är att underlätta produkternas fria rörlighet mellan medlemsstaterna. Produkter kan under uppskovsförfarandet flyttas endast mellan tillståndshavare, dvs. godkända upplagshavare, registrerade mottagare och registrerade avsändare. Också tillfälligt registrerade mottagare kan ta emot ett visst produktparti under uppskovsförfarandet. Skyldigheten att betala skatt uppstår då de punktskattepliktiga produkterna frisläpps för konsumtion i Finland, dvs. när produkterna lämnar uppskovsförfarandet. Godkänd upplagshavare och skatteupplag Med godkänd upplagshavare avses en fysisk eller juridisk person som av tullmyndigheten fått tillstånd att i sin affärsverksamhet tillverka, bearbeta, förvara, ta emot eller avsända punktskat- tepliktiga produkter under ett uppskovsförfarande i ett skatteupplag. Med skatteupplag avses den plats där den godkända upplagshavaren bedriver denna verksamhet. Verksamheten ska alltså ske i ett skatteupplag. Punktskatten ska betalas först senare då produkterna frisläpps från lagret för konsumtion. Registrerad mottagare En registrerad mottagare är berättigad att från en annan medlemsstat eller från en importplats i Finland endast ta emot punktskattepliktiga produkter som temporärt skattefria, dvs. under ett uppskovsförfarande. En registrerad mottagare får således inte lagra eller avsända produkter vidare under uppskovsförfarandet utan en dylik importör betalar skatt alltid per skatteperiod för de produkter som tagits emot under perioden, dvs. en kalendermånad. Tillfälligt registrerad mottagare Fysiska och juridiska personer som i sin affärsverksamhet tar emot produkter kan verka som tillfälligt registrerade mottagare.
6 (17) Tillfälligt registrerade mottagare har rätt att ta emot punktskattepliktiga produkter under ett uppskovsförfarande. Rätten gäller bara en viss tidpunkt och en viss kvantitet produkter som från ett annat medlemsland eller från en importplats i Finland avsänds till mottagaren av en aktör som på förhand anmälts till Tullen. Innan produkterna avsänds ska mottagaren ställa en säkerhet hos Tullen för betalning av punktskatterna, varefter det registreras att mottagaren har rätt att ta emot ett visst produktparti under uppskovsförfarandet. Registreringen är av engångskaraktär och gäller alltid bara ett visst produktparti. Säkerhet ska ställas separat för varje importparti. De skattskyldiga ska betala skatt per varje produktparti som de tar emot. Tullen tar skattebeloppet ut ur den ställda säkerheten. Registrerad avsändare Med registrerad avsändare avses en fysisk person eller en juridisk person som av importmedlemsstatens behöriga myndigheter fått tillstånd att i sin affärsverksamhet under ett uppskovsförfarande avsända punktskattepliktiga produkter efter det att produkterna övergått till fri omsättning. Till exempel en speditör som har hand om förtullning av produkter kan verka som registrerad avsändare. Också personer som verkar som godkända upplagshavare eller registrerade mottagare kan beviljas tillstånd att verka som registrerade avsändare. Endast registrerade avsändare kan under punktskatteuppskov avsända harmoniserade punktskattepliktiga produkter vidare från importplatsen. Nationellt punktskattepliktiga produkter kan flyttas utan status som registrerad avsändare. Punktbeskattning av produkter från ett område utanför EU Med import av punktskattepliktiga produkter avses både att produkterna anländer till unionens område på så sätt att de inte har hänförts till ett suspensivt tullförfarande eller till ett suspensivt tullarrangemang och att produkterna frisläpps från ett suspensivt tullförfarande eller ett suspensivt tullarrangemang. Med importplats avses den plats där produkterna befinner sig när de övergår till fri omsättning. Registrerade avsändare kan under ett uppskovsförfarande flytta produkter vidare från importplatsen. Om produkterna inte hänförs till uppskovsförfarandet på importplatsen, ska punktskatt betalas innan produkterna övergår till fri omsättning Då ska tullagstiftningen i tillämpliga delar iakttas vid verkställande av beskattningen och även vid annat förfarande. Undantag utgörs dock av de situationer där den skattskyldige, dvs. den som inlämnar deklarationen i samband med importen eller på vars vägnar deklarationen inlämnas, är registrerad kund hos Tullen. Punktbeskattningen verkställs då inte i samband med förtullningen, utan enligt punktskatteförfarandet på så sätt att en separat skattedeklaration inlämnas inom fyra vardagar från det att produkterna har övergått till fri omsättning, och att punktskatterna betalas inom tio vardagar från detta. Detta förfarande tillämpas t.ex. i situationer där speditören agerar som indirekt ombud.
