Regionprogram 2011-2014 Halland - bästa livsplatsen 1
Halland utgör fortsatt en sammanhållen region och bildar 1 januari 2011 Region Halland Från och med januari 2011 har Halland en ny politisk organisation. Den 19 september väljer hallänningarna ledamöter till ett nytt regionfullmäktige med breddat ansvar. Inom Region Halland kommer det att finnas två styrelser med långtgående ansvar, regionstyrelsen samt hälso- och sjukvårdsstyrelsen. Regionstyrelsen får ansvar för regional utveckling, regional kultur, infrastruktur, kollektivtrafik, kommunal samordning, regional skolverksamhet m m. Hälsooch sjukvårdsstyrelsen får ansvar för regionens hälso- sjuk- och tandvård. Regionfullmäktige har 71 ledamöter och är den högsta beslutande instansen. 2
Moderat värdegrund Den moderata politiken utgår ifrån att varje människa är unik och har rätt att utforma sitt eget liv efter sina egna behov och förutsättningar. Varje individ har ett eget ansvar för sina beslut, vägval och sätt att leva. När de egna resurserna eller förmågan inte räcker till har samhället en skyldighet att medverka till att varje människa kan leva ett så fullgott liv som möjligt. Speciellt viktigt är det att samhället står starkt för dem som allra bäst behöver det. Det är viktigt att betona att det huvudsakliga ansvaret för den enskilda människans välbefinnande och hälsa ligger hos den enskilda själv. Den som är i behov av hälso- o sjukvård ska få sin vård hos den vårdgivare man själv väljer, inom eller utanför regionen. Det är bra för kvaliteten att det finns en mångfald av vårdgivare. Hälso- och sjukvård ska vara solidariskt finansierad via skatten, ges efter behov och vara tillgänglig för alla Råd och stöd samt vård och behandling ska bygga på bäst kända kunskap, evidens. En förutsättning för hög kvalitet är väl utvecklad och fungerande forskning och utbildning. Särskilt viktigt är det att se till att personer med funktionsnedsättning eller de som har svårt att göra sig hörda och sedda får samma möjligheter till en tillgänglig och bra hälso- och sjukvård. Detta har hänt sedan 2007 Vårdval Halland infördes den 1 jan 2007. I Sverige är hallänningen den som är mest nöjd med sin hälso- och sjukvård. Vårdval Halland innebär att invånaren väljer sin vårdenhet och att vårdpengen följer invånarens val. Tillgängligheten till såväl närsjukvård som länssjukvård har ökat kraftigt och är den bästa i Sverige. Alltmer av vårdbehoven tillgodoses i den nära och öppna vården. Den moderatledda alliansregeringen ökade tandvårdsstödet från 3 miljarder kr till 6 miljarder kr 2008. Det har inneburit att hallänningarna får mera tandvård, tandreglering och specialisttandvård. Tillgängligheten har förbättrats påtagligt i offentliga miljöer. Ett nationellt mål om att enkelt avhjälpta hinder ska vara eliminerade senast 2010 kommer att fullföljas. 3
Vuxenpsykiatrin liksom barn och ungdomspsykiatrin har samordnats, utvecklats och förbättrat sin tillgänglighet påtagligt. Detta innebär att psykiatrin uppfyller vårdgarantins krav. Livsstilsfrågor diskuteras med patienten vid varje vårdkontakt. Det visar sig att många hallänningar ändrat sin livsstil tack vare vårdpersonalens intresse och engagemang. Regionen och kommunerna har gemensamt fört en genomgripande diskussion omkring den palliativa vården, hemsjukvård och LSS. Nya avtal har tecknats och kommer att tecknas. Det är väsentligt att samverkan landsting kommun är effektiv och flexibel så att vård och omsorg fungerar smidigt och är trygg för patienten oavsett var man får sin vård. Robotassisterad kirurgi har introducerats inom urologi, gynekologi och fetmakirurgi och är under utveckling. Dagkirurgi tillämpas i ökande omfattning. Patienten behöver inte läggas in på sjukhus, kan komma hem samma dag som ingreppet gjordes och återhämtar sig snabbt i egen hemmiljö Forskning, utveckling och utbildning har samlats i en enhet för Halland mot tidigare