Socialnämnden Sammanträdesdatum 2014-02-10 Plats och tid Lokal Nissan, Danska vägen Gislaved, kl. 9.00-15.50 Beslutande Övriga deltagande Lis Melin (M), förste vice ordförande Ann-Britt Larsson (C) ersätter Bengt Petersson (C) PG Risberg (M) Jolanta Andersson (M) Linda Strömblad (C) Börje Malmborg (KD) Inga-Maj Lennartsson (FP) Henrik Hjelm (MP) Ylva Samuelsson (S) Kjell Thelin (S) Lena Åsberg (S) Ture Andersson (S) Pelle Gullberg (S) ersätter Jessica Flod Malmgren (S) Henrik Linde (S) Sara Landerholm, nämnd- och utredningssekreterare Monica Svensson, socialchef Elisabeth Svensson, programområdeschef funktionshinder och stöd, 5-7 Marie Lackenbauer, programområdeschef vård och omsorg, 5-7 Anders Ivar, programområdeschef individ- och familjeomsorgen 5-7, 9 Lena Sundqvist, programområdeschef staben, 6-7, 10-22 Louise Elverlind, ekonom, 5-7 Ingemar Gustafsson, ekonom, 5-7 Irene Johansson, LSS-handläggare, 6 Anna-Lena Gunnarsson, områdeschef, 6-7 Matilda Bengtsson, utvecklingsledare, 8 Matilda Andersson, enhetschef, 9 Utses justera Justeringens plats och tid Ture Andersson (S) Underskrifter Sekreterare. Sara Landerholm Paragrafer 5-22 Ordförande Lis Melin (M) Justerande... Ture Andersson (S) Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Socialnämnden Sammanträdesdatum 2014-02-10 Paragrafer 5-22 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift. Datum för anslags nedtagande
2014-02-10 2(20) Sn 5 Dnr: SN.2013.28 042 Budgetuppföljning per månad 2013, individ- och familjeomsorgen. Förvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning för individ- och familjeomsorgen samt utvecklingen av antal hushåll som erhållit ekonomiskt bistånd per december 2013. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 4 februari 2014 IFO uppföljning december 2013 lägga informationen till handlingarna. Ekonomerna vid socialförvaltningen
2014-02-10 3(20) Sn 6 Dnr: SN.2013.128 042 Upplägg av verksamhetsuppföljningar för socialförvaltningens programområden För ha möjlighet se och möta förändringarna och nya krav, behöver de olika verksamheternas utveckling mätas och följas över tid. Arbetsutskottet beslutade vid sammanträdet den 4 december 2012 ge förvaltningen i uppdrag från och med år 2014 månadsvis presentera en samlad redovisning av verksamhetsuppföljningar, för programområdena vård och omsorg, funktionshinder och stöd samt individ- och familjeomsorgen, för socialnämnden. Socialförvaltningen har arbetat fram ett förslag på statistik, där syftet är redovisa statistiken kontinuerligt för socialnämnden. Det framtagna förslaget kan komma förändras över tid utifrån nya behov, nya och/eller förändrade verksamheter etc. Förvaltningen presenterar verksamhetsuppföljningar för december 2013 (ej helt komplett) samt svarar på frågor som uppstod i samband med arbetsutskottets sammanträde i december, framförallt angående LSS (Lagen om stöd och service till vissa personer med funktionsnedsättning). Vid sammanträdet ger nämnden synpunkter på förslaget angående verksamhetsuppföljningar. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 4 februari 2014 Socialnämndens arbetsutskott den 4 december 2013, 98 Förslag till uppföljning funktionshinder och stöd, daterad den 10 februari 2014 ge förvaltningen i uppdrag månadsvis tillhandahålla statistik för verksamhetsuppföljningar till nämnden. Verksamhetsuppföljningarna tas upp som ett informationsärende vid socialnämndens sammanträden en gång per kvartal, samt i övrigt lägga informationen till handlingarna. Socialförvaltningens ledningsgrupp Ekonomerna vid socialförvaltningen Förvaltningssekreteraren