Skattskyldiga 7 (17) Godkända upplagshavare och övriga innehavare av punktskattetillstånd är skyldiga att betala punktskatt, när produkterna frisläpps från uppskovsförfarandet. Således är till exempel godkända upplagshavare skattskyldiga för de produkter som de frisläppt från skatteupplaget för konsumtion. Också andra aktörer är skattskyldiga när de frisläpper produkter från uppskovsförfarandet, även när någon annan frisläpper produkterna på deras vägnar. Godkända upplagshavare är skattskyldiga för beskattningsbart svinn, dvs. för outredd konsumtion av produkter som konstaterats i skatteupplaget. Godkända upplagshavare är skyldiga att betala punktskatt också när de för eget bruk tagit produkter som befunnit sig i ett skatteupplag eller när de tagit produkter från skatteupplaget i strid mot bestämmelserna. Också alla andra personer som deltagit i ovan nämnda verksamhet svarar för betalningen av punktskatten. Om det vid flyttning av produkter inom ramen för ett uppskovsförfarande begås en oegentlighet som ger upphov till att produkterna frisläpps från uppskovsförfarandet, ska punktskatt betalas av de personer som varit inblandade i oegentligheten. Också den som ställt eller som borde ha ställt säkerhet för flyttningen svarar för betalningen av skatten. Skattskyldighet uppstår också när punktskattepliktiga produkter för vilka ingen punktskatt betalats innehas i Finland utanför uppskovsförfarandet. Också tillverkning och bearbetning av punktskattepliktiga produkter någon annanstans än i ett skatteupplag ger upphov till skattskyldighet. Ansvarig för punktskatten är då den som innehaft produkterna, den som deltagit i innehavet, den som tillverkat eller bearbetat produkterna eller den som deltagit i tillverkningen eller bearbetningen. När produkter importeras från utanför unionen är punktskatteskyldig den som lämnar in tulldeklarationen. Likaså är skattskyldig den på vars vägnar deklarationen inlämnas. Skattskyldig är också den som för in produkter från ett tredjeterritorium inom unionens tullområde (t.ex. Kanarieöarna och Åland). Vid lagstridig import är alla inblandade personer ansvariga för skatten. Nationellt punktskattepliktiga produkter som importerats från ett annat EU-land eller från ett land utanför EU kan i Finland flyttas under punktskatteuppskov. Om produkterna då på grund av en oegentlighet frisläpps från uppskovsförfarandet, svarar för skatten den som deltagit i frisläppandet och vetat eller borde ha vetat om oegentligheten. Ansvarig för skatten är också den som lämnat in tulldeklarationen eller den på vars vägnar deklarationen lämnats in. När importen har varit lagstridig är alla inblandade personer ansvariga för skatten. Utöver ovan nämnda ansvarar för skatten också den godkända upplagshavare till vars skatteupplag produkterna flyttas eller borde ha flyttats samt den registrerade mottagare som hade för avsikt att ta emot produkterna. När de skattskyldiga är flera ska de solidariskt ansvara för skatten. Också i respektive lagar om accis eller punktskatt föreskrivs det om skattskyldighet i vissa fall. Nedan i kapitlet om produkter som beskattats i ett annat medlemsland behandlas bl.a. skattskyldighet vid distansförsäljning.
Beskattningsbara kvantiteter och skattefria produkter 8 (17) Beskattningsbara kvantiteter Godkända upplagshavare påförs skatt för de produkter som under en skatteperiod frisläppts för konsumtion från skatteupplaget. Registrerade mottagare och skatterepresentanter påförs skatt för de produkter som tagits emot under en skatteperiod. (Nedan under rubriken Distansförsäljning och distansförsäljarens skatterepresentant samt i kapitlet om tillstånds- och säkerhetsförfarandet behandlas skatterepresentantens verksamhet närmare). Andra skattskyldiga påförs skatt per varje mottaget produktparti. Om produkter förstörs fullständigt eller oåterkalleligen går förlorade inom ramen för ett uppskovsförfarande, är det inte fråga om frisläppande för konsumtion. Då betalas alltså inte punktskatt för produkterna. Förutsättningen är att produkterna förstörts eller gått förlorade på grund av produkternas egen beskaffenhet, såsom av att de blivit gamla, avdunstat eller av någon annan orsak som har samband med deras egenskaper, på grund av force majeure eller oförutsägbara omständigheter, såsom eldsvåda, skada eller någon annan motsvarande händelse. Produkterna anses ha fullständigt förstörts eller oåterkalleligen gått förlorade om det inte längre är möjligt att använda dem som punktskattepliktiga produkter. Som ett frisläppande för konsumtion betraktas inte heller att produkter blivit förstörda inom ramen för ett uppskovsförfarande, om förstöringen skett med tullmyndighetens tillstånd. En