1(20) Plats och tid Aulan Varagårdsskolan i Bjuv, kl 19.00-19.40 Beslutande Ledamöter 26 ledamöter eller tjänstgörande ersättare, vid del av 54: 17 ledamöter eller tjänstgörande ersättare enligt särskild bilaga Övriga närvarande Tjänstemän Susan Elmlund, sekreterare Övriga Justerare Tid och plats Niklas Svalö (S) Stig Lundblad (M) Kommunkansliet 2014-06-23 kl 15.00 Justerade paragrafer 49-60 Underskrifter Sekreterare Susan Elmlund Ordförande Bert Roos (S) Justerande Niklas Svalö (S) Stig Lundblad (M)
2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutande organ Sammanträdesdatum Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift Susan Elmlund
3 Innehåll Kf 49... 4 Fastställande av dagordning... 4 Kf 50 Ks 2014.0034... 5 Årsredovisning, verksamhetsuppföljning och revisionsberättelse 2013 för Söderåsens miljöförbund... 5 Kf 51 Ks 2014.0053... 6 Överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlagen med Region Skåne... 6 Kf 52 Ks 2014.0212... 11 Räddningstjänst, uppräkning av timtaxa för tillsyn och tillståndsgivning... 11 Kf 53 Ks 2014.0211... 12 Räddningstjänst, uppräkning av Skåne-Blekinge brandbefälsförenings prislista 2014... 12 Kf 54 Ks 2014.0213... 13 Styrdokument för förtroendevalda i Bjuvs kommun... 13 Kf 55 Ks 2014.0150... 15 Förslag till reviderad förbundsordning för kommunalförbundet Medelpunkten... 15 Kf 56 Ks 2014.0002... 16 Avsägelse från Bertil Roos (S) som ersättare i vård- och omsorgsnämnden... 16 Kf 57 Ks 2014.0002... 17 Val av ersättare i vård- och omsorgsnämnden efter Bertil Roos (S)... 17 Kf 58 Ks 2014.0002... 18 Avsägelse från Gittan Roos (S) som ersättare i barn- och utbildningsnämnden... 18 Kf 59 Ks 2014.0002... 19 Val av ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Gittan Roos (S)... 19 Kf 60... 20 Anmälningar... 20
4 Kf 49 Fastställande av dagordning Sammanfattning Föreligger förslag till dagordning daterad 2014-06-04. Ordförande föreslår som nya ärende under Anmälningar a) Rapportering av ej verkställda beslut SoL och LSS enligt von 49, b) Länsstyrelsen: protokoll över inspektion av kommunens överförmyndareverksamhet, samt c) Interpellation från Bertil Olsson (M) och Ninnie Lindell (M) till kommunstyrelsens ordförande Anders Månsson (S) gällande internhyror. s beslut beslutar enligt förslagen dagordning med ordförandes förslag till komplettering.
5 Kf 50 Ks 2014.0034 Årsredovisning, verksamhetsuppföljning och revisionsberättelse 2013 för Söderåsens miljöförbund Sammanfattning Söderåsens miljöförbund redovisar i skrivelser sin verksamhet och sin ekonomi för året 2013. Beslutsunderlag Årsredovisning, Söderåsens miljöförbund 2013, samt revisionsberättelse och granskning av årsbokslut 2013 Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Anders Kronfelt, 2014-05-07 Beslutsunderlag kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-05-21, 85 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsens föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisning samt revisionsberättelse för 2013 avseende Söderåsens miljöförbund samt tillstyrka att direktionen i sin helhet beviljas ansvarsfrihet. Beslutsunderlag kommunfullmäktige Kommunstyrelsen, 2014-05-28, 53 s beslut beslutar att godkänna årsredovisning samt revisionsberättelse för 2013 avseende Söderåsens miljöförbund samt tillstyrka att direktionen i sin helhet beviljas ansvarsfrihet.