2014-02-10 4(20) Sn 7 Dnr: SN.2014.3 730 Tillämpningsanvisningar avseende uttagande av avgifter i samband med insatser enligt Socialtjänstlagen (SoL), Hälso och sjukvårdlagen (HSL) och lagen om särskilda insatser för funktionshindrade (LSS) för 2014 På uppdrag av kommunfullmäktige ska socialnämnden inom ramen för antagna taxor och avgifter upprätta tillämpningsanvisningar för dessa taxor. Från och med den 1 mars 2014 tillkommer taxor och avgifter för hemsjukvård enligt Hälso- och sjukvårdslagen. Förslag till tillämpningsanvisningar för dessa taxor och avgifter har inlemmats i befintliga tillämpningsanvisningar för insatser enligt Socialtjänstlagen och Lagen om stöd och service till vissa personer med funktionsnedsättning som utförs inom delar av socialnämndens verksamheter. Det gäller för programområdena vård och omsorg, funktionshinder och stöd samt enheten för psykisk ohälsa. Befintliga tillämpningsanvisningar har reviderats utifrån de beslut om uppräkning och organisationsförändringar när det gäller färdtjänst som kommunfullmäktige har beslutat om. Socialnämndens arbetsutskott den 22 januari 2014, 7 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 15 januari 2013 Förslag på tillämpningsanvisningar avseende uttagande av avgifter i samband med insatser enligt SoL, HSL och LSS för 2014 daterat den 22 januari 2014 Kommunfullmäktige den 24 oktober 2013, 124 Kommunfullmäktige den 26 januari 2012, 10 anta föreslagna tillämpningsanvisningar avseende uttagande av avgifter i samband med insatser enligt Socialtjänstlagen, Hälso- och sjukvårdslagen och Lagen om stöd och service till vissa personer med funktionsnedsättning. Socialförvaltningens programområdeschefer Utvecklingsledarna IT Områdeschefen bistånd och stöd
2014-02-10 5(20) Sn 8 Dnr: SN.2014.6 700 Remiss. Strategi för barn- och utbildningsnämndens verksamheter i Gislaveds kommun 2014-2018. Barn- och utbildningsnämnden i Gislaveds kommun har tagit fram ett förslag på strategi för sina verksamheter för åren 2014-2018. Förslaget är nu utskickat på remiss och socialnämnden är en av remissinstanserna. Yttrande över strategin ska vara barn- och utbildningsnämnden tillhanda senast den 28 februari 2014. Socialnämndens arbetsutskott den 22 januari 2014, 1 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 14 januari 2014 Förslag på yttrande daterat den 14 januari 2014 Strategi för barn- och utbildningsnämndens verksamheter 2014-2018, remissversion daterad den 9 december 2013 Följebrev inkl. sändlista daterat den 10 januari 2014 Följebrev till nämnder daterat den 10 januari 2014 Barn- och utbildningsnämnden den 16 december 2013, 138 översända förvaltningens förslag till yttrande till barn- och utbildningsnämnden. Barn- och utbildningsnämnden Utvecklingsledaren kvalitet Programområdeschef en Funktionshinder och stöd Programområdeschef en Individ- och familjeomsorgen
2014-02-10 6(20) Sn 9 Dnr: SN.2014.1 701 Ändring av avtal avseende ensamkommande barn Länsstyrelsen har framfört de önskar avtalet med Migrationsverket som Gislaveds kommun har tecknat ska innehålla minst 4 platser för asylsökande ensamkommande barn. Alla nya avtal som skrivs efter den 1 januari 2014 är skrivna så och aktuellt avtal tecknades den 9 september 2013. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 10 januari 2014 PM angående ändring av avtal avseende ensamkommande barn, daterat den 10 januari 2014 Socialnämndens arbetsutskott den 22 januari 2014, 9 ge socialchefen i uppdrag sluta ett nytt avtal med Migrationsverket som innebär kommunen avdelar fyra asylplatser för asylsökande barn och ungdomar istället för som i dagsläget, tre platser, samt ge förvaltningen i uppdrag om det finns behov av ytterligare förändringar i avtalet vad gäller antalet platser, vid enheten för ensamkommande barn, återkomma till socialnämnden. Socialchefen IFO-chefen Enhetschefen ensamkommande barn
