SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Anhörigcentrum kl 9.00 13.00 Beslutande Andreas Erlandsson (S) Ordförande Susanne Davidsson (S) Ledamot Dennis Rydh (S) Ledamot Stellan Lindeberg (S) Ersättare för Angelicka Nehls (S) Britt Falk (V) 2:e vice ordförande Herje Westrin (V) Ledamot Ulf Åman (V) Ledamot Kerstin Sternell (C) Ledamot Emma Dahlberg (M) 1:e vice ordförande Eva-Marie Hansson (M) Ledamot Ingemar Lennartsson (Kd) Ledamot Icke tjänstgörande ersättare Kenneth Gustavsson (S), Olivia Bergvall (S), Markus Fornander (S), Veronica Guljas (V), Lisbeth Karlsson (Fp) och Sven-Roland Danielsson (Kd). Övriga deltagande Paragrafer 126-137 Votering Monica Karlsson nämndsekreterare; Harriet Hveen-Hugosson, områdeschef HO; Elisabeth Larsson områdeschef ÄO och Kenneth Nilsson områdeschef HSE. Karin Nilsson rehabsamordnare 128 samt Anders Friberg ekonom 131-132. Underskrifter Sekreterare Monica Karlsson Ordförande Andreas Erlandsson (S) Justerande Dennis Rydh (S) Susanne Davidsson (S) 130 Bevis Justeringar har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla vid Stadshuset. Organ Socialnämnden Datum för anslagets uppsättande 2011-10-28 Datum för anslagets nedtagande 2011-11-21 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Stadshuset, Varvsgatan 8, Oskarshamn Underskrift Monica Karlsson
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2 Ärendeförteckning 126 137 126 Förändring i ledningen för socialförvaltningen 127 Information om anhörigstödet 128 Avgifter inom Hälso- och sjukvården 129 Shalom Fält 130 LP-kontakten 131 Budgetuppföljning för september månad 2011 132 Definition resultatenhet 133 Lägesrapport Boende och BAL 134 Politisk styrgrupp 135 Överklagan Lillängen 136 Yttrande angående planerat LSS-boende 137 Anmälningar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 SN 126 Förändring i ledningen för socialförvaltningen Kommundirektör Ann-Christine Vösu informerar att socialchef Ingvar G Wahlström avslutar sin anställning idag. Förvaltningens fyra områdescheferna kommer framöver att ta ansvar fullt ut för sina ansvarsområden. Rolf Persson kommer att förordnas som socialchef, och fungera som stöd för områdescheferna och socialförvaltningens stab, samt vara förvaltningens representant i verksamhetsledningen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 SN 127 Information om Anhörigstödet Birgitta Erlandsson och Katarina Bredhammar informerar om verksamheten Anhörigstödet. Verksamheten utgår från Anhörigcentrum på Köpmangatan 22. Förutom anhörigträffar med utflykter, föredrag och underhållning gör personalen uppsökande verksamhet och hembesök. Anhörigträffarna görs i samarbete med frivilligorganisationer, föreningar, pensionärsorganisationer och kyrkan. Via anhörigstödet kan man få 10 timmars kostnadsfri avlösning/månad i hemmet, som utförs av hemtjänstpersonal. Detta innebär att brukaren är i sin hemmiljö medan anhörigvårdaren t ex. uträttar ärenden. Möjlighet finns även att få avlösning genom dagverksamheten Pilgården för dementa. Detta innebär att brukaren är på Pilgården medan anhörigvårdaren kan vara i hemmet eller uträtta ärenden. Som komplement till anhörigstödet och 10 timmars kostnadsfri avlösning per månad finns trygghetsplatser. Dessa är tänkta som akut avlastning för personer som vårdar och bor tillsammans med en anhörig eller närstående. Det finns två platser, på Solängen respektive Solgränds gruppboende på Solbacka. Informationen noteras som delgiven.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 SN 128 SN 2011/43 AU 199 Avgifter inom Hälso- och sjukvården Socialnämnden beslutade 2011-08-25, 97, om ett sparförslag avseende avgifter inom Hälso- och sjukvårdsenheten med 250 tkr. Det beslutades att avgifter för hjälpmedel skall utgöras av depositionsavgift samt att avgift för hemsjukvård och hembesök skall ingå i maxtaxan. Förvaltningen fick i uppdrag att återkomma med slutligt förslag till avgifter inom hälso- och sjukvården till oktober månads nämnd. Områdeschef Kenneth Nilsson och rehabsamordnare Karin Nilsson informerar om arbetet kring avgifterna. Socialnämndens arbetsutskott beslutar Ärendet hänskjuts till socialnämnden. Socialnämndens överläggning Områdeschef Kenneth Nilsson redovisar i tjänsteskrivelse daterad 2011-10-11 slutligt förslag på avgifter inom hälso- och sjukvården. Skrivelsen innehåller