Kommunstyrelsen Protokoll 1 (41) Plats och tid: Konferensrum Glan, den 6 mars 2017, kl. 13:00-17:15 Beslutande: Anders Härnbro (S) Herman Vinterhjärta (MP) Inge Jacobsson (M) Ulrika Jeansson (S) Britt-Marie Jahrl (S) 53-68 Ingela Billström (MP) ersätter Britt-Marie Jahrl (S) 69-73 Patrik Karlsson (S) Stefan Carlsson (V) Carl-Gustaf Mörner (M) Hugo Andersson (C) Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L) Torgny Maurer (SD) Ersättare: Frida Granath (S) 53-67 Ann-Britt Wrenner Karlsson (S) 53-68 Conny Lindgren (V) 53-68 Ingela Billström (MP) 53-68 Ralph Kronholm (M) Christer Lundström (L) Övriga deltagare: Berit Martinsson, kommunfullmäktiges ordförande Anders Axelsson, kommundirektör Anette Asklöf, ekonomichef Annica Ottosson, sektorchef Mikael Hultberg, sektorchef Ann-Christine Ahl Vallgren, handläggare Helén Wallman, handläggare Plats och tid för justering: Underskrifter: Kommunstyrelsekontoret 2017-03-15, kl. 09:00 Sekreterare Robin Levander Paragraf 53-73 Ordförande Anders Härnbro (S) Justerare Hugo Andersson (C) ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Datum när anslaget sätts upp 2017-03-15 Datum när anslaget tas ner 2017-04-06 Förvaringsplats för protokoll Kommunhuset Finspång
Kommunstyrelsen Protokoll 2 (41) Innehållsförteckning Fastställande av föredragningslistans innehåll 2017-53 Rapportering enligt internkontrollplan inte verkställda beslut kvartal 4 2016 Rapportering enligt internkontrollplan 2016 sektor vård och omsorg - anmälningar enligt Lex Sarah, Lex Maria och verkställda beslut kvartal 4 2017-54 2017-55 Skuldförvaltarrapport januari 2017 2017-56 Förvärv av stugor på fastigheten Grosvad 1:1 från Lotorps Stug- och turistcenter AB 2017-57 Internkontrollplan 2017 2017-58 Motion - Förbättrad hantering av trygghetslarm 2017-59 Tecknande av avtal Helix 2017-60 Motion - nyckelfri hemtjänst 2017-61 Svar på motion om utbildning av kvinnofridssamordnare 2017-62 Presentera kostnadskonsekvenser och alternativ för att kunna ta bort ofrivilliga delade turer i veckorna inom omsorgsverksamheterna. 2017-63 Ekonomistyrningsregler för Finspångs kommun rev 2016 2017-64 Försäljning och förvärv av fastigheter mellan Finspångs kommun och Region Östergötland inför byggande av vårdcentrum Förändrad verksamhet Tallbackens förskola och Svälthagsskolan 2017-65 2017-66 Informationsärenden 2017-67 Beredningsförslag - Policy för teknik inom omsorgen, rapport 2017-68
Kommunstyrelsen Protokoll 3 (41) Revidering av riktlinjer inom biståndshandläggning vård och omsorg 2017-69 Översyn av processer kring bemanning i Finspångs kommun 2017-70 Investeringsobjekt 2017 2017-71 Anmälan av delegationsbeslut 2017-72 Delgivningar 2017-73
Kommunstyrelsen Protokoll 4 (41) 2017-53 Fastställande av föredragningslistans innehåll Ordförande Anders Härnbro (S) föreslår att följande ärende läggs till som informationsärende 14 f) Skolinspektionens granskning av Viggestorpsskolan. 14 g) SSVO samrådet för vård och omsorg. Kommunstyrelsens beslut 1. Att lägga till 14 f) Skolinspektionens granskning av Viggestorpsskolan. 14 g) SSVO samrådet för vård och omsorg. 2. Att fastställa ärendelistan.
Kommunstyrelsen Protokoll 5 (41) 2017-54 Dnr: KS.2017.0160 Rapportering enligt internkontrollplan icke verkställda beslut kvartal 4 2016 Sammanfattning Uppföljning av interkontrollplanen angående sektor Social omsorgs avseende uppföljning av inte verkställda biståndsbeslut, kvartal 4. Icke verkställda biståndsbeslut Kommunerna har enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen (SoL) skyldighet att kvartalsvis redovisa gynnande biståndsbeslut, som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum, till IVO. Besluten skall även redovisas till kommunens revisorer, sociala myndighetsnämnden och till kommunfullmäktige. Tabellerna nedan visar icke verkställda biståndsbeslut kvartal 4 2016. Insatskategori LSS Nuläge Man Kvinna Daglig verksamhet Verkställt 1 Daglig verksamhet Verkställt 1 Daglig verksamhet Återtagit 1 Antal dagar sedan beslut/ avbrott Daglig verksamhet Avbrott 1 271 Bostad för vuxna LSS Ej verkställt 1 1355 Bostad för vuxna LSS Ej verkställt 1 279 Bostad för vuxna LSS Ej verkställt 1 239 Bostad för vuxna LSS Ej verkställt 1 253 Bostad för vuxna LSS Ej verkställt 1 167 Bostad för vuxna LSS Ej verkställt 1 127 Daglig verksamhet Ej verkställt 1 287 Stödfamilj Ej verkställt 1 141
Kommunstyrelsen Protokoll 6 (41) Insatskategori SoL Nuläge Man Kvinna Kontaktperson Verkställd 1 Kontaktfamilj Verkställd 1 Kontaktperson Verkställd 1 Kontaktperson Avslutad 1 Kontaktperson Avslutad 1 Antal dagar sedan beslut Kontaktfamilj Ej verkställts 1 317 Kontaktperson Ej verkställts 1 263 Kontaktperson Ej verkställts 1 206 Kontaktperson Ej verkställts 1 171 Kommunstyrelsens beslut 1. Att fastställa uppföljning enligt internkontrollplan.