2014-02-10 7(20) Sn 10 Dnr: SN.2014.9 750 Ej verkställda beslut 4:e kvartalet 2013. Socialnämnden är skyldig rapportera alla gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och till kommunens revisorer. Socialnämnden ska vidare dels till IVO, dels till revisorerna rapportera alla gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Socialnämnden ska därutöver anmäla till IVO när ett beslut har verkställts alternativt när ett ärende har avslutats utan verkställighet. Socialnämnden ska till kommunfullmäktige lämna en statistikrapport kring hur många beslut som inte har verkställts samt även hur många beslut som inte har verkställts igen efter avbrott i verkställigheten. För kvartal 4 2013 har följande rapportering lämnats till IVO: 1 st gynnande beslut LSS 9.9 bostad för vuxna med beslutsdatum 2013-01-21 har rapporterats som ej verkställt. 1 st beslut SoL 4 kap 1 avseende avlösning i hemmet med beslutsdatum 2013-09-23 har rapporterats som ej verkställt. 1 st beslut SoL 4 kap 1 avseende dagverksamhet/sysselsättning med beslutsdatum 2013-09-27 har rapporterats som ej verkställt. 1 st beslut LSS 9.4 kontaktperson med beslutsdatum 2013-09-27 har rapporterats som ej verkställt. 1 st beslut LSS 9.9 bostad för vuxna med beslutsdatum 2013-05-03 har rapporterats som verkställt 2013-10-16. 1st gynnande beslut LSS 9.10 daglig verksamhet med beslutsdatum 2012-09-10 har rapporterats som verkställt 2014-01-07. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 31 januari 2014 Kvartalsrapport till Inspektionen för vård och omsorg samt 6 individrapporter lägga informationen till handlingarna samt överlämna statistisk redovisning till kommunfullmäktige samt kommunrevisionen. Kommunfullmäktige Kommunrevisionen
2014-02-10 8(20) Sn 11 Dnr: SN.2013.135 752 Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS 2014 (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade) Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har för 2014 utarbetat ett nytt cirkulär innehållande tabeller med aktuella rekommendationer gällande belopp för arvode och omkostnader för ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). Cirkuläret syftar till ge stöd och vägledning för handläggare och beslutsfare gällande handläggningen av rubricerade ärenden. De rekommenderade omkostnadsersättningarna inkluderar inte den höjning av omkostnadsersättningen med 130 kr per månad som beslutades av SKL:s styrelse gälla från 2008. Socialnämndens arbetsutskott den 22 januari 2014, 2 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 15 januari 2014 SKL:s Cirkulär 13:63 Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS anta SKL:s rekommendationer för arvode och ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för 2014 innefande SKL:s beslut om höja omkostnadsersättningen med 130 kr per månad. Områdeschefen bistånd och stöd Samtliga handläggare vid biståndsenheten
2014-02-10 9(20) Sn 12 Dnr: SN.2013.134 752 Ersättningar vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. 2014 Sveriges kommuner och landsting har för 2014 utarbetat ett nytt cirkulär innehållande tabeller med aktuella rekommendationer gällande belopp för arvode och omkostnader för ersättningar vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna enligt SoL, LSS och LVU, vid vårdnadsöverflyttningar samt ersättning till jourhem enligt SoL och LVU. Cirkuläret syftar till ge stöd och vägledning för handläggare och beslutsfare gällande handläggningen av rubricerade ärenden. De rekommenderade omkostnadsersättningarna inkluderar inte den höjning av omkostnadsersättningen med 130 kr per månad som beslutades av SKL:s styrelse gälla från 2008. Socialnämndens arbetsutskott den 22 januari 2014. 3 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 15 januari 2014 SKL:s Cirkulär 13:62 ersättningar vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar mm för år 2014 anta SKL:s rekommendationer för arvode och omkostnadsersättningar vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna enligt SoL, LSS och LVU vid vårdnadsöverflyttningar samt ersättning till jourhem enligt SoL och LVU och innefande SKL:s beslut om höja omkostnadsersättningen med 130 kr per månad. Programområdeschefen Individ- och familjeomsorgen Områdeschefen Bistånd och stöd Samtliga handläggare vid biståndsenheten Samtliga enhetschefer vid individ- och familjeomsorgen