förutsättning är dessutom att förstöringen sker under övervakning av tullmyndigheten eller på något annat godtagbart sätt. Avdrag Godkända upplagshavare har rätt att från punktskatten för en skatteperiod dra av den punktskatt som har betalats eller ska betalas på produkter som under skatteperioden har återförts till skatteupplaget. Avdragsrätten gäller emellertid inte produkter som återförts till upplaget och som fullständigt förstörts eller oåterkalleligen gått förlorade på grund av sin beskaffenhet eller sina grundegenskaper. Godkända upplagshavare och registrerade mottagare har rätt att från punktskatten för en skatteperiod dra av den skatt som har betalts eller ska betalas på sådana produkter som frisläppts för konsumtion men som dock fullständigt förstörts eller oåterkalleligen gått förlorade till följd av en oförutsedd händelse eller force majeure. Om produkten förstörts på grund av dess beskaffenhet, såsom av att den blivit gammal, kan avdrag inte göras. Produkterna för vilka avdrag görs ska förstöras under tullmyndighetens övervakning eller på ett av tullmyndigheten godkänt sätt. Om avdrag inte har kunnat göras till fullt belopp, kan det oavdragna beloppet avdras i deklarationerna för det innevarande årets följande skatteperioder och ännu för det följande kalenderårets skatteperioder. Den skattskyldige har också under vissa förutsättningar rätt att få återbäring på betald skatt som inte blivit avdragen, om avdragsrätten inte har kunnat användas till fullt belopp under den angivna tidsfristen för görande av avdrag. Tidsfristen för ansökan om återbäring är tre år efter utgången av det kalenderår då rätten att göra avdraget uppstod. Obs! Rätt till återbäring finns inte om rätten att göra avdraget uppstått före år 2013. (I fråga om avfallsskatt finns rätt till återbäring inte om rätten att göra avdraget uppstått före år 2014.)
Skattefria produkter 9 (17) Skattefria är på vissa villkor produkter avsedda för försäljning eller konsumtion på fartyg och luftfartyg i yrkesmässig internationell trafik samt bränsle och smörjmedel som fartyget för med sig till Finlands tullområde eller i Finland levereras till fartyget. Skattefria är också produkter som hänförts till tullager- eller exportförfarandet. Skattefria är också produkter som överlåts på basis av diplomatiska eller konsulära förbindelser samt produkter som överlåts till en internationell organisation. Till dem som enligt punktskattelagen är befriade från punktskatt på grund av produkternas skattefria användning kan produkter säljas skattefritt endast från ett skatteupplag. Säljaren har skyldighet att göra en anteckning om skattefri försäljning i fakturan eller ett motsvarande verifikat. I fråga om energiprodukter och elström genomförs skattefriheten genom återbetalning av punktskatten, förutom i fråga om godkända upplagshavare, som kan deklarera den skattefria användningen direkt i sin skattedeklaration. Punktskattefria är också produkter för vilka det finns ett avtal om mervärdesskattefrihet med ett land utanför EU eller med en internationell organisation. Därtill har de enskilda lagarna om accis eller punktskatt sina egna bestämmelser om skattefrihet. Flyttning av produkter under uppskovsförfarande EMCS och elektroniskt administrativt dokument Vid flyttning av harmoniserade punktskattepliktiga produkter under ett uppskovsförfarande används ett datoriserat kontrollsystem (EMCS=Excise Movement and Control System). Godkända upplagshavare eller registrerade avsändare som avsänder produkter upprättar med hjälp av EMCS-systemet ett elektroniskt administrativt dokument, ett e-ad, som skickas till mottagaren via EMCS. Efter att ha mottagit produkterna ska godkända upplagshavare, registrerade mottagare eller tillfälligt registrerade mottagare omedelbart och senast inom fem vardagar efter att flyttningen avslutats avge en rapport i EMCS om mottagning av produkterna. Mottagningsrapporten förmedlas till avsändaren i EMCS. Den godkända upplagshavare och registrerade avsändare som avsänder produkter med punktskatteuppskov ska till den person som medföljer produkterna ge en pappersutskrift av e-ad:t eller något annat kommersiellt dokument som innehåller en tydlig uppgift om den administrativa referenskod (ARC-kod) som identifierar transporten. Under flyttningen ska dokumentet på begäran visas upp för de behöriga myndigheterna. När punktskattepliktiga produkter flyttas för att exporteras till ett område utanför unionen, blir det elektroniska administrativa dokumentet kvar i väntan på en exportrapport. När tullmyndigheten vid utfartskontoret bekräftat exporten, skickas avsändaren en exportrapport som bevisar att produkterna förts ut ur unionens område.
