Sociala och miljömässiga krav
Utmaningar Klimatpåverkan Energianvändning God inne- och utemiljö Livskvalitet Social rättvisa Inkludering Framtids-/utvecklingsfokus
Social- och miljöhänsyn I förfrågningsunderlaget kan det även ställas krav på hållbar utveckling, såsom sociala hänsyn och miljöhänsyn. Kraven uppdateras kontinuerligt för att anpassas till den tekniska utvecklingen på marknaden.
Miljöanpassad upphandling Beakta graden av miljöpåverkan och viktiga miljöproblem i ett helhetsperspektiv Välja de mest miljöanpassade varorna och tjänsterna efter de egna behoven Påverka marknaden och utnyttja potentialen till innovations- och teknikutveckling Skapa ett förtroende för det egna miljöarbetet
Miljökvalitetsmål 1. Begränsad klimatpåverkan 2. Frisk luft 3. Bara naturlig försurning 4. Giftfri miljö 5. Skyddande ozonskikt 6. Säker strålmiljö 7. Ingen övergödning 8. Levande sjöar och vattendrag 9. Grundvatten av god kvalitet 10. Hav i balans samt levande kust och skärgård 11. Myllrande våtmarker 12. Levande skogar 13. Ett rikt odlingslandskap 14. Storslagen fjällmiljö 15. God bebyggd miljö 16. Ett rikt växt- och djurliv
Potential för miljöanpassad offentlig upphandling (källa: Miljöstyrningsrådet 2012) Hantering av marknadsmisslyckanden, exempelvis: Miljöproblematik och när miljömålen inte nås Informationsbrist eller problem med skilda budgetprocesser som leder till ineffektiva kortsiktiga investeringar, och då Lägre investeringsgrad i ny teknik och teknikutveckling än samhällsekonomiskt optimalt Starka lobbygrupper motverkar användandet av generella ekonomiska styrmedel Kontroll av efterlevnad av lagar och föreskrifter är svår Om miljöanpassad teknologi redan finns på marknaden men ännu inte är kommersiellt tillgänglig
Potential för miljöanpassad offentlig upphandling (källa: Miljöstyrningsrådet 2012) Bidra till att uppnå satta miljökvalitetsmål Ha positiv effekt på flera miljömål samtidigt Uppnå miljömål både lokalt, regionalt och internationellt Ge möjlighet till kostnadsbesparingar för upphandlande myndigheter Ge spridningseffekter av Good Procurement Practicities till privat sektor Hjälpa staten att visa ledarskap i frågor om hållbar upphandling samt ge trovärdighet till nationella miljöagendor som riktar sig till klimatförändring och hållbar konsumtion Ge dynamiska incitament inte bara för utvecklandet utan också kommersialiseringen av miljöanpassade produkter samt för spridningen av dem till en bredare marknad Ge ett uppsving för innovativa lösningar Minska kostnaden på sikt för gröna produkter på marknaden Förbereda marknaden på kommande miljökrav i kommande offentliga upphandlingar
Social hållbarhet i byggsektorn Hantering av olika perspektiv från byggprojektets intressenter. Byggprojektets påverkan på framtida brukares livssituation Byggprojekts påverkan under byggtiden, på exempelvis yrkesarbetare Hälsa och säkerhet Tillämpning av bygg- och fastighetsföretags sociala ansvar CSR (Corporate Social Responsibility)
Socialt ansvarstagande - CSR CSR är ett åtagande av företag att bidra till en hållbar ekonomisk utveckling Reducera företagets påverkan på samhälle och miljö Etiskt förhållningssätt till företagets verksamhet Avvägning mellan kortsiktig finansiella resultat och långsiktig social nytta
ISO 26000 ISO 26 000 är strukturerad kring följande sju principer för socialt ansvarstagande. 1. Ansvarighet. En organisation bör vara ansvarig för sin påverkan på samhället, ekonomin och miljön. 2. Transparens. En organisation bör vara transparent vad gäller beslut och aktiviteter som påverkar samhället och miljön. 3. Etiskt uppförande. En organisation bör uppföra sig etiskt. 4. Respekt för intressenternas intressen. En organisation bör respektera, beakta och bemöta sina intressenters intressen. 5. Respekt för rättsstatens principer. En organisation bör acceptera att respekten för rättsstatens principer är obligatorisk. 6. Respekt för internationella uppförandenormer. En organisation bör respektera internationella uppförandenormer samtidigt som den efterlever rättsstatens principer. 7. Respekt för de mänskliga rättigheterna. En organisation bör respektera de mänskliga rättigheterna och erkänna både deras betydelse och deras allmängiltighet.
CSR i Byggsektorn Kunskap om och hantering av byggföretagets intressenter Stark koppling till arbetsmarknaden Stor arbetsgivare och riskfyllda arbetsuppgifter Ska hanteras på både företags- och projektnivå
CSR i offentlig upphandling Upphandlande myndigheter och enheter kan i upphandlingsprocessen inkorporera krav och villkor som är av social karaktär i den meningen att de syftar till att ta hänsyn till människors levnadsvillkor i olika avseenden. Att använda utvärderingskriterier som premierar de anbudsgivare som uppfyller vissa sociala mål, eller att uppställa villkor för hur kontrakt ska fullgöras på ett socialt ansvarsfullt sätt benämns i upphandlingssammanhang sociala hänsyn.