2014-02-10 10(20) Sn 13 Dnr: SN.2013.136 752 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL (Socialtjänstlagen) 2014 Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har för 2014 utarbetat ett nytt cirkulär innehållande tabeller med aktuella rekommendationer gällande belopp för arvode och omkostnader för ersättningar till kontaktpersoner och kontaktfamiljer enligt SoL (Socialtjänstlagen). Cirkuläret syftar till ge stöd och vägledning för handläggare och beslutsfare gällande handläggningen av rubricerade ärenden. De rekommenderade omkostnadsersättningarna inkluderar inte den höjning av omkostnadsersättningen med 130 kr per månad som beslutades av SKL:s styrelse gälla från 2008. Socialnämndens arbetsutskott den 22 januari 2014, 4 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 15 januari 2014 SKL:s Cirkulär 13:64 ersättningar till kontaktpersoner och kontaktfamiljer SoL för år 2014 anta SKL:s rekommendationer för arvode och ersättningar till kontaktpersoner och kontaktfamiljer enligt SoL innefande SKL:s beslut om höja omkostnadsersättningen med 130 kr per månad. Programområdeschefen Individ- och familjeomsorgen Samtliga enhetschefer vid individ- och familjeomsorgen Samtliga handläggare vid individ- och familjeomsorgen, biståndsenheten och enheten för psykisk ohälsa
2014-02-10 11(20) Sn 14 Dnr: SN.2013.141 751 Revidering av socialnämndens reglemente Kommunfullmäktige gav den 22 november 2012 uppdraget till barn- och utbildningsnämnden följa upp hur ungdomar som inte fyllt 20 år och som fullgjort sin skolplikt är sysselsa i syfte kunna erbjuda ungdomarna lämpliga individuella åtgärder. Uppdraget regleras i Skollagen 29 kap. 9, Information om icke skolpliktiga ungdomar. I samband med uppföljningen föreslog barn- och utbildningsnämnden det s.k. kommunala uppföljningsansvaret överförs till socialnämnden, arbetsmarknadsorganisationen. Vid sammanträdet den 12 december 2013 154 beslutade kommunfullmäktige följande: det kommunala uppföljningsansvaret enligt Skollagen 29 kap. 9 "Information om icke skolpliktiga ungdomar" överförs till socialnämnden, arbetsmarknadsorganisationen, det kommunala uppföljningsansvaret enligt Skollagen 29 kap. 9 "Information om icke skolpliktiga ungdomar" överförs till socialnämnden, arbetsmarknadsorganisationen, budgetmedlen överförs från gymnasieskolans program till socialnämnden, organisationsförändringen träder i kraft den 1 januari 2014, samt uppdra till socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden föreslå revidering av respektive reglemente med anledning av organisationsförändringen. Utifrån kommunfullmäktiges beslut har 250 000 kr överförts till socialnämndens verksamhet från och med år 2014. Landstinget i Jönköpings län och länets kommuner har träffat en överenskommelse avseende övertagande av färdtjänst. Kommunfullmäktige fade beslut om godkännande av överenskommelsen den 23 maj 2013, 78. Överenskommelsen innebär bland annat Landstinget från och med den 1 januari 2014 övertar tillståndsgivningen för färdtjänst. Landstinget har via skeväxling tilldelats ekonomiska resurser för såväl färdtjänstresor som handläggningen i dessa. Utifrån dessa förändringar behöver socialnämndens reglemente ändras genom den text som rör färdtjänst och riksfärdtjänst tas bort. Socialnämndens arbetsutskott den 22 januari 2014, 11 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 15 januari 2014 Förslag på ändringar i socialnämndens reglemente, daterat den 10 januari 2013 Kommunfullmäktige den 12 december 2013, 154