tre. Syftet är att uppnå samordningsvinster, framför allt att FOUU har en gemensam profil och att framtagna resultat på ett bättre sätt ska förmedlas och implementeras i vårdens vardagsverksamhet. Nybyggnationer samt om- och tillbyggnader har skett på flera ställen i regionen varav de största är på Länssjukhuset i Halmstad, Sjukhuset i Varberg och på Kungsbacka sjukhus. Vi är stolta över det arbete som är gjort. Nu vill vi fortsätta den goda utvecklingen i den halländska hälso- och sjukvården i Region Halland. Nu vill vi gå vidare Helhet, samordning och delaktighet är ledorden för hälso- och sjukvården i Halland. Vi vill fortsätta utveckla Vårdval Halland som ska vara den naturliga första kontakten med hälso- och sjukvården. Invånarnas behov ska huvudsakligen tillgodoses i den nära vården. I samverkan med andra vårdgivare och med kommunen ska närsjukvården erbjuda vård och behandling i dagkirurgi, rehabilitering, hemsjukvård, palliativ vård m.m. 4
En välplanerad samverkan mellan vård- och servicefunktioner, såväl regionala som kommunala och entreprenörer, är avgörande för att vårdtagarna ska garanteras smidig, flexibel och individuellt anpassad service, omsorg och vård. Särskilt viktigt är detta för äldre multisjuka. Ingen ska behöva hamna mellan stolarna mellan de olika huvudmännen för vården. Människor med annan etnisk bakgrund ställer särskilda krav. Vi vill bidra till kompetensutveckling som stärker kunskapen i sjukvård och omsorg om såväl de äldre som deras anhöriga. Samarbetet med regionsjukvården, i Västra Götaland och Region Skåne, ska stärkas och utvecklas. Öppna jämförelser Öppna jämförelser, som utförs av Sveriges kommuner och landsting, är ett sätt att tydliggöra kvalitets- och effektivitetsskillnader mellan kommuner och landsting. Öppna jämförelser bidrar till förbättringsmöjligheter i vården. Vårdgivarna kan jämföra sig med andra och sporras till utveckling och förbättring. Det ger även information om hur våra gemensamma resurser används. Förlossningsvården Förlossningsvården i Halland erbjuder en hög och uppskattad kvalitet. Många från andra län och regioner väljer att föda i Halland. Vi kommer att satsa på ytterligare kompetenser inom förlossningsvården. Barnsjukvården Barnsjukvården möter allt större krav på tillgänglighet i Halland. Vi kommer att satsa på fler barnläkare för att barn och föräldrar i Halland ska känna sig trygga och ha tillgänglighet till en god och säker barnsjukvård. 5
Barn- och ungdomspsykiatri Barn- och ungdomspsykiatri ska vara tillgänglig omedelbart vid behov. Barn- och ungdomspsykiatri ska ständigt söka utveckling och nya metoder för att erbjuda snabb och effektiv vård och behandling. Det är mycket viktigt att Barn- och ungdomspsykiatrin samarbetar med vårdgrannar, andra vårdgivare och med kommunerna så att vården blir följsam och effektiv samt utgår från patientens fokus. Psykiatrin Psykiatrin ska ständigt arbeta med metodutveckling, erbjuda mer öppna vårdformer och en mycket hög tillgänglighet. Psykiatrin ska samverka med såväl den öppna som den slutna vården så att invånarna erbjuds vård och behandling snabbt och med hög kvalitet. Psykiatrin har ett särskilt ansvar att arbeta med, följa upp och utveckla suicidprevention. Cancervården Cancervården ska utvecklas och samordnas. Viss cancervård som är mycket ovanlig och komplicerad ska koncentreras till ett fåtal ställen i Sverige. Detta främjar utveckling, samlad spetskompetens och kvalitet. Hjärtsjukvård Hjärtsjukvård följer nationella riktlinjer och samordnas för hög kvalitet och effektivitet. Rehabilitering Rehabilitering ska vara välplanerad, målinriktad och patientfokuserad. Det är viktigt att metodutveckling inom rehabilitering utvecklas i professionella team till kvalitet och effektivitet så att patienten uppnår maximal självständighet. En framgångsrik rehabilitering bygger på att patienten får en klar diagnos, ett gott och stödjande bemötande, en individuell vårdplan och att rehabilitering erbjuds inom vårdgarantins tidsramar. 6
