DOM 2011-10-13 Meddelad i Göteborg Mål nr UM 526-11 Enhet 1:4 1 KLAGANDE Habib Hasani, 19920321 Ombud och offentligt biträde: Advokat Josef Osvath, Advokatfirman Josef Osvath, Box 11373, 404 28 Göteborg MOTPART Migrationsverket Förvaltningsprocessenheten i Göteborg 428 80 Kållered ÖVERKLAGAT BESLUT Migrationsverkets beslut den 14 december 2010, dnr 11-547901 SAKEN Uppehållstillstånd m.m. enligt utlänningslagen (2005:716), förkortad UtlL DOMSLUT Med ändring av Migrationsverkets beslut beviljar migrationsdomstolen Habib Hasani permanent uppehållstillstånd och alternativ skyddsstatusförklaring. Migrationsdomstolen beslutar att ersättning enligt lagen om offentligt biträde ska betalas till Josef Osvath med 7 619 kr, varav 5 247 kr för arbete, 848 kr för utlägg och 1 524 kr för mervärdesskatt. Dok.Id 34621 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 53197 Sten Sturegatan 14 031-732 70 00 031-711 78 59 måndag fredag 400 15 Göteborg E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se 09:00-15:00
2 BAKGRUND Habib Hasani ansökte den 24 maj 2010 om uppehålls- och arbetstillstånd i Sverige. Han anförde i huvudsak följande. Han är hazar och kommer från provinsen Ghazni i Afghanistan. Under sin uppväxt blev han misshandlad och trakasserad på grund av sin etnicitet. Han förvägrades även att gå till skolan. När han var elva år bestämde han tillsammans med sin mor att han ensam skulle resa till Teheran i Iran. Han bodde där under två års tid varefter han reste vidare till Grekland. Där vistades han illegalt under ett och ett halvt år innan han kom till Sverige. Via telefonkontakter med sin mor har han fått reda på att han inte kan återvända till Afghanistan, eftersom han riskerar att sprängas till döds av minor. Det finns inte heller någon skola där och han skulle eventuellt bli tvungen att kriga mot pashtunerna. Han är född år 1994 och ska betraktas som minderårig. Migrationsverket avslog ansökan med i huvudsak följande motivering. Habib Hasanis anförda ålder har ifrågasatts av flera tjänstemän på verket mot bakgrund av att han bedömts vara avsevärt äldre än han uppgett. Hans födelsedatum har därför justerats till den 21 mars 1992, vilket får anses motsvara hans ålder. Hans ansökan ska därför prövas i den ordning som gäller för vuxna asylsökande. Det finns inte skäl att ifrågasätta hans anförda hemvist och hans skyddsskäl prövas mot de förhållanden som råder i Afghanistan. Eftersom det inte kan anses finnas någon personlig hotbild mot honom, ska den allmänna situationen på hemorten beaktas. Enligt verkets bedömning råder det väpnad konflikt i provinsen Ghazni i Afghanistan. Våldet som striderna för med sig får betecknas som urskillningslöst och ett återsändande dit framstår därför som otänkbart. Som vuxen man har Habib Hasani emellertid fri rörlighet inom Afghanistan och kan bosätta sig på annan ort än hemorten. Han är en ung man och har goda förutsättningar att få arbete i hemlandet. I Kabul och Herat finns även en betydande andel hazarer. Det saknas anledning att anta
3 att han vid ett internflyktsalternativ skulle sakna försörjningsmöjligheter även om han uppgett att han inte har något socialt nätverk utanför hemprovinsen. Inte heller med beaktande av hans etnicitet, hälsotillstånd och personliga förhållanden i övrigt är det orimligt att hänvisa honom till ett internt flyktalternativ i Kabul eller i Herat. YRKANDEN M.M. Habib Hasani yrkar att migrationsdomstolen ändrar Migrationsverkets beslut och beviljar honom uppehålls- och arbetstillstånd. Habib Hasani anför i huvudsak följande. Han vidhåller att han är minderårig och har nu gett in en tazkera i original. Av handlingen framgår att han år 2006 eller 2007 har bedömts vara 12 år. Handlingen är ett äkta dokument och bör kunna göra hans ålder sannolik. I vart fall borde den ha ett starkare bevisvärde än enskilda handläggares subjektiva uppfattning i frågan. Migrationsverket anser att överklagandet ska avslås och hänvisar till det som anförts i det överklagade beslutet samt tillägger i huvudsak följande. Av översättningen av den tazkera som getts in framgår att det har gjorts en uppskattning av Habib Hasanis ålder år 2006/2007. Det framgår inte vad uppskattningen grundar sig på. Sannolikheten för att uppgifterna grundar sig på falska vittnesmål är relativt stor (se Lifos dokument nr 23573). De allmänna förhållandena i Afghanistan bidrar också till att undergräva en sådan handlings tillförlitlighet. Enligt Migrationsverkets erfarenhet är en stor andel av den här typen av identitetshandlingar som ges in i samband med asylansökningar inte att betrakta som äkta handlingar. Den ingivna tazkeran kan alltså varken styrka eller göra Habib Hasanis identitet sannolik.