Kommunstyrelsen Protokoll 7 (41) 2017-55 Dnr: Rapportering enligt internkontrollplan 2016 sektor vård och omsorg - anmälningar enligt Lex Sarah, Lex Maria och verkställda beslut kvartal 4 Sammanfattning Uppföljning av internkontrollplanen angående sektor vård- och omsorgs ärenden gällande Lex Maria och Lex Sarah, samt uppföljning av icke verkställda biståndsbeslut. Lex Maria och Lex Sarah Som en del i sektorns kvalitets och ledningssystem utreds samtliga avvikelser och klagomål. Under fjärde kvartalet 2016 finns ingen Lex Maria och en Lex Sarah anmäld till IVO. Icke verkställda biståndsbeslut Kommunerna har enligt socialtjänstlagen (SoL) skyldighet att kvartalsvis redovisa gynnande biståndsbeslut, som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum, till inspektionen för vård och omsorg. Besluten skall även redovisas till kommunens revisorer och till kommunfullmäktige. Under tredje kvartalet 2016 fanns 12 beslut som inte kunnat verkställas inom tre månader inom sektor vård och omsorg. Samtliga beslut gällde särskilt boende. Beslut som icke är verkställda inom tre månader, kvartal 4 2016 Insats Antal dagar Kommentar Särskilt boende 180 Särskilt boende 144 Särskilt boende 99 Särskilt boende 123 Särskilt boende 97 Särskilt boende 102 Särskilt boende 144 Särskilt boende 120 Särskilt boende 227 Har tackat nej till ett första erbjudande och sedan tagit lång tid att flytta in. Särskilt boende 122 Särskilt boende 106 Särskilt boende 95 Under perioden 1 juni till sista december 2016 fattades 62 beslut om särskilt boende, under samma period 2015 fattades 64 beslut. Antalet ansökningar och
Kommunstyrelsen Protokoll 8 (41) beslut har alltså inte ökat, svårigheten att verkställa beslut inom tre månader förklaras i stället av att omsättningen på våra boenden varit lägre än tidigare. I vissa fall förlängs tiden för verkställighet av att lägenheter behöver rustas innan ny brukare kan flytta in. Under hösten 2016 har sektorn reviderat rutinen för erbjudande om och inflyttning till bostad i särskilt boende. Detta för att så långt som möjligt korta tiderna för verkställighet och öka beläggningen. Kommunstyrelsens beslut 1. Att fastställa uppföljning enligt internkontrollplan.
Kommunstyrelsen Protokoll 9 (41) 2017-56 Dnr: KS.2017.0007 Skuldförvaltarrapport januari 2017 Enligt kommunens finanspolicy ska kommunstyrelsen löpande följa upp kommunkoncernens upplåning och skuldförvaltning. Ledningsstaben redovisar årets första skuldförvaltarrapport. Genomsnitträntan har inte ändrat sig sedan december månad och uppgår till 2,21%. Ränterisk Andel ränteförfall inom 1 år är 27,2% varav 19,6% mot rörlig ränta. Den volymvägda genomsnittliga räntebindningstiden är 2,99 år. Finansieringsrisk Andel kapitalförfall inom 1 år är 30,2% Den volymvägda genomsnittliga kapitalbindningstiden är 2,11 år. Under året förfaller fem lån till ett kapital av totalt 300 mkr. Enligt kommunens finanspolicy ska kommunstyrelsen löpande följa upp kommunkoncernens upplåning och skuldförvaltning. Ledningsstaben redovisar årets första skuldförvaltarrapport. Genomsnitträntan har inte ändrat sig sedan december månad och uppgår till 2,21%. Ränterisk Andel ränteförfall inom 1 år är 27,2% varav 19,6% mot rörlig ränta. Den volymvägda genomsnittliga räntebindningstiden är 2,99 år. Finansieringsrisk Andel kapitalförfall inom 1 år är 30,2% Den volymvägda genomsnittliga kapitalbindningstiden är 2,11 år. Under året förfaller fem lån till ett kapital av totalt 300 mkr. Kommunstyrelsens beslut 1. Att fastställa uppföljning enligt internkontrollplan
Kommunstyrelsen Protokoll 10 (41) 2017-57 Dnr: KS.2016.1095 Förvärv av stugor på fastigheten Grosvad 1:1 från Lotorps Stug- och turistcenter AB Sammanfattning Ett kontrakt mellan Finspångs kommun och Lotorps Stug & Turistcenter tecknades 2009-11-16 gällande fastigheten Grosvad 1:1. Avtalet är ett arrendeavtal och ett avtal om en utbyggnad av området. Enligt avtalet skulle arrendatorn ha fem uthyrningsstugor uppförda under 2010 och bygga ytterligare fem uthyrningsstugor och en ny servicebyggnad under 2011. Kommunen skulle som en del av avtalet förstärka infrastrukturen på platsen. Varken arrendatorn eller kommunen har fullständigt fullföljt sina delar av avtalet. Kommunen och arrendatorn har under 2016 diskuterat området/campingen och parterna är helt överens om att avsluta arrendet. På fastigheten finns idag tre byggnader (stugor) som arrendatorn har byggt och bekostat. Arrendatorn har erbjudit kommunen att förvärva stugorna då han mer vill satsa på sin verksamhet i Lotorp istället. Sedan tidigare finns avsatta medel för utveckling av stugbyn på Arena Grosvad. Medlen uppgår till drygt 2,3 miljoner kronor. Arrendatorn och kommunen har genom sedvanlig värdering kommit överens om lösen för stugorna. Värdering har genomförts av oberoende värderingsman och kommunen har utfört besiktning av stugorna. Förvaltningen anser att ett förvärv av stugorna är ett viktigt steg i utvecklingen av Arena Grosvad för att kunna förverkliga områdets externa potential som till exempel vid stora arrangemang, läger, cuper mm. Besiktningen av stugorna ger vid handen att de är i relativt gott skick. Vid ett övertagande bör dock våtrummen renoveras vilkets bedöms kosta i intervallet 100-150 tusen kronor. Yrkande Carl-Gustaf Mörner (M) yrkar på ett tillägg: - Att förvaltningen rapporterar om läget med handlingsplanen till kommunstyrelsen 7 juni. Beslutsgång När förhandlingarna är avslutade konstaterar ordföranden att det endast finns ett förslag och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta.
Kommunstyrelsen Protokoll 11 (41) Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att förvärva stugorna vid Grosvad för 1 150 000 kr. 2. Att avsätta investeringsmedel om 150 000 kr för upprustning av våtrum mm. 3. Att uppdra till förvaltningen att till kommunstyrelsen ta fram en handlingsplan för Campingens utveckling med hänsyn till Arena Grosvad. 4. Att förvaltningen rapporterar om läget med handlingsplanen till kommunstyrelsen 7 juni. 5. Att finansiering tas från tidigare avsatta medel för utveckling av stugbyn på Arena Grosvad.
