Barn- och ungdomsnämnden Sammanträdesdatum 2011-10-12 Plats Symfonin, Skolkontoret, Ruddammsgatan 27 Tid Kl. 13.30-16.45 Närvarande Se sidan 2 Justeringens plats och tid Barn & Ungdom, Ruddammsgatan 27, 2011-10-20 Paragrafer 82-93 Sekreterare Helena Johansson Ordförande Åsa Wiklund-Lång Anna Lindgren Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har offentliggjorts genom anslag. Organ Barn- och ungdomsnämnden Sammanträdesdatum 2011-10-12 Anslag sätts upp 2011-10-21 Anslag tas ned 2011-11-14 Förvaringsplats för protokollet Barn & Ungdom, Ruddammsgatan 27 Underskrift Helena Johansson B A R N & U N G D O M G Ä V L E Barn & Ungdom Gävle, Box 603, 801 26 Gävle Besöksadress Ruddammsgatan 27 Tfn 026-17 92 00 (vx), 026-17 92 30 (dir) helena.m.johansson@gavle.se www.gavle.se
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 2 (17) Ledamöter Åsa Wiklund-Lång (S) Johan Leijon (S) Elin Pöllä (S) Tomas Fransson (MP) Björn Öberg (V) Ewa S Jäderberg (M) Anna Lindgren (M) Martin Rickardsson (M) Evelyn Klöverstedt (FP) Ayser Bayraktar (C) Ordförande Vice ordförande Tjänstgörande ersättare Sten Öberg Susanne Lind Niklas Holmgård Ersättare för Hampus Forsmark (S) Ersättare för Jane Myrberg (S) Ersättare för Morgan Darmell (M) Ersättare Linnea Wickman (S) Peter Wiréhn (MP) Gin Akgul Hajo (V) Kari Axelsson (FP) Josefina Karlberg (KD) Övriga närvarande Helena Johansson Frank Stoor Sinikka Pisilä Susanne Tedenby Monika Westlinder Stefan Thunström Agneta Forsberg Sekreterare Förvaltningschef Kvalitetscontroller Kommunikationsstrateg Ekonomicontroller Personalföreträdare Personalföreträdare
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 3 (17) 82 Fastställande av föredragningslistan Föredragningslistan fastställs efter - tillägg av informationsärende: Ansökan om medel för projektet Skolan mitt i byn. Efter informationen ska avgöras om ärendet ska behandlas som beslutsärende vid dagens sammanträde. - tillägg av beslutsärende: Nya val av kontaktpolitiker i barn- och ungdomsnämnden vid avsägelse - tillägg av beslutsärende: Nya val av representanter till barn- och ungdomsnämndens arbetsgrupper vid avsägelse - det att ordförande Åsa Wiklund-Lång meddelat att informationen från Gavlefastigheter utgår på grund av sjukdom. Informationen kommer istället att ges vid nämnden i december. - det att ordförande Åsa Wiklund-Lång föreslagit att remissen från Socialdepartementet Fortsatt föräldrar - Om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull som enligt information vid nämndsammanträdet den 7 september skulle ha behandlats som beslutsärende vid dagens sammanträde föreslås bli ett ordförandebeslut. Detta beroende på att remissen ska besvaras i samråd med Socialnämnden som har sitt nämndsmöte 29 oktober och yttrandet ska vara inlämnat den 31 oktober, därav ett beslut av ordförande med efterföljande redovisning av delegationsbeslut i novembernämnden. Efter det att oppositionen har ajournerat sig godkänner de förfarandet. 83 Anmälan av ordförandeberedning Tillkännages att beredning avhållits den 28 september 2011 av ordförande Åsa Wiklund - Lång (S) i närvaro av Ewa S Jäderberg (M), Tomas Fransson (MP), förvaltningschef Frank Stoor, kvalitetscontroller Sinikka Pisilä och nämndsekreterare Helena Johansson. 