Rättvis och jämlik Rättvis och jämlik sjukvård är en självklarhet men vi har ännu en bit kvar till målet. Vården är rättvis då alla får vård på lika villkor. Vården är jämlik då inga skillnader kan uppmätas i omhändertagande och resultat. Det är viktigt att synliggöra skillnader för såväl patienter som vårdens medarbetare för att kunna arbeta med detta. Det är grundläggande att forskning bedrivs könsneutralt. Läkemedel Läkemedel har en avgörande betydelse i modern och effektiv hälso- och sjukvård. Läkemedel är den vanligaste behandlingen och besparar patienter många sjukhusvistelser och behandlingar. Vi vill att godkännande av nya läkemedel sker nationellt så att alla oavsett bostadsort får tillgång till nya effektiva läkemedel på lika villkor. Tandvård En god tandhälsa är viktigt för alla. Vi vill att den enskilde ska ta ansvar för sin egen tandhälsa för att undvika stora, svåra och kostsamma ingrepp i framtiden. Dagens system understödjer detta och vi vill fortsätta på den linjen. Nollvision Nollvision för skador i vården. Halland har lägst andel skador som beror på vården och vi ska arbeta för nollvisionen. Den är kvalitet för patienten och ett bra sätt att använda skattemedel. Hjälpmedel Hjälpmedel är nödvändiga för ett självständigt liv för de med tillfälliga eller långvariga funktionsnedsättningar. Vi vill att utbud, pris och egenavgifter bestäms på nationell nivå. Det ska finnas goda möjligheter att välja hjälpmedel själv. En nationell hjälpmedelsgaranti bör övervägas. 7
FOUU Forskning, utveckling och utbildning ska stimuleras och dess resultat ska tas till användning i verksamhet så att vård och behandling ständigt förbättras. Information Information som är lättillgänglig och lätt att förstå är en självklarhet! Hallänningarna vill och ska kunna söka allmän och objektiv information om olika behandlingar samt om kvalitet och resultat. Patienträttighetslag Vi vill införa en patienträttighetslag där patienternas rättigheter samlas. Då kan patienten känna sig tryggare i sina kontakter med hälso- och sjukvården och kan lättare hävda sina rättigheter. Det är viktigt att svensk sjukvård håller en så hög kvalitet att man inte behöver söka sig utomlands för att få rätt behandling. Ändå kan sådana situationer uppkomma, då ska det vara enkelt och vad som gäller ska framgå i patienträttighetslagen. Lots Patienter som har långvariga och återkommande behov i hälso- och sjukvården kommer att bli fler och de ska ägnas särskild uppmärksamhet. De har behov av någon som kan lotsa dem rätt. Tillsammans med den enskilde ska vårdlotsen se till att olika insatser planeras, samordnas och genomförs i rimlig tid. Invånare och patienter, oavsett ålder, kön, etnicitet, funktionsnedsättning eller status i samhället ska erbjudas vård och behandling i ett sammanhang, inom begränsade tidsramar och lotsas mellan olika enheter på ett sådant sätt att trygghet och förtroende bevaras och stärks. 8
Arbetsgivare - medarbetare Ett gott arbetsklimat och trivsel i arbetet bidrar till kvalitet för patienterna. Ledarens roll i hälso- och sjukvården är avgörande för att ta tillvara medarbetarnas engagemang och kompetens samt uppmuntra till delaktighet. Vi vill genomföra en nationell satsning på ledarskapsutbildning. Det är en utmaning att skapa småskalighet i det stora. Vi vill att arbetsplatser inom hälso- och sjukvård organiseras i mindre enheter med korta beslutsvägar. Därmed skapas bättre närhet mellan ledare och medarbetare. Lönen ska vara jämställd, jämlik och individuell samt kopplad till i förväg kända kriterier. Utvecklings- och lönesamtal ska genomföras årligen. Medarbetarnas personliga utveckling och karriärmöjligheter ska stödjas och stimuleras. Utbildning och fortbildning som förändrings- och utvecklingsarbete ska löna