Kommunstyrelsen Protokoll 12 (41) 2017-58 Dnr: KS.2016.0979 Internkontrollplan 2017 Sammanfattning Inför 2013 gjordes en omfattande revidering av internkontrollplanen. 2017 års förslag bygger vidare på de senaste årens planer, varför enbart mindre justeringar och kompletteringar föreslås. Förra årets internkontrollplan bifogas för jämförelse. Planen bygger som tidigare på väsentlighets- och riskanalys, samt på de kritiska områden som löpande identifieras i verksamheten. I bilaga finns dessutom en rapporteringskalender för uppföljning av andra utpekade områden, som inte omfattas av ordinarie internkontroll, men som det finns politiskt intresse av att få information om. På så sätt integreras internkontrollplanen som en del av kommunens samlade styrsystem. Planen är uppbyggd så att en del kontrollmoment enbart rapporteras till närmast ansvarig chef. Dessa kontrollmoment berör i första hand administrativa eller ekonomiska rutiner/processer. Centrala politiska uppdrag som rör budget strategisk plan samt verksamhetens utveckling i övrigt ska däremot rapporteras till kommunstyrelsen. Avvikelse skall dock, i enlighet med reglementet och tillämpningsanvisningar, alltid rapporteras till kommunstyrelsen. Av dessa dokument framgår också att sektorschef skall göra en samlad bedömning av internkontrollen. Denna avrapporteras årligen till kommunstyrelsen i samband med årsredovisning. Kommunstyrelsens beslut 1. Att fastställa internkontrollplan för 2017.
Kommunstyrelsen Protokoll 13 (41) 2017-59 Dnr: KS.2016.0797 Motion - Förbättrad hantering av trygghetslarm Sammanfattning Sverigedemokraterna har skrivit en motion till kommunfullmäktige i Finspångs kommun avseende förbättrad hantering av trygghetslarm. De skriver Det har med all säkerhet inte undgått någon att många äldre och sjuka i Sverige har låg inkomst och tvingas leva under knappa förhållanden under ålderns höst. Som Sverigedemokrat är det en självklarhet att de som byggt upp vårt vackra land och dess välfärd förtjänar all respekt och erkännande för sin insats, oavsett vederbörandes ekonomiska situation. Idag kostar ett trygghetslarm 250kr per månad (som dock kan minskas vid låg pension) eller 175kr för vardera make/maka när båda har larm. Vid borttappat larm tillkommer en kostnad för brukaren. För en person med en låg inkomst är enbart månadskostnaden en betydande summa som resulterat i att flera äldre valt att avstå trygghetslarm trots ett tydligt behov med konsekvensen att de förlorar en trygghet de kostnadsfritt bör vara berättigade till. Sverigedemokraterna föreslår att sociala myndighetsnämnden får i uppgift att se över konsekvenserna av ett avskaffande av avgiften för trygghetslarm i kommunen avskaffas. Taxor och avgifter fastställs av kommunfullmäktige. Avgifterna inom äldreomsorgen regleras av lagstiftning som säkerställer att kommunerna inte tar ut för höga avgifter. Innan en avgift kan tas ut hos den enskilde görs en utredning om den enskildes betalningsförmåga. Det innebär att den enskilde ska ha medel för hyra och ett förbehållsbelopp till sina förnödenheter. Avseende de brukare som har trygghetslarm så betalar de i Finspångs kommun högst 250kr per månad. Ca 1,3 mkr per år av avgifterna som tas ut för äldreomsorgen avser trygghetslarm. Många brukare har även andra insatser i form av omvårdnad och serviceinsatser. Om avgiften för trygghetslarm tas bort, kan det för brukare med andra insatser, innebära ett större betalningsutrymme för omvårdnad och servicetjänster så att de i praktiken får samma avgift det vill säga maxtaxan. Yrkande Ulrika Jeansson (S) yrkar på ett par ändringar: - Att ärendet skickas till kommunfullmäktige för beslut. - Att anse motionen besvarad Torgny Maurer (SD) yrkar bifall till motionen.
Kommunstyrelsen Protokoll 14 (41) Beslutsgång Ordförande Anders Härnbro (S) uppfattar att det finns två förslag till beslut. Först ställer han proposition på Torgny Maurers (SD) yrkande om att bifalla motionen och om det faller på Ulrika Jeanssons (S) ändringsyrkande. Omröstning Ordförande Anders Härnbro (S) ställer först proposition på Torgny Maurers (SD) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet Därefter ställer han proposition på Ulrika Jeanssons (S) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller yrkandena. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att anse motionen besvarad Reservation Torgny Maurer (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget bifallsyrkande.
Kommunstyrelsen Protokoll 15 (41) 2017-60 Dnr: KS.2016.0001 Tecknande av avtal Helix Bakgrund Finspångs kommun har varit med i Helix Vinn Excellence Center, ett tioårigt projekt med avslut 2015. HELIX VINN Excellence Centre är ett flervetenskapligt forskningscenter vid Linköpings universitet som arbetar med arbetslivsfrågor utifrån ett partnerskap mellan universitet, industri, offentlig sektor och arbetsmarknadsorganisationer. HELIX finansierades av VINNOVA tillsammans med universitetet och övriga ingående parter med en tredjedel vardera. Finspångs kommun bidrog med en årlig kostnad på 100 000 kronor. Helix bedrev forskning, forskarutbildning, forskningsstöd för innovationsutveckling samt aktiviteter för spridning av forskningsresultat. Ansökan om medel för nytt projekt Under 2016 har ansökan om nytt projekt gjorts till VINNOVA. Förslaget avser en fortsättning och utveckling av Helix Vinn Excellence Center vid Linköpings universitet. Helix är ett etablerat centrum inom arbetslivsforskningen med särskild inriktning på hållbar utveckling i organisationer. Arbetslivet har många utmaningar, så som globalisering, digitalisering och en föränderlig demografisk situation vilket påverkar arbetslivet. Våra organisationer lever under ett tryck att öka effektivitet och produktivitet samtidigt som anställdas hälsa måste säkerställas, mångfalden ska stödjas och inlärningen underlättas. Anställningsvillkor förändras med utvecklingen av nya anställningsförhållanden och arbetsarrangemang. En åldrande befolkning i kombination med sjunkande resurser inom den offentliga sektorn, efterlyser också en effektiv organisering av välfärd. Som en följd av dessa utmaningar måste hållbarheten i arbetslivet inom alla samhällssektorer studeras ytterligare. I HELIX Competence Centre sker ett interaktivt samarbete mellan forskare från olika discipliner och partnerorganisationerna vilket gör det möjligt att möta de utmaningar och komplexiteten i dagens arbetsliv. De problem och frågor som definieras i dialog mellan partnerorganisationer och forskare ska driva forskningsverksamhet. Under förutsättning att VINNOVA (Verket för innovationssystem) stöder verksamheten genom bidrag till Universitetet åtar sig Parterna, att under avtalstiden, lojalt samverka inom HELIX Competence Centre. Genom deltagandet förväntas parterna medverka till informationsutbyte genom att utföra forskningsinsatser och/eller annat genomföra annat arbete eller bidra med kontantinsats.