84 Samverkansgrupp på förvaltningsnivå Synpunkt på informationsärendet Delårsrapport 2: Lärarförbundet anser att Arbetsmiljö och sjukstatistik bör ha en egen rubrik Synpunkt på beslutsärendet Verksamhetsplan 2012: Under rubriken Hållbart samhälle och underrubriken Verksamhetens inriktning (s 3) vid punkten Förskolan ska fortsätta verka för att öka kvaliteten utifrån ett antal olika kvalitetskriterier undrar Lärarförbundet vilka kvalitetskriterierna är.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 4 (17) forts 83 Synpunkt på beslutsärendet Resursfördelningsmodell 2012: Lärarförbundet anser att kapitlet om elevpeng till grundsärskolan bör lyftas ut resursfördelningsmodellen eftersom testberäkningarna av grupptillägget inte är fullständigt utvärderade. Skolledarna, Lärarnas riksförbund och Lärarförbundet menar också att små skolor i allmänhet bör beaktas vid fördelning av pengar.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 5 (17) 85 Information/rapporter a) Ekonomisk uppföljning per augusti 2011 I utsänd handling har nämnden tagit del av att barn- och ungdomsnämndens resultat per augusti är ett överskott motsvarande 4,3 mnkr och att årsprognosen visar ett nollresultat. Ekonomicontroller Monika Westlinder informerar om att resultatet per september är ett överskott motsvarande 7,9 mnkr. Överskottet är relaterat till lokalhyra för nya förskoleplatser, statsbidrag, IT-kostnader, städ och kost. Årsprognosen per september visar ett nollresultat. Underskottet, 6,5 mnkr, som uppstår till följd av volymökningar i förskolan samt insatser för att minska barngrupperna där det behövs balanseras upp av lägre IT- och kapitaltjänstkostnader. b) Delårsrapport 2 Barn- och ungdomsnämnden har läst och tagit del av utsänd handling. c) Förvaltningschefen informerar Godkännande av fristående skoletableringar Skolinspektionen har godkänt Kunskapsskolan i Sverige AB som huvudman för grundskola åk 6-9. Skolinspektionen har också godkänt Internationella Engelska Skolan i Sverige AB som huvudman för förskoleklass, åk 1-3 och fritidshem. Förskoleplatser Idag finns 170 lediga förskoleplatser, men i februari beräknas det saknas 186 platser. Ingen platsbrist bedöms råda i vår eftersom behovssiffran brukar minska något med tiden på grund av t ex flytt samtidigt som nya förskoleplatser planeras under våren. Utbyggnaden kommer att generera 184 nya platser vid Gunghästen, Smultronstället, Brynäsgården, Nordangården, Nynäsparken, Olsbackagården, Söderslottet och Södergården. Ytterligare projekt för att skapa nya förskoleplatser planeras bland annat vid Alderholmen, Uppfinnaren och Sörbyskolan.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 6 (17) forts 85 Övrig fråga ställd av Josefina Karlberg (KD) - Måluppfyllelse i idrott och hälsa I idrott och hälsa finns krav på simkunnighet för att nå måluppfyllelse i ämnet. I de nya kursplanerna som gäller från innevarande läsår finns kravet att eleverna ska kunna simma 200 meter varav 50 i ryggläge. Under många år har samtliga elever i årskurs 2 fått simundervisning på Lillhagsbadet, Fjärran Höjderbadet eller badet vid Valbo Sportcentrum. Barn & Ungdom anordnar simundervisningen i samarbete med Kultur & Fritid. För närvarande pågår ett försök att flytta simundervisningen från årskurs 2 till förskoleklass dvs. när eleverna är sex år. För elever som inte når målet i årskurs 5-6, anordnas inom ämnet idrott och hälsa möjlighet till simundervisning av de olika skolorna. Skolan mitt i byn Sedan våren 2005 har projektarbetet Skolan mitt i byn pågått för att utveckla stadsdelen Brynäs. Under 