Kommunkontoret, Surahammar Måndagen den 22 augusti 2011, klockan

Plats och tid Beslutande Kommunkontoret, Surahammar Måndagen den 22 augusti 2011, klockan 13-14.50 Britt-Inger Fröberg (S) ordförande Anders Rydell (S) Kennet Hedlund (S) Christina Waster Jansson (S) Leif Carlberg (S) Göran Strandlund (V) Johanna Olofsson (M) Erkki Visti (C) Dan Haglund (Kd) Kerstin Nyhlén (S) tjg.ersättare Chatarina Ståhl (S) tjg.ersättare Övriga deltagande Frank Pfeiler, Kanslichef Marie Andersson, Assistent Lisbet Berg Hedmark, Personalchef Christina Sandin, Ekonomichef Kurt Haraldsson, Verksamhetschef Örjan Andersson, Ekonom Ej tjänstgörande ersättare Richard With (S) Göran Wennberg (V) Utses att justera Justeringens tid och plats Paragrafer 55-67 Anders Rydell Kommunkontoret, Surahammar, onsdag 24 augusti 2011, kl 15.00 Underskrifter Sekreterare... Marie Andersson Ordförande... Britt-Inger Fröberg Justerande... Anders Rydell Justeringen har tillkännagivits genom anslag 2011-08-24 2011-09-14

2 (19) Ks 55 Dnr: 2011.0077 016 Krisledningsplan Enligt Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap skall kommuner för varje ny mandatperiod fastställa en plan för hur de skall hantera extraordinära händelser. till krisledningsplan för innevarande mandatperiod 2011-2014 redovisas i bilaga. Revideringarna från den förra planen är markerade. Krisledningsplan Beslutsgång Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-08-08, 39 att anta krisledningsplan för Surahammars kommun. att anta krisledningsplan för Surahammars kommun.

3 (19) Ks 56 Dnr: 2011.0096. 021 Avtal Folkets Hus Under år 2008 lade en arbetsgrupp utsedd av kommunstyrelsen fram en rapport avseende kommunens framtida ekonomiska relationer till Folkets Hus föreningarna i kommunen. Kommunfullmäktiges beslut innebar dels att man ställde sig bakom rapporten dels att kommunstyrelsens arbetsutskott bör ta initiativ till en regelbundet återkommande dialog mellan Folkets Hus föreningarna och kommunen. Som en följd av genomförd dialog med Folkets Hus föreningen i Surahammar föreligger bilagda förslag till samarbetsavtal. Samarbetsavtal Beslutsgång Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-08-08, 40 Reservationer: Erkki Visti (c) att godkänna Samarbetsavtal med Folkets Hus föreningen i Surahammar. I ärendet yttrade sig Johanna Olofsson (M) Anders Rydell (S) Kennet Hedlund (S) Dan Haglund (Kd) Göran Strandlund (V) att godkänna Samarbetsavtal med Folkets Hus föreningen i Surahammar. Erkki Visti (C), Johanna Olofsson (M) och Dan Haglund (Kd) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut

4 (19) Ks 57 Dnr: 2011.0078 051 Kommunens ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat Surahammars kommun är medlemmar i Kommuninvest ekonomisk förening. Kommuninvest lånar upp medel på svensk och internationell kapitalmarknad. I syfte att begränsa olika marknadsrisker brukar Kommuninvest olika typer av riskhanteringsinstrument i form av derivatkontrakt. För Kommuninvests förpliktelser finns en solidarisk borgen tecknad av samtliga medlemmar. Denna solidariska borgen omfattar dock inte den risk som finns i derivathandeln genom att motparten att motparten inte kan fullgöra sina åtaganden. Bilagda avtalsförslag skall reglera åtagandena för såväl Kommuninvest och kommunerna i relation till motpartsrisken i derivathandeln. Kommunens åtagande i de olika delarna är följande. Utlåningsportföljen Kommunens åtagande begränsas till dess andel av de aktuella exponeringarna som motsvarar den andel som kommunens lån utgör av den totala utlåningsportföljen. I andelen inräknas även belopp för vilka kommunen tecknat borgen. Upplåningsportföljen Kommunens åtagande begränsas till dess andel av de aktuella exponeringarna som motsvarar den andel som kommunens insatskapital utgör av det totala insatskapitalet. Placeringsportföljen - Kommunens åtagande begränsas till dess andel av de aktuella exponeringarna som motsvarar den andel som kommunens insatskapital utgör av det totala insatskapitalet. Avtal Kommunernas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat Beslutsgång Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-08-08, 41 att godkänna föreliggande avtal kommunernas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat med Kommuninvest i Sverige AB. I ärendet yttrade sig Dan Haglund )Kd) Forts. sid 5

