GETA KOMMUNFULLMÄKTIGE, SAMMANTRÄDE nr 4/2011 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Tid och plats Torsdagen 17 november 2011 Klockan 19:00-20:55 Geta skolas matsal, Vestergeta Ordinarie ledamot Närv. Suppleant (ej personliga) Närv. Beslutande Dan-Johan Dahlblom, ordf. X 1. Daniel Rosenqvist - Camilla Andersson, viceordf. - 2. Marja Rosenqvist - Camilla Eklund - 3. Gunnel Henriksson X Linda Fellman X 1. Fredrik Berman - Alfons Henriksson X 2. Clas-Åke Häggblom - Marianne Häggblom X 3. Eddie Grane - Ramona Jansson-Eker X Nils Olof Sundblom X Yngve Österlund X Namn Närv. Funktion Övriga Ingvar Björling X KST-ordf Kjell Berndtsson - KST-viceordf Gerd Bergman - KST-ledamot Ronald Källström X KST-ledamot Gunnel Nordlund-White X KST-ledamot Erik Brunström X Kommundirektör Marywonne Mäkilä X Ekonomisekreterare Paragrafer 38-47 Underskrifter Geta 17.11.2011 Dan-Johan Dahlblom Kfge-ordf, mötesordförande Erik Brunström Kommundirektör, mötessekreterare Protokolljustering Geta 17.11.2011 Gunnel Henriksson Yngve Österlund Utdragets/kopians riktighet styrks: Namnförtydligande, titel/funktion: _ Inger Björling, byråsekreterare
2/10 GETA KOMMUNFULLMÄKTIGE 4/17.11.2011 kl 19:00 Geta skola, FÖREDRAGNINGSLISTA Ärenden: 38 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 39 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 40 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 41 TILLKÄNNAGIVANDEN OCH INFORMATIONSÄRENDEN 42 LAGLIGHET I KOMMUNFULLMÄKTIGES SAMMANTRÄDE 43 ARVODESSTADGA 44 BUDGET- OCH SKATTEUPPFÖLJNING 1-10 2011 45 BUDGET 2012 OCH EKONOMIPLAN 2013-2014 46 SKATTESATSER 2012 4X MÖTETS AVSLUTANDE, BESVÄRSANVISNING Sammanträdeskallelsen inkl föredragningslistan har anslagits på kommunens anslagstavla 09.11.2011. Protokollet justeras 17.11.2011 och hålls därefter till allmänt påseende mån-tor kl 9:00-15:00. Geta 08.11.2011 Dan-Johan Dahlblom, kommunfullmäktiges ordförande Enligt uppdrag Erik Brunström, k.dir
3/10 Kommunfullmäktige 38-40 17.11.2011 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Kfge 38 KomL 23, 40 och 42 samt förvaltningsstadgan 6-8, 13-15 och 19. Kallelse till fullmäktiges sammanträden skall minst sex dagar före sammanträdet kungöras på kommunens anslagstavla och på hemsidan samt sändas till varje fullmäktigeledamot separat, första ersättarna från varje lista för ledamöterna i fullmäktige, styrelsens ordförande, viceordförande samt revisorerna. I kallelsen skall anges tidpunkten och platsen för sammanträdet och vilka ärenden som skall behandlas. Fullmäktige är beslutfört då minst två tredjedelar av ledamöterna är närvarande. Om antalet närvarande ledamöter understiger två tredjedelar till följd av att en eller flera av de närvarande ledamöterna är jäviga i ett ärende, är fullmäktige ändå beslutfört i ärendet. Kallelse med föredragningslista har kungjorts och skickats per e-post och papperspost onsdagen 9 november, varför sammanträdet torde kunna konstateras vara lagenligt sammankallat. Namnupprop visar att 7 ordinarie ledamöter och 1 ersättare är närvarande, varpå sammanträdet med hänsyn till antalet närvarande torde kunna konstateras beslutfört. Kommunfullmäktige konstaterar sammanträdet beslutfört. VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Kfge 39 Ledamöterna Gunnel Henriksson och Yngve Österlund utses till protokolljusterare. Protokolljustering sker 60 minuter efter mötets avslutande, på Geta kommunkansli. GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Kfge 40 Kommunfullmäktige beslutar godkänna föredragningslistan. Kommunfullmäktige 41, bilaga 17.11.2011 TILLKÄNNAGIVANDEN OCH INFORMATIONSÄRENDEN Kfge 41 Tillkännagivanden från kommunstyrelsens sammanträden nr 8 och 9 år 2011, enligt bilaga, antecknas kommunfullmäktige till kännedom.