Kommunstyrelsen Protokoll 16 (41) Parterna består av följande organisationer: Linköpings universitet, Kungliga Tekniska Högskolan KTH, Astra Zeneca AB, Industrikompetens i Östergötland AB, Rimaster AB, Saab AB (publ), Scania-Bilar Sverige AB, SMIL Företagsutveckling i Linköping, Swerea IVF AB, Region Östergötland, Samordningsförbundet Centrala Östergötland, Finspångs kommun, Kinda kommun, Linköpings kommun, Mjölby kommun, Motala kommun, Norrköpings kommun, Södertälje kommun, IF Metall, Trygghetsrådet (TRR) i Östergötland AB, Unionen, Coompanion Sverige, Famna och SE Upp! Avtalstiden gäller från och med 1 januari 2017 till och med den 31 december 2021. Yrkande Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L) yrkar på en återremiss med motiveringen att bilagan ska översättas från engelska till svenska. Torgny Maurer (SD) yrkar att förlängningen avtalet avslås. Herman Vinterhjärta (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut och avslag på Britt-Marie Hamnevik Söderbergs (L) återremissyrkande. Beslutsgång Ordförande Anders Härnbro (S) uppfattar att det finns tre förslag till beslut. Först ställer han proposition på Britt-Marie Hamnevik Söderbergs (L) återremissyrkande och om det faller på Torgny Maurers (SD) avslagsyrkande och slutligen på förvaltningens förslag till beslut. Omröstning Ordförande Anders Härnbro (S) ställer först proposition på Britt-Marie Hamnevik Söderbergs (L) återremissyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet Därefter ställer han proposition på Torgny Maurers (SD) avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet. Sist ställer han proposition på förvaltningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Kommunstyrelsen Protokoll 17 (41) Kommunstyrelsens beslut 1. Att teckna avtal med Linköpings universitet, Kungliga Tekniska Högskolan KTH, Astra Zeneca AB, Industrikompetens i Östergötland AB, Rimaster AB, Saab AB (publ), Scania-Bilar Sverige AB, SMIL Företagsutveckling i Linköping, Swerea IVF AB, Region Östergötland, Samordningsförbundet Centrala Östergötland, Finspångs kommun, Kinda kommun, Linköpings kommun, Mjölby kommun, Motala kommun, Norrköpings kommun, Södertälje kommun, IF Metall, Trygghetsrådet (TRR) i Östergötland AB, Unionen, Coompanion Sverige, Famna och SE Upp! Under en avtalstid från och med 1 januari 2017 till och med den 31 december 2021. 2. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att besluta att finansiering av avtalet även fortsättningsvis ska ske från kommungemensamma kostnader konto för Diverse (Helix, enkäter m.m.). Reservation Torgny Maurer (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget avslagsyrkande.
Kommunstyrelsen Protokoll 18 (41) 2017-61 Dnr: KS.2016.0081 Motion - nyckelfri hemtjänst Sammanfattning Sektor vård och omsorg är positiva till nyckelfri hemtjänst. Idag är det många nycklar en kund måste lämna till hemtjänsten om kunden har flera insatser. Det innebär alltid en risk för kund och personal att ha många nycklar. Onödig restid och arbetstid för att hantera nycklar/nyckelbyten är ett faktum. Sektor vård och omsorg har för 2017 beviljats medel för investering nyckelfri hemtjänst av kommunfullmäktige. En arbetsgrupp är utsedd. Tidsplan för införandet är skriven och målet är att införa nyckelfri hemtjänst hos alla hemtjänstenheter senast 2017-12-31. Sverigedemokraterna har skrivit en motion om nyckelfri hemtjänst. De skriver På sina håll runt om i landet har det rapporterats om brukare av hemtjänst som utsätts för stölder, rån och misshandel i hemmet. Detta är något beklagligt och även om det ligger på rättsväsendets bord att bekämpa dessa tendenser kan kommunen bidra till att försvåra för förövare och samtidigt underlätta för människor att leva ett fridfullt liv. I flera kommuner. Däribland Östgöta kommunerna Kinda, Mjölby, Åtvidaberg men även grannkommunen Norrköping har man därför börjat med att erbjuda brukare inom hemtjänsten nyckelfria lås. Systemet som initialt kan kosta en större summa antas i andra kommuner på sikt att bekosta sig självt, då nyckelhanteringen blir betydligt smidigare. Med en digital nyckel i mobiltelefonen (genom blåtand) och en mottagande låsenhet på insidan av dörren slipper hemtjänsten hantera brukarens nycklar. Systemet fungerar på så sätt att hemtjänstpersonalen har en egen inloggning med personlig kod, vilket reglerar vilka dörrar den aktuella personalen har rätt att öppna. Dessutom innebär det även en kvalitetskontroll då administrationen av behörigheter och uppdatering av programvaran hanteras centralt där man kan se när, hur länge och vem som varit hos den aktuella brukaren. Tack vare inloggningsfunktionen kan samma telefon användas av olika personer, samtidigt som det är tydligt vem som för närvarande är i tjänst. Monteringen sker snabbt och brukaren kan precis som tidigare ha trygghetslarm. Om brukaren larmar efter hjälp kan hemtjänsten ta sin in snabbare då de inte längre behöver åka för att hämta ut rätt nycklar. Sammantaget kan detta system enkelt minska personalens restid vilket skapar en effektivare verksamhet med större trygghet och säkerhet för både brukare och personal. Hemtjänsten har hela tiden koll på batteriförsörjningen (även vid strömavbrott) vilket också hanteras per automatik av systemet.
Kommunstyrelsen Protokoll 19 (41) Med hänvisning till ovanstående föreslås kommunfullmäktige besluta: Att uppdra åt Sociala myndighetsnämnden att se över och planera för möjligheten att införa nyckelfria lås inom hemtjänsten i Finspångs kommun. Yrkande Ulrika Jeansson (S) yrkar på följande tillägg och ändring: - Att motionen skickas till kommunfullmäktige för beslut. - Att motionen ska anses besvarad. Torgny Maurer (SD) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordförande Anders Härnbro (S) uppfattar att det finns tre förslag till beslut. Först ställer han proposition på Ulrika Jeanssons (S) tilläggsyrkande om att motionen ska skickas till kommunfullmäktige för beslut. Därefter ställer han proposition på Torgny Maurers (SD) yrkande om att bifalla motionen och om det faller på Ulrika Jeanssons (S) ändringsyrkande att anse motionen besvarad. Omröstning Ordförande Anders Härnbro (S) ställer först proposition på Ulrika Jeanssons (S) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller yrkandet. Därefter ställer han proposition på Torgny Maurers (SD) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet. Slutligen ställer han proposition på Ulrika Jeanssons (S) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att motionen ska anses besvarad. Reservation Torgny Maurer (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande.
