Protokoll 1(15) 2015-09-07 Plats och tid Beslutande Övriga närvarande Justerade paragrafer Justeringens plats och tid Nils-Holger, kommunhuset i Skurap, 2015-09-07, kl. 17.30-20.20 Se nästa sida. Anna Palmgren, bitr. förvaltningschef Lena Holmberg, enhetschef Annika Berggren, trygghetsvärdinna Anne Borg Andersson, biståndshandläggare 35-44 Kommunhuset, 2015-09-15, kl. 10:00 Sekreterare Ordförande \rma Palmgren no wmaz\ Jdbsica Möller (S) Justerare Inger Steinbichler (KV) Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag 2015-09-07 Datum då anslaget sätts upp 2015-09-15 Datum då anslaget tas ned 2015-10-09 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Skurup Anslaget uppsatt av Anna Palmgren
Protokoll 2(15) 2015-09-07 Beslutande Göran Lindahl (SD) Hampus Olsson (M) Ingemar Johansson (C) Monica Larsson (SD) Mats Anderberg (S) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Maritha Johansson (S) Sylve Qvillberg (S) Inger Steinbichler (KV) Jessica Möller (S) Ulf Nilsson (M) Thomasine Thurén (M) Lisbeth Gjöl Johannessen (M)
Protokoll 3(15) 2015-09-07 Ärenden vid dagens sammanträde Förändringar i föredragningslista Information om Trygghetsboende Riktlinjer för handläggning av insatser enligt socialtjänstlagen inom vård och omsorg i Skurups kommun Medborgarförslag om rätt till försöjningsstöd för lokala resor Information från verksamheten Information från budgetgruppen Information från politiker Information om ärenden skickade från individ- och omsorgsförvaltningen till kommunstyrelsen Ärendeinformation till kommunfullmäktige Övrigt
Protokoll 4(15) 2015-09-07 IOB 35 Förändringar i föredragningslista Följande ärende utgår: - Ärende 12 Information från individ- och omsorgsberedningens representanter- Följande ärende läggs till: - Övrigt
Protokoll 5(15) 2015-09-07 IOB 36 Information om Trygghetsboende s beslut tackar för informationen och lägger den till handlingarna. Enhetschef Lena Holmberg och trygghetsvärdinna Annika Berggren hälsas välkommen. Lena Holmberg och Annika Berggren informerar om: - Bakrunden till trygghetsboende - Syftet med trygghetsboende - Skillnaden mellan särskilt boende och trygghetsboende - Värdinnans uppdrag - Aktiviteter - Gemensamma måltider - Hemtjänst beviljas på samma sätt som i ordinärt boende - Vaktbolag ronderar nattetid vid kommunens trygghetsboende - Kö till trygghetsboende och antal trygghetsboende idag. Gladan har idag 19 trygghetsbostäder och Tryggve har 20 trygghetsbostäder. - Funderingar kring framtida trygghetsboende
Protokoll 6(15) 2015-09-07 IOB 37 Dm KS 2015.518 Riktlinjer för handläggning av insatser enligt socialtjänstlagen inom vård och omsorg i Skurups kommun s beslut tycker att riktlinjerna är bra och har inget att invända mot förslaget. tackar för informationen och lägger den till handlingarna. Allmänt om riktlinjer Socialtjänstlagen är en målinriktad ramlag som ger kommunen stor frihet att utforma verksamheten med utgångspunkt från lokala förutsättningar och behov. Lagen definierar inte vilka insatser en person med ett behov av stöd har rätt till. En kommun har därför möjlighet att genom politiska riktlinjer tydliggöra hur man i första hand bedömer att SoL ska tolkas när det gäller rätten till bistånd och närmare definiera vad som bedöms vara en skälig levnadsnivå. Vanligen innebär detta att riktlinjer beskriver vilka kriterier som gäller för rätten till en viss insats. Riktlinjer kan även ge vägledning i vad som är en rimlig omfattning av insatserna. Riktlinjerna innebär inte någon insla-änkning i den enskildes rätt att ansöka om bistånd som går utöver riktlinjerna och rätten att få en individuell prövning av sin ansökan. Syftet med nya riktlinjer Sedan de nu gällande riktlinjerna för rätten till bistånd enligt socialtjänstlagen inom vård och omsorg i Skurups kommun beslutades i kommunstyrelsen 2012-05-30 har nya lagändringar i socialtjänstlagen, nya föreskrifter från Socialstyrelsen samt beslut om införande av ÄBIC gjort att en revidering av riktlinjerna nu är aktuell. Efter en granskning av biståndsbedömningen 2014 på uppdrag av förtroendevalda revisorer beslutades det att en översyn av riktlinjerna skulle göras även utifrån begreppet skälig levnadsnivå. Syftet var att säkerställa rättssäkerhet och lika bedömning när det gäller insatser från socialtjänstens vård och omsorg. I nuvarande riktlinjer preciseras inte närmare vad som är en skälig levnadsnivå till förmån för individuella bedömningar. Nuvarande riktlinjer ger därmed inte fullt ut det tydliga och enhetliga stöd i handläggningen som biståndshandläggarna behöver. Syftet med omarbetningen har därför varit att definiera vad som är en skälig levnadsnivå i Skurups kommun och skapa ett mer användbart dokument som kan vara till ett bättre stöd för biståndshandläggarna i det dagliga arbetet.