5 (19) Forts. 57 att godkänna föreliggande avtal kommunernas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat med Kommuninvest i Sverige AB.

6 (19) Ks 58 Dnr: 2011.0079 051 Avtal om regress Alla medlemskommuner i Kommuninvest ekonomisk förening har tecknat en solidarisk borgen för föreningens åtaganden. Eftersom det finns fler än en borgensman måste regressfrågorna tas i beaktande. Bilagda avtalsförslag reglerar det inbördes ansvaret mellan medlemskommunerna i Kommuninvest i det fall någon borgenär skulle framställa anspråk gentemot någon eller några medlemskommuner. Risken för varje kommun utgörs av den kommunens andel av den totala låneportföljen samt andelen av det totala insatskapitalet. Avtal om regress Beslutsgång Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-08-08, 42 att godkänna föreliggande avtal Avtal om regress mm. att godkänna föreliggande avtal Avtal om regress mm.

7 (19) Ks 59 Dnr: 2011.0097 454 Regionalt samarbete inom avfallsområdet VKL har genomfört utredning av det framtida regionala samarbetet inom avfallsområdet. Denna utredning har av VKL:s styrelse skickats för remissyttrande till VAFAB:s medlemmar. Utgångspunkterna för utredningen har varit att dels ta fram förslag på hur den regionala samverkan inom avfallsområdet ska utvecklas för att kunna uppfylla LOU- reglerna och dels att eventuella förändringar ska skapa så bra förutsättningar som möjligt för kommunerna att klara sitt uppdrag inom avfallsområdet, uppfylla reglerna som finns i miljöbalken och nå de miljömål inom avfallsområdet som Sveriges riksdag antagit. En särskild fråga som hanterats i utredningen har varit ägarstrukturen i Svensk Växtkraft AB. Utredningen skissar följande tre utvecklingsvägar för det regionala samarbetet inom avfallsområdet. Alternativ 1- Inget regionalt samarbete. Alternativ 2- Fortsätta som idag. Alternativ 3- Utökad regional samverkan med helhetsperspektiv. Utredningen förordar att kommunerna går vidare med alternativ 3, vilket också VKL:s styrelse anser. Detta kräver bl a att ägardirektiven omarbetas. För svensk Växtkraft AB förordar utredningen samtliga aktier övertas av VafabMiljö AB. Detta anses vara enda sättet att rent juridiskt säkerställa den framtida kontrollen över regionens matavfall. Utredning Utvärdering och förslag till förändring av VafabMiljö AB och det regionala samarbetet inom avfallsområdet mm Beslutsgång Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-08-08, 43 att Surahammars kommun förordar att arbetet går vidare enligt utredningens alternativ 3 Utökad regional samverkan med helhetsperspektiv, samt att Surahammars kommun förordar att samtliga aktier i svensk Växtkraft AB övertas av VafabMiljö AB. Forts.sid 8

8 (19) Forts. 59 att Surahammars kommun förordar att arbetet går vidare enligt utredningens alternativ 3 Utökad regional samverkan med helhetsperspektiv, samt att Surahammars kommun förordar att samtliga aktier i svensk Växtkraft AB övertas av VafabMiljö AB.