även riktlinjer för beräkning av avgifterna samt de undantag som görs från avgiftsbestämmelserna. Möjlighet finns att dela upp engångsavgifter och årsavgifter på flera tillfällen genom att kontakta kommunens ekonomikontor. Socialnämndens beslut 2011-08-25, 97, om införande av depositionsavgift upphävs. Följande avgifter införs från 2012-01-01: Tillbehör till rollatorer är egenvårdsprodukt och bekostas av brukaren. Personligt föreskriven elrullstol för utomhusbruk, avgift 600 kr per år. Personligt föreskriven elrullstol med vårdaggregat/vårdarstyrning, avgift 600 kr/år. Personligt föreskriven elrullstol för både inomhus och utomhus, ingen avgift. Transportrullstol, avgift 300 kronor per år. Hjälpmedelspaket innehållande toalettförhöjning, duschbräda/stol och förhöjningsdyna, avgift 380 kr. Utfärdande av intyg, avgift 200 kr per intyg, ingår i maxtaxa. Hämtning av hjälpmedel, 350 kr per hämtning.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 Inskriven i hemsjukvård, avgift 300 per månad, ingår i maxtaxan. Inskriven i hemrehab, avgift 300 kr per månad, ingår i maxtaxan. Hembesök av sjuksköterska, avgift 150 kr per kalenderdygn, ingår i maxtaxan. Hembesök av arbetsterapeut, sjukgymnast och rehabassistent/hjälpmedelsassistent och hjälpmedelstekniker, avgift 150 kr per kalenderdygn, ingår i maxtaxan. Utprovning av hjälpmedel, avgift 150 kr per tillfälle, ingår i maxtaxan. Samtliga avgifter räknas upp med aktuellt prisbasbelopp. Första uppräkning 2013-01-01 Beslutsexpediering: Budgetberedningen Områdeschef HSE
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 SN 129 SN 2010/58 AU 193 Shalom Fält Socialnämnden beslutade 2010-10-14, 110, att Shalom Fält beviljas ett ekonomiskt bidrag med 250 tkr för år 2011. Förvaltningen fick även i uppdrag att inför budget 2012 ta fram ett tänkbart upphandlingsunderlag av verksamhet typ Shalom Fält som nämnden kan ta ställning till. Vid presidieträff 2011-09-08 mellan Socialnämnden och Barn- och utbildningsnämnden diskuterades verksamhet och behovet att göra en genomlysning av förvaltningarnas behov och förväntningar av kommunens fältverksamhet, Shalom Fält samt fritidsgårdarna. Uppdraget att ta fram ett tänkbart upphandlingsunderlag avvaktas tills genomlysningen av fältverksamheten är klar. Arbetsutskottets förslag till beslut Förvaltningen får i uppdrag att inventera förvaltningens behov av fältverksamhet i samverkan med Barn- och utbildningsförvaltningen och Kultur- och fritidsförvaltningen. Återrapportering av uppdraget skall ske i januari 2012. Shalom Fält erhåller ekonomiskt bidrag, föreningsbidrag, i avvaktan på eventuell upphandling. Socialnämndens överläggning Förvaltningen får i uppdrag att inventera förvaltningens behov av fältverksamhet i samverkan med Barn- och utbildningsförvaltningen och Kultur- och fritidsförvaltningen. Återrapportering av uppdraget skall ske i januari 2012. Shalom Fält erhåller ekonomiskt bidrag, föreningsbidrag, i avvaktan på eventuell upphandling. Beslutsexpediering: Områdeschef IFO Sektionschef Familjecenter
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 SN 130 SN 29010/85 AU 194 LP-kontakten Socialnämnden beslutade 2010-11-11, 123, att LP-kontakten beviljas ett ekonomiskt bidrag med 330 tkr för år 2011. Förvaltningen fick även i uppdrag att inför budget 2012 ta fram ett tänkbart upphandlingsunderlag av en verksamhet efter de behov som uppmärksammats inom missbruksvården, som nämnden kan ta ställning till. Ett tänkbart upphandlingsunderlag kommer att vara klart för beslut i socialnämnden före årets utgång. Om upphandling skall ske, kommer anbudet att kunna träda i kraft tidigast juli 2012. Arbetsutskottets förslag till beslut LP-kontakten erhåller ekonomiskt bidrag, föreningsbidrag, med 165 tkr för perioden 2012-01-01 2012-06-30. Beslut om fortsatt föreningsbidrag eller upphandling av tjänst, för perioden efter 2012-07-01, fattas av Socialnämnden i december månad. Socialnämndens överläggning LP-kontakten erhåller ekonomiskt bidrag, föreningsbidrag, med 165 tkr för perioden 2012-01-01 2012-06-30. Beslut om fortsatt föreningsbidrag eller upphandling av tjänst, för perioden efter 2012-07-01, fattas av Socialnämnden i december månad. JÄV Vid behandling av detta ärende anmäler Dennis Rydh (S) jäv, som ersättare går Olivia Bergvall (S) in. Likaså anmäler Ingemar Lennartsson (Kd) jäv, som ersättare går Sven- Roland Danielsson (Kd) in. Som justerare av denna paragraf utses Susanne Davidsson (S). Beslutsexpediering: Områdeschef IFO Sektionschef Vuxenenheten