Protokoll Individ-och omsorgsberedningen 2015-09-07 7(15) IOB 37 Dm KS 2015.518 ÄBIC implementering En pågående implementering av Äldres behov i centmm(äbic) innebär förändringar i biståndshandläggningen genom att den information som dokumenteras om individen är beskriven med ett gemensamt språk. Det gemensamma språket utgår från en internationell klassifikation(icf) som beskriver funktionstillstånd, funlctionshinder och hälsa. Detta gjorde att språket i riktlinjerna behövde ändras för att följa ÄBIC och ICF:s struktur och terminologi. Övriga ändringar En revidering av parbogarantin utifrån en lagändring från 2012 har gjorts i de nya riktlinjerna. Insatsen matdistribution innebär inte längre en förenklad biståndshandläggning för de som fyllt 75 år. Enligt de nya riktlinjerna görs en individuell behovsprövning oavsett ålder. Förklarande text inom flera områden har lagts till, Lagen om valfrihet, salutogent förhållningssätt, Lex Sarah, ÄBIC, med flera. Kommunala pensionärsrådet och tillgänglighetsrådet har fått ta del om förslaget till Riktlinjer och har inget att erinra mot innehållet i de reviderade riktlinjerna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Riktlinje för handläggning av insatser enligt socialtjänstlagen inom vård och omsorg i Skurups kommun, 2015-08-28. Riktlinjer för handläggning av bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453) inom vård och omsorg.,,
Protokoll 8(15) 2015-09-07 IOB 38 Dm KS 2015.198 Medborgarförslag om rätt till försörjningsstöd för lokala resor s förslag till kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Marie Sjögren informerar om sitt medborgarförslag. Rätt till ekonomiskt bistånd har den som vistas i kommunen och som inte själv kan försörja sig eller få behoven tillgodosedda på annat sätt. Den enskilde har i första hand ett eget ansvar att efter förmåga medverka till sin försörjning. Det innebär att den enskilde måste utnyttja alla de möjligheter som normalt står honom eller henne till buds. I samband med ansökan om försörjningsstöd görs en utredning vid Individoch Familjeomsorg. Denna skall ge en bild av den enskildes resurser och behov och ska tillsammans med den enskilde ta reda på hur svårigheterna ser ut, vad han eller hon kan och vill och på vilket sätt socialtjänsten kan bistå denne. Biståndet skall utformas så att det utöver att avhjälpa det aktuella behovet även underlättar för den enskilde att själv klara sin försörjning och livsföring i övrigt. Biståndet ska syfta till både hjälp till självförsörjning och hjälp till försörjning. I Riksnormen som årligen fastställs av Regeringen inrymmer bl. a posten fritid och lek. Denna uppgår till 410 kr/mån för en ensamstående, 830 kr/mån för sammanboende, därtill tillkommer för barn: 3 år -140 kr/mån, 4-6 år - 260 kr/mån, 7-10 år - 410 kr/mån, 11-14 år 530 kr/mån samt 15-20 år - 590 kr/mån. Den enskilde har genom detta möjlighet att avsätta en viss del medel för framtida behov av rekreation. Vid långvarigt beroende av ekonomiskt bistånd är det av vikt att i samarbete med föräldrarna fokusera på barnets behov och situation med tydlig koppling till den ekonomiska situationen. Vid långvarigt bidragsberoende bör hembesök genomföras, för att bedöma vilket bistånd familjen behöver med hänsyn till barnets behov. Det är särskilt viktigt att bevaka barnets behov avseende boende, umgänge med föräldrar, hälsa och fritidsaktiviteter. När barnfamiljer blir långvarigt bidragsberoende beaktas barnets situation och särskild vikt skall läggas vid konsekvenserna för barnet och i vilken mån bidragsberoendet kan påverka möjligheterna att ha ett aktivt liv utanför hemmet och skolan. Ett barnperspektiv finns således alltid när det gäller frågor som rör ekonomiskt bistånd. Ett annat sätt att för att så långt som möjligt tillgodose barns behov kan vara