Kommunstyrelsen Protokoll 20 (41) 2017-62 Dnr: KS.2016.0219 Svar på motion om utbildning av kvinnofridssamordnare Sammanfattning Det har inkommit en motion från Eleonore Engström (SD). Våld i nära relation är ett samhällsproblem som drabbar den enskilde men där mörkertalen är stora då detta är en problematik den enskilde ofta väljer att inte prata om eller söka stöd för. Motionären hänvisar till Trollhättans kommun som har utbildade kvinnofridsinstruktörer vars uppgift är att informera, hjälpa och utbilda kolleger samt även ha kontakt med utsatta personer. Motionären anger att kvinnofridsinstruktörerna bör finnas på vårdcentralen, psykiatrin, socialtjänsten och skolan för att möta kvinnor och barn, familjer som är i behov av hjälp och stöd. I motionen från Eleonore Engström yrkas det på att: Lämplig kommunal instans utreder, förbereder och startar utbildning av kvinnofridsinstruktörer i kommunen. Lämpliga kandidater till detta uppdrag hämtas ur den egna personkåren Kommunens politiker och tjänstemän utbildas av kvinnofridsinstruktörer och sakkunniga för att på bästa sätt kunna bemöta problematiken med kvinnofridsbrott i Finspångs kommun. Instruktörerna delar med sig av sina kunskaper till andra yrkesgrupper i kommunen som möter mycket människor på daglig basis, samt ser till att ha en god och kontinuerlig kontakt hålls mellan yrkesgrupperna. Minst en gång per år hålla en föreläsning i ämnet våld i nära relation I Finspångs kommun finns en samordnare våld i nära relation samt en kompetensgrupp med deltagare från socialtjänstens olika verksamhetsområden där flertalet har vidareutbildning inom våld i nära relation. Samordnaren har en övergripande och sammanhållande roll och arbete sker just nu med utarbetande av policy, våld i nära relation, som vänder sig till kommunens chefer som ett stöd i att våga fråga och agera om en anställd är utsatt för våld i nära relation. Kompetensgruppen, kallad Vinärgruppen, har som uppdrag att delge sina kolleger uppdaterad kunskap inom området våld i nära relation. Deltagare från Vinärgruppen har vid flera tillfällen haft utbildning med samtligt personal från vårdcentralen i Finspång samt även genomfört bokcirkel i ämnet våld i nära relation med personal från socialtjänsten. Kompetensgruppen arbetar även med stöd till utsatta vuxna och barn som kommer i kontakt med socialtjänsten.
Kommunstyrelsen Protokoll 21 (41) Det sker ett kontinuerligt arbete både med att utveckla arbetsmetoder, våld i nära relation, samt identifiera förbättringsområden för att ge ett bättre stöd till våldsutsatta i Finspångs kommun där information och utbildning är viktiga delar. Socialstyrelsen, Länsstyrelserna och Nationellt Centrum Kvinnofrid (NCK) har utarbetat en webbutbildning (www.webbkursomvald.se ) som är metodstöd riktat till professionella men riktar sig även till medborgare som önskar höja sin kunskap om våld i nära relation. Kursen är utformad så att man kan delta enskilt eller i grupp. Planeringsarbete pågår för att sprida kunskapen vidare i organisationen. Det är förvaltningens bedömning att motionen och dess påpekande om behovet av fortsatta utbildningsinsatser i ämnet våld i nära relation bör beaktas i det fortsatta utvecklingsarbetet, våld i nära relation, som pågår inom Finspångs kommun. Motionens idéer om utbildningsinsatser kan med fördel ses som ett inspel och bidrag till det fortsatta utvecklingsarbetet. Yrkande Torgny Maurer (SD) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordförande Anders Härnbro (S) uppfattar att det finns två förslag till beslut. Först ställer han proposition på Torgny Maurers (SD) yrkande om att bifalla motionen och om det faller på förvaltningens förslag till beslut. Omröstning Ordförande Anders Härnbro (S) ställer först proposition på Torgny Maurers (SD) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet. Därefter ställer han proposition på förvaltningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att hänskjuta motionen och dess idéer om utbildningsinsatser, våld i nära relation, som ett bidrag till det fortsatta utvecklingsarbetet som pågår i Finspångs kommun. 2. Att med detta anse motionen besvarad. Reservation Torgny Maurer (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande.
Kommunstyrelsen Protokoll 22 (41) 2017-63 Dnr: KS.2016.0346 Presentera kostnadskonsekvenser och alternativ för att kunna ta bort ofrivilliga delade turer i veckorna inom omsorgsverksamheterna. Sammanfattning Utifrån målet att vara attraktiv arbetsgivare finns det prioriterade uppdraget att presentera kostnadskonsekvenser och alternativ för att kunna ta bort ofrivilliga delade turer i veckorna inom omsorgsverksamheterna. En arbetsgrupp från sektor vård och omsorg, socialomsorg och ledningsstab har tittat på kostnadskonsekvenser och alternativ i Finspångs kommun. Uppdraget har varit att: Att kartlägga antal delade turer per enhet vardagar för omsorgsverksamheterna samt kartlägga vilka som är ofrivilliga Att utifrån kartlagda delade turer presentera kostnadskonsekvenser och alternativ för att kunna ta bort ofrivilliga delade turer i veckorna inom omsorgsverksamheterna. Kartläggning av delade turer har genomförts på samtliga enheter inom särskilda boenden och hemtjänst inom vård och omsorg samt alla utförarenheter inom social omsorg. Vidare har kostnadskonsekvenser setts över och utifrån den kartläggning som är gjord skulle den beräknade kostnaden för att ta bort de delade turerna inom sektorerna vara ca 1,1Mkr, se bilagda rapport. Om de delade turerna skulle tas bort på helger så innebär det avsevärt större volymer. Enheten Storängsgården har räknat att de har 1328 timmar på helger under den analyserade perioden. Det innebär att Storängsgården skulle kosta 2,2Mkr mer per år om de delade turerna skulle tas bort på helgerna. Ärendet är presenterat i arbetsgivardelegation 2017-01-12. Arbetsgivardelegation beslutade att föreslå kommunstyrelsen att ta informationen till protokollet samt att uppdra till kommunstyrelsen att återkomma till förvaltningen med nytt uppdrag om önskemål om detta finns. Om nytt uppdrag ges avseende hemtjänsten bör konsekvensen avseende LOV beaktas. Yrkande Ulrika Jeansson (S) yrkar på följande tillägg och ändring: - Att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag om ändrad LOVtaxa för omvårdnadsinsatser i hemtjänsten med syfte att få bort de ofrivilliga delade turerna i veckorna inom hemtjänst. I förslaget ska också åtgärder som kan vidtas organisatoriskt och som möjliggör att man kan ta bort ofrivilliga delade turer i veckorna presenteras och tas med i beräkningen.
