Demokrati och länsutvecklingsberedningen Datum: 2009-02-26 Tid och plats för sammanträdet Stora konferensrummet Landstingshuset Östersund den 26 februari 2009 kl 09:00-16:30 Beslutande Övriga deltagare Stefan Wikén Gun-Marie Axelsson Staffan Granström Bo Danielsson Karin Österberg Per-Olov Olsson Britt Carlsson Kjell Nilsson Maria Ljung Westin Jan Rönngren Marianne Ottersgård Tone Morseth Sanna Othman Byvald Monica Ers för Gunnar Geijer Ej tj ersättare Länsstyrelsen Leader i Jämtland Landstinget stab regional utveckling Sekretariatet Sekretariatet Sekretariatet Utses att justera Staffan Granström Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Justerande Landstingshuset 5 mars 2009 Monica Byvald Stefan Wikén Staffan Granström Paragrafer 15-32
Innehållsförteckning: 15 Fastställande av föredragningslista 3 16 Ägardirektiv för Länstrafiken AB 2009 (LS/159/2009) 4 17 Ägardirektiv för landstingsbostäder 2009 (LS/160/2009) 4 18 Medborgarförslag från Inger Hultgren, Östersund, om förslag på placering av framtidens sjukhus (LS/1192/2008) 5 19 Motion från Finn Cromberger (fp) om byggande av nytt sjukhus (LS/1238/2008) 6 20 Motion från Allians för Jämtland Marianne Larm-Svensson (c) m fl, om att inrätta pris för bästa lära (LS/968/2008) 8 21 Motion från Mikael Hålén (s) om försäljning av landstingsbostäder (LS 198/2009) 9 22 Motion från Ungdomstinget om kollektivtrafik i Jämtlands län (LS/251/2009 9 23 Grundlagsutredningen 10 24 Översyn av landstingets organisationsbidrag (LS/961/2008) 10 25 Policy för alla på lika villkor (LS/1055/2008 10 26 Meddelarfrihet (LS/1359/2008) 11 27 Landstingets omställningsarbete 11 28 Ny ledamot i demokrati och länsutvecklingsberedningen 12 29 Kurser och konferenser 12 30 Rapport om nuläge och diskussion om uppdrag 12 31 Sekreterarens information 12 32 Informationer 12 Sid 2 (13)
15 Fastställande av föredragningslista Enligt arbetsordning för fullmäktige ( 18 p 6) hade preliminär föredragningslista över de ärenden som avses bli behandlade vid sammanträde utsänts till ledamöter och ersättare. YRKANDE Stefan Wikén (S) yrkar att översyn av landstingets organisationsbidrag ej behandlas på mötet. PROPOSITION Ordförande ställer proposition på Stefan Wikéns (S) yrkande och finner det antaget. Preliminär föredragningslista fastställs som slutlig föredragningslista med tillägg att översyn av landstingets organisationsbidrag ej behandlas på mötet. 3 (13)
16 Ägardirektiv för Länstrafiken AB 2009 (LS/159/2009) Beredningen för demokrati och länsutveckling har av fullmäktige fått i uppdrag att se över ägardirektiv för Länstrafiken AB i Jämtlands län. Ärendet ska hanteras av fullmäktige i april 2009. En arbetsgrupp har med sakstöd från ledningsstab regional utveckling tagit fram ett förslag till beslut. Landstingets ägardirektiv för Länstrafiken AB i Jämtlands län. Landstingets ägardirektiv för Länstrafiken AB i Jämtlands län antas med följande redaktionell förändring: Avsnitt 4 verksamhetsmål, punkt sju: Bidra till minskad miljöpåverkan genom att öka passagerarbeläggningen bland nya och befintliga kundgrupper. Beredningen föreslår landstingsfullmäktige Landstingets ägardirektiv för Länstrafiken AB i Jämtlands län antas med följande redaktionell förändring: Avsnitt 4 verksamhetsmål, punkt sju: Bidra till minskad miljöpåverkan genom att öka passagerarbeläggningen bland nya och befintliga kundgrupper. 