Implementering och handlingsplan övergång till EASA-OPS Workshop - Arlandastad Jonas Gavelin 1
Övergripande regelstruktur F.n. ej publicerade i EUT Originalbild framtagen av EASA 2
Förordning (EU) 965/2012 3
OPS-CAT förordningen Cover Regulation Article 1 Subject matter Article 2 Definitions Article 3 Oversight capabilities Article 4 Ramp inspections Article 5 Air operations Article 6 Derogations Article 7 Air operator certificates Article 8 Flight time limitations Article 9 Minimum equipment lists Article 10 Entry into force 4
Grand father regler Article 7 Air operator certificates 1. Air operator certificates (AOCs) issued by a Member State to CAT operators of aeroplanes before this Regulation applies in accordance with Regulation (EEC) No 3922/91 shall be deemed to have been issued in accordance with this Regulation. However, no later than 28 October 2014: (a) operators shall adapt their management system, training programmes, procedures and manuals to be compliant with Annexes III, IV and V, as relevant; (b) the AOC shall be replaced by certificates issued in accordance with Annex II to this Regulation. 5
Ikraftträdande Article 10 Entry into force 1. This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. It shall apply from 28 October 2012. 2. By way of derogation from the second subparagraph of paragraph 1, Member States may decide not to apply the provisions of Annexes I to V until 28 October 2014. When a Member State makes use of that possibility, it shall notify the Commission and the Agency. This notification shall describe the reasons for such derogation and its duration as well as the programme for implementation containing actions envisaged and related timing. 6
Ikraftträdande och tillämpning (1) An opt-out is a type of transition measure that leaves to the Member States the choice to postpone the implementation date of a certain provision, up to a certain time-limit defined by law. OPS-CAT Cover regulation medger i artikel 10 att en medlemsstat kan senarelägga tillämpningen (opt-out). Medlemstaterna kan som längst välja opt-out till den 28 oktober 2014. Tillämpningen av OPS-CAT förordningen är således beroende av om och hur en medlemsstat önskar använda sig av möjligheten till s.k. opt-out. 7
Generella principer kring övergången till det nya regelverket En medlemsstat som avser att använda sig av möjligheten till optout ska anmäla detta till (notifiera) EU-kommissionen. Notifieringen ska ske så snart det nya regelverket träder ikraft. Medlemsstaten ska bl.a. beskriva - varför den behöver mer tid, - hur lång tid som behövs, - handlingsplan för övergången med tidsangivelse för relevanta åtgärder. Även om en medlemsstat väljer att senarelägga tillämpningen måste den se till att implementeringen av det nya regelverket sker så smidigt som möjligt. Det går alltså inte att vänta med åtgärder till sista dagen. 8
Ikraftträdande och tillämpning (2) Om en medlemsstat inte har använt sig av möjligheten till opt-out ska det nya regelverket tillämpas när det trädde i kraft d.v.s. 28 oktober 2012. TS har anmält inriktning till näringsdepartementet, f.v.b. till EU-kommissionen, med avsikt att använda sig av möjligheten att senarelägga tillämpningen under hela tvåårsperioden i enlighet med en handlingsplan som är under utarbetande. 9
Inriktning på Sveriges opt-out Derogation Sweden will not fully apply the provisions of Annexes I to V until 28 October 2014. Reasons: to enable the competent authority of Sweden to put into place appropriate administrative arrangements and to train its personnel before starting certification according to the new rules; and to enable operators to adapt their management system, training programmes, procedures and manuals to comply with the relevant Annexes. 10
Status på EU-OPS under opt-out (1) EU-OPS med kompletterande nationella regler gäller under opt-out perioden. Principen att EU-OPS är gällande under opt-out perioden kan läsas ut av OPS-CAT förordningen (Cover regulation). Under opt-out perioden kan en medlemsstat även besluta om undantag från EU-OPS (baserat på artikel 8 i förordning (EEG) 3922/91). 11