Kommunstyrelsen Protokoll 23 (41) - Att förslaget högst får kosta 1 miljon kronor per år. Beslutsgång När förhandlingarna är avslutade konstaterar ordföranden att det endast finns ett förslag och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta. Kommunstyrelsens beslut 1. Att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag om ändrad LOVtaxa för omvårdnadsinsatser i hemtjänsten med syfte att få bort de ofrivilliga delade turerna i veckorna inom hemtjänst. I förslaget ska också åtgärder som kan vidtas organisatoriskt och som möjliggör att man kan ta bort ofrivilliga delade turer i veckorna presenteras och tas med i beräkningen. 2. Att förslaget högst får kosta 1 miljon kronor per år.
Kommunstyrelsen Protokoll 24 (41) 2017-64 Dnr: Ekonomistyrningsregler för Finspångs kommun reviderad 2016 Sammanfattning Ekonomi- och styrningsavdelningen har gjort en översyn av ekonomistyrningsreglerna och föreslår en förändring av rapporteringen till kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Grunden för förändringen är förslaget till ny kommunal redovisningslag som var tänkt att gälla från den 1 januari 2018. Enligt lagförslaget är det inte möjligt fortsätta att göra delårsbokslut per den 30 juni eftersom förslaget föreskriver att rapporten ska lämnas till kommunfullmäktige inom två månader. I nuvarande ekonomistyrningsregler lämnas den inom tre månader. Tidsfristen är för kort om man ska ta hänsyn till personalens rätt till sommarsemester. Beslutet om ny lag har skjutits upp ett år men förvaltningen föreslår ändå att förändringen genomförs redan i år. Förslaget innebär att kommunstyrelsen kommer att få en tätare rapport kring kommunens ekonomi, från fyra rapporter per år till sju rapporter per år. Rapporteringsfrekvensen till kommunfullmäktige ändras från kvartal till tertial, från fyra till tre rapporter. I förslaget har tillkommit en punkt om rapportering av pågående investeringar som ska göras två gånger per år. Idag sker det endast i samband med årsbokslutet. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att anta förslaget till förändringar av ekonomistyrningsreglerna.
Kommunstyrelsen Protokoll 25 (41) 2017-65 Dnr: KS.2017.0128 Försäljning och förvärv av fastigheter mellan Finspångs kommun och Region Östergötland inför byggande av vårdcentrum Sammanfattning Inför byggandet av Finspångs vårdcentrum har företrädare för Finspångs kommun och Region Östergötland tagit fram underlag för fastighetsaffärer mellan parterna. I arbetet har advokatfirman Delphi biträtt parterna. Bedömning för värdering av respektive fastigheter som är föremål för affärerna har gjorts av fastighetstjänsteföretaget DTZ. Fastighetsaffärerna är följande: Region Östergötland köper fastigheterna Borgmästaren 6 och Borgmästaren 8, Montören 3 och del av Högby 1:2 av Finspångs kommun. Köpeskillingen är satt till 8 500 000 kronor. Tillträde sker under april 2017. Finspångs kommun köper fastigheterna Lasarettet 1 och Svälthagen 1:3 av Region Östergötland. Köpeskillingen är satt till 8 000 000 kronor. Tillträde sker vid tidpunkt som parterna kommer överens om, (troligen runt årsskiftet 2020/2021) då detta är beroende av när nuvarande verksamhet kan flytta in i det nya vårdcentrum som nu skall byggas. Yrkande Carl-Gustaf Mörner (M) yrkar på ärendet delas upp till två ärenden. Ett försäljningsärende och ett köpeärende. Anders Härnbro (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Anders Härnbro (S) uppfattar att det finns två förslag till beslut. Först ställer han proposition på Carl-Gustaf Mörners (M) yrkande om att dela upp ärendet i två och om det faller på förvaltningens förslag till beslut. Omröstning Ordförande Anders Härnbro (S) ställer först proposition på Carl-Gustaf Mörners (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet Därefter ställer han proposition på förvaltningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Kommunstyrelsen Protokoll 26 (41) Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att till Region Östergötland försälja fastigheterna Borgmästaren 6 och Borgmästaren 8, Montören 3 och del av Högby 1:2 för en köpeskilling om 8 500 000 kronor. 2. Att av Region Östergötland förvärva fastigheterna Lasarettet 1 och Svälthagen 1:3 för en köpeskilling om 8 000 000 kronor. 3. Att förvärvet finansieras genom kommunens rörelsekapital. Reservation Carl-Gustaf Mörner (M), Inge Jacobsson (M) och Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för Carl-Gustaf Mörners (M) yrkande.
Kommunstyrelsen Protokoll 27 (41) 2017-66 Dnr: KS.2016.1094 Förändrad verksamhet Tallbackens förskola och Svälthagsskolan Sammanfattning Behovet av skolplatser och förskoleplatser inom Finspångs kommun är idag större än på många år. Senast det var så stora barnkullar var enligt offentligt statistik åren 1996-1997. Antalet barn som står i kö gör att det vid årsskiftet 2016/2017 kommer vara fullt på alla ordinarie platser inom tätortens förskolor. Till höstterminsstart 2017 kommer det råda platsbrist på tätortens grundskolor då en mycket stor årskull barn ska börja i förskoleklass. Förvaltningen föreslår i annat ärende att Metallens förskola utökas permanent från och med 2017 vilket skulle tillgodose förskolans behov. Detta beslut ligger som nödvändig grund för detta ärende. Förvaltningen föreslår här att Tallbackens förskola avvecklas och att lokalerna används för skolverksamhet. Vidare föreslås att Svälthagsskolan utökar sin verksamhet och tar emot 2 klasser med barn i förskoleklass till höstterminsstart 2017. Förvaltningen föreslår att Tallbackens förskola lämnar lokalerna i och med sommarsammanslagningen 2017 och att lokalerna ställs om till skolverksamhet under sommaren så att de nya eleverna kan börja i samband med skolstart 2017. I steg 1 kan lokalerna behöva anpassas i viss utsträckning. Verksamheten tar tillsammans med Vallonbygden fram förslag på åtgärder. Renovering kan innebära återställande av skadade ytor samt nya ytskikt. I detta steg ingår också att fylla lokalen med inventarier och material för att kunna bedriva verksamhet. I steg 2 behöver utemiljön göras om. Befintlig förskolgård ska slås samman med skolgården och i samband med det föreslår förvaltningen att uppdrag ges till skolverksamheten och fritidshemsverksamheten att arbeta fram förslag som senare kan behandlas som separat ärende. Föräldrar som har sina barn placerade på Tallbackens förskola behöver erbjudas nya platser på önskade förskolor. Förvaltningen föreslår att informationsmöte hålls med alla berörda föräldrar och att de erbjuds förtur till möjliga platser på andra förskolor. Personal erbjuds placering på andra enheter. Det finns plats till all tillsvidareanställd personal och de erbjuds individuella samtal med sin chef om nya uppdrag. Yrkande Stefan Carlsson (V) yrkar på ett tillägg: - Att ge barn som idag har plats på Tallbackens förskola förtur till önskad plats på annan förskola. Förtur gäller inte framför syskon som anmält önskad plats på förskola där annat syskon redan har plats.