2010 beviljade kommunstyrelsen projektmedel för fortsatt arbete med aktiviteter för stadsdelens invånare med skolan som utgångspunkt. Syftet med projektet är att öka måluppfyllelsen. För att det ska lyckas behövs en trygg miljö och ett engagemang kring skolans verksamhet i form av nätverk och utvecklat samarbete med andra förvaltningar, bolag och andra aktörer i kommunen. En projektledare har i samarbete med andra förvaltningar och aktörer initierat olika verksamheter t ex familjeverkstad, studieverkstad, lovskola, café och kör. I ansökan från 2010 framgår att Barn & Ungdom ansöker om medel för år 2011-2012. Projektet har beviljats för den tiden, men ansökan om medel måste göras för ett år i taget. Medel har beviljats för 2011 och härmed ansöker Barn & Ungdom om resterande 1 miljon kr för år 2012 hos kommunstyrelsen. Från och med år 2013 kommer verksamheten att övergå till att finansieras inom tilldelad ram. Integration/inkludering Förvaltningschefen berättar om integrationen mellan två skolor från olika stadsdelar i Malmö, Kroksbäcksskolan och Linnéskolan. Under våren 2007 beslutades att Kroksbäcksskolan pga renovering och ombyggnad successivt skulle tömmas på elever. Stadsdelen Hyllie skickade ut en förfrågan till andra stadsdelar om att ta emot elever och närliggande Limhamn-Bunkeflo gav ett positivt besked. En utvärdering av elevutbytet visar att eleverna från Kroksbäcksskolan höjde sina resultat samtidigt som eleverna från Limhamn behöll sina resultat. Rapporten Kroksbäck möter Linné en utvärdering av integration mellan två skolor i Malmö kommer att delges ledamöterna i barn- och ungdomsnämnden. Den 1 dec kommer en forskare från Högskolan i Malmö att besöka Gävle för att berätta om integrationsarbetet. Nämndens ledamöter kommer att bjudas in till föreläsningen.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 7 (17) forts 85 d) Rapport: Måluppfyllelse åk 3 och 5 samt nationella prov år 3, 5 och 9 Barn- och ungdomsnämnden har läst och tagit del av utsänd handling. Nämnden efterfrågar rapport om insatser som utförs utifrån konstaterade resultat och uppdrar till förvaltningen att lämna sådan rapport två gånger om året. e) Kurser/konferenser Ordförande Åsa Wiklund-Lång har fått frågan från ledamöter om deltagande i Skolforum och svarar att nämnden inte kommer att delta, eftersom de aktuella föreläsningarna i huvudsak riktar sig till personal i skolan och inte för politiker i lednings- och styrningsposition. Vid ANDT dagen den 19 oktober utses Elin Pöllä (S), Sten Öberg (S), Anna Lingren (M) och Kari Axelsson (FP) att delta. ANDT = alkohol, narkotika, doping och tobak. I november hålls en kvalitetsmässa i Göteborg, men eftersom den sammanfaller med nämndsammanträde kan nämnden inte delta. Däremot kommer kompetensutveckling för nämnden att genomföras under år 2012.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 8 (17) 86 Anmälan av delegationsbeslut 110827-110930 Anpassad studiegång Stenebergsskolan 1 elev Val av skola Avslag 1 elev Motiv: Tillhör inte upptagningsområdet Utredning av kränkande behandling 1 elev Medgivande att fullgöra skolplikten på annat sätt 2 elever under perioden 2011-09-02 till 2011-12-16 Uppdrag från ordförande i barn- och ungdomsnämnden Eva Levin, chef för grundskolan, har fått i uppdrag att för barn- och ungdomsnämndens vägnar lämna yttrande till Skolinspektionen i elevärende vid Stora Sätraskolan (11BUN85-12)