4 DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Flyktingar, alternativt skyddsbehövande och övriga skyddsbehövande som befinner sig i Sverige har rätt till uppehållstillstånd (5 kap. 1 första stycket UtlL). Med alternativt skyddsbehövande avses en utlänning som inte är flykting och som befinner sig utanför det land som utlänningen är medborgare i, därför att - det finns grundad anledning att anta att utlänningen om han eller hon återvänder till hemlandet skulle löpa risk att straffas med döden eller att utsättas för kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, eller som civilperson löpa en allvarlig och personlig risk att skadas på grund av urskillningslöst våld med anledning av en yttre eller inre väpnad konflikt, och - utlänningen inte kan, eller på grund av sådan risk som framgår ovan inte vill, begagna sig av hemlandets skydd (4 kap. 2 första stycket UtlL). Detta gäller oberoende av om det är landets myndigheter som är ansvariga för att utlänningen löper denna risk eller om dessa inte kan antas erbjuda trygghet mot att utlänningen utsätts för denna risk genom handlingar från enskilda (4 kap. 2 andra stycket UtlL). En utlänning ska förklaras vara alternativt skyddsbehövande om han eller hon omfattas av definitionen om vem som ska anses vara alternativt skyddsbehövande alternativ skyddsstatusförklaring (4 kap. 3 a första stycket UtlL).
5 Migrationsdomstolens bedömning I målet är ostridigt att Habib Hasani har har haft sin hemvist i provinsen Ghazni i Afghanistan. Hans uppgivna skyddsskäl ska därför prövas mot de förhållanden som råder där. Som skyddsskäl har Habib Hasani anfört att han på grund av den allmänna situationen i sin hemprovins har förvägrats skolgång och att han eventuellt skulle tvingas att delta i stridigheter om han återvänder dit. Av tillgänglig landinformation framgår att det råder inre väpnad konflikt i Ghazni och Habib Hasani kan därför inte återvända dit. Han är därmed att betrakta som alternativt skyddsbehövande vid en prövning mot förhållandena i hemprovinsen. Frågan är härefter om Habib Hasanis förutsättningar för internflykt. För att ett internt flyktalternativ ska anses finnas måste det dels vara fråga om ett relevant alternativ, dvs. att den enskilde måste på annan ort eller annat område ha tillgång till ett effektivt skydd, dels vara rimligt att utlänningen begagnar sig av ett sådant alternativ. Migrationsverket har bevisbördan för att ett internt flyktalternativ finns och det är också verket som ska identifiera det område i hemlandet som kan utgöra ett internt flyktalternativ i det enskilda fallet. När det gäller Afghanistan bör stor försiktighet iakttas vid bedömningen av om det kan anses finnas ett relevant internt flyktalternativ (jfr MIG 2009:4). Migrationsverket har som internflyktsalternativ pekat ut Kabul och Herat. Fråga i målet är således om dessa städer kan anses utgöra ett internflyktsalternativ för Habib Hasani.