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 SN 131 SN 2011/20 AU 197 Budgetuppföljning för september månad 2011 Ekonom Anders Friberg redovisar en preliminär budgetuppföljning för september månad 2011. Budgetuppföljningen för september månad visar idag på ett överskott på ca 8,4 miljoner kronor för verksamheterna. Uppbokning av ej erhållna fakturor är inte gjorda, vilket gör att beloppet kommer att justeras. Ekonomiskt bistånd visar idag på ett underskott med ca 4,1 miljoner. Någon omräkning av prognosen för helåret är inte gjord ännu Socialnämndens arbetsutskott beslutar Informationen noteras som delgiven. Socialnämndens överläggning Ekonom Anders Friberg redovisar budgetuppföljningen för september månad 2011 med en årsprognos. Budgetuppföljningen för september månad visar på ett överskott med totalt 2 799 tkr, fördelat på ett överskott med 6 959 tkr för verksamheterna och ett underskott med 4 161 tkr för ekonomiskt bistånd. Prognosen för hela året pekar på ett underskott med 2,1 miljoner kronor totalt. Enligt prognosen ger verksamheterna ett överskott med 4,9 miljoner och ekonomiskt bistånd ger ett underskott med 7 miljoner kronor. Budgetuppföljningen för september månad 2011 läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 SN 132 SN 2009/128 AU 198 Definition resultatenhet Kommunfullmäktige beslutade 2011-03-07 37 att samtliga nämnder/förvaltningar blir resultatenheter från och med år 2012 och att resultatenhetsreglerna enligt nya ekonomioch verksamhetsstyrningsregler, beslutade av kommunfullmäktige 2011-03-07, 36, skall gälla. Detta betyder att över- och underskott skall analyseras och bedömas utifrån påverkbara faktorer, måluppfyllelsegrad och givna uppdrag. Överskott får föras över med max 1,25 % av bruttoomslutningen för nämnd/förvaltning medan hela underskottet skall föras över till nästkommande år. Överskottet ska användas för att utveckla verksamheten, t.ex. genom kvalitetsförbättrande åtgärder, utbildningsinsatser. Underskott skall täckas inom 3 år. Slutlig storlek på överföringen beslutas av kommunfullmäktige. För nämndens resultatenheter gäller samma regler som kommunfullmäktige har för sina resultatenheter. Ett förtydligande behöver göras av definitionen resultatenhet inom Socialnämnden. Arbetsutskottets förslag till beslut Över/underskott bekräftas på resultaträkning för Socialnämnden. Nämndens totala resultat är det som ligger i potten. (OBS 1,25 % överskottstak vid positivt resultat, vid negativt resultat ska hela underskottet ta med till nästa år). om det ska ske någon avvikelse mot normalfördelningen (resultat på områdesnivå). Över/underskott fördelas enligt resultat på områdesnivå (IFO, HO, ÄO, HSE, CA). Varje områdeschef ansvarar för sin pott och fördelar sedan vidare. Socialnämndens överläggning Över/underskott bekräftas på resultaträkning för Socialnämnden. Nämndens totala resultat är det som ligger i potten. (OBS 1,25 % överskottstak vid positivt resultat, vid negativt resultat ska hela underskottet ta med till nästa år). om det ska ske någon avvikelse mot normalfördelningen (resultat på områdesnivå). Över/underskott fördelas enligt resultat på områdesnivå (IFO, HO, ÄO, HSE, CA). Varje områdeschef ansvarar för sin pott och fördelar sedan vidare. Beslutsexpediering: Samtliga områdeschefer, Ekonom
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 SN 133 SN 2011/10 Lägesrapport Boende och BAL Boendesamordnare Marianne Holmqvist redovisar i tjänsteutlåtande 2011-10-07 den aktuella situationen gällande beslut och väntetider till särskilda boenden samt antalet dygn som kommunen fått ersätta landstinget enligt Betalansvarslagen. Den 30 september 2011 fanns 36 beslut om särskilt boende som ej var verkställda. Av besluten var 10 beslut över 3 månader. Till och med den 30 september 2011 skall kommunen preliminärt betala för 117 dygn enligt BAL (Betalansvarslagen) till landstinget för utskrivningsklara patienter. En fördjupad redovisning skall göras av vilka personer som väntar på särskilt boende, vilken problematik dessa har samt var personerna finns idag. Rapporten läggs till handlingarna. Beslutsexpediering: Områdeschef ÄO Boendesamordnare