2014-02-10 12(20) Sn 14 forts. Socialnämndens förslag till kommunfullmäktige socialnämndens reglemente ändras enligt följande tillägg: Socialnämnden ansvarar för uppgifter som regleras i Skollagen 29 kap. 9 gällande Information om icke skolpliktiga ungdomar, samt utifrån överenskommelsen angående landstingets övertagande av färdtjänst ta bort den text i socialnämndens reglemente som rör färdtjänst. Kommunfullmäktige Barn- och utbildningsnämnden
2014-02-10 13(20) Sn 15 Dnr: SN.2013.142 700 Information om införande av "Chef i beredskap" Förvaltningen informerar om införandet av chef i beredskap, bland annat bakgrunden till införandet, arbetet med införandet och organisationen runt beredskapen. Organisationen med chef i beredskap infördes den 5 december 2013 i socialförvaltningens samtliga verksamheter som drivs dygnet runt och/eller utanför kontorstid. Syftet med beredskapen är säkerställa och tydliggöra arbetsmiljöansvaret och socialnämndens ansvar omedelbart vidta åtgärder vid allvarliga missförhållanden enligt Socialtjänstlagen 14 kap 3 kvällar, nätter och helger. Bakgrunden till införandet var framförallt Arbetsmiljöverkets inspektion vid omsorg norr i mars 2012 där de påtalade brister vad gäller det inte är klargjort till vem arbetstagare vid de besökta gruppboendena ska vända sig för arbetsledning och stöd i akuta situationer som rör arbetet under kvällar, nätter och helger när ordinarie arbetsledning inte finns på plats. Utifrån de påtalade bristerna beslutade socialförvaltningens ledningsgrupp frågan skulle belysas och kartläggas för förvaltningen i sin helhet, vilket ledde till en omfande arbetsprocess med bland annat kartläggning om hur ofta, när och vilka frågor som cheferna blir kontaktade samt riskanalys, omvärldsspaning, framtagande av rutiner för chefsberedskapen samt fackliga förhandlingar. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 31 januari 2014 lägga informationen till handlingarna.
2014-02-10 14(20) Sn 16 Dnr: SN.2011.5 002 Delegeringsbeslut. Se bifogad bilaga. lägga delegeringsbesluten till handlingarna.
2014-02-10 15(20) Sn 17 Dnr: SN.2011.6 002 Anmälningsärenden. Information delges socialnämnden från: Inspektionen för vård och omsorg Arbetsmiljöverket Regionförbundet Kommunstyrelsebeslut Migrationsverket Enkätsvar från förvaltningen Inkomna skrivelser lägga anmälningsärendena till handlingarna.
2014-02-10 16(20) Sn 18 Dnr: SN.2011.10 709 Socialnämnden - övrigt. Socialchefen informerar om förvaltningsaktuell information. lägga informationen till handlingarna.
2014-02-10 17(20) Sn 19 Dnr: SN.2011.8 002 Ordförandebeslut Se bifogad bilaga. lägga ordförandebesluten till handlingarna.
2014-02-10 18(20) Sn 20 Dnr: SN.2011.7 002 Protokoll delges nämnden. Protokoll delges nämnden från sociala utskottet 2013-12-11 och 2014-01-16 lägga protokollen till handlingarna.
2014-02-10 19(20) Sn 21 Dnr: SN.2011.9 701 Domar från förvaltningsdomstolar. Socialnämnden tar del av inkomna domar från förvaltningsdomstolar under tiden 2013-12-20 -- 2014-01-28. Socialnämnden diskuterar hur domarna ska presenteras för nämnden och anser de behöver redovisas på annat sätt än enbart skriftligt i pärm. ge förvaltningen i uppdrag ta fram ett förslag på hur domarna ska redovisas för nämnden och återkomma med förslag på upplägg till nämnden. lägga domarna till handlingarna. Programområdeschefen Staben
2014-02-10 20(20) Sn 22 Dnr: SN.2014.18 735 Rapport från socialnämndens kontaktpolitiker 2014 Ledamöterna informerar från möten och aktiviteter inom kontaktpolitikerverksamheten. Möten eller andra aktiviteter med brukare och/eller anhöriga har hållits inom enheten funktionhinderverksamheten daglig verksamhet och gruppbostäder. lägga informationen till handlingarna.