9 (19) Ks 60 Dnr: 2011.0095 003 Västmanlands Samtrafikförbund, revisionsreglemente Direktionen för Västmanlands Samtrafikförbund har beslutat föreslå medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar att fastställa bifogade förslag till nytt revisionsreglemente. Prokollsutdrag Revisionsreglemente Beslutsgång Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-08-08, 44 att godkänna Revisionsreglemente för Västmanlands Samtrafikförbund. I ärendet yttrade sig Anders Rydell (S) att godkänna Revisionsreglemente för Västmanlands Samtrafikförbund.

10 (19) Ks 61 Dnr: 2011.0045 101 Revisionsrapport Granskning av verkställighet av beslut Kommunens revisorer har överlämnat revisionsrapport Granskning av verkställighet av beslut till kommunstyrelsen med önskan om skriftligt svar. Revisorerna har genomfört en granskning av verkställigheten av beslut tagna av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen under åren 2008-2010. Urvalet omfattade tio beslut. Revisionsrapport Granskning av verkställighet av beslut Yttrande över revisionsrapport verkställighet av beslut Beslutsgång Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-08-08, 45 att information om ej rapporterade uppföljningsuppdrag som skall redovisas till kommunstyrelsen ges vid kommunstyrelsens decembersammanträde. För att uppföljning rörande kommunstyrelsebeslut skall ske skall dock kommunstyrelsen fatta beslut om detta redan vid tidpunkten för ursprungsbeslutet, att med hänvisning till bilagd skrivelse i övrigt anse revisionsrapporten besvarad. I ärendet yttrade sig Dan Haglund (Kd) Anders Rydell (S) Christina Waster Jansson (S) Erkki Visti /C Leif Carlberg (S) Yrkande Erkki Visti (C) yrkar på tilläggsförslag att till revisorerna föreslå ett möte tillsammans med revisorerna och en representant från varje parti i Kommunstyrelsen ang. revisionsrapporten Forts. sid 11

11 (19) Forts. 61 att information om ej rapporterade uppföljningsuppdrag som skall redovisas till kommunstyrelsen ges vid kommunstyrelsens decembersammanträde. För att uppföljning rörande kommunstyrelsebeslut skall ske skall dock kommunstyrelsen fatta beslut om detta redan vid tidpunkten för ursprungsbeslutet, att med hänvisning till bilagd skrivelse i övrigt anse revisionsrapporten besvarad. att till revisorerna föreslå ett möte tillsammans med revisorerna och en representant från varje parti i Kommunstyrelsen ang. revisionsrapporten

12 (19) Ks 62 Dnr: 2011.0037 004 Motion Schemalagd Läxläsningstid Jimmy Hjorth, Vänsterpartiet, har lämnat en motion Schemalagd läxläsningstid, ledd av utbildad personal, för elever i åk 4-9. Motionen har överlämnats från kommunstyrelsens arbetsutskott till Barn- och bildningsnämnden för beredning och utformande av svar. Svar skall vara överlämnat till kommunfullmäktige senast årsskiftet 2011/2012. I motionen yrkas att fullmäktige ska besluta att uppdra till barn- och utbildningsnämnden att utreda möjligheterna att införa schemalagd pedagogisk läxläsningstid under mandatperioden 2010-2014 Barn- och Bildningsnämnden har beslutat att avslå motionens yrkande Motion Schemalagd Läxläsningstid Beslutsgång Kommunfullmäktige 2011-04-18, 19 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-05-16, 32 Barn- och bildningsnämnden 2011-06-20, 41 Reservationer: Jimmy Hjort (V) Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-08-08, 46 att avslå motionens yrkande. I ärendet yttrade sig Kennet Hedlund (S) Dan Haglund (Kd) Johanna Olofsson (M) Anders Rydell (S) Göran Strandlund (V) Kerstin Nyhlén (S) Yrkande Anders Rydell (S) yrkar avslag på motionen Kerstin Nyhlén (S) yrkar avslag på motionen Forts.sid 13

13 (19) Forts. 62 att avslå motionens yrkande. Göran Strandlund (V) deltog ej i beslutet