sig. Det ska vara möjligt att ha flexibel arbetstid och att arbeta högre upp i åldrarna. Vi vill införa heltidstjänster i Region Halland under förutsättning att medarbetarna är beredda att arbeta bredare och mer över hela verksamhetsområdet samt att kvalitén i verksamheten bibehålls eller ökar. En moderat Region Halland Vi moderater har, de senaste 12 åren, haft förtroendet att ha en ledande roll inom landstinget. Halland ligger väl till i de absolut flesta jämförande studier och kvalitetsgranskningar. Det är ett resultat av positivt samverkan över gränser - politiskt och verksamhetsmässigt. Vi ser möjligheter att göra mycket mer för effektivitet och kvalitet i halländsk hälso- och sjukvård. En fortsatt moderat ledning är det bästa för Region Halland. Vi kommer att arbeta hårt för att uppnå det! Region Halland 2001 enades de politiska partierna i Halland om att verka för att skapa ett regionalt självstyrelseorgan i Halland. En utredning tillsattes och efter beslut i alla kommunala församlingar i Halland bildades Region Halland (RH). Verksamheten startade i januari 2003. RH fick ta över landstingets tidigare uppgifter förutom hälso-, sjuk- och tandvård samt kollektivtrafikfrågorna, 9
som av lagtekniska skäl fick ligga kvar. Sådana uppgifter är folkhälsa, regional kulturverksamhet med regionbibliotek, naturbruks- och folkhögskolor, näringslivsfrågor av regional karaktär, miljö m m. RH fick också ta över verksamheter från länsstyrelsen, bl a ansvaret för regionala utvecklingsprogram och för prioriteringar inom infrastrukturen. Landstinget, kommunförbundet och länsstyrelsen lät sina medel för respektive verksamhet följa med och utgöra finansiering för RH. Regeringen tillsatte den så kallade ansvarskommittén med uppgift att utreda den framtida regionala organisationen i Sverige. Slutbetänkandet kom i början på 2007. I utredningen framkom tankgångar som kunde ha medfört stora förändringar för hallänningarna. De politiska partierna och senare fullmäktigeförsamlingarna var eniga om att Halland borde bli en fullvärdig egen region med samma ansvar och befogenhet som Västra Götaland och Skåne hade. Ansökan lämnades in i juni 2008. Regeringen klargjorde i början av 2009 att RH från och med den 1 januari 2011 blir en fullvärdig region. Moderaterna, som största parti inom majoriteten, har haft den ledande rollen under processen med bildandet av RH och under perioden 2007-2010. Vi har 4 av 11 ledamöter i Regionstyrelsen och 3 av 7 ersättare. Vad har vi åstadkommit Utvecklingen för Halland har varit god. Befolkningen har under de första tre åren på mandatperioden ökat med cirka 8000 invånare. Den ekonomiska tillväxten har varit bättre och inkomsterna för Hallänningarna har ökat snabbare än i övriga Sverige. Arbetslösheten har legat lägre än riksgenomsnittet hela perioden. Halland - bästa livsplatsen förutsätter såväl tillväxt som välfärd och god hälsa. Varumärket Halland är starkt, delvis som en följd av den kampanj som bedrevs med Hallandsärendet. Halland har en stor attraktionskraft vilket bl a fastighetsvärdena visar. Hälsan är god och den offentliga servicen håller en god kvalitet. Här bygger vi företag med kunskap och medverkan till en god tillväxt i länet är viktiga uppgifter för RH. Såväl medborgare som företag ska må bra och utvecklas. Det har i många avseenden varit framgångsrikt. Näringslivets och arbetsmarknadens utveckling har varit bra och förvärvsfrekvensen är hög. 10