17 Ägardirektiv för landstingsbostäder 2009 (LS/160/2009) Beredningen för demokrati och länsutveckling har av fullmäktige fått i uppdrag att se över ägardirektiv för landstingsbostäder. Ärendet ska hanteras av fullmäktige i april 2009. En arbetsgrupp har med sakstöd från ledningsstab regional utveckling tagit fram ett förslag till beslut. Landstingets ägardirektiv för Landstingsbostäder AB. Landstingets ägardirektiv för Landstingsbostäder AB antas med följande redaktionell förändring: Avsnitt 6 koncernredovisning, punkt 3: De av ägarna utsedda lekmannarevisorerna skall utvärdera hur företaget uppfyller de mål som ägarna ställt upp i ägardirektiv. Skriftlig rapport av lekmannarevisorer lämnas vid årsbokslut. 4 (13)
Beredningen föreslår landstingsfullmäktige Landstingets ägardirektiv för Landstingsbostäder AB antas med följande redaktionell förändring: Avsnitt 6 koncernredovisning, punkt 3: De av ägarna utsedda lekmannarevisorerna skall utvärdera hur företaget uppfyller de mål som ägarna ställt upp i ägardirektiv. Skriftlig rapport av lekmannarevisorer lämnas vid årsbokslut. 18 Medborgarförslag från Inger Hultgren, Östersund, om förslag på placering av framtidens sjukhus (LS/1192/2008) Beredningen för demokrati och länsutveckling har av fullmäktige fått i uppdrag att ta fram förslag till svar på medborgarförslag från Inger Hultgren, Östersund, om placering av framtidens sjukhus. Medborgarförslaget ska besvaras av fullmäktige i april 2009. I medborgarförslaget föreslås landstingsfullmäktige besluta att ett framtida sjukhus placeras i Remonthagens område. Inom landstingsdirektörens ledningsstab avtal har planeringsarbetet påbörjats om ett framtida sjukhus. I framtaget förslag bedöms uppdraget kunna etappindelas. I etapp 1 ska befintligt markområde samt andra möjliga markområden utredas. I etapp 2 ska en analys av framtida vårdstruktur göras. I etapp 3 ska dimensioneringen och lokalprogram göras. I etapp 4 ska kostnader, finansiering och avveckling utredas. På grund av regionbildningsfrågan har utredningsarbetet kring ett framtida sjukhus avvaktats. I Östersund kommuns översiktsplan över Remonthagen bedöms området vara lämpligt för bostäder, kontor, rekreation och idrott. Medborgarförslag från Inger Hultgren, Östersund, om förslag på placering av framtidens sjukhus. Underlag till svar på medborgarförslag om placering av nytt sjukhus. Beredningen föreslår landstingsfullmäktige Planeringsarbetet avseende etapp 1 lokalisering av framtidens sjukhus påbörjas. ÄNDRINGSYRKANDE 5 (13)
Stefan Wikén (S) yrkar att. Medborgarförslaget från Inger Hultgren avslås. Ordförande ställer proposition på Stefan Wikéns (S) ändringsyrkande och finner ändringsförslaget antaget. Beredningen föreslår landstingsfullmäktige. Medborgarförslaget från Inger Hultgren avslås. 19 Motion från Finn Cromberger (FP) om byggande av nytt sjukhus (LS/1238/2008) Beredningen för demokrati och länsutveckling har av fullmäktige fått i uppdrag att ta fram förslag till svar på motion från Finn Cromberger (FP) om byggande av nytt sjukhus. Motionen ska besvaras av fullmäktige i april 2009. I motionen föreslås landstingsfullmäktige besluta utreda en framtida placering och att bygga sjukhuset genom en så kallad OPS-upphandling, offentlig och privat samverkan vilket innebär att privat operatör/konsortium finansierar, projekterar, bygger och förvaltar sjukhuset en tidsperiod. Därefter kan sjukhuset övergå till landstingets ägande. Inom landstingsdirektörens ledningsstab avtal har planeringsarbetet påbörjats om