4/10 Kommunfullmäktige 42 Kommunstyrelsen 99 17.11.2011 10.10.2011 LAGLIGHET I KOMMUNFULLMÄKTIGES SAMMANTRÄDE Kst 99 Enligt 49 kommunallagen för landskapet Åland skall kommunstyrelsen granska lagligheten av de beslut som fattas av kommunfullmäktige. Kfge 42 Kommunstyrelsen bedömer att besluten vid kommunfullmäktigesammanträde nr 2 per 22.06.2011 13-26 och nr 3 per 28.09.2011 27-37 tillkommit i laga ordning och antecknar i övrigt protokollen till kännedom. Ärendet förs kommunfullmäktige till kännedom och beslutens verkställighet redogörs inför kommunfullmäktige vid nästkommande fullmäktigesammanträde. Kommunfullmäktige tar ärendet till kännedom.
5/10 Kommunfullmäktige 43, bilaga Kommunstyrelsen 112 17.11.2011 10.10.2011 ARVODESSTADGA Kst 112 Det har länge i olika sammanhang framförts önskemål kring en ny uppdaterad arvodesstadga för Geta kommun, och kommunstyrelsen har av kommunfullmäktige blivit ålagda att ta fram förslag till en dylik. Inför den nya mandatperioden har kommundirektören nu tagit fram förslag till ny arvodesstadga, enligt bilaga. Vid en jämförelse med andra små åländska kommuner framgår att arvodesnivåerna varierar stort. Arvodesnivåerna har i många år kvarstått såsom oförändrade, och är i förslaget genomgående korrigerade uppåt. Enligt förslaget till arvodesstadga förtydligas även principer för arvodenas grunder och villkor för utbetalning. Kfge 43 Kommunstyrelsen omfattar förslag till arvodesstadga jämte nivåer för år 2012 och föreslår inför kommunfullmäktige att stadgan fastställs enligt bilaga. Enligt förslag, med korrigeringar som görs i bilaga inför justering. Kommunfullmäktige fastställer arvodesstadga och nivåer enligt bilaga. Diskussion: Ledamot Ramona Jansson-Eker föreslår att biblioteks- och kulturnämndens ordförande får telefonersättning 50 euro. Förslaget vinner understöd. Ledamot Marianne Häggblom föreslår att biblioteks- och kulturnämndens ordförande får årsarvode 200 euro. Förslaget vinner understöd. Ledamot Yngve Österlund föreslår att kommunstyrelsens ledamöter får mötesarvode 45 euro. Förslaget vinner understöd. Kommunfullmäktige besluter enhälligt att godkänna kommunstyrelsens förslag enligt bilaga, dock med följande korrigeringar: Biblioteks- och kulturnämndens ordförande får telefonersättning 50 euro, Biblioteks- och kulturnämndens ordförande får årsarvode 200 euro, Kommunstyrelsens ledamöter får mötesarvode 45 euro.
6/10 Kommunfullmäktige 44, bilaga Kommunstyrelsen 124 17.11.2011 07.11.2011 BUDGET- OCH SKATTEUPPFÖLJNING 1-10 2011 Kst 124 Kommundirektören presenterar Geta kommuns budget- samt skatteuppföljning för perioden januari t o m oktober 2011. Kfge 44 Kommunstyrelsen antecknar sig informationen till kännedom, och för densamma kommunfullmäktige till kännedom. Kommunfullmäktige tar ärendet jämte uppföljningen till kännedom. Diskussion: Kommundirektören redogör muntligen för det fastighetsunderhåll som förverkligas trots minskningen av budgetmedel för uppgiftsområdet byggnader och anläggningar i enlighet med Kfge 31/2011. Kommundirektören och ekonomisekreteraren föredrar budget- och skatteuppföljning jämte en preliminär prognos för år 2011.