I början på mandatperioden gjordes en kulturutredning för att ge underlag för kommande politiska beslut inom området. Flera steg har tagits i linje med utredningens rekommendationer och fler återstår för att stärka kulturen i länet. Besluten om en ny kollektivtrafikstrategi och prioriteringar inom infrastrukturen har vi kunnat hantera med stor samsyn både mellan kommunerna och de olika politiska partierna. Sammanhållningspolitiken, regionalpolitiken, har ändrats så att även välutvecklade områden som Västra Götaland, Halland och Skåne kan komma i fråga för EU-projekt från strukturfonderna. Därmed har RH blivit en av de viktigare huvudmännen för projektverksamheten i regionen. Landstinget och kommunerna överlät, utifrån sin storlek, beslutanderätten över medfinansieringsmedel till RH. Som mest fanns 30 miljoner kronor per år. Det offentliga Halland och näringslivet har genom detta kommit närmare EU och de möjligheter detta innebär. Vad vill vi med nya Region Halland Vi moderater vill med gott ledarskap utveckla Halland ytterligare. Den organisation som fastställts tror vi kommer att understödja möjligheterna till fortsatt framgång. Vi har ambitionen att skapa en region där vi förutom att erbjuda invånarna en god, säker, tillgänglig och jämlik hälso-, sjuk- och tandvård också blir en kommunernas region där de gemensamma intressena i regionen får en arena. Program, policys och strategier ska ha en bred förankring i kommunerna. De frågor som kräver gemensamma tag eller som är viktiga för hela regionen bör också samordnas i regionen. Regionen blir utåt företrädare för det demokratiska systemet i Halland. Det är viktigt för oss att vi genom Region Halland kan åstadkomma värde för invånarna i Halland. 11
Halland - bästa livsplatsen Tillväxt och välfärd är varandras förutsättningar och utgör grunden för den bästa livsplatsen. Goda förutsättningar för näringslivet och arbetstillfällen ger kvinnor och män möjlighet att försörja sig och sin familj, vara delaktiga på arbetsplatser och i samhälle. Inkluderande och trygga bostadsmiljöer, öppenhet för mångfald i skolor, på arbetsplatser, i kulturutbudet och fritidsverksamheter främjar hälsa och välmående. Jämställdhet mellan könen och jämlikhet mellan grupper ska vara det naturliga inom Region Halland. Allt detta i samklang med individens ansvar för sin egen hälsa och ett gemensamt ansvar för hälsofrämjande insatser lägger en god grund för den bästa livsplatsen - en god folkhälsa. Kultur Kulturen är en viktig del i flertalet människors liv. Ett rikt och varierat kulturutbud som återspeglar hela samhället har en avgörande betydelse för Halland - bästa livsplatsen. Kulturen är en del av utvecklingskraften och av attraktionskraften i en region. Region Halland ska i samverkan med kommunerna medverka till en utvecklat kulturliv i Halland. Vi tar ansvar för den regionala kulturverksamheten och är beredda medverka till en successiv förstärkning av resurserna till kultursektor med den gjorda kulturutredningen som grund. Skola och utbildning Region Halland är huvudman för två naturbruksgymnasier och två folkhögskolor. Utöver detta har regionen en roll att främja skolutveckling och stärka samverkan mellan kommunerna i Halland när det gäller utbildningsfrågor. Ett större regionalt utbud ger möjlighet till såväl större bredd som spets på utbildningarna. Regionen bör vara ett stöd för de stora förändringar som kommer att äga rum inom utbildningsområdet kommande mandatperiod. Våra skolor bör vara en del i det livslånga lärandet och medverka till att underlätta omställning i arbetslivet och behoven av ny kompetens. 12
Här bygger vi företag med kunskap Vi har hittills haft en strategi som innebär att vi pekat ut fyra områden som särskilt intressanta, energi och miljö, upplevelsenäring, hälsoteknik och livsmedel. Efter utvärdering vill vi utveckla strategin. Denna bör särskilt beakta områden där det finns stora möjligheter för kvinnligt företagande. Näringsliv Entreprenörer bygger företag, skapar sysselsättning och förutsättningar för välfärd. Region Halland kan genom att understödja entreprenörskap medverka till ökad välfärd. Det är viktigt att ungdomar redan i skolan uppmuntras till ett förhållningssätt som stöder den utvecklingen. Det är viktigt att medverka till att det finns arenor där regionens företagare, utbildningsanordnare och det offentliga