Kommunstyrelsen Protokoll 28 (41) Beslutsgång När förhandlingarna är avslutade konstaterar ordföranden att det endast finns ett förslag och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta. Kommunstyrelsens beslut 1. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att besluta om att avveckla verksamheten på Tallbackens förskola i juni 2017. 2. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta om att utöka Svälthagsskolans verksamhet med ytterligare en förskoleklass från och med höstterminsstart 2017 och i samband med det utöka skolans lokaler till att omfatta även nuvarande Tallbackens förskolas lokaler. 3. Anpassningen av lokalerna genomförs med reinvesteringsmedel för 2017 och finansieras inom sektorns budgetram.
Kommunstyrelsen Protokoll 29 (41) 2017-67 Informationsärenden Kommunstyrelsen informeras om informationsärendena Följande förtroendevalda och tjänstemän biträder vid informationen: a) Avgiftsfri barnteater på kulturhuset och Finspångs bibliotek. b) Bokslut Finspångs kommunkoncern 2016, Mikaela Maglica Carlberg informerar och svarar på frågor. c) LTP-processen, Eleonore Mörk från Region Östergötland informerar och svarar på frågor. d) Information om särskild kollektivtrafik, representanter från östgötatrafiken informerar och svarar på frågor. e) BPSD (Beteendemässiga och Psykiska Symtom vid Demens), Tina Axelsson och Åsa Johansson informerar och svarar på frågor. f) Skolinspektionens granskning av Viggestorpsskolan, Stefan Carlsson (V) informerar och svarar på frågor. g) SSVO samrådet för vård och omsorg, Ulrika Jeansson (S) informerar och svarar på frågor. Kommunstyrelsens beslut 1. Att anteckna informationen till protokollet.
Kommunstyrelsen Protokoll 30 (41) 2017-68 Dnr: KS.2016.1066 Beredningsförslag - Policy för teknik inom omsorgen, rapport Sammanfattning Omsorgsberedningen har i arbetet med detta uppdrag skaffat sig kunskap om teknik i omsorgen. Inledningsvis konstaterades att teknik i omsorgen omfattar ett mycket stort område med varierande inslag. Tekniska lösningar utgör ett stort och framför allt växande område. Tekniken utvecklas snabbt och kan vara en hjälp för brukare, omsorgspersonal och för administration. Policyn Teknik i omsorgen styr vad som ska finnas i kommunstyrelsens kravspecifikationer avseende teknik i omsorgen (äldre- och LSS omsorg). Policyn ska beaktas vid budget, uppdragsplaner, verksamhetsplaner och kravspecifikationer. Teknik i omsorgen är ett övergripande styrdokument som gäller för kommunens omsorgsverksamheter. Den ska bidra till utveckling och god kvalitet inom omsorgen. Policyn belyser perspektiven medarbetare, brukare och samhälle. Målsättning för allt omsorgsarbete är att brukaren ska kunna klara sig själv så långt det är möjligt med bevarad livskvalitet, integritet och bevarat självbestämmande samtidigt som verksamheten ska bedrivas kostnadseffektivt. Vid införande av nya tekniker i kommunens omsorgsverksamheter så ska perspektiven brukare, medarbetare och samhällsutveckling beaktas. Kommunen bör kunna säkerställa en dialog med brukaren och att detta blir en pågående dialog för hur omsorgen ska utformas för den enskilde. Framtiden kommer med stor sannolikhet att innebära att människor bor längre ifrån sina anhöriga. Därmed kan det finnas behov för brukaren av en mer avancerad kommunikation. Kommunala rådet för funktionshinderfrågor och Kommunala pensionärsrådet har varit remissinstanser för policyn och fått ge sina synpunkter på policyn. Policy har varit på remiss i berörda sektorers ledningsgrupper. Sektorerna social omsorg och vård och omsorg gör bedömningen att policyn inte behöver vara kostnadsdrivande om teknik införs succesivt och att analyser sker innan beslut. Yrkande Anders Härnbro (S) yrkar på en återremiss med motiveringen att även föra in kommentarer om de juridiska aspekterna.
Kommunstyrelsen Protokoll 31 (41) Beslutsgång När förhandlingarna är avslutade konstaterar ordföranden att det endast finns ett förslag och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta. Kommunstyrelsens beslut 1. Att ärendet återremitteras med motiveringen att även föra in kommentarer om de juridiska aspekterna.
Kommunstyrelsen Protokoll 32 (41) 2017-69 Dnr: KS.2017.0113 Revidering av riktlinjer inom biståndshandläggning vård och omsorg Sammanfattning Sektor vård och omsorg har reviderat riktlinjer för biståndshandläggning i Finspångs kommun utifrån att det kommit nya föreskrifter för handläggning och dokumentation. Sektorn har även haft dialoger med privata LOV utförare. Revideringen är gjord för att uppdatera hänvisningar och anpassa dokumentet till de nya föreskrifterna. Idag har de privata utförarna i Finspångs kommun blivit beviljade att bli utförare av serviceinsatser vilket innebär att de kan utföra insatsen städ och inköp. En analys av förutsättningar för privata utförare att kunna utföra insatsen inköp har gjorts. Den visar att tiden för inköp är för liten för utförarna då möjligheten för att samordna omvårdnadsinsatser inte finns. Det innebär att de måste skriva inköpslista, handla och packa upp varor på beviljad tid. Finns omvårdnadsinsatser kan delar av detta samordnas med övriga insatser. Sektorns bedömning är att detta kommer kosta ca 50 tkr och att det kan finansieras inom sektorns ram. Övriga förändringar: I riktlinjerna har reglerna för fönsterputs tydliggjorts. De grundar sig på rättsfall. För insatsen tillsyn har en justering gjorts utifrån hur den kan utföras. Hur den utförs regleras i genomförandeplanen. Ett tillägg gällande egenvård har gjorts utifrån (SOSFS2009:6). Under stycket ledsagning så har sektorn gjort redaktionella förändringar. Gällande beslut om särskilt boende föreslås att biståndshandläggare beslutar om särskilt boende och att koordinator anvisar demensboende eller vårdboende. Denna justering föreslås utifrån juridisk rådgivning. Denna förändring får inga konsekvenser för brukaren utan är en handläggningsfråga. Ett förtydligande har gjorts när boende i ordinärt boende tackar nej till erbjuden plats flertalet gånger. Förslaget är att behovet av särskilt boende då ska omprövas. Kommunstyrelsens beslut 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde 2017-03-27.