Direkt leverans 10 (17) Med direkt leverans avses att punktskattepliktiga produkter tas emot under ett uppskovsförfarande någon annanstans än i en godkänd upplagshavares skatteupplag eller en registrerad mottagares lokaler. Den godkända upplagshavaren eller registrerade mottagaren ska underrätta tullmyndigheten innan de börjar använda sig av direkt leverans. Rätten till direkt leverans registreras i FINSEED-registret vid Tullen. Platser för direkt leverans behöver inte namnges på förhand. Direkt leverans kan tillämpas när produkter avsänds från ett skatteupplag i en annan medlemsstat eller från en importplats i Finland. Produkterna kan levereras direkt t.ex. till mottagarens kunder. När produkterna tagits emot, ska den godkända upplagshavaren eller den registrerade mottagaren lämna en mottagningsrapport i EMCS. Flyttning i Finland När harmoniserade punktskattepliktiga produkter flyttas mellan skatteupplag i Finland kan man använda EMCS-systemet eller ett förenklat förfarande där e-ad:t ersätts med en fraktsedel eller faktura som innehåller alla behövliga uppgifter. Den godkända upplagshavaren ska upprätta dokumentet i två exemplar av vilka det ena förvaras i avsändarens bokföring och det andra skickas med transporten till mottagaren. Om de mottagna produkterna avviker från dokumentet, ska mottagaren genast underrätta avsändaren därom. Det förenklade förfarandet används också då nationellt punktskattepliktiga produkter flyttas mellan skatteupplag i Finland. Likaså kan produkter flyttas mellan Fastlandsfinland och Åland antingen med EMCS-systemet eller enligt den förenklade förfarandet. Om nationellt punktskattepliktiga produkter importeras till Finland från ett område utanför unionen, ska den godkända upplagshavaren i tulldeklarationen gällande övergång till fri omsättning ange numret på det skatteupplag dit produkterna flyttas. Den godkända upplagshavaren och registrerade mottagaren ska också ange importpartiets referensnummer i tulldeklarationen. Efter mottagandet ska de i sin bokföring anteckna tulldeklarationens nummer och importpartiets referensnummer. Skattedeklaration och verkställande av beskattning Skattskyldiga som deklarerar per skatteperiod (perioddeklaranter), dvs. godkända upplagshavare, registrerade mottagare och skatterepresentanter, ska inlämna skattedeklarationen för varje skatteperiod, dvs. kalendermånad, senast den 18 dagen i månaden efter skatteperioden. Tullen kan också av grundad anledning för en viss skattskyldig fastställa en skatteperiod som är längre än en kalendermånad, dock högst ett kalenderår. Mera information om elektronisk deklarering finns längre ner i denna anvisning, under rubriken Obligatorisk elektronisk skattedeklarering. De övriga skattskyldiga ska inlämna skattedeklarationen inom fyra vardagar (mån fre) efter det att produkterna tagits emot. Skattedeklarationen kan lämnas med en pappersblankett, som kan skrivas ut från Tullens webbplats, eller via Webbveivi. Deklarationstiden på fyra vardagar tillämpas inte, om man vid en granskning eller på något annat sätt upptäcker att produkterna har importerats eller tagits emot i strid med punktskattelagens bestämmelser om beskattning och övervakning. Om det finns flera skatteupplag, ska en egen skattedeklaration avges för varje upplag. Man kan dock hos Tullen ansöka om tillstånd att lämna in en gemensam skattedeklaration.