14 (19) Ks 63 Dnr: 2011.0090 000 Bildande av kollektivtrafikmyndighet Enligt lag skall en sk kollektivtrafikmyndighet bildas i varje län senast vid årsskiftet 2011/2012. Myndigheten skall vara huvudman för all kollektivtrafik i länet, och ersätter mao det delade ansvar som enligt nu gällande lagstiftning. VKL,med representation från alla kommuner, och Landstinget har gemensamt bedrivit ett omfattande utredningsarbete. Under utredningsarbetet har två huvudalternativ framtonat för myndighetens organisatoriska tillhörighet, det ena är att det bildas ett kommunalförbund och det andra att landstinget blir huvudman. Efter utredning föreslår VKL:s styrelse att dess medlemmar tillstyrker ett utredningsförslag som benämnes alternativ 4. Alternativet innebär att landstinget är myndigheten och ansvarar för planeringen av trafiken. Trafikkostnaderna fördelas mellan landstinget och kommunerna enligt grundprinciperna i befintligt konsortialavtal. Skatteväxling genomförs på en sådan nivå att den nya myndigheten får resurser för att planera trafiken i länet. om bildande av kollektivtrafikmyndighet i Västmanlands län Protokoll VKL:s styrelsemöte den 31 maj 2011 Komplettering av material- bildande av kollektivtrafikmyndighet i Västmanlands län Beslutsgång föreslå kommunfullmäktige besluta att genomföra en skatteväxling avseende överföring av ansvaret för övriga kostnader utifrån lämnad beskrivning motsvarande 4 öre från kommunen till Landstinget i Västmanland. Växlingen förutsätter att skattesats och länsvis skattesats justeras för kommunerna och landstinget att landstinget utgör kollektivtrafikmyndighet från och med 2012-01-01 att bildandet av kollektivtrafikmyndighet sker i enlighet med redovisat alternativ 4 i VKLs Sammanfattande underlag inför principbeslut om kollektivtrafikmyndighet i Västmanlands län samt om bildande av kollektivtrafikmyndighet i Västmanlands län att uppdra till kommunstyrelsen att teckna erforderliga avtal med landstinget att i samverkan med övriga primärkommuner i länet inför 2013 se över underlag för kostnadsutjämningen avseende delmodell kollektivtrafik Forts.sid 15

15 (19) Forts. 63 I ärendet yttrade sig Dan Haglund (Kd) Erkki Visti (C) Anders Rydell (S) att genomföra en skatteväxling avseende överföring av ansvaret för övriga kostnader utifrån lämnad beskrivning motsvarande 4 öre från kommunen till Landstinget i Västmanland. Växlingen förutsätter att skattesats och länsvis skattesats justeras för kommunerna och landstinget att landstinget utgör kollektivtrafikmyndighet från och med 2012-01-01 att bildandet av kollektivtrafikmyndighet sker i enlighet med redovisat alternativ 4 i VKLs Sammanfattande underlag inför principbeslut om kollektivtrafikmyndighet i Västmanlands län samt om bildande av kollektivtrafikmyndighet i Västmanlands län att uppdra till kommunstyrelsen att teckna erforderliga avtal med landstinget att i samverkan med övriga primärkommuner i länet inför 2013 se över underlag för kostnadsutjämningen avseende delmodell kollektivtrafik