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 9 (17) 87 Anmälningsärenden inkomna/utgående 110827-110930 1. Yttrande till Skolinspektionen - Skolsituation för grundskoleelev vid Stora Sätraskolan (Dnr 11BUN85-8) Begäran om komplettering i ärendet från Skolinspektionen (Dnr 11BUN85-11) samt kompletterande yttrande till Skolinspektionen (Dnr 11BUN85-12, 11BUN85-13) 2. Tillsynsmeddelande från Arbetsmiljöverket - Inspektion vid Gävle skolor gällande hantering av mobbning, hot och våld (Dnr 11BUN150-1) 3. Beslut från Skolinspektionen Godkännande av Kunskapsskolan i Sverige AB som huvudman för grundskola i åk 6-9 vid Kunskapsskolan i Gävle (Dnr 11BUN28-8) 4. Beslut från Skolinspektionen Godkännande av Internationella Engelska Skolan i Sverige AB som huvudman för förskoleklass, grundskola åk 1-3 och fritidshem i Gävle (Dnr 11BUN32-9) 5. Beslut från Skolinspektionen Avslag på ansökan från ThorenGruppen AB om godkännande av och rätt till bidrag för fristående grundskola i Gävle kommun, Thoren Grundskola (Dnr 11BUN24-11) 6. Beslut från Skolinspektionen - Anmälan om skolsituation för elev vid Sörbyskolan i Gävle (Dnr 11BUN57-6) 7. Beslut från Barn- och elevombudet - Anmälan om kränkande behandling för elev vid Ulvsäterskolan (Dnr 10BUN9-9)
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 10 (17) 88 Dnr 11BUN156 Sammanträdesplan för barn- och ungdomsnämnden 2012 Beslut Barn- och ungdomsnämnden fastställer sammanträdesplan för barn- och ungdomsnämnden 2012 enligt följande: 8 februari 14 mars heldag 18 april 30 maj heldag, medborgarförslag behandlas 12 september heldag 10 oktober 14 november heldag, medborgarförslag behandlas 12 december Heldagssammanträdena börjar 08.30 och vid halvdag 13.30. Ärendemening Sammanträdesplan för barn- och ungdomsnämnden 2012. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med förslag till beslut Sammanträdesplan för barn- och ungdomsnämnden 2012.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 11 (17) 89 Dnr 11BUN108 Verksamhetsplan för barn- och ungdomsnämnden 2012 Delges: Kommunledningskontoret, rektorer, bitr. rektorer, förskolechefer, bitr förskolechefer, verksamhetschefer Beslut Barn- och ungdomsnämnden antar Verksamhetsplan 2012 efter följande revideringar: S 2 under rubriken Medarbetare, Nämndsmål ska följande punkt tilläggas - Förskolor och skolor ska präglas av god arbetsmiljö för alla. S 3 under rubriken Medarbetare, Verksamhetens inriktning ska nästsista punkten ändras enligt följande Resultat från medarbetarenkäten 2011 ska omvandlas till aktivitetsmål och åtgärder för att utveckla verksamheten, medarbetarna och arbetsmiljön. S 3 under rubriken Hållbart samhälle, Nämndsmål samt s 4 under rubriken Ekonomi, Åtgärder som planeras för att klara budgetramen ska första punkten ändras enligt följande Organisationen, medarbetares arbetsinsatser och övriga resurser ska användas effektivt för att optimera barns och elevers måluppfyllelse. S 3 även komplettering i fotnot med vad som menas med måluppfyllelse- Kunskaps- och värdegrundsmål. S 3 under rubriken Hållbart samhälle, Verksamhetens inriktning ska följande punkt tilläggas Höga förväntningar på alla elever utifrån deras enskilda förutsättningar. I samma stycke ska de två sista punkterna ändras enligt följande Förskolan ska fortsätta verka för att öka kvaliteten utifrån Skolverkets kvalitetskriterier. Kartläggning av skolbarnsomsorgen utifrån Skolverkets kvalitetskriterier ska genomföras. Resultatet ska användas till aktivitetsmål och åtgärder för att öka måluppfyllelsen. S 4 under rubriken Ekonomi, Nämndsmål: Varje enhet och verksamhet ska inom given totalram använda organisation, medarbetares arbetsinsatser och övriga resurser effektivt för att optimera barns och elevers måluppfyllelse.