ett framtida sjukhus. I framtaget förslag bedöms uppdraget kunna etappindelas. I etapp 1 ska befintligt markområde samt andra möjliga markområden utredas. I etapp 2 ska en analys av framtida vårdstruktur göras. I etapp 3 ska dimensioneringen och lokalprogram göras. I etapp 4 ska kostnader, finansiering och avveckling utredas. På grund av regionbildningsfrågan har utredningsarbetet kring ett framtida sjukhus avvaktats. Förslag till OPS-upphandling är av intresse och kommer att beaktas i projektets fjärde etapp. Motion från Finn Cromberger (FP) om byggande av nytt sjukhus. Underlag till svar på motion om byggande av nytt sjukhus. Beredningen föreslår landstingsfullmäktige Planeringsarbetet avseende etapp 1 lokalisering av framtidens sjukhus påbörjas. 6 (13)
ÄNDRINGSYRKANDE Stefan Wikén (S) yrkar att beredningen beslutar. 1. Motionen anses besvarad. 2. Planeringsarbetet för framtida sjukhus återupptas omgående vad gäller utredning av placering på befintligt eller andra möjliga markområden. (Etapp 1). 3. Utredningsarbetet leds av demokrati och länsutvecklingsberedningen. TILLÄGGSYRKANDE Per-Olov Olsson (FP) yrkar att OPS -upphandling beaktas i planeringsarbetet för framtida sjukhus. Stefan Wikén (S) yrkar avslag till Per-Olov Olsson (FP) ändringsyrkande. PROPOSITION Ordförande ställer proposition på Stefan Wikéns (S) ändringsyrkande och finner ändringsförslaget antaget. Ordföranden ställer proposition på Per-Olov Olsson (FP) tilläggssyrkande till OPS-upphandling och Stefan Wikéns (S) avslagsyrkande till OPS-upphandling och finner att yrkandet till OPSupphandling avslås. Beredningen föreslår landstingsfullmäktige 1. Motionen anses besvarad. 2. Planeringsarbetet för framtida sjukhus återupptas omgående vad gäller utredning av placering på befintligt eller andra möjliga markområden. (Etapp 1). 3. Utredningsarbetet leds av demokrati och länsutvecklingsberedningen. 7 (13)
20 Motion från Allians för Jämtland Marianne Larm-Svensson (C) m fl, om att inrätta pris för bästa lära (LS/968/2008) Demokrati och länsutvecklingsberedningen har fått i uppdrag av fullmäktige att i samarbetet med fullmäktiges presidium ta fram förslag på svar på motion från Allians för Jämtland, Marianne Larm-Svensson (C) m fl, om att inrätta pris för bästa lärande organisation. Motionen ska besvaras av fullmäktige i april 2009. I motionen föreslås landstingsfullmäktige besluta att inrätta ett pris för bästa lärande organisation i syfte att uppmuntra kvalitets och förbättringsarbete inom landstinget. Priset föreslås delas ut årligen och bestå av förutom eventuell vandringspokal också av en prissumma om minst 20 000 kronor per år, som tilldelas personal i arbetslag för utvecklingsarbete. En arbetsgrupp har med sakstöd från ledningsstab personal tagit fram förslag till svar på motionen. Utifrån ett personalpolitiskt perspektiv bör belöningssystem ligga verksamhetsnära och vara av karaktären att stimulera fortsatt förbättringsarbete. En prissumma och en vandringspokal ses inte som ett sådant stimulansmedel. Stimulans i form av utbildningar, deltagande i konferenser, erfarenhetsutbyte och liknande kan ge bättre värde, och ligger i linje med för verksamheten önskad utveckling. Ett sådant belöningssystem ska ligga som en del i styrningen på tjänstemannanivå. Landstingsfullmäktiges presidiums gör bedömningen att landstingsfullmäktige ej fortsättningsvis ska dela ut priser till personal. För att få största möjliga effekt av