11 (17) Efter inkommen skattedeklaration fastställer Tullen beloppet av punktskatten genom ett beskattningsbeslut. Om deklareringen har skett via Webbveivi, får den skattskyldige i de flesta fall beskattningsbeslutet automatiskt direkt från systemet. Utöver det elektroniska beslutet skickas inget beslut på papper. Perioddeklaranter ska betala skatten för varje skatteperiod senast den 27 dagen i månaden efter skatteperioden. De övriga skattskyldiga ska betala skatten inom tio vardagar efter det att produkterna tagits emot. I de fall då skattepliktiga produkter har tagits emot eller importerats i kommersiellt syfte eller annars för näringsverksamhet utan att bestämmelserna om beskattning och tillsyn iakttagits, uppkommer skyldigheten av betala skatt omedelbart den dag då produkterna togs emot eller importerades eller en oegentlighet annars konstaterades. Om ingen skattedeklaration lämnas in, verkställs beskattningen enligt uppskattning. Beskattning enligt uppskattning verkställs också när en skattedeklaration inte ens efter rättelse kan användas som grund för beskattningen. Om punktskatt inte påförts eftersom den skattskyldige helt eller delvis har försummat sin deklarationsskyldighet, verkställer tullmyndigheten beskattningen i efterhand och påför den skatt som inte blivit påförd. Skatt som inte påförts uppbärs genom efterbeskattning också när en skattedeklaration har lämnats in men i bristfällig, vilseledande eller felaktig form. Detsamma gäller också om skatt inte blivit påförd på grund av att den skattskyldige lämnat felaktiga uppgifter eller handlingar. Skatt som påförts den skattskyldige kan höjas om skattedeklarationen lämnats in efter föreskriven tid eller först efter uppmaning. Skatt kan också höjas om det finns brister eller fel i de uppgifter som lämnats av den skattskyldige eller när den skattskyldige helt eller delvis försummat sin deklarationsskyldighet. För fel som hänför sig till förfarande kan felavgift påföras. När skatteförhöjning och felavgift påförs fästs uppmärksamhet också på hur klandervärt förfarandet varit eller hur ofta det har upprepats. Obligatorisk elektronisk skattedeklarering Perioddeklaranter ska i regel lämna in skattedeklarationen elektroniskt via Webbveivi, Tullens elektroniska system för deklarering av punktskattepliktiga produkter. Elektronisk skattedeklarering är obligatorisk bl.a. för godkända upplagshavare, registrerade mottagare, skatterepresentanter, elnätsinnehavare, elproducenter och huvudmän för avstjälpningsplatser. De perioddeklaranter för vilka elektronisk deklarering är obligatorisk har angetts i Tullens föreskrifter om obligatorisk elektronisk deklarering. (Tullens föreskrift Nr 60/2014 av 9.7.2014 om de obligatoriska elektroniska skattedeklarationer som avses i punktskattelagen och om undantag från dem samt föreskrift Nr 111/2014 om ändring av denna föreskrift.) I Tullens föreskrift förklaras också hur man ska gå tillväga om Webbveivi inte är tillgänglig. Tullen kan på skriftlig begäran bevilja tillstånd att lämna in skattedeklarationerna på pappersblanketter. Tillståndet beviljas bara av grundad anledning. För tillstånd till deklarering på papper tas ut en avgift enligt avgiftstabellen i finansministeriets förordning om Tullens avgiftsbelagda prestationer.
12 (17) Elektronisk skattedeklarering är frivillig för andra än de perioddeklaranter som nämns i ovan nämnda Tullens föreskrifter. De perioddeklaranter för vilka elektronisk deklarering är frivillig, lämnar in en skattedeklaration bara för de skatteperioder då de har haft punktskattepliktig verksamhet. Tillstånds- och säkerhetsförfarande Godkända upplagshavare, registrerade mottagare, registrerade avsändare och skatterepresentanter behöver tillstånd av Tullen för sin verksamhet. För ett skatteupplag behövs också ett separat tillstånd, som kan sökas samtidigt som man söker tillstånd att verka som godkänd upplagshavare. Tillståndet att verka som godkänd upplagshavare förutsätter att personen i sin affärsverksamhet tillverkar eller bearbetar punktskattepliktiga produkter kontinuerligt och i en betydande omfattning bedriver partihandel med punktskattepliktiga produkter kontinuerligt och i en betydande omfattning använder eller levererar punktskattepliktiga produkter för ändamål som enligt lagstiftningen om punktbeskattning är skattefria har en butik för skattefria varor hyr ut lagerlokaler och lagertjänster för ovan avsedd verksamhet bedriver annan verksamhet som kan jämställas med verksamhet som beskrivs ovan. Tillstånd för skatteupplag kan beviljas för upplag, lokaler eller områden som är i tillståndssökandens besittning och kan övervakas av tullmyndigheten. Upplaget ska också lämpa sig för och komma att användas för sådan verksamhet för vilken sökanden har beviljats tillstånd att verka som godkänd