1/5 BESLUT 2011-12-12 Dnr: 11/02190 SAKEN TV4Nyheterna, TV4, 2011-08-13, kl. 19.30, inslag om lax; fråga om saklighet BESLUT Inslaget fälls. Granskningsnämnden anser att det strider mot kravet på saklighet. Granskningsnämnden anser också att TV4 inte följt bestämmelsen om beriktigande. FÖRELÄGGANDE TV4 ska på lämpligt sätt offentliggöra nämndens beslut. INSLAGET Inslaget handlade om att norsk fryst lax skickades till Asien för ompaketering innan den hamnade i svenska butiker. Inledningsvis sa nyhetspresentatören: Laxen på våra middagsbord kan vara en riktig miljöbov. Nära 4 000 ton norsk lax färdas med frysbåt till Asien där den rensas och förpackas för att sedan transporteras tillbaka till våra svenska butiker. En jordenruntresa som konsumenterna knappast informeras om. I inslaget berättade reportern att över 80 procent av världens lax producerades i Norge. Reportern sa vidare att en stor del av laxen packades i frysbåtar och transporterades till Kina. Därefter intervjuades en representant från Institutet för Livsmedel och Bioteknik (SIK) som ansåg att det innebar en onödig miljöpåverkan att transportera laxen på detta sätt. Reportern berättade sedan att enligt Tullverkets statistik hade vi i Sverige Myndigheten för radio och tv Tel: 08-606 90 80 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@radioochtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.radioochtv.se
2/5 konsumerat 7 000 ton fryst lax från Kina de senaste åren. Han sa vidare att laxen i Kina, Vietnam eller Thailand tinades upp, fileades och packades om till svenska varumärken för att sen skickas tillbaka. Representanten från SIK kommenterade detta och reportern sa därefter att detta sätt att förädla laxen ledde till höga utsläpp av koldioxid, närmare fem kilo koldioxid per kilo lax. En jämförelse gjordes därefter med hur mycket koldioxid som släpptes ut om laxen fileades i Norge och därefter transporterades direkt till Sverige och det uppgavs att utsläppen då var betydligt lägre. ANMÄLAN Anmälaren anser att inslaget är osakligt. Fryst lax från Norge är den enskilt största artikeln fryst fisk i handeln och inslaget ger en helt felaktig bild. Det är endast försumbara volymer norsk lax som transporteras till Kina för filetering och som returneras till Sverige. Uppgiften att en stor del av laxen från Norge packas i frysbåtar och transporteras till Kina och returneras till Europa är därför felaktig. Tullverkets statistik visade att 1 121 ton fryst lax importerades från Kina 2010. I den statistiken skiljer tullverket inte på lax som odlats i Norge eller på Stillahavslax. Det är troligt att det i princip endast är Stillahavslax som importeras till Sverige från Kina. Det finns därför inget belägg för att den Norska lax som exporteras till Kina är den samma som sedan importeras till Sverige under svenska varumärken. På en topp-100-lista går det inte att hitta något märke av norsk lax som produceras i Kina. Av de laxartiklar som finns på tio-i-topp-listan på svenska fiskprodukter är samtliga producerade i Norge eller i grannländer till Sverige. Enligt anmälaren slutade Findus före sommaren att tillhandahålla norsk lax som beretts i Vietnam. Anmälaren har varit i kontakt med TV4 för att få en dementi av felaktigheterna. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE TV4 anser att inslaget inte strider mot kravet på saklighet och har därför inte heller gjort något beriktigande av inslagets sakuppgifter. TV4 anför i huvudsak följande som stöd för detta. Redaktionen har baserat uppgifterna i inslaget på statistik från Statistiska centralbyrån (SCB), om import av lax från Asien. Uppgifterna lämnas till SCB från Tullverket. Uppgifter från norska motsvarigheten, Norske Fiske Udvalg, har också använts. Statistik från det Norske Fiske Udvalg visar att under 2010
3/5 exporterade Norge cirka 10 000 ton lax till Kina. En stor del av den norska laxen packas i frysbåtar för transport till Asien. Lax som fiskas och bereds i Norge och transporteras med bil till Sverige, leder till lägst klimatpåverkan, 3,8 kg CO2 per kilo lax. Lax som fångas i Barents hav och skickas 4 200 mil tur och retur till Kina för beredning har en klimatpåverkan på 4,8 kg CO2 per kilo lax. Det senare blir ett kilo mer på grund av att Kinesisk fiskeindustri behöver elektricitet från kinesiska kolkraftverk. I inslaget sades att 7 000 ton lax importerades från Kina de senaste åren. Det avser åren 2004 till 2010. Under dessa år har 6 861 ton importerats, enligt Tullverkets siffror. I inslaget pekas varken företag eller varumärke ut. Det är miljöproblemet som skildras. För en vanlig konsument är det mycket svårt att i mataffären ta reda på var laxen är förpackad, vilket visades i inslaget. När reportern undersökte fiskdiskar och talade med kunder blev detta tydligt. På förpackningen står inte angivet var fisken är förpackad utan endast var fisken är fiskad. Redaktionen undersökte endast mängden som exporteras från Norge till Asien samt importen från Asien till Sverige. Det är alltså importsiffrorna som har varit intressanta. 