kan mötas och erbjudas kompetensutveckling. Kollektivtrafik Region Halland ska ha huvudansvaret för den regionala kollektivtrafiken. Vi står bakom kollektivtrafikstrategin (2009) som bygger på stråktänkande. För att göra kollektivtrafiken till ett förstahandsval för många ska vi utveckla en snabbare, bekvämare och pålitligare regionaltrafik. I dialog med invånarna vill vi besluta i vilken form vi ska organisera såväl regionaltrafik som tätortstrafik. Vi är positiva till att Kungsbacka och Varberg tillsammans med Banverket etablerar nya stationslägen i Åsa och Väröbacka. Ett utvecklat samarbete med Skånetrafiken och Västtrafik är viktigt för att regionens invånare får ett bra och väl täckande kollektivtrafiksystem. Biljettsystemen ska vara enkla och logiska. 13
Infrastruktur Regeringens beslut kring infrastrukturen, våren 2010, fastlade regionens satsningar med fokus på bl a utbyggnad av dubbelspår hela sträckan genom Halland, resecentrum i Varberg och Halmstad, ombyggnad av Onsalavägen och ombyggnad av väg 41 förbi Veddige. Vi är positiva till en bilfri cykelled, Kattegattsleden, genom Halland. Inför kommande revideringar av planerna vill vi ha en bred dialog med framför allt kommunerna. Ekonomi - skatter Såväl nuvarande landstinget Halland som Region Halland har en stark ekonomi. Skatten är lägst i Sverige och även om man tar med framtida pensionsåtaganden är balansräkningen stark. Trots detta ligger vi väl till när vår verksamhet jämförs med andra. Med en fortsatt god utveckling i regionen ekonomiskt och befolkningsmässigt kan vi utveckla välfärden och samtidigt behålla vår låga skatt. Detta gör att vi hallänningar har mer pengar att själv bestämma över vilket gynnar tillväxten i regionen. En god produktivitet och kvalitetskontroll stödjer effektivt användande av skattebetalarnas medel. Vi har ambitionen att under kommande mandatperiod hålla skatten på högst nuvarande nivå, d v s 9,72 %. EU Vi anser att Region Hallands arbete med EU-projekt har varit framgångsrikt och ser gärna att modellen fortsätter och utvecklas. Utgångspunkten för deltagande i projekt ska vara att det tillför ett mervärde för företagen i Halland och hallänningarna samt ligga i linje med regionens och kommunernas prioriterade områden. 14
Miljö Regionen bedriver en omfattande verksamhet i hela Halland med mycket transporter, stora fastighetsinnehav och omfattande livsmedelshantering. Även om det inte finns något övergripande regionalt ansvar för miljöfrågor i länet, eftersom de ligger på kommun och länsstyrelse, ska vi ta ett stort miljöansvar inom vårt eget område. Transporter, energiförbrukning, livsmedelshantering m m ska ske på ett resurssnålt och miljöriktigt sätt. Vår upphandling ska präglas av god etik. Ledarskap och företrädarskap Region Halland blir den organisation som företräder hallänningarna. Vi vill fortsätta leda regionen och medverka till att vidmakthålla ett gott samarbetsklimat med såväl statens representanter i länet som med näraliggande regioner och samarbetspartners. Vi vill att Halland ska vara den bästa livsplatsen, där kvinnor och män oavsett ursprung tillsammans skapar tillväxt och välfärd. - o - 15
Innehåll Moderat värdegrund 3 Detta har hänt sedan 2007 3 Nu vill vi gå vidare 4 Öppna jämförelser 5 Förlossningsvården 5 Barnsjukvården 5 Barn- och ungdomspsykiatri 6 Psykiatrin 6 Cancervården 6 Hjärtsjukvård 6 Rehabilitering 6 Rättvis och jämlik 7 Läkemedel 7 Tandvård 7 Nollvision 7 Hjälpmedel 7 FOUU 8 Information 8 Patienträttighetslag 8 Lots 8 Arbetsgivare - medarbetare 9 En moderat Region Halland 9 Region Halland 9 Vad har vi åstadkommit 10 Vad vill vi med nya Region Halland 11 Halland - bästa livsplatsen 12 Kultur 12 Skola och utbildning 12 Här bygger vi företag med kunskap 13 Näringsliv 13 Kollektivtrafik 13 Infrastruktur 14 Ekonomi - skatter 14 EU 14 Miljö 15 Ledarskap och företrädarskap 15 www.halland.moderat.se 16