6 Kf 51 Ks 2014.0053 Överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlagen med Region Skåne Sammanfattning Förslag till överenskommelse med Region Skåne om fortsatt finansiering av de överlåtna uppgifterna gällande färdtjänst från den 1 januari 2015 föreligger. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Jarl Gustavsson,2014-05-06 Skrivelse från Region Skåne, genom Skånetrafiken, 2014-04-30 med erbjudande om överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlagen inklusive förslag till överenskommelse Kommunförbundet Skånes beredning av förslag till överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna färdtjänstuppgifter Ärendet Enligt lag (1997:736) om färdtjänst (färdtjänstlagen) och lag (1997:735) om riksfärdtjänst (riksfärdtjänstlagen), ansvarar kommunen för att kommuninvånarnas behov av färdtjänst och riksfärdtjänst tillgodoses. Kommunen får, efter särskild överenskommelse, överlåta sina uppgifter till den regionala kollektivtrafikmyndigheten i länet. Efter ett överlåtande ansvarar den regionala kollektivtrafikmyndigheten för tillståndsprövning, och anordnande av färdtjänst och riksfärdtjänst i kommunen. Målsättningen är att en stor del av de resor, som idag sker med färdtjänst och sjukresor, skall göras i den allmänna kollektivtrafiken. I syfte att sammanföra all kollektivtrafik till en gemensam huvudman, överlät de nordväst-skånska kommunerna Bjuv, Båstad, Helsingborg, Landskrona Svalöv, Åstorp, Ängelholm och Örkelljunga färdtjänsten och riksfärdtjänsten till Region Skåne och Skånetrafiken från och med juli månad år 2007. Perstorps kommun gjorde detsamma från och med den 1 oktober 2010. Region Skåne är regional kollektivtrafikmyndighet i Skåne och har sedan den 1 juli 2007 haft ansvaret att utforma färdtjänsten i Bjuvs kommun. Enligt den överenskommelsen förbinder sig Bjuvs kommun, att utge ett årligt bidrag för att täcka det underskott som uppstår med anledning av verksamheten.
7 Region Skåne ansvarar för färdtjänst i 23 av Region Skånes 33 kommuner, ca 5 000 resor totalt per dag. Målet med tidigare överenskommelser, var att samtliga kommuner i Skåne, skulle ha överlåtit sina uppgifter senast den 31 december 2013, och att det därefter skulle finnas förutsättningar för Region Skåne, att med egna medel, finansiera övertagen verksamhet. Om förutsättningar för Region Skåne att besluta om finansiering av verksamheten via eget skatteunderlag, inte förelåg per den 31 december 2013, ska parterna uppta förhandlingar för att säkerställa att finansieringsansvaret för verksamheten, från och med den 1 januari 2015, fullt ut sammanfaller med det överlåtna ansvaret. Om parterna inte kommer överens, återgår samtliga överlåtna uppgifter till kommunen per den 1 januari 2015. Region Skåne är huvudman för buss- och tågtrafik i Skåne. Sedan flera år pågår ett medvetet arbete, med att göra kollektivtrafiken användbar även för personer som har funktionsnedsättning, och som i huvudsak är beroende av färdtjänst. Syftet är att minska behovet av särskilt anordnade transporter till vilka färdtjänst och sjukresor hör. Samhällets kostnader för färdtjänsten kan begränsas, genom att fler kan resa med buss och tåg eller vid längre resor, en kombination av färdtjänst och buss respektive tåg. Om kostnaderna för såväl kollektivtrafik som färdtjänst och sjukresor åvilar samma huvudman, ökar drivkraften att erbjuda resenären det färdsätt, som tillmötesgår dennes behov, och som samtidigt är mest ekonomiskt fördelaktigt för samhället. Fram till år 2030 beräknas färdtjänstresorna öka med 27 procent eller cirka 450 000 resor i Region Skåne. I genomsnitt motsvarar det 25 000 nya resor per år. Genom åtgärder som varaktigt ökar användbarheten till buss- och tågtrafiken även för kunder med funktionsnedsättning, är ett rimligt mål att antalet färdtjänstresor har en ökningstakt som endast är 25 procent av vad som annars skulle bli fallet. Sammanlagt har 23 av Skånes 33 kommuner, har överlåtit verksamheten till Region Skåne, och denna verksamhet finansieras genom årliga bidrag från kommunerna. Avtalen har förlängts och gäller t o m december månad år 2014. Inför eventuell ytterligare förlängning, har en översyn gjorts av de tidigare avtalen. Dessa var tänkta att vara av tillfällig karaktär, till dess att en skatteväxling var möjlig, så att Region Skåne kunde finansiera verksamheten med egna medel.