2011 års siffror är inte sammanställda och därmed inte medberäknade. 2010 exporterade Findus, enligt egna uppgifter till TV4Nyheterna, 1 000 ton lax från sin fabrik i Thailand. I dag ska enligt uppgift den thailändska fabriken delvis vara utbytt till en fiskefabrik i Polen. Men enligt Findus behåller de en produktion på 200 ton lax per år i Thailand. ANMÄLARENS KOMMENTARER TILL TV4:S YTTRANDE Anmälaren anser att inslaget var osakligt och ifrågasätter det statistiska underlaget samt pekar på att det i handeln idag knappt existerar några artiklar (varumärken) av norsk lax som är producerade och packade i Kina. Anmälaren har inga synpunkter på att inslaget inte tog upp varumärken. Enligt statistik från Norge, från Eksportutvalget från fisk, EFF är importen till Sverige direkt från Norge cirka 40 000 ton. Detta är en uppskattning då den officiella EU-statistiken är 362 000 ton då all transit registreras som import. Enligt samma statistik är importen från Kina 1 786 ton. Dessa siffror avser 2010. TV4 använder importstatistiken på lax från Kina, 2010 var den 1 786 ton, för att styrka tesen att norsk lax sänds till Kina för beredning och därefter återexporteras till Sverige. Problemet är att denna statistik avser all lax (vild från Stillahavslax, odlad atlantisk lax etc) och utan möjlighet att identifiera ursprungsland (odlingsland eller fångstland). Lax av alla sorter och nationella
4/5 ursprung förädlas i Kina. Det enda statistiken egentligen kan säga oss är att 362 000 ton norsk lax tullas in varav uppskattningsvis 40 000 ton stannar i Sverige. 1 786 ton importeras från Kina men andelen norsk lax av detta kan vara allt från 0 till 100 procent. Den går inte att fastställa. Teoretiskt sett kan 1 786/40 000 = cirka 4 procent av den norska laxen vara beredd i Kina men den verkliga andelen är mycket mindre, om ens någon, då det finns ett flertal varumärken med Stillahavslax ute i svenska butiker med märkta med kinesisk anläggningskod, det vill säga från Kina och bevisligen en del av denna volym på 1 786 ton. TV4:s inslag var grovt osakligt då den gav bilden av att lejonparten av norska laxartiklar i Sverige är producerade i Kina. I verkligheten är detta totalt försumbart. Det hade varit lätt att kolla detta genom statistik och genom att tala med folk i branschen. Anmälaren har arbetat inom inköps- och sortimentsfunktioner på ICA och Axfood med fisk och skaldjur under perioden 1994 fram till februari i år och har inte träffat på några artiklar av norsk lax som rest till Kina tur och retur. AKTUELLA BESTÄMMELSER TV4 ska utöva sändningsrätten sakligt (10 i sändningstillståndet). Kravet på saklighet innebär främst att uppgifter som är av betydelse för framställningen ska vara korrekta och att framställningen inte får vara vilseledande, till exempel genom att väsentliga uppgifter utelämnas. TV4 ska före sändning av program så noggrant som omständigheterna medger kontrollera sakuppgifter i programmet (10 tredje meningen i sändningstillståndet). TV4 ska beriktiga uppgifter som förekommit i ett tv-program när det är befogat (5 kap. 4 radio- och tv-lagen). Granskningsnämnden får besluta att ett programföretag som brutit mot villkor i sitt sändningstillstånd eller mot bestämmelsen om beriktigande på lämpligt sätt ska offentliggöra nämndens beslut (17 kap. 10 radio- och tv-lagen).
5/5 GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Granskningsnämnden konstaterar att fokus i inslaget låg på vilken miljöpåverkan som transporter av lax från Europa till Sydostasien för ompaketering hade. Enligt nämndens mening framstod det i inslaget som att i stort sett all norsk lax som svenska konsumenter erbjuds i handeln fraktats till Sydostasien och åter till Sverige. Nämnden anser att TV4 inte visat stöd för detta. Inslaget strider i detta avseende mot kravet på saklighet. TV4 har därmed inte heller följt bestämmelsen om beriktigande. Detta beslut har fattats av Henrik Jermsten, Jan-Erik Billinger, Maria Edström, Nina Wormbs, Annika Åhnberg, Elisabet Bäck och Leif Hedman efter föredragning av Anna Dingertz. På granskningsnämndens vägnar Henrik Jermsten Anna Dingertz Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.