priser/uppmuntran till personal bör detta skötas av landstingsdirektören. Motion från Allians för Jämtland Marianne Larm-Svensson (C) m fl, om att inrätta pris för bästa lärande organisation. Underlag till svar på motion om att inrätta pris för bästa lärande organisation. Protokollsutdrag priser fullmäktiges presidium 2008-11-26 32. Motionen avslås. YRKANDE Staffan Granström (M) och Per-Olov Olsson (FP) yrkar bifall till motionen. Stefan Wikén (S) yrkar avslag till motionen. PROPOSITION Ordförande ställer proposition på Staffan Granströms (M) och Per-Olov Olssons (FP) bifallsyrkande och Stefan Wikéns (S) avslagsyrkande och finner att motionen avslås. 8 (13)
Beredningen föreslår landstingsfullmäktige Motionen avslås. RESERVATION Mot beslutet reserverar sig Staffan Granström (M) och Per-Olov Olsson (FP). 21 Motion från Mikael Hålén (S) om försäljning av landstingsbostäder (LS 198/2009) Beredningen för demokrati och länsutveckling har av fullmäktige fått i uppdrag att ta fram förslag på svar till motion från Mikael Hålén (S) om försäljning av landstingsbostäder. Motionen ska besvaras av fullmäktige i oktober 2009. Motion från Mikael Hålén (S) om försäljning av landstingsbostäder. Uppdra åt ansvarig tjänsteman att ta fram förslag på svar på motion till beredningens sammanträde 2009-03-26. 22 Motion från Ungdomstinget om kollektivtrafik i Jämtlands län (LS/251/2009 Beredningen för demokrati och länsutveckling har av fullmäktige fått i uppdrag att ta fram förslag till svar på motion från Ungdomstinget om kollektivtrafik i Jämtlands län. Motionen ska besvaras av fullmäktige i juni 2009. Motion från Ungdomstinget om kollektivtrafik i Jämtlands län. 9 (13)
Uppdra åt ansvarig tjänsteman att ta fram förslag till svar på motion till beredningens sammanträde 2009-03-26. 23 Grundlagsutredningen Den statliga utredningen om grundlagsutredningen betänkandet, En reformerad grundlag (SOU 2008:125), publicerades i jan. Utredningen innehåller delar som berör landstingets verksamhet. Landstinget bör därför lämna synpunkter på utredningen. En reformerad grundlag (SOU 2008:125). Uppdra åt ansvarig tjänsteman att ta fram synpunkter på grundlagsutredningen till beredningens sammanträde 2009-03-26. 24 Översyn av landstingets organisationsbidrag (LS/691/2008) Beredningen har fått i uppdrag att göra en översyn av landstingets organisationsbidrag. Möten med organisationer har varit svåra att koordinera och ärendets många aspekter har krävt längre tid än beräknat. Beredningen ansöker hos fullmäktiges presidium om förlängd tid för översyn av landstingets organisationsbidrag till juni 2009. Beredningen ansöker hos fullmäktiges presidium om förlängd tid för översyn av landstingets organisationsbidrag till juni 2009. 25 Policy för alla på lika villkor (LS/1055/2008 Beredningen för demokrati och länsutveckling har av fullmäktige fått i uppdrag att utarbeta en övergripande policy, för alla på lika villkor. Ärendets många aspekter har krävt längre tid än beräknat. 10 (13)