Social hänsyn Att ta sociala hänsyn är normalt sekundärt i förhållande till det primära syftet med en upphandling, dvs. att anskaffa en vara, tjänst eller byggentreprenad. Sociala hänsyn är inte en egenskap hos den vara, tjänst eller byggentreprenad som upphandlas, utan ett krav på de förhållanden under vilka varan, tjänsten eller byggentreprenaden produceras. Arrowsmith och Kunzlik använder termen horisontella villkor för sådana hänsyn, eftersom målsättningen sträcker sig horisontellt över flera upphandlingskontrakt. Sociala hänsyn kan inkorporeras i olika faser av anskaffningsprocessen, alltifrån upphandlingens förberedande delar till under själva avtalstiden.
Socialt ansvarsfull upphandling (EU kommissionen) Sysselsättningsmöjligheter. Anständigt arbete. Överensstämmelse med sociala rättigheter och arbetstagares rättigheter. Stödja social integration. Tillgänglighet och design för alla. Etisk handel. Sträva efter en högre grad av socialt ansvarstagande. Bekämpa kränkning av mänskliga rättigheter. Främja små och medelstora företag.
Förberedelser Det första steget av förberedelser är förankring. Den upphandlande myndighet eller enhet som vill inkorporera sociala hänsyn i en upphandlingsprocess måste ha ett stöd för detta från ledningsnivå. Om det är ett politiskt styrt organ krävs en politisk förankring.
Tekniska specifikationer Om sociala kriterier kan utgöra en del av de tekniska specifikationerna, såsom dessa definieras i direktiv 2004/18, har varit föremål för EU-domstolens bedömning i mål C-368/10, Max Havelaar. EU-domstolen fann då att krav som anger under vilka villkor en leverantör anskaffat en viss produkt från tillverkaren, dvs. krav rörande rättvis handel, inte kan utgöra en del av en teknisk specifikation. I de nya upphandlingsdirektiven tydliggörs att sociala hänsyn kan utgöra en del av de tekniska specifikationerna. Enligt artikel 42 i direktiv 2014/24 och artikel 60 i direktiv 2014/25 får egenskaper som avser den specifika processen eller metoden för att producera det aktuella kontraktsföremålet, eller en specifik process i ett annat skede i dess livscykel, beaktas Artikel 43 i direktiv 2014/24 och artikel 61 i direktiv 2014/25 möjliggör för upphandlande myndigheter respektive enheter att i bl.a. de tekniska specifikationerna kräva bevis t.ex. i form av ett märke som avser sociala egenskaper som bevismedel för att de uppfyller kraven.
Uteslutning av leverantör I och med de nya upphandlingsdirektiven har det även tillkommit nya uteslutningsgrunder. Enligt artikel 57.1.f i direktiv 2014/24/EU föreligger obligatorisk grund för uteslutning om leverantören i fråga har gjort sig skyldig till barnarbete eller andra former av människohandel. Dessutom framgår av 57.4.a i samma direktiv att en upphandlande myndighet kan välja att utesluta en leverantör om myndigheten på ett lämpligt sätt kan visa att leverantören har åsidosatt exempelvis sina socialaoch arbetsrättsliga skyldigheter, vilka nämns i artikel 18.2 i samma direktiv.
Exempel Bostadsprojdekt Exempel på tillämpning på social hänsyn vid byggentreprenad. AFA.21 Översiktlig information om objektet Entreprenör för TE 1 skall rekrytera en ungdom från Gårdsten under hela entreprenadtiden, jfr text under AFD.343. AFD.343 Anställda För denna entreprenad skall en arbetstagare (ungdom) rekryteras från [bostadsområdet] under hela entreprenadtiden. Ansvarig för omnämnda verksamhet är xxxx xxxx, tfn xxx-xxx xxx, e- postadress: xxx@xxx.se
Exempel Exempel på tillämpning på social hänsyn vid markentreprenad. AFB.53 Prövning av anbud(utdrag ur Allmänna föreskrifter) [Beställaren] förbehåller sig rätten att välja alternativ och utvärdera anbuden därefter. Det anbud antas som är har bästa förhållande mellan pris och kvalitet med hänsyn tagen till nedanstående angivna kriterier enligt viktfördelning i %. Med pris avses anbudssumman. Vid samma poäng i utvärderingen får lägst anbudspris uppdraget, vid lika poäng och samma pris sker lottning i närvaro av oberoende person. Pris 85% Erbjudande om ungdomsarbete 15% Erbjudande om ungdomsarbete Bedömningen omfattar E:s erbjudande om antal ungdomar eller antal timmar som rekryteras från Gårdsten enligt AFD.343, 2:a stycket.