Kommunstyrelsen Protokoll 33 (41) 2017-70 Dnr: KS.2016.0996 Översyn av processer kring bemanning i Finspångs kommun Bakgrund Finspångs kommuns bemanningscentral har fått en utökad arbetstyngd. Antalet beställningar har ökat och Bemanningscentralen har svårt att leverera vikarier i den omfattning som verksamheterna efterfrågar. Det finns otydlighet kring rutiner och gränsdragningar när det gäller ansvaret för bemanning samt möjlighet för cheferna att ta ansvar för ekonomin när det gäller bokade vikarier i verksamheterna. Avdelningen för ekonomi och styrning har ett uppdrag att ta fram en finansieringsmodell som möjliggör för cheferna att tydligare kunna förutse kostnader för vikarier samt även möjliggöra för bemanningscentralen att kunna styra sin egen bemanning utifrån beställning och behov från verksamheterna. Styrgruppen för bemanning, bestående av sektorschef social omsorg, sektorschef vård och omsorg, enhetschef för bemanningscentralen samt HR-chef har konstaterat att det även finns ett behov av att se över rutiner och processer när det gäller bemanning i kommunen. Styrgruppen har konstaterat att genom effektiva rutiner och processer kommer antalet bokningar av vikarier i relation till antalet anställda att kunna minska och kostnaderna för övertidsersättning för både ordinarie personal och vikarier bör minska. Effektiva rutiner och processer bör också minska arbetsbelastning för chefer och medarbetarna i organisationen då mycket av chefernas tid idag går åt till att säkra bemanningen. Översyn av processer kring bemanning, syfte och uppdrag Styrgruppen ser ett behov av att ta in extern part för att bidra med att: - Kartlägga och genomlysa befintliga processer kring vikarieanskaffning i kommunen och ta fram förslag på hur kommunen kan effektivisera vikarieanskaffningen samt genomföra detta tillsammans med verksamheten. - Göra en omvärldsbevakning och se över hur andra bemanningscentraler ser ut. - Se över hur grundbemanningen ser ut i verksamheterna och gemensamt med ansvariga chefer ta fram förslag på hur grundbemanningen bör se ut i verksamheten och i Bemanningscentralen (både i bokningen och med tillsvidareanställda som ska jobba som vikarier). - Se över kunskapsnivån gällande bemanningstänk i verksamheterna och i Bemanningscentralen och ta fram förslag på hur en hög kunskapsnivå kan säkerställas.
Kommunstyrelsen Protokoll 34 (41) - Kartlägga hur resurspassen rapporteras in, nyttjas i annan verksamhet. - Ta fram en plan på hur Bemanningscentralen ska kunna åta sig bemanning av långtidsvikarier (14 dagar eller mer) även inom förskola kost och lokalvård. - Ta fram nya rutiner och tydliggör ansvar när det gäller samtliga processer i samband med att anställa vikarier och vikariebeställning - Se över vilket systemstöd som behövs för en effektiv vikarieanskaffning och presentera hur systemstöden skulle kunna implementeras. - Ta fram förslag på hur implementering kan se ut i nuvarande systemstöd som används vid vikarieanskaffning. Mål med översyn av processerna Målet är att kommunen ska leverera rätt insatser med god kvalitet till kommunens invånare. Vidare ska anställningsförhållanden och arbetsmiljö förbättras inom organisationen och attraktionskraften öka hos Finspångs kommun som arbetsgivare Detta genomförs genom att säkra grundbemanningen, ha en stor kunskap och medvetenhet kring bemanning och en effektiv vikarieanskaffning. Vidare ska det finnas en fastställd strategi kring hur vi rekryterar vikarier och i relation till antalet anställda minska antalet vikariebokningar Omfattning av extern parts uppdrag och kostnader Översyn och kartläggning bör innefatta grundbemanningen i verksamheterna, grundbemanning i Bemanningscentralen och processerna kring bokning och leverans av berörda när det gäller vikarieanskaffning. Start av projektet bör göras så snart som möjligt. Avsikten är att genomlysning och kartläggning av bemanning, samt arbete med befintliga processer ska vara genomfört 2017-12-31. Visst internt stöd kan fås av avdelningen för ekonomi och styrning när det gäller processkartläggningar. Förfrågan har gjorts till tre leverantörer när det gäller att ta fram förslag på upplägg, tidsåtgång och kostnad utifrån presenterat uppdrag. Det finns svårigheter att göra en uppskattning kring aktuell insats beroende på hur stor del av processkartläggningarna som kan genomföras internt i organisationen. Om uppdraget genomförs på i snitt 25 procent under 8 månader beräknas kostnaden bli ca 500 000 kr inklusive moms.
Kommunstyrelsen Protokoll 35 (41) Kommunstyrelsens beslut 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde 2017-03-27.
Kommunstyrelsen Protokoll 36 (41) 2017-71 Dnr: KS.2017.0190 Investeringsobjekt 2017 Föreslås att 2017 års investeringsram fördelas till nedanstående poster. Då det i flera fall saknas detaljerad projektbeskrivning/kalkyl föreslås att investerings-anslaget fördelas vartefter underlag presenteras för kommunstyrelsen. Exploatering för boende och näringsliv (5 mkr) Sundsvägen Dalsberg Klimat- och miljöanpassning (1,5 mkr) Laddstolpar elbilar Solceller på kommunala byggnader Offentliga miljöer (14 mkr) Skateboardpark Vibjörnsparken Centrumutveckling C-plan i Lotorp Samhällsskydd (1 mkr) Reservkraft Berggården och Hällestadgården Infrastruktur (7 mkr) Strandpromenad Engelska parken Trygghet GC-väg under 51:an mot Nyhem Skolskjutshållplatser Kollektivtrafikåtgärder Busshållplats Willys Mattias Kaggs väg Asfaltering Fastighetsinvesteringar (23,5 mkr) Reinvesteringar/Energieffektiviseringar Metallens förskola Offentligt garage Bergslagsvägen 13-15 Parkering Storängsskolan Stationshuset