Beredningen ansöker hos fullmäktiges presidium om förlängd tid för utarbetandet av policy, för alla på lika villkor, till september 2009. Beredningen ansöker hos fullmäktiges presidium om förlängd tid för utarbetandet av policy för alla på lika villkor till september 2009. 26 Meddelarfrihet (LS/1359/2008) Landstinget har intresse av att, vid upphandling, ställa krav på meddelarfrihet på tjänster utförda utanför landstinget. Alla offentliganställa har rätt att vända sig till massmedia för att berätta om tillståndet inom den verksamhet där man är anställd. Detta är en del av insynen i hur offentliga medel används. Bestämmelsen om meddelarfriheten innehåller också regler om att man inte får försöka ta reda på vem som har pratat med massmedia. Rättigheten regleras i Tryckfrihetsförordningen. Uppdra åt ansvarig tjänsteman att ta fram förslag på hur landstinget skriver in krav på meddelarfrihet vid upphandling på tjänster utförda utanför landstinget, till beredningens sammanträde 2009-03-26. Uppdra åt ansvarig tjänsteman att ta fram förslag på hur landstinget skriver in krav på meddelarfrihet vid upphandling på tjänster utförda utanför landstinget, till beredningens sammanträde 2009-03-26. 27 Landstingets omställningsarbete På grund av landstingets besparingar i omställningsarbetet kan beredningen för demokrati och länsutveckling bli ålagd att göra besparingar på 10 % av sin budget. Att vid beredningens möte 2009-03-26 besluta att ett av sammanträdena 1 juni, 24 augusti eller 17 december ska strykas. 11 (13)
Att vid beredningens möte 2009-03-26 besluta att ett av sammanträdena 1 juni, 24 augusti eller 17 december ska strykas. 28 Ny ledamot i demokrati och länsutvecklingsberedningen Noteras till protokollet att fullmäktige beslutat om ny ledamot för tiden t o m 2010-12-31 för Owen Laws (MP) som avsagt sig sitt uppdrag. Ny ledamot är Karin Österberg (MP). 29 Kurser och konferenser Beredningen har fått inbjudan att delta på SKL:s konferens, Demokrati och engagemang på plats, 29 april i Stockholm. Beredningen beslutar att Per-Olov Olsson (FP) och Gun-Marie Axelsson (S) deltar på SKL:s konferens, Demokrati och engagemang på plats, 29 april i Stockholm. 30 Rapport om nuläge och diskussion om uppdrag Beredningen rapporterar om ärenden, policys och löpande uppgifter. Owen Laws (M) har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i demokrati och länsutvecklingsberedningen.karin Österberg (mp) ersätter Owen Laws (MP) i arbetsgrupperna jämlikhet och meddelarfrihet. Gun-Marie Axelsson (S) ersätter Owen Laws (MP) i arbetsgruppen Ungdomsråd. Beredningen för folkhälsa, livsmiljö och kultur, vård och rehabiliteringsberedningen samt demokrati och länsutvecklingsberedningen har hemställer hos till fullmäktiges presidium att beredningarna får i uppdrag att arrangera ett tema, med fokus på koppling mellan hälsoekonomi och folkhälsa, för fullmäktiges sammanträde i juni 2009. Ämnet relaterar till beredningarnas inspel i landstingsplanen 2011. Stefan Wikén har i egenskap av ordförande i demokrati och länsutvecklingsberedningen skrivit under hemställan. 31 Sekreterarens information Ekonomi. Underskott 2009-02-26 är 25 872 kr. Information om beredningens inbjudan till utbildning om diskriminering, mångfaldsfrågor och åsiktscafé. 32 Informationer Tone Morseth informerar om Ungdomstinget 17-18 februari. 12 (13)
Maria Ljung Westin informerar om Leader i Jämtland. Jan Rönngren och Marianne Ottersgård informerar om landstingsaktuella regionala utvecklingsfrågor: -RTP regionalt tillväxtprogram för Jämtlands län. -Utvärdering av regional utveckling utifrån nationella strategin. -Landstingens samverkan med länsstyrelsers varselsamordnande landshövdingar. -Information om att i anslutning till ministermötet i Åre juli 2009 planeras, i samverkan med landsting och länsstyrelser i västernorrland, en internationell konferens med focus på miljöteknisk utveckling. 13 (13)