8 Överenskommelsen utgår från att kommunerna sedan tidigare överlåtit ansvaret för färdtjänsten till Region Skåne, och att parterna nu behöver teckna avtal om fortsatt finansiering. Syftet är att säkerställa att finansieringsansvaret för verksamheten från och med de 1 januari 2015, fullt ut sammanfaller med det överlåtna ansvaret. Överenskommelsen föreslås gälla tills vidare med 24 månaders uppsägning. Till överenskommelsen har lagts till förtydligande av överlåtelsens art och omfattning, samt bestämmelser om samråd på olika nivåer. Politiskt samråd, tjänstemannasamråd samt verksamhetsdialog föreslås. Det bidrag kommunen betalar till regionen, utgår från den kostnad kommunen hade vid tidpunkten för överlåtelsen. I avtalet regleras att parterna är överens om, att såväl modell som nivåer bör ses över, för att säkerställa grunderna för finansieringen på längre sikt. Parterna förbinder sig att aktivt medverka i översynen. Målsättningen är att översynen ska vara klar inom 36 månader från avtalsstart. Kollektivtrafiknämnden har den 3 mars 2014 förslagit regionstyrelsen, föreslå regionfullmäktige att införa fria resor i den allmänna kollektivtrafiken inom Skåne, för färdtjänstlegitimerade kunder, i de kommuner där Region Skåne har färdtjänstansvar. Målsättningen är att detta ska vara infört senast den 1 januari 2015. Ett eventuellt återtagande av ansvaret, för färdtjänsten från Region Skåne för att utforma färdtjänsten i egen regi, kommer sannolikt att öka kostnadsnivån med minst 30 procent fram till år 2030. Kostnaden för att upphandla färdtjänsten i egen regi kan beräknas till ca 200 000 kronor, om inte kompetensen för en sådan upphandling finns inom kommunen. I övrigt måste också kommunen upphandla beställningscentral, och skaffa kompetens gällande handläggning för frågor om tillstånd till färdtjänst. En enda huvudman för såväl färdtjänst som sjukresor kan, trots potentiell ökad efterfrågan på färdtjänst, säkerställa fortsatt hög servicenivå till resenären, genom att användningen av samhällets skattefinansierade transportresurser kan effektiviseras. Detta kommer troligtvis att leda till en lagändring, där Region Skåne kommer att ta hela trafikhuvudmannaskapet. Region Skåne har underhand meddelat att vissa resor som gått under beteckningen färdtjänstresor, men som inte är färdtjänstresor enligt Regionens tolkning, kommer ej att ske i regionens regi längre. Ett klarläggande har begärts från Regionen om vad detta gäller från de samarbetande kommunerna i nordväst.
9 Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslag till ny överenskommelse med Region Skåne om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag. Yrkande Sven Yngve Persson (M) yrkar att beslutstexten ändras till: beslutar att godkänna fortsatt finansiering av till Region Skåne överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag. Proposition Ordförande ställer proposition på ordförandes förslag och Sven Yngve Perssons (M) yrkande och finner att arbetsutskottet besluta enligt ordförandes förslag. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslag till ny överenskommelse med Region Skåne om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag. Reservation Sven Yngve Persson (M) och Ninnie Lindell (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Beslutsunderlag kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-05-21, 85 Yrkande Ninnie Lindell (M) yrkar att beslutstexten ändras till: beslutar att godkänna fortsatt finansiering av till Region Skåne överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag. Allan Jönsson (-) och Lisbeth Madsen (M) yrkar bifall till Ninnie Lindells (M) förslag. Urban Berglund (KD), Christer Landin (S), Bert Roos (S), Kjell-Åke Johnsson (S), Alf Nilsson (S) och Marie Hammar (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Proposition Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och Ninnie Lindells (M) yrkande och finner att kommunstyrelsens besluta enligt
10 arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna förslag till ny överenskommelse med Region Skåne om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag. Reservation Ninnie Lindell (M) och Lisbeth Madsen (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Beslutsunderlag kommunfullmäktige Kommunstyrelsen, 2014-05-28, 54 s beslut beslutar att godkänna förslag till ny överenskommelse med Region Skåne om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag.