upplagshavare. Tillståndssökanden ska ha ett godtagbart och motiverat behov att driva ett upplag. Tillstånd att verka som registrerad mottagare beviljas personer som i sin affärsverksamhet tar emot punktskattepliktiga produkter från en annan medlemsstat eller från en importplats i Finland. Tillståndet att verka som registrerad avsändare är däremot avsett för att i affärsverksamhet avsända punktskattepliktiga produkter efter att dessa övergått till fri omsättning. Tillstånd att verka som skatterepresentant beviljas personer som en distansförsäljare i en annan medlemsstat har befullmäktigat att i Finland verka som sin skatterepresentant för produkter som sålts på distans. Tullen beviljar ovan nämnda tillstånd personer som enligt vad som utretts anses vara tillförlitliga och som anses ha tillräckliga ekonomiska och funktionella förutsättningar för den verksamhet som avses i tillståndet. Tillståndet förutsätter också att sökanden inte är försatt i konkurs. Om sökanden är en fysisk person förutsätter tillståndet också att sökanden har uppnått myndig ålder och att hens handlingsbehörighet inte har begränsats. Tillståndet ska vara i kraft när verksamheten börjar och medan den pågår. När ansökan gäller alkoholdrycker, ska sökanden vara i kontakt med Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (Valvira) för att skaffa sådana tillstånd som förutsätts av alkohollagstiftningen. Tillstånd söks genom att fylla i en blankett som finns att få bl.a. på tullkontoren och på Tullens webbplats. Tillståndsansökan skickas till Tullens tillståndscentral, PB 56, 90401 ULEÅBORG. >> Punktskatteblanketter på Tullens webbplats www.tulli.fi/sv > Företag > Elektroniska tjänster > Blanketter > Punktskatteblanketter
13 (17) Innan tillståndet beviljas ska sökanden ställa en säkerhet för betalning av punktskatterna. Säkerhetens storlek bestäms av Tullens kundrelations- och skatteuppbördsenhet. Som säkerhet används vanligtvis en generell proprieborgen utfäst av en bank eller ett försäkringsbolag. Som säkerhet godkänns även generell pantsättning av ett bankkonto (generell pantsättningsförbindelse och bankens pantsättningsanmälan/anmälan om avstående från kvittningsrätt). Om bruk av realsäkerheter ska avtalas separat med Tullens kundrelations- och skatteuppbördsenhet. I tillståndsbeslutet fastställs de villkor som är nödvändiga med tanke på övervakning och beskattning och som tillståndshavaren ska iaktta. För beslutet uppbärs en prestationsavgift i enlighet med finansministeriets förordning. Tillståndsvillkoren kan vid behov ändras. Tillståndshavaren ska underrätta tullmyndigheten om väsentliga förändringar i uppgifterna i tillståndsansökan. Tillståndet kan senare återkallas om det finns skäl därtill. Tillståndet anses upphöra, om tillståndshavaren försätts i konkurs. Personer som sporadiskt i sin affärsverksamhet tar emot punktskattepliktiga produkter behöver inte har något tillstånd av Tullen. Dessa ska dock ställa en engångssäkerhet för de skatter som utgår på varje importparti innan produkterna avsänds till Finland, om det är fråga om beställning av harmoniserade punktskattepliktiga produkter. Detsamma gäller personer som i Finland tar emot produkter som beskattats i ett annat EU-land. Beloppet av engångssäkerheten bestäms av Tullens punktbeskattningskontor. Produkter som beskattats i en annan medlemsstat Innehav i kommersiellt syfte I Finland uppbärs punktskatt för produkter som frisläppts för konsumtion i en annan medlemsstat och flyttas till Finland och innehas här i kommersiellt syfte för att överlåtas eller användas här. Alla som på detta sätt innehar produkter omfattas av skattskyldighet. Förfarande vid kommersiella flyttningar När harmoniserade punktskattepliktiga, redan beskattade produkter flyttas från ett medlemsland till ett annat för att överlåtas för ett kommersiellt ändamål, används inte EMCS-systemet utan ett förenklat administrativt ledsagardokument. Detta är nödvändigt eftersom produkterna då beskattas på nytt i det medlemsland där de förbrukas. Avsändaren upprättar det förenklade ledsagardokumentet i tre exemplar av vilka ett exemplar förvaras i avsändarens bokföring och ett skickas med transporten till mottagaren som förvarar exemplaret hos sig själv. Produkterna åtföljs också av det tredje exemplaret som förses med mottagningsanteckningarna och skickas av mottagaren tillbaka till avsändaren. Innan flyttningen av produkterna påbörjas gör mottagaren en anmälan till tullmyndigheten om de produkter som avsänds till Finland samt ställer en säkerhet för betalning av punktskatter. Säkerheten kan också ställas elektroniskt i Tullens Webbveivi-system. Vid flyttning av produkter för vilka nationell skatt ska betalas, behöver man inte göra en anmälan till tullmyndigheten om de produkter som avsänds. Ingen säkerhet krävs heller.