6 Det finns ingen individuell hotbild riktad mot Habib Hasani i vare sig Kabul eller Herat. Båda städerna skulle därför kunna utgöra relevanta internflyktsalternativ för honom. Habib Hasani är såvitt framkommit frisk och arbetsför. Enligt egna uppgifter saknar han emellertid socialt nätverk utanför provinsen Ghazni och tillhör den etniska minoriteten hazarer. Vidare har Habib Hasani själv uppgett att han är minderårig och att han är född år 1994. Migrationsverket har ändrat hans födelseår till 1992 mot bakgrund av att flera handläggare på verket har ansett att han gett intryck av att vara avsevärt äldre ut än den ålder han uppgett. Av tazkeran som getts in i målet framgår att Habib Hasani fyllde 12 år någon gång under åren 2006/2007. Migrationsdomstolen konstaterar att Migrationsverket utan att genomföra t.ex. handleds- eller tandröntgen har bestämt Habib Hasanis ålder till en annan än den han har uppgett. Till stöd för den åldersbestämning som gjorts har inte funnits annat än olika handläggares personliga uppfattning i frågan. Även om Habib Hasanis ålder således är oklar framgår det av handlingarna i målet att han sedan lång tid tillbaka har vistats utanför sitt hemland. Enligt egna uppgifter var han vid den tidpunkt han lämnade hemlandet elva år. Utifrån den uppskattning som Migrationsverket har gjort av hans ålder var han vid detta tillfälle 13 år. Mot bakgrund av att stor försiktighet bör iakttas avseende internflyktsalternativ i Afghanistan anser migrationsdomstolen vid en samlad bedömning av omständigheterna i målet att det inte är rimligt att hänvisa Habib Hasani till ett internflyktsalternativ i Kabul eller i Herat. Han ska därför beviljas permanent uppehållstillstånd enligt 5 kap. 1 första stycket UtlL jämförd med 4 kap. 2 samma lag samt alternativ skyddsstatusförklaring enligt 4 kap. 3 a första stycket UtlL.
7 HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3110) Lena Stegeland Rådman I avgörandet har deltagit även nämndemännen Jill Dahlström, Jan-Erik Sjögren och Carina Johansson. Föredragande i målet har varit föredraganden Sandra Ljungman.
Bilaga 1 HUR MAN ÖVERKLAGAR - MIGRATIONSMÅL DV 3110 2006-07 Producerat av Domstolsverket Den som vill överklaga migrationsdomstolens dom/beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm, Migrationsöverdomstolen. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten, migrationsdomstolen. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningssrätten inom tre veckor från den dag domen/beslutet meddelades. Om domen/beslutet inte har meddelats vid muntlig förhandling och det inte heller vid en sådan förhandling har tillkännagetts när domen/beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagande från utlänningen ha kommit in inom tre veckor från den dag då han eller hon fick del av domen/beslutet. Om sista dagen för överklagande infaller på lördag, söndag eller annan allmän helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Dom/beslut om förvar överklagas på samma sätt. Ett sådant beslut får överklagas utan samband med ärendet i övrigt. Överklagandet är inte begränsat till viss tid. Prövningstillstånd För att ett överklagande ska kunna tas upp till prövning i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Prövningstillstånd meddelas om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om förvaltningsrätten beslutat om förvar i annat fall än efter överklagande av förvarsfrågan krävs inte prövningstillstånd vid överklagandet till kammarrätten. Om prövningstillstånd inte meddelas i ett mål där sådant krävs står förvaltningsrättens dom/beslut beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten, migrationsdomstolen framgår av domen/beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. www.domstol.se
Asylprövningsenheten/barn i Göteborg Kristina Andersson Migrationsverket Beslut 2010-12-14 i Göteborg Beteckning 11547901 Akt 2.18 1/9 MåiiiL Enhet' 2011-02- 1 l Ärende om uppehållstillstånd m.m. Sökande Hasani, Habib, född 920321, m, medborgare i Afghanistan Adress: Törebodaväg 6a L 3 Box 211, 545 02 Älgarås Offentligt biträde: Josef Ösvath, Advokatfirman Osvath, Box 11373,Norra Hamngatan 18 404 28 Göteborg Beslut Migrationsverket beslutar att - avslå din ansökan om uppehålls- och arbetstillstånd - inte bevilja dig flyktingstatusförklaring, alternativ skyddsstatusförklaring eller Övrig skyddsstatusförklaring - utvisa dig, med stöd av 8 kap.7 utlänningslagen (2005:716) - utvisningen ska verkställas genom att du reser till Afghanistan, om du inte visar att något annat land kan ta emot dig - bevilja det offentliga biträdet Josef Osvath niotusentvåhundratrettiofyra (9234) kronor i ersättning, varav 1847 kronor är moms. Överklagande Information om hur man kan överklaga finns på beslutets sista sida. Migrationsverket AsySprövningsen heten/barn i Göteborg Besöksadress Streteredsvågen 90 Postadress SE-42880 KålSered Telefon 0771-235 235 Telefax E-post migrationsverket@migrationsverket.se Hemsida www.migrationsverket.se Organisationsnr 202100-2163 Dokumentid: 19252659