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 12 (17) forts 89 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har fastställt kommunövergripande mål och ramar för 2012 som ligger till grund för barn- och ungdomsnämndens verksamhetsplan. Verksamhetsplanen omfattar nämndsmål för 2012 och verksamhetens inriktning. Nämndsmålen 2012 tydliggör vad nämnden vill uppnå under 2012 inom de fyra perspektiven: medborgare och brukare, medarbetare, hållbart samhälle samt ekonomi. I verksamhetsplanen framgår även inriktningen för investeringar 2012 samt relevanta nyckeltal som beskriver verksamhetens omfattning och resultat. Verksamhetsplanen ligger till grund för utformningen av handlingsplaner och verksamhetsplanering för förvaltningen och samtliga enheter inom Barn & Ungdom, Gävle. Uppföljning och målavstämning sker i samband med delårsrapporter och årsredovisning. Beslutsunderlag Förslag till verksamhetsplan 2012 för barn- och ungdomsnämnden till Kommunplan 2012 och utblick 2013-2015 daterad 2011-09-27, utkast till nyckeltal för uppföljning av målen i VP 2012 samt tjänsteskrivelse med förslag till beslut daterad 2011-08-16.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 13 (17) 90 Dnr 11BUN157 Resursfördelningsmodell för barn- och ungdomsnämnden 2012 Beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att kapitlet om elevpeng till grundsärskolan lyfts ut från resursfördelningsmodellen eftersom testberäkningarna av grupptillägget inte är fullständigt utvärderade. Beslut om detta tas i samband med Internbudget 2012. Korrigering görs av faktaunderlaget på sidan 15, tredje stycket. Korrekt skrivning ska vara Andel elever med utländsk bakgrund födda i Sverige, viktas 0,03. Barn- och ungdomsnämnden antar förslaget till resursfördelningsmodell 2012 och uppdrar åt förvaltningen att beräkna internbudget 2012 utefter modellen. Barn- och ungdomsnämnden uppdrar åt förvaltningen att följa upp hur respektive skola/förskola använt det socioekonomiska tillägget 2011 och hur de planerar att använda det 2012. Barn- och ungdomsnämnden uppdrar åt förvaltningen att utreda ytterligare behovsanpassade/utökade öppettider inom förskolan samt ta fram ett underlag för strategisk placering och införande av förskolor med utökade öppettider 2012. Ärendebeskrivning Resursfördelningsmodellen utgör grunden för uppbyggnaden av barn- och ungdomsnämndens internbudget. Syftet med resursfördelningsmodellen är en transparant och tydlig modell som möjliggör regelbunden utvärdering av resursfördelningen, samt ger förutsättningar för en dialog kring resursfördelningen inom verksamheten och politiken. Modellen bygger på lagen om offentliga bidrag på lika villkor och ger därmed barn och elever likvärdiga förutsättningar till omsorg och till utbildning oavsett huvudman. Resursfördelningen baseras på ett elevpengssystem, samt ett behovsstyrt tilläggssystem som tilldelas elever med extraordinärt behov av särskilt stöd, och ett socioekonomiskt tillägg. 2012 föreslås även ett tillägg för att öka kvalitén i förskolan (möjliggöra mindre barngrupper där det behövs).