Status på EU-OPS under opt-out (2) Existerande exemptions och derogations baserade på EU- OPS (Bilaga III till förordning (EEG) 3922/91) som fanns innan ikraftträdande av förordning (EU) 965/2012 eller som har beslutats före övergångsperiodens slut kan maximalt gälla till den tidpunkt då opt-out perioden tar slut såvida inget annat sägs i den nya förordningen. Om en operatör önskar att exemptions eller derogations ska gälla bortom opt-out perioden måste denne iaktta proceduren i artikel 14 i förordning (EG) 216/2008. Operatörer som idag opererar bl.a. SAAB 340/2000 och MD-80 kommer att behöva planera med ansökan om exemptions eller derogations enligt ovan i samband med övergången till det nya regelverket m.a.a. kravet på safety harness på observer seat. 12
Åtgärder under övergången till det nya regelverket Under övergångsperioden ska medlemsstaterna påbörja implementeringen av de nya reglerna reglerna genom step by step approach samtidigt som tillämpning fortsatt sker av EU- OPS. - För behöriga myndigheter innebär detta att de ska anpassa sina procedurer, inspektörshandböcker, IT-lösningar m.m. - Operatörer behöver anpassa sina säkerhetsledningssystem, operativa procedurer, träningsprogram och manualer. - Nationella myndigheter får utfärda nya AOC och OPS-Spec samt förnya och ändra AOC med tillhörande OPS-Spec baserat på EU-OPS under övergångsperioden. 13
Sammanfattning Operatörer som har fått ett AOC utfärdat enligt EU-OPS innan förordningen börjar tillämpas skall anses uppfylla kraven i det nya OPS regelverket. Senast den 28 oktober 2014 ska operatörer ha anpassat sina ledningssystem, utbildningsprogram, förfaranden och handböcker m.m. AOC enligt EU-OPS ska ersättas med AOC enligt det nya regelverket senast den 28 oktober 2014. AOC och specific approvals som utfärdas efter 28 oktober 2014 ska utfärdas baserat på det nya regelverket (OBS! se dock handlingsplan). 14
TS åtgärder under implementeringen (1) (handlingsplan) Vad har TS gjort hittills? Tagit fram en handlingsplan innehållande en beskrivning av olika åtgärder som har tagits och som behöver tas. Tagit fram opt-out skrivelse och kommunicerat den med regeringen f.v.b. till EU-kommissionen. (Handlingsplan ska skickas in före årsskiftet.) Påbörjat intern utbildning. Påbörjat revision av TS-Of handbokssystem (IHB). Påbörjat arbete med Compliance Check List (CCL) Samråd och information till flygoperatörer t.ex. denna workshop. 15
TS åtgärder under implementeringen (2) (handlingsplan) Vad kommer TS att göra fortsättningsvis? Skicka in en detaljerad handlingsplan till KOM senast den 28/12-2012. Lägga ut CCL på TS hemsida i slutet på januari. Ta fram ansökningsformulär, mallar m.m. Komma överens om bolagens implementeringstider (PI med respektive bolag) under Q1 2013 för nationell implementeringslista. TS-Of IHB reviderad i slutet Q2. Uppföljningsseminarium under Q2 både gällande operatörers ledningssystem och CCL allmänt. TS har som inriktning att kunna hantera AOC enligt det nya regelverket från september 2013. 16
Operatörens åtgärder under implementering (handlingsplan) (1) Eventuell ansökan/förnyelse av AOC enligt EU-OPS. Intern implementeringsplan för övergången till det nya regelverket. Samråda med PI om tidplan för övergång till det nya regelverket under Q1/12 för nationell implementeringslista. Ledningssystem enligt förordning (EG) 965/2012, Del ORO. Utbildningsprogram för personal och utbildning av AM, NPH, Crew och annan operativ personal. Revision av OM. 17
Operatörens åtgärder under implementering (handlingsplan) (2) Fylla i compliance check list. Compliance med Gap. Se separat EASA Cross Reference table. Ansöka om AOC enligt det nya regelverket tidigast september 2013. Alla AOC klara senast den 30 april 2014. (OBS! buffert för särskilda fall klara senast 27 oktober 2014) Bild justerad i samband med workshop efter synpunkter från deltagare. 18
Planerade viktiga datum 1 april 2013 flygoperatörernas implementeringsplan klar. Eventuella överväganden om exemptions etc. Samråd har tagits med PI. September 2013 TS kan börja behandla ansökningar om AOC enligt nya regelverket. 30 april 2014 alla flygoperatörer ska ha AOC enligt nya regelverket. Maj till oktober 2014 buffert för särskilda fall. 28 oktober 2014 CAT flygoperationer endast tillåtet på AOC enligt EASA-OPS. 19
Övningsuppgifter implementering När ska det nya regelverket senast tillämpas och var står detta föreskrivet? Var kan du hitta regler om grand father rights? 2012-12-05--07/GAV
Övningsuppgifter implementering När ska det nya regelverket senast tillämpas och var står detta föreskrivet? Svar: 28 oktober 2014. Artikel 10 i förordning (EU) 965/2012. Var kan du hitta regler om grand father rights? Svar: Artikel 7 i förordning (EU) 965/2012. 2012-12-05--07/GAV
Frågor? Jonas Gavelin jonas.gavelin@transportstyrelsen.se Tfn. +46 (0)10-49 53665 2012-12-05--07/GAV 22