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 SN 134 SN 2011/65 AU 196 Politisk Styrgrupp Vid Socialnämndens sammanträde 2011-08-25, 97, beslutades att en politisk styrgrupp skulle utses för att följa arbetet med nedläggningen av Lillängen samt flyttningen av Elviragatan och Ekbackevägen. Diskussion har förts om benämning av arbetsgruppen, vilka som skall ingå samt riktlinjer för gruppen. Arbetsutskottets förslag till beslut Den politiska styrgruppen skall följa upp alla beslutade förändringar enligt sparförslaget i budget 2012 samt i Strukturutredningen. Den politiska styrgruppen utgörs av ledamöterna i Socialnämndens arbetsutskott. Socialnämndens överläggning Den politiska styrgruppen skall följa upp alla beslutade förändringar enligt sparförslaget i budget 2012 samt i Strukturutredningen. Den politiska styrgruppen utgörs av ledamöterna samt tjänstgörande ersättare i Socialnämndens arbetsutskott.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 SN 135 SN 2011/62 AU 200 Överklagan Lillängen Socialnämnden beslutade 2011-08-25, 97, om nedläggning av gruppboendet Lillängen som ett sparförslag i budget 2012 och verksamhetsplan 2013-2014. Överklagningshandlingar, adresserade till Förvaltningsrätten i Växjö och Hyres- och arrendenämnden i Jönköping inkom till förvaltningen den 22 september 2011 och skickades vidare 2011-09-26 till de adresserade instanserna. Från Förvaltningsrätten i Växjö har inkommit en remiss angående laglighetsprövning enligt kommunallagen. Yttrande ska ha inkommit till förvaltningsrätten senast den 21 oktober 2011. Förvaltningsrätten i Växjö beslutade 2011-09-23 att yrkande om inhibition avslås, dvs. klagandens yrkade att beslutet om nedläggning av Lillängen, Fårbo, inte ska få verkställas avslås. Från Hyres- och arrendenämnden i Jönköping har kommit ett telefonsamtal med frågan hur nedläggning av verksamheten skall ske och om de boende vid Lillängen är formellt uppsagda. Socialnämndens arbetsutskott beslutar Informationen läggs till handlingarna. Socialnämndens överläggning Nämndsekreterare Monica Karlsson informerar att handlingarna insända till Hyres- och arrendenämnden i Jönköping har kommit tillbaka. Nämnden har meddelat per telefon att frågan om besittningsskydd inte kan prövas då de boende inte har blivit formellt uppsagda från sina lägenheter. Yttrande på remissen angående laglighetsprövning enligt kommunallagen kommer att skickas in till Förvaltningsrätten i Växjö. Yttrandet kommer att hänvisa till Reglemente för socialnämnden, som ingår i Reglemente för styrelse och nämnder i Oskarshamns kommun samt till Ekonomi- och verksamhetsstyrningsregler. Informationen noteras som delgiven.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 SN 136 SN 2011/55 Yttrande angående planerat LSS-boende Socialstyrelsen har begärt yttrande med anledning av anmälan från politiker Ulf Åman angående kommunens planering att omvandla ett äldreboende till ett LSS-boende. Socialstyrelsen vill ha svar på följande frågeställningar: Vad ligger till grund för nämndens planer att flytta ihop två bostäder med särskild service för vuxna enligt LSS till ett före detta äldreboende? På vilket sätt skiljer sig boendestandarden i nuvarande boende ifrån det framtida boendet? På vilket sätt kommer var och en av de boendes rätt till delaktighet, inflytande och rättssäkerhet beaktas vid en eventuell flytt? Nämndens bedömning av på vilket sätt LSS krav på utformning av bostad med särskild service enligt 9 punkt 9 efterlevs. Områdeschef Harriet Hveen-Hugosson redogör för yttrandet, daterat 2011-10-12, som har skickat in till Socialstyrelsen. I yttrandet står bland annat att FOKUS, Forskning och kunskapsutveckling socialtjänst, Regionförbundet i Kalmar län kommer att göra en forskningsstudie under hela uppbyggnadsprocessen av ett äldreboende inom LSS. Informationen läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15 SN 137 SN 2011/4 Anmälningar Följande anmälningar föredras: a. Anmälningsärenden enligt lista daterad. b. AU:s beslutprotokoll 2011-10-03, 193-200 (allmänna ärenden) c. AU:s beslutprotokoll 2011-10-03, 179-192 (personärenden) d. Redovisning av delegationsbeslut avseende Alkoholhandläggare e. Redovisning av delegationsbeslut avseende Individ- och Familjeomsorgen f. Redovisning av delegationsbeslut inom Äldre- och handikappomsorgen Redovisningen läggs tillhandlingarna.