Distansförsäljning och distansförsäljarens skatterepresentant 14 (17) Med distansförsäljning avses försäljning av punktskattepliktiga produkter som köps av en privatperson i en annan medlemsstat och som avsänds eller transporteras direkt eller indirekt till Finland av försäljaren eller för dennes räkning. Punktskatt har redan betalats för produkterna i avgångslandet när de frisläppts för konsumtion. Punktskatt uppbärs i Finland på produkter som sålts till Finland genom distansförsäljning. Distansförsäljaren är skattskyldig för punktskatten som betalas till Finland. Distansförsäljaren ska göra en anmälan till tullmyndigheten och ställa en säkerhet innan produkterna avsänds från den andra medlemsstaten till Finland. En distansförsäljare som är etablerad i en annan medlemsstat kan ha en skatterepresentant i Finland. Vid distansförsäljning avses med skatterepresentant en i Finland etablerad person som en distansförsäljare i en annan medlemsstat utsett och för vilken tullmyndigheten beviljat rätt att på försäljarens vägnar betala punktskatt för produkter som tagits emot här. När en distansförsäljare har en skatterepresentant i Finland, behöver ingen anmälan göras till tullmyndigheten om de produkter som avsänds. En av distansförsäljaren utsedd skatterepresentant är också skattskyldig i stället för försäljaren. Försäljaren är dock solidariskt ansvarig för den punktskatt som ska betalas av skatterepresentanten. Varor medförda av privatpersoner Produkter som i en annan medlemsstat anskaffats beskattade och som en privatperson på väg till Finland för med sig från denna medlemsstat är punktskattefria under förutsättning att varorna är avsedda för personens eget bruk. Skattefriheten för motorbränslen som privatpersoner för med sig för eget bruk gäller dock bara vissa i lagen bestämda mängder och införselsätt. I fråga om alkohol och alkoholprodukter finns sedan juli 2014 i lagen en bestämmelse om kvantitativa referensnivåer för alkoholprodukter för att underlätta bedömningen av huruvida produkter som en privatperson fört in till Finland ska anses vara avsedda för personens eget bruk eller för kommersiellt eller annat näringsändamål. Produkternas kvantitet är bara en av bedömningsgrunderna. Om referensnivåerna överskrids anses detta innebära att produkterna är avsedda för kommersiellt ändamål, om inte privatpersonen gör sannolikt att produkterna kommer till hens eget bruk. Då är det alltså privatpersonen, inte Tullen, som har bevisskyldighet. Om en privatperson skaffar varor för kommersiellt ändamål eller annars för bedrivande av näringsverksamhet och inte medför varorna själv till Finland, är hen skyldig att betala den skatt som bestäms i respektive lag om accis eller punktskatt. Privatpersonen ska då iaktta bestämmelserna om beskattning och övervakning i fråga om produkter som levereras i kommersiellt syfte. Beträffande skattefrihet för produkter som en person för med sig till Finland från områden utanför Europeiska unionen gäller vissa lagstadgade förutsättningar och begränsningar. För produkter som överskrider de kvantitativa begränsningarna uppbärs punktskatt och eventuell skatteförhöjning (se Tullens anvisningar till resande). >> Tullens anvisningar till resande finns på Tullens webbplats www.tulli.fi/sv > Finska tullen > Publikationer > Kundanvisningar
Återbetalning av skatt 15 (17) Betald punktskatt återbetalas på ansökan till den som använt eller överlåtit produkter för skattefritt ändamål till exportörer för varor som hänförts till export- eller tullagerförfarandet och levererats till områden utanför EU (gäller inte varor som resande fört ut) till avsändare när i Finland beskattade produkter flyttats till en annan medlemsstat för att överlåtas för annat än privat bruk till säljare vid distansförsäljning från Finland till ett annat medlemsland när skatt har betalats för varorna i bestämmelsemedlemslandet till godkända upplagshavare för produkter för vilka upplagshavaren beskattats med stöd av 11 i punktskattelagen (en oegentlighet som begåtts under ett uppskovsförfarande och produkterna har ansetts vara frisläppta för konsumtion i Finland) och det har senare kommit fram att oegentligheten hade begåtts i ett annat medlemsland där skatten också tagits ut Om skatteåterbäringen förutsätter att skatten betalats i ett annat medlemsland, bör sökanden påvisa detta. Återbäring ska sökas hos tullmyndigheten inom tre år från utgången av det kalenderår då skatten påförts för produkten i Finland. Bokföring, lämnande av uppgifter och granskningar Av en godkänd upplagshavares bokföring ska framgå kvantiteterna av de produkter som tillverkats, bearbetats, lagrats, tagits för eget bruk och mottagits, helt förstörts eller oåterkalleligen gått förlorade i ett skatteupplag samt kvantiteterna av de produkter som avsänts och frisläppts för konsumtion från upplaget, kvantiteterna av de produkter som tagits emot vid direkt leverans och övriga uppgifter som behövs för fastställande av punktskatt och för övervakningen av beskattningen. En godkänd upplagshavare ska i kronologisk ordning förvara sådana dokument som följt med produkter som tagits emot under ett uppskovsförfarande och som inte har registrerats i EMCS- systemet. Övriga skattskyldiga och distansförsäljare ska föra sådan bokföring varav framgår kvantiteterna av de produkter som tagits emot, innehafts, flyttats och sålts samt övriga nödvändiga uppgifter. Registrerade mottagare och tillfälligt registrerade mottagare ska i kronologisk ordning förvara sådana dokument som följt med produkter som tagits emot under ett uppskovsförfarande och som inte har registrerats i EMCSsystemet. Av bokföringen ska också framgå kvantiteterna av skattefritt förvärvade produkter och produkternas användning samt kvantiteten av produkterna i lagret. Bokföringsmaterialet, vilket inkluderar såväl verifikat som ledsagar- och säkerhetsdokument med bilagor, ska förvaras i fyra år. Om materialet finns både i läsbar skriftlig form och i maskinläsbart datamedium ska det förvaras i båda formerna under den tid som föreskrivs ovan. Myndigheterna kan granska den skattskyldiges bokföring, korrespondens och lager. Detta gäller också för de skattskyldiga som förvärvat produkter skattefritt. Var och en ska på begäran ge uppgifter om inköp och försäljningar. Myndigheterna har också rätt att stoppa och granska fordon.