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 14 (17) Forts 90 Beslutsunderlag Upprättat förslag till resursfördelningsmodell 2012 för barn- och ungdomsnämnden daterad 2011-09-29 samt tjänsteskrivelse med förslag till beslut daterad 2011-09-28.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 15 (17) 91 Dnr 09BUN178 Ansökan om särskilda utvecklingsmedel för projektet Skolan mitt i byn Beslut Barn- och ungdomsnämnden godkänner ansökan om resterande 1 miljon kronor till projektet Skolan mitt i byn för år 2012 från kommunens särskilda utvecklingsmedel. Ärendebeskrivning Sedan våren 2005 har projektet Skolan mitt i byn pågått för att utveckla stadsdelen Brynäs. Under 2010 beviljade kommunstyrelsen projektmedel för fortsatt arbete med aktiviteter för stadsdelens invånare med skolan som utgångspunkt. Syftet med projektet är att öka måluppfyllelsen. För att det ska lyckas behövs en trygg miljö och ett engagemang kring skolans verksamhet i form av nätverk och utvecklat samarbete med andra förvaltningar, bolag och aktörer i kommunen. En projektledare har i samarbete med andra förvaltningar och aktörer initierat olika verksamheter t ex familjeverkstad, studieverkstad, lovskola, café och kör. I ansökan från 2010 framgår att Barn & Ungdom ansöker om medel för år 2011-2012. Projektet har beviljats för den tiden, men ansökan om medel ska göras för ett år i taget. Medel har beviljats för 2011 och härmed ansöker Barn & Ungdom om 1 miljon kr för år 2012 hos kommunstyrelsen. Från och med år 2013 kommer verksamheten att övergå till att finansieras inom tilldelad ram. Beslutsunderlag Muntlig information av förvaltningschef Frank Stoor vid programpunkten Förvaltningschefen informerar kring Ansökan om medel för projektet Skolan mitt i byn daterad 2011-09-29, som delades ut vid dagens gruppmöten före nämndsammanträdet. Ordförande Åsa Wiklund-Lång frågar nämnden om de är redo att fatta beslut i ärendet utifrån förvaltningschefens information. Oppositionen svarar att de kan fatta beslut under förutsättning att de får lämna kommentar på hanteringen av ärendet till protokollet. Ordförande Åsa Wiklund-Lång godkänner anteckning till protokollet. Antecknas att oppositionen inte har några synpunkter kring själva projektet men de motsätter sig den formella hanteringen av ärendet. Vid gruppmötet meddelas att ärendet ska behandlas som information men vid nämndsammanträdet föreslås samma ärende att bli beslutsärende. De anser sig därmed inte haft möjlighet att sätta sig in tillräckligt i ärendet.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 16 (17) 92 Dnr 11BUN81 Nya val av representanter till barn och ungdomsnämndens kontaktpolitiker vid avsägelse Beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar om följande tillägg gällande val av kontaktpolitiker: Då ledamot avsäger sitt uppdrag i nämnden övertar ny ledamot den avgående ledamotens kontaktpolitikerskap. Ärendebeskrivning Barn- och ungdomsnämnden har beslutat att ledamöterna ska ha ett uppdrag som kontaktpolitiker. Som kontaktpolitiker ska ledamöterna delta i enhetsbesök som följer en strukturerad modell. Förutom enhetsbesök kan man som kontaktpolitiker även göra andra besök i verksamheten. Kontaktpolitiker får möjlighet till fördjupad kunskap, men också tillfälle till dialog med de som arbetar i verksamheterna. Som kontaktpolitiker är man representant för barn- och ungdomsnämnden. Beslutsunderlag Muntlig information av ordförande Åsa Wiklund-Lång vid dagens sammanträde.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 17 (17) 93 Nya val av representanter till barn och ungdomsnämndens arbetsgrupper vid avsägelse Beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar om följande tillägg gällande val av representanter till nämndens politiska arbetsgrupper: Då ledamot avsäger sitt uppdrag ska nytt val göras till den arbetsgrupp där ledamoten varit representant. Tillägget kommer att kompletteras riktlinjerna för respektive arbetsgrupp. Ärendebeskrivning Barn- och ungdomsnämnden har beslutat inrätta ett antal arbetsgrupper där ledamöterna ingår. I grupperna deltar även tjänstemän, som också ansvarar för att sammankalla grupperna. Följande arbetsgrupper finns för innevarande mandatperiod: Resursfördelningsgrupp, kvalitetsgrupp, integrationsgrupp, multikompetenta team och SSA-råd. Beslutsunderlag Muntlig information av ordförande Åsa Wiklund-Lång vid dagens sammanträde.