7/10 Kommunfullmäktige 45, bilaga Kommunstyrelsen 126 Kommunstyrelsen 101 17.11.2011 07.11.2011 10.10.2011 BUDGET 2012 OCH EKONOMIPLAN 2013-2014 Kst 101 Enligt budgetdirektiven för år 2012 gäller för innevarande år fastställda externa nettoramar för respektive uppgiftsområde som tak för det kommande året. Nämnderna har nu behandlat sina budgetförslag, nedan på extern driftsnettonivå: [ ] Tidigare tablå i beredning ersätts av ny bilaga till KST 126/2011 Ovanstående är baserat på nämndernas preliminära budgetförslag, och utgår från att kommunledning och tekniska områden förblir enligt ram. Kommunstyrelsen tar nämndernas driftsbudgetförslag på ramnivå till kännedom och beslutar att för den fortsatta budgetbehandlingen kallas budgetansvariga tjänstemän för uppgiftsområdena hemservice och äldreomsorg, barnomsorg samt biblioteks- och kulturverksamhet till nästkommande styrelsemöte. Kst 126 En mer utförlig sammanställning av det preliminära budgetförslaget har sammanställts enligt bilaga. Där finns nämndernas förslag till uppgiftsområdenas externa driftsnetton på ramnivå, inklusive (ej bearbetade) budgettexter, en preliminär resultaträkning med skatteintäkter, landskapsandelar, räntekostnader och intäkter samt uppskattade avskrivningar och amorteringar. På investeringssidan är en del ännu oklart, men i bilagan finns en sammanställning över preliminära önskemål och äskanden. Sammantaget ger materialet enligt bilaga en överblick av budgetförutsättningarna för år 2012 samt investeringstrycket enligt preliminär ekonomiplan för åren 2013-2014. Till kommunstyrelsemötet har kallats budgetansvariga tjänstemän för uppgiftsområdena hemservice och äldreomsorg, barnomsorg samt biblioteks- och kulturverksamhet. Även kommunteknikern har kallats till mötet. Kfge 45 Kommunstyrelsen tar till kännedom det preliminära och ännu ej kompletta budgetförslaget enligt bilaga, jämte hörande av budgetansvariga tjänstemän, och för detsamma kommunfullmäktige till kännedom inför fastställandet av kommunens skattesatser för år 2012. Enligt förslag, men med korrigering av preliminära investeringsönskemålen nedåt med 35.000 euro. Kommunfullmäktige tar ärendet jämte preliminärt budgetförslag till diskussion och kännedom, med [eventuella] direktiv för fortsatt beredning: Diskussion: Kommundirektören och ekonomisekreteraren föredrar budgetförslaget. Kommunfullmäktige tar ärendet jämte preliminärt budgetförslag enligt bilaga till kännedom.
8/10 Kommunsfullmäktige 46, bilaga Kommunstyrelsen 127 17.11.2011 07.11.2011 SKATTESATSER 2012 Kst 127 De av kommunfullmäktige fastställda skattesatserna för år 2012 ska senast 17 november anmälas till skattestyrelsen för att kunna beaktas. Getas nuvarande skattesatser (2011, %) Snitt Åland Landskommun Inkomstskattesats 17,75 17,03 17,48 Allmän fastighetsskatt 0,50 0,30 0,47 Stadigvarande bost.byggnad 0,00 0,01 0,02 Övriga bostadsbyggnader 0,90 0,90 0,90 Geta uppbär idag en kommunal inkomstskattesats om 17,75 %, vilket är drygt 0,25 %-enh över genomsnittet för åländska landskommuner. Den allmänna fastighetsskatten uppbärs på all privat tomtmark. Fastighetsskatten för stadigvarande bostadsbyggnad avskaffades i Geta inför år 2009, och bara en kommun på Åland uppbär dylik skatt i dag. Skattesatsen för övriga byggnader (sommarstugor etc) är i samtliga kommuner maximalt vad lagen tillåter (2 1 mom fastighetsskattelag (1993:15) för landskapet Åland). Enligt budgetuppföljning och prognos för innevarande år 2011 ser kommunen ut att kunna göra ett positivt resultat över budget för, och enligt det preliminära budgetförslaget för år 2012 ser kommunen ut att kunna budgetera för ett tillfredsställande gott positivt årsresultat även för nästa år, om än med ett relativt stort investeringstryck. Den befolkningsutveckling Geta kommun haft sedan år 2008, med snabbt ökande befolkning efter 100 år av konstant minskande dito, gör skatteutvecklingen svår att prognostisera. Helt klart är dock att utvecklingen märkbart stärker kommunens skattebas framöver. Det kan dock konstateras att Geta kommun har en fortsatt ansträngd ekonomisk situation till följd av relativt höga kostnader för lagstadgade uppgifter, en svag men tilltagande skattebas samt en mycket begränsad likviditet till följd av utförda extra amorteringar utöver plan på en tidigare besvärande stor skuldbörda. Vidare drabbas Geta kommun relativt sett hårdast i hela Finland av de uteblivna skatteintäkter som följer av riksdagens sedan år 2009 införda nya och förändrade skatteavdrag, som kompenseras fullt ut i Finland men inte alls på Åland. Även fartygens utflaggningar har drabbat Geta hårdast i hela landet i form av uteblivna skatteintäkter. I den ekonomiska situation kommunen befinner sig kan man svårligen motivera stora sänkningar av skatterna för att t ex stimulera till inflyttning. Budgeten och verksamheterna är sedan många år kraftigt slimmad och utgörs till största del av lagstadgade utgifter. Utrymmet för servicehöjande och utvecklande insatser är ytterst begränsat. Vid behandlingen av 2009 års skattesatser omfattade emellertid kommunfullmäktige den i kommunstyrelsens förslagsmotivering då uttalade ambitionen att inleda en normalisering av kommunens skattesatser för att på sikt närma sig det åländska genomsnittet. Fortsättning
