Kartläggning av studieavgifter ett regeringsuppdrag i samarbete med UHR Forum för internationalisering UHR 9 februari 2017 Marie Kahlroth
UKÄ skulle särskilt kartlägga storlek på studieavgifterna, vad som inkluderas och hur föreskriften om full kostnadstäckning tillämpas, tillämpning av reglerna om återbetalning av studieavgifter, utnyttjande av reglerna om separat antagning av studieavgiftsskyldiga studenter och erfarenheter av användning av detta regelverk, hur studentmobiliteten har förändrats, särskilt från Sveriges långsiktiga samarbetsländer
UKÄ skulle särskilt kartlägga (forts) rekryteringsprocessen av studieavgiftsskyldiga studenter hur stor andel av de sökande bibehåller intresset i varje steg hur stipendier har påverkat möjligheten att rekrytera studenter, hur utbudet av utbildningar har förändrats och om rekrytering till utbildning på forskarnivå har påverkats. UKÄ ska inhämta synpunkter från universitet och högskolor och övriga berörda myndigheter
Data och input från flera källor Enkät till universitet och högskolor UHR: studieavgifter, rekryteringsprocess och utbud SCB: statistik om studentmobilitet, sökande/antagna, övergången avancerad nivå/forskarnivå SI: data om stipendier och STINT: utbildning på engelska UKÄ: data om intäkter av studieavgifter och stipendier Möten med Svenska institutet, Tillväxtanalys, SIDA, Migrationsverket, STINT, SUHF, SFS, ÖNH
Studieavgifternas storlek Full kostnadstäckning för verksamheten i sin helhet Vad innebär det? Hur beräknas avgifterna? De flesta utgår från de nationella ersättningsbeloppen, HST + HPR + påslag för de kostnader som är förknippade med verksamheten Genomsnitt 125 000 kronor per läsår jämför 76 000 från staten Skillnaden: dyrare utbildningar och påslag för merkostnader: Ofta ett fåtal avgiftsnivåer inom lärosätet
Vad ingår i avgifterna? Vilka är merkostnaderna? Ganska likartade svar Studieadministration och studievägledning Ekonomisk administration (prissättning, avgifter, stipendiehantering) Marknadsföring och rekrytering Mottagande och service (ex. bostadsgaranti) Men också avsättningar för stipendier och senare fördelning samt avstämning mot priser för jämförbara utbildningar
Återbetalning av studieavgifter Lärosätena får återbetala studieavgiften om särskilda skäl föreligger Avsaknaden av nationella regler främst gällande: Olika tolkning av särskilda skäl Uppsatta tidsgränser för ansökan om återbetalning Ibland avgift vid återbetalning relationen till full kostnadstäckning? Reglerna om återbetalning av studieavgifterna behöver förtydligas
Separat antagning, tillägg i HF Underlättar för dimensionering av betalande respektive anslagsfinansierade men få har hittills använt sig av möjligheten förmodligen pga bristande systemstöd som nu förbättrats Högskolan beslutar om antal separata antagningar per utbildning Vanliga urvalsregler inte tillämpliga Hänsyn ska tas till sökandes meriter Högskolan getts möjlighet använda andra sakliga urvalsgrunder
Förändringar i studentmobiliteten Geografiskt område Studentkategori 2010/11 2011/12 2015/16 Alla områden EU/EES och Schweiz Tredjeländer totalt Okänt land Freemover 14 490 5 830 9 370 Utbyte 14 550 14 810 13 750 Summa 29 040 20 640 23 120 Freemover 1 640 2 070 2 450 Utbyte 10 220 10 270 9 080 Summa 11 870 12 350 11 530 Freemover 8 080 1 650 3 100 Utbyte 4 330 4 540 4 670 Summa 12 410 6 190 7 760 Freemover 4 760 2 110 3 820 Summa 4 760 2 110 3 820
3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Samtliga betalande studenter Tredjeländer exkl. samarbetsländer Samarbetsländer Okänt land Antal nya betalande studenter Från 1 190 första läsåret med studieavgifter till 2 960 senaste läsåret
Rekryteringsprocessens olika steg för avgiftsskyldiga 1. Anmälan skickas in 2. Avgiftsstatus fastställs 3. Behörigheten styrks/anmälan kompletteras 4. Anmälan handläggs och meritvärderas 5. Urval 1 6. Sista svarsdag (innan dess: besked om sökt stipendium beviljats) 7. Urval 2 8. Studieavgift betalas 9. Ansökan om uppehållstillstånd skickas in (och godkänns) 10. Inresa och registrering vid lärosätet
12000 10000 8000 6000 A B C UHR SCB UHR (%) SCB (%) % 100 90 80 70 60 50 Många faller bort mellan antagning och registrering 4000 2000 0 10 150 Betalande sökande 6 120 5 670 Behöriga sökande/ Förstahandssökande 5 300 Antagna Urval 1 4 720 3 420 Antagna Urval 2/ Antagna D 1 020 Registrerade 40 30 20 10 0 Endast 30 procent av de antagna påbörjar sina studier
Antal betalande med stipendium hösten 2015 Totalt antal betalande studenter 4 624 Andel kvinnor (procent) 42 % Antal betalande studenter med stipendium 1 736 Andel kvinnor (procent) 43 % Antal betalande med stipendium för hela studieavgiften 1 185 Andel kvinnor (procent) 46 % Andel betalande med stipendium (procent) 38 % Andel stipendiater med stipendium för hela studieavgiften (procent) 68 %
Antal statliga stipendier per geografiskt område Tredjeland, övriga Övriga OECD/DAC länder Länder i Östereuropa med vilka Sverige ska bedriva reformsamarbete Konflikt och postkonfliktländer Långsiktiga samarbetsländer 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 Universitet och högskolerådet (UHR) Svenska institutet (SI)
Tydligt samband för vissa länder mellan beviljade stipendier och antal inresande 350 Etiopien Indien 300 250 Samtliga freemoverstudenter 1 000 800 Samtliga freemoverstudenter 200 150 100 50 0 2006/07 2008/09 2010/11 2012/13 2014/15 Betalande freemoverstudenter Beviljade SI stipendier Beviljade UHRstipendier 2015/16 600 400 200 0 Betalande freemoverstudenter Beviljade SIstipendier Beviljade UHRstipendier 2015/16
Förändringar i utbildningsutbudet? Svår fråga att besvara, flera anledningar till ändrat utbildningsutbud 8 lärosäten har noterat förändrat utbud, oftast minskningar Tankar om anpassning till marknaden Registren visar: Programutbudet ökat kontinuerligt i internationella antagningsomgångarna, men färre kurser Andelen utbildning på engelska har ökat Ej strategiska förändringar?
Avgifterna sannolikt haft negativ påverkan på rekrytering till forskarnivå 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Utländska doktorandnbybörjare från EU/EES och Schweiz Utländska doktorandnybörjare ej från EU/EES och Schweiz Okänt ursprung
Sammanfattning Avgiftsfinansierad utbildning dyrare än statligt finansierad Reglerna om återbetalning av studieavgifter behöver förtydligas Hittills liten omfattning av separat antagning av avgiftsskyldiga Långsam återhämtning inresande från långsiktiga samarbetsländer Stort bortfall mellan antagning och registrering Stipendier påverkar möjligheten rekrytera betalande studenter Utbudet för internationella sökande har ökat Avgifterna sannolikt påverkat rekrytering till forskarnivå negativt