Jaana Summanen, sakkunnig Allmän anvisning för ansökan av statsunderstöd och korrekt användning av finansieringen Undervisningsväsendets personalutbildning 2013 Informationstillfälle 2.11.2012, Utbildningsstyrelsen
Statsunderstödslagen (688/2001) Statsunderstödslagen är en allmän lag med bestämmelser om de grunder och förfaranden som följs vid ansökan, beviljande och användning av statsunderstöd samt vid uppföljningen, övervakningen och utvärderingen av statsunderstödsverksamheten. Lagen tillämpas på statsunderstödet för undervisningsväsendets personalutbildning.
Utbildningsstyrelsens ansvarsområden som statsbidragsmyndighet Beslutsfattande Processansvar Övervakningsansvar Utvärdering av effekter
Statsunderstödstagarens ansvar Att använda statsunderstödet för verksamhet enligt beslutet Att ordna med uppföljning i bokföringen (Audit trail) OBS! Kom ihåg att ge beslutsuppgifterna vidare till ekonomiförvaltningen så, att understödet kan hänföras till rätt uppföljningsobjekt! Att återbetala understöd som blivit oanvänt Att rapportera och utvärdera
Utbildningsstyrelsens allmänna anvisning för ansökan och användning av statsunderstöd Om ansökan och användning av statsunderstöd finns en kort anvisning på UBS:s webbplats i punkten Finansiering /statsunderstöd http://www.utbildningsstyrelsen/finansiering/statsun derstöd
Ansökan om understöd Ansökan ska göras i sökandeorganisationens namn och undertecknaren ska ha namnteckningsrätt. Ansökan görs på en elektronisk blankett. Ansökan ska lämnas in till Utbildningsstyrelsen inom utsatt tid. Den undertecknade ansökningsblanketten skickas till Utbildningsstyrelsens registratur.
Projektplan och kostnader Beskrivningen av projektets innehåll och kostnadsförslaget ska motsvara varandra. De är delar som stöder varandra.
Kostnadsförslag / finansiering i ansökan
Kostnadsförslag / finansiering i ansökan I punkten Övriga utgifter kan föreslås t. ex. telefon-, ADB- eller motsvarande kostnader, som kan presenteras som omedelbara kostnader och som inte hör till de övriga utgiftsgrupperna. Individualiseras i punkten Vilka?
Godtagbara kostnader Specialunderstöd får användas för utgifter för statsunderstödstagaren som förorsakas av föremålet för understödet och som ansluter sig till det. De ska gå att påvisa i bokföringen. Kostnaderna ska vara behövliga och skäliga. Skäligheten bedöms t.ex. genom att begära anbud när man skaffar produkter eller tjänster även om anskaffningen stannar under gränsvärdena i upphandlingslagen.
Godtagbara kostnader Skäliga lönekostnader är löner i enlighet med arbetskollektiv- och tjänstekollektivavtalen. Allmänna kostnader kan godtas till den del som de presenteras som nödvändiga för projektet. T.ex. hyror för verksamhetslokaler, ekonomiförvaltningens löner, telefonkostnader MOMS är en godtagbar kostnad när kostnaden blir en slutlig kostnad för statsunderstödstagaren. Då innefattas den i kostnadsförslaget.
Kostnadsförslag/finansiering i ansökan I punkten Ytterligare information antecknas vid behov s.k. de minimis -utredning.
S.k. de minimis -utredning SL (688/2001) 7 1 mom. 4 punkten. Offentligt stöd som de minimis stöd kan ges högst 200 000 euro per företag under innevarande och två föregående skatteår. Understödstagaren ansvarar för att det sammanlagda beloppet av de minimis stöd som olika aktörer har betalat inte överskrider detta belopp. Stöd enligt ovan nämnda regel som fåtts under detta och två föregående skatteår specificeras i punkten för ytterligare information.
S.k. de minimis -utredning Definitionen på ett företag enligt Europeiska unionens rättspraxis är vid. Med företag avses alla enheter som utövar ekonomisk verksamhet, oberoende av deras rättsliga form. Det avgörande är om organisationen utövar ekonomisk verksamhet, där det är fråga om att erbjuda varor eller tjänster på en bestämd marknad Ytterligare information: http://www.tem.fi/index.phtml?s=86
Utbetalning av understöd Understödet betalas i två rater. Den första raten betalas ungefär en månad efter att beslutet om finansiering har godkänts. De följande raterna enligt villkoren i ansökningsmeddelandet/beslutet.
BOKFÖRING, UPPHANDLING, ÄNDRINGSANSÖKAN
Ordnande av projektets bokföring Meddela ekonomiförvaltningen om understödet. Begär att de öppnar ett eget kostnadsställe för projektet i bokföringen. Kontera godtagbara projektkostnader på kostnadsstället. OBS! Även lönekostnader! Upplys bokföringen om att projektutgifterna behandlas prestationsbaserat (inte betalningsbaserat).