Protokoll 9 (15) Individ-och omsorgsberedningen 2015-09-07 IOB 38 Dm KS 2015.198 att stöd erbjudas föräldrar för att planera sin ekonomi. Grundregeln är att det förutsätts att den enskilde avsätter medel varje månad till planerade och eller oförutsedda utgifter. Personer som söker försörj ningsstöd och som är i aktivitet vid AME eller praktik/åtgärd från Af, har som regel rätt till bistånd för resor med allmänna kommunikationer om behov föreligger. De flesta personerna som söker försörjningsstöd omfattas av denna planering. De personer som är sjukskrivna, beviljas som en godtagbar utgift resor till t ex sjukvårdsinrättning, socialtjänst eller Arbetsförmedling. Det kan finnas särskilda behov av rekreation, t.ex. hos barnfamiljer, vuxna med långvariga medicinska eller social svårigheter som under lång tid varit beroende av försörjningsstöd. En individuell och särskild bedömning görs i dessa situationer. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2015-08-21
Protokoll 10(15) Individ-och omsorgsberedningen 2015-09-07 IOB 39 Information från verksamheten s beslut tackar för informationen och lägger den till handlingarna. - Äldreomsorgen har blivit beviljade stimulansmedel på 1,4 miljoner för att öka bemanningen - Mycket arbete läggs ner för att finna förslag till neddragningar motsvarande 8,5 miljon inför budget 2016 - IVO har meddelat att de under hösten kommer att granska hur kommunen arbetar med anlitade familjehem - Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har utfört ett oanmält besök på Flintebro - Sommaren har över lag fungerat bra inom vård och omsorg och samarbetet med bemanningsenheten föll väl ut - Ny IFO-chef samt ny enhetschef är rekryterad till IFO-enheten - Sommaren har på IFO varit ansträngd med anledning av arbetsbelastningen bland annat med anledning av arbetet med de ensamkommande flyktingbamen. Det kan konstateras att IFO-enheten med den ökade arbetsbelastningen ungefär är underbemannad med tre socialsekreterare - Arbetsmiljö verket har meddelat att de kommer och granskar arbetsmiljön på individ- och familjeomsorgen - Just nu har kommunen ett antal ärenden på särskilt boende som kräver extra bemanning - Tillgången och efterfrågan på särskilt boende
"t Protokoll 11 2015-09-07 IOB 40 Information från budgetgruppen s beslut tackar för informationen och lägger den till handlingarna. Jessica Möller (S) informerar om individ- och omsorgsförvaltningens delårsbokslut förväntas ligger inom angiven budget. Jessica Möller (S) framför att det är ett mycket bra resultat med anledning av förutsättningarna och att det är mycket bra arbetat av samtliga inom förvaltningen., (XSé.
Protokoll 12 2015-09-07 IOB 41 Information från politiker s beslut tackar för informationen och lägger den till handlingarna. - Jessica Möller (S) informerar om möte med universitetet i Lund gällande eventuella framtida samarbete kring forskningsprojekt. - Sylve Qvillberg (S) informerar om att Skurup kommuns resultat i Äldrebarometem inte kom med i årets redovisning. Skurups kommuns uppgifter är nu inrapporterade.
Protokoll 13(15) 2015-09-07 IOB 42 Information om ärenden skickade från individ- och omsorgsförvaltningen till kommunstyrelsen s beslut tackar för informationen och lägger den till handlingarna. - Avtal om ansvarsfördelning, samverkansformer och gemensam utveckling avseende hälso- och sjukvården i Skåne - Uthyrning av lokaler på Bruksgården - Ramöverenskommelse mellan Region Skånes kommuner gällande samarbete avseende personer med missbruks- och beroendeproblem - Granskning av biståndsbedömning
Protokoll 14 2015-09-07 IOB 43 Ärendeinformation till kommunfullmäktige - Förslag till Riktlinjer för hanläggning av bistånd enligt socialtjänstlagen inom vård och omsorg - Enhetschef Lena Holmberg och trygghetsvärdinna Annika Berggren har informerat om kommunens trygghetsboende Gladan och Tryggve. Idag står 45 personer i kö till kommunens trygghetsbostäder, varav åtta personer ej är folkbokförda i Skurups kommun. Qm "st-
Protokoll 15(15) 2015-09-07 IOB 44 Övrigt Ulf Nilsson (M) förslår att ge förvaltningen i uppdrag att presentera en långsiktig strategi för personalförsörjning gällande undersköterskor. Beredningen tycker att det är ett bra förslag och ger förvaltningen i uppdrag att redovisa resultatet senast våren 2016. Det konstateras att det är hög tid att revidera Vård- och omsorgsplanen. Den parlamentariska arbetsgruppen får i uppdrag att utföra arbetet.