16 (19) Ks 64 Dnr: 2011.0091 730 Överföring av hemsjukvården till kommunerna VKL har under perioden 2008 2009 genomfört utredning om för ändrat huvudmannaskap för hemsjukvården i Västmanlands län. Efter diskussioner har VKL:s styrelse enats om ett förslag som innebär en överföring av verksamhet och skatteväxling av hemsjukvården i länet. Beslutsunderlag för övergång av verksamhet och skatteväxling av hemsjukvården i Västmanlands län Protokoll VKL:s styrelsemöte den 13 juli 2011 föreslå kommunfullmäktige besluta att Surahammars kommun övertar verksamhet och ansvar för hemsjukvården från landstinget i Västmanland samt skatteväxlar för hemsjukvården. att skatteväxling skall göras med 16 öre från 1 januari 2012. Växlingen förutsätter att skattesats och länsvis skattesats justeras för kommunerna och landstinget. att kommunen och landstinget via avtal reglerar verksamheten 1 januari- 31 augusti 2012 då kommunen ersätter landstinget för den nivå skatteväxling sker beräknat av SKL att kommunen skall finansiera kommunens del av projektledning för verkställande av besluten i enlighet med beslutsunderlaget. att Surahammars kommun övertar verksamhet och ansvar för hemsjukvården från landstinget i Västmanland samt skatteväxlar för hemsjukvården. att skatteväxling skall göras med 16 öre från 1 januari 2012. Växlingen förutsätter att skattesats och länsvis skattesats justeras för kommunerna och landstinget. att kommunen och landstinget via avtal reglerar verksamheten 1 januari- 31 augusti 2012 då kommunen ersätter landstinget för den nivå skatteväxling sker beräknat av SKL att kommunen skall finansiera kommunens del av projektledning för verkställande av besluten i enlighet med beslutsunderlaget.

17 (19) Ks 65 Dnr: 2011.0009 000 Rapport ej verkställda beslut Enligt socialtjänstlagen skall socialnämnden varje kvartal rapportera vilka beslut som ej verkställts inom tre månader från besluts datum. Rapporteringen skall ske till kommunens revisorer, kommunfullmäktige och länsstyrelsen. Uppdaterad och rapporterad 2011-07-05 Beslut ej verkställd inom 3 månader Besluts datum Sökt boende Erbjuden Kommentar 2010-10-13 Serv.boende Städet 10-10-26 Tackat nej 2011-02-21 Källbo, Vårdboende Stora Källbo 11-06-17 Tackat nej att godkänna rapporten I ärendet yttrade sig Johanna Olofsson (M) att godkänna rapporten

18 (19) Ks 66 Dnr: 2011.0004 000 Meddelanden Vård och Omsorscollege Minnesanteckningar från arbetsutskottets konstituerande möte Samordningsförbundet Samordningsnytt Mälardalens Brand- och Räddningsförbund Mälardalens Brand- och Räddningsförbund Mälardalens Brand- och Räddningsförbund - Protokollsutdrag Communicare Minnesanteckningar från Styrgruppen Västmanlands Kommuner och Landsting Förbundsavgift till Västmanlands Kommuner och Landsting 2011 Västmanlands Kommuner och Landsting Verksamhetsberättelse 2010 Västmanlands Kommuner och Landsting Protokoll fört vid sammanträde per capsulam Västmanlands Kommuner och Landsting Protokoll Förbundsmöte 2011 Arbetsförmedlingen Nyhetsbrev Jobbnytt Västmanlands kommuner och Landsting Förbundsmöte 2011 Västmanlands Kommuner och Landsting Aktuellt från VKL Västmanlands lokaltrafik AB Protokoll Samtrafik i Västmanland Direktionsprotokoll Samtrafik Surahammars kommun Kungörelse utställning av detaljplan för Surahammar 9:1, Långsjön Surahammars kommun Kungörelse utställning av områdesbestämmelser vid sjön Glåpens norra strand Landstinget Västmanland Nyhetsbrev Folkhälsan i Västmanland Västmanlands Lokaltrafik Kallelse årsstämma, årsredovisning Samordningsförbundet Försörjningsmåttet Samtrafik i Västmanland Delårsbokslut Västmanlands Lokaltrafik Trafik Nytt nr 2 Biljettsystem i MellanSverige BIMS nytt nr 25 Landstinget Västmanland Minnesanteckningar Samtrafik i Västmanland - Samtrafiks årsredovisning 2010 Västmanlands Samtrafikförbund - Föredragningslista att lägga meddelandena till handlingarna att lägga meddelandena till handlingarna

19 (19) Ks 67 Dnr: 2011.0003 000 Delegationsbeslut Anställningsavtal, 50 st Avtal, 1 st Komplettering till meddelandet utskrivet den 15 april 2011, 1 st Lönemeddelande/Personalmeddelande, 4 st Placeringsmeddelande, 1 st att lägga delegationerna till handlingarna att lägga delegationerna till handlingarna