16 (17) Bokföringsmaterialet ska företes myndigheterna för granskning i begärd form. Granskningen av bokföringen utförs antingen som en traditionell manuell granskning eller som en datorstödd granskning. För en punktskattegranskning ska företaget förvara de transaktionsspecifika filerna och uppgifterna i datasystemen för ekonomiförvaltningen samt tillverknings- och lagerbokföringen i en sådan allmänt läsbar form som inte är bunden till ett visst dataprogram eller viss datautrustning. Den som förvärvat produkter för skattefritt ändamål ska vid en granskning kunna påvisa att produkterna har levererats eller använts för skattefritt ändamål. I annat fall ska punktskatt betalas på produkterna. Den som överlåtit eller anskaffat produkter för s.k. proviantering ska till tullmyndigheten enligt Tullens föreskrifter lämna uppgifter om anskaffning, användning och överlåtelse av produkter, om lagermängder samt andra uppgifter som behövs vid övervakningen av beskattningen. Förhandsavgörande Om man redan på förhand vill ha uppgift om den punktskatt som kommer att påföras, kan man hos Tullen ansöka om förhandsavgörande. Förhandsavgörandet ska med bindande verkan iakttas vid sökandens punktbeskattning under ett års tid från början av kalendermånaden efter den månad då förhandsavgörandet meddelas. Endast en ändring i bestämmelser eller i tolkningen av dem (t.ex. efter ett beslut av högsta förvaltnings- domstolen) eller någon annan särskild orsak kan leda till att ett förhandsavgörande återkallas, och även då ska avgörandet på sökandens anmodan iakttas under två månaders tid. För förhandsavgörande debiteras en lagstadgad avgift. Förhandsavgörande kan inte meddelas om man redan tagit ställning till produkternas skattebehandling tidigare i samband med beskattningen. Ändringssökande Rättelse till den skattskyldiges fördel Om tullmyndigheten konstaterar att ett alltför stort skattebelopp har påförts kan beskattningsbeslutet rättas. Också ett beslut om återbetalning av skatt kan rättas om ett alltför litet belopp återbetalts. En rättelse av beslut kan grunda sig t.ex. på ett rättelseyrkande eller besvär eller på att tullmyndigheten själv konstaterar att ett alltför stort skattebelopp påförts eller ett alltför litet belopp återbetalats. Ändringssökande i tullmyndighetens beslut Ändring i tullmyndighetens beslut kan sökas genom besvär hos Helsingfors förvaltningsdomstol. Ändring i beslut om att inte ge ett förhandsavgörande får dock inte sökas genom besvär. Besvärstiden i ärenden som gäller fastställande av punktskatt och skatteåterbetalning är tre år räknat från ingången av kalenderåret efter det då skatten eller återbetalningen fastställdes, dock alltid minst 60 dagar från delfåendet av beslutet. När andra beslut överklagas är besvärstiden 30 dagar från delfåendet av beslutet. Om det är tullombudet som överklagar beslutet är besvärstiden 30 dagar från det att beslutet fattades. Förvaltningsdomstolens beslut får överklagas genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen, om högsta förvaltningsdomstolen beviljar besvärstillstånd. Besvärstiden är 60 dagar från delfåendet av förvaltningsdomstolens beslut. Trots besvär som blivit anhängiga ska den påförda punktskatten betalas inom föreskriven tid.
17 (17) Tilläggsuppgifter Punktskatterådgivning för företag: tfn 0295 52 321 (9 15) / övriga punktskatter punktskatteradgivning@tulli.fi >> Övriga kontaktuppgifter EU-länderna är Belgien, Bulgarien, Cypern, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Grekland, Irland, Italien, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Polen, Portugal, Rumänien, Slovakien, Slovenien, Spanien, Storbritannien, Sverige, Tjeckien, Tyskland, Ungern och Österrike. Till EES-länderna hör EU-länderna samt Norge, Island och Liechtenstein.