11 Kf 52 Ks 2014.0212 Räddningstjänst, uppräkning av timtaxa för tillsyn och tillståndsgivning Sammanfattning Förslaget innebär en uppräkning av timtaxan för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor (2003:778) samt timtaxa och tillstånd enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (2010:1011). Arbetskostnadsindex för tjänstemän som rekommenderas av SCH för kommunal verksamhet är 2,86%. Sveriges kommuner och landsting rekommenderar att man beräknar uppräkningen efter arbetskostnadsindex (AKI) med referensmånaden september 2013 vilket innebär en förändring av timtaxorna från 841 kr/ år 2013 till 865 kr/tim. Taxorna föreslås börja gälla 2014-07-01. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Christer Nilsson, 2014-04-11 Beslutsunderlag kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-05-21, 88 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige besluta att anta ny timtaxa för tillsyn samt tillståndsgivning med en timkostnad på 865 kr/tim, samt att den nya taxan träder i kraft 2014-07-01. Beslutsunderlag kommunfullmäktige Kommunstyrelsen, 2014-05-28, 56 s beslut beslutar att anta ny timtaxa för tillsyn samt tillståndsgivning med en timkostnad på 865 kr/tim, samt att den nya taxan träder i kraft 2014-07-01.
12 Kf 53 Ks 2014.0211 Räddningstjänst, uppräkning av Skåne-Blekinge brandbefälsförenings prislista 2014 Sammanfattning Varje år utger Skåne-Blekinge brandbefälsförening en uppräknad prislista för varor och tjänster. Tanken är att man ska samordna räddningstjänsternas debitering. För antagande ligger Skåne-Blekinge brandbefälsförenings prislista för 2014. I specifika avtal kan andra överenskommelser ha träffats för debitering av varor och tjänster. Skåne-Blekinges prislista kan gälla där avtal med samverkanspartner saknas. Beslutsunderlag Prislista Skåne-Blekinge brandbefälsförening 2014 Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Christer Nilsson, 2014-04-11 Beslutsunderlag kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-05-21, 89 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige besluta att anta Skåne- Blekinges brandförsvarsförenings prislista, samt att den nya taxan träder i kraft 2014-07-01. Beslutsunderlag kommunfullmäktige Kommunstyrelsen, 2014-05-28, 57 s beslut beslutar att anta Skåne-Blekinges brandförsvarsförenings prislista, samt att den nya taxan träder i kraft 2014-07-01.
13 Kf 54 Ks 2014.0213 Styrdokument för förtroendevalda i Bjuvs kommun Vid fullmäktiges sammanträde 2013-12-12, 112, tillsattes en arbetsgrupp med uppdrag att se över den politiska organisationen. Gruppen har bestått av representanter för de partier som är representerade i fullmäktige; sammankallande Stefan Svalö (S), Anders Svensson (V), Nils Nilsson (C), Urban Berglund (KD), Krister Bergsten (FP), Sven Yngve Persson (M), Anette Roos (MP) och Allan Jönsson (-), tidigare (SD). Arbetsgruppen har träffats vid sex tillfällen och arbetet har resulterat i fyra styrdokument för de förtroendevalda i Bjuvs kommun: Regler för partistöd i Bjuvs kommun Regler om ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Bjuvs kommun Regler för politiska partiers användande av kommunens sammanträdesrum och samlingslokaler Regler för teknisk utrustning till presidier Dokumenten har sammanställt av kommunsekreteraren och föreslås gälla från 2015-01-01. Beslutsunderlag, 2013-12-12, 112 Regler för partistöd i Bjuvs kommun Regler om ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Bjuvs kommun Regler för politiska partiers användande av kommunens sammanträdesrum och samlingslokaler Regler för teknisk utrustning till presidier Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund, 2014-05-12 Beslutsunderlag kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-05-21, 90 Jäv 12 i Regler för ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Bjuvs kommun omfattar månadsarvoden vilket gör att följande personer anmäler jäv och inte deltar i beslutet rörande 12: Kjell-Åke Johnsson (S), Anders Månsson (S), Christer Landin (S), Bert Roos (S), Lars Karlsson (S), Niklas Svalö (S), Ninnie Lindell (M), Lisbeth Madsen (M), Stig Lundblad (M) samt Urban Berglund (KD).