Ordnande av projektets bokföring Meddela vad för kostnader som kan hänföras till projektet och vad inte. Projektkostnaderna kan hela tiden följas i en bokföringsrapport, eftersom projektet har ett eget kostnadsställe i bokföringen. Rapporten behövs också i projektets slutrapportering. Ge en kopia av beslutet och av Utbildningsstyrelsens allmänna anvisning för ansökan och användning av statsunderstöd till ekonomiförvaltningen.
Köp av tjänster Lagen om offentlig upphandling (348/2007) tillämpas också på upphandling som görs av privata sammanslutningar, när det understöd som fåtts för upphandlingen överstiger hälften av upphandlingens värde. Också vid upphandlingar som underskrider lagens gränsvärden är det skäl att göra prisförfrågningar (utgiften ska vara skälig). Beakta också eventuella organisationsspecifika upphandlingsregler!
Ändring av ändamålet och villkoren Utbildningsstyrelsen kan på statsunderstödstagarens ansökan, av särskild orsak, ändra ändamålet och villkoren för understödet. Ansökan om ändring ska göras så att beslutet om ändringen kan fattas innan understödet används. Vid granskning av projektet används alltid ett skriftligt beslut! Muntliga avtal gäller inte.
SAMPROJEKT
Utbildningsstyrelsen Projektansökan, beslut Uppföljning, rapportering Huvudsökande (koordinator) Samarbetsavtal, uppföljning, rapportering osv. Samarbets partner Samarbetspartner Samarbetspartner HANKE
Samprojekt I ett samprojekt är en av sökandena koordinator. Koordinatorn skickar en ansökan med kostnadsförslag för samprojektet. Av den gemensamt planerade ansökan ska framgå varje aktörs roll vid planeringen, genomförandet och uppföljningen av projektet.
Samprojekt Statsunderstödet beviljas sökanden Statsunderstödstagaren (=koordinatorn) ingår avtal med samarbetspartnerna och skickar kopior av avtalen till Utbildningsstyrelsen. En gemensamt uppgjord mellan- och slutrapport. Statsunderstödstagaren ansvarar för projektet också för samarbetspartnernas del.
Samprojekt Enligt 7 2 momentet i statsunderstödslagen (688/2001) ska statsunderstödstagaren: ingå ett avtal om statsunderstödets användning övervakningen av dess användning och villkoren för dessa med den som genomför verksamheten eller projektet.
ÅTERBETALNING, ÅTERKRAV, GRANSKNING
Återbetalning av statsunderstöd Enligt 20 i statsunderstödslagen (688/2001) ska statsunderstödstagaren utan dröjsmål betala tillbaka ett statsunderstöd eller en del av det som denne fått på felaktiga grunder, till för stort belopp eller uppenbart utan grund. Dessutom ska statsunderstödstagaren utan dröjsmål betala tillbaka ett statsunderstöd eller en del av det, om understödet inte har använts inom den tidsfrist som anges i statsunderstödsbeslutet, såvida inte Utbildningsstyrelsen har beviljat förlängd användningstid för understödet på ansökan.
Återbetalning av statsunderstöd Enligt 24 i statsunderstödslagen (688/2001) ska statsunderstödstagaren på det belopp som återbetalas eller återkrävs räknat från den dag då statsunderstödet betalades ut betala en årlig ränta enligt 3 2 mom. räntelagen (633/1982) ökad med tre procentenheter. Om det belopp som ska återbetalas är högst 10 euro, behöver det inte betalas tillbaka.
Återkrav av statsunderstöd Utbildningsstyrelsen är skyldig att återkräva ett statsunderstöd som redan har betalats ut, om statsunderstödstagaren inte har återbetalat en del av understödet som blivit oanvänt eller har använt statsunderstödet för ett väsentligen annat ändamål än vad det har beviljats för eller till Utbildningsstyrelsen har lämnat felaktiga eller vilseledande uppgifter om någon omständighet som hade inverkat på erhållandet av understödet eller i övrigt väsentligen har brutit mot bestämmelserna eller villkoren
Granskningsrätt I samband med utbetalningen av statsunderstöd och övervakningen av dess användning har Utbildningsstyrelsen rätt att utföra nödvändiga granskningar som gäller statsunderstödstagarens ekonomi och verksamhet. Utbildningsstyrelsen kan bemyndiga en annan myndighet eller en utomstående revisor att utföra ovan nämnda granskningar. En utomstående sakkunnig kan bistå vid granskningen.
WEBBLANKETTER
Allmänt om webblanketterna Webblanketten består av flera mellanblad, flikarna till mellanbladen finns i övre kanten av blanketten. Uppgifterna kan matas in på blanketten i vilken ordning som helst. Knappar för hantering av blanketten finns till höger på blanketten. Använd bara blankettens egna hanteringsknappar t.ex. när du lagrar uppgifter.
Modellbild av blanketten
Hanteringsknappar Knapparna för hantering av blanketten finns i högra kanten av blanketten Visa/dölj hjälpfönster Granska blanketten Lagra i fil Ladda ner från fil Visa/Skriv ut PDF Visa/Skriv ut tom PDF Sänd uppgifterna