14 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta anta följande styrdokument för förtroendevalda att gälla från 2015-01-01: Regler för partistöd i Bjuvs kommun Regler om ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Bjuvs kommun Regler för politiska partiers användande av kommunens sammanträdesrum och samlingslokaler Regler för teknisk utrustning till presidier Beslutsunderlag kommunfullmäktige Kommunstyrelsen, 2014-05-28, 58./. Jäv 12 i Regler för ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Bjuvs kommun omfattar månadsarvoden vilket gör att personer enligt bilaga anmäler jäv och inte deltar i beslutet rörande 12. s beslut beslutar enhälligt att anta följande styrdokument för förtroendevalda att gälla från 2015-01-01: Regler för partistöd i Bjuvs kommun Regler om ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Bjuvs kommun Regler för politiska partiers användande av kommunens sammanträdesrum och samlingslokaler Regler för teknisk utrustning till presidier
15 Kf 55 Ks 2014.0150 Förslag till reviderad förbundsordning för kommunalförbundet Medelpunkten Sammanfattning Föreligger förslag till reviderad förbundsordning för kommunalförbundet Medelpunkten med en rekommendation från direktionen för kommunalförbundet till kommunerna att anta den reviderade förbundsordningen att gälla fr.o.m. 2014-09-01. Kommunalförbundets direktion har gjort bedömningen att förbundsordningen och reglementet behöver revideras på flera punkter. Dels handlar det om redaktionella ändringar och dels om kompletterande nytillkommen text. Beslutsunderlag Skrivelse, Förbundsordning för Kommunalförbundet Medelpunkten Utdrag, protokoll direktionens sammanträde 2014-03-31 Rekommendation om att godkänna och anta reviderad förbundsordning för Kommunalförbundet Medelpunkten Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Anders Kronfelt, 2014-05-09 Beslutsunderlag kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-05-21, 91 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna och anta föreliggande förslag till reviderad förbundsordning för kommunalförbundet Medelpunkten. s beslut beslutar att godkänna och anta föreliggande förslag till reviderad förbundsordning för kommunalförbundet Medelpunkten.
16 Kf 56 Ks 2014.0002 Avsägelse från Bertil Roos (S) som ersättare i vård- och omsorgsnämnden Sammanfattning Bertil Roos (S) har den 6 april 2014 inkommit med skriftlig begäran om entledigande från sitt uppdrag som ersättare i vård- och omsorgsnämnden. s beslut beslutar att bifalla Bertil Roos (S) begäran om entledigande och lägger ett tack till protokollet.
17 Kf 57 Ks 2014.0002 Val av ersättare i vård- och omsorgsnämnden efter Bertil Roos (S) Sammanfattning Val av ersättare i vård- och omsorgsnämnden efter Bertil Roos (S). s beslut beslutar att som ersättare i vård- och omsorgsnämnden välja Mickael Persson (S).
18 Kf 58 Ks 2014.0002 Avsägelse från Gittan Roos (S) som ersättare i barn- och utbildningsnämnden Sammanfattning Gittan Roos (S) har den 6 april 2014 inkommit med skriftlig begäran om entledigande från sitt uppdrag som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. s beslut beslutar att bifalla Gittan Roos (S) begäran om entledigande och lägger ett tack till protokollet.
19 Kf 59 Ks 2014.0002 Val av ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Gittan Roos (S) Sammanfattning Val av ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Gittan Roos (S). s beslut beslutar att som ersättare i vård- och omsorgsnämnden barn- och utbildningsnämnden välja Micael Ohlsson (S).
20 Kf 60 Anmälningar a) Ks 2014.0101 Rapportering av ej verkställda beslut SoL och LSS enligt von 49. b) Ks 2014.0267 Länsstyrelsen: protokoll över inspektion av kommunens överförmyndareverksamhet. s beslut Anmälningarna godkännes och lägges till handlingarna. c) Ks 2014.0281 Interpellation från Bertil Olsson (M) och Ninnie Lindell (M) till kommunstyrelsens ordförande Anders Månsson (S) gällande internhyror. s beslut beslutar att interpellationen godkännes och tas upp på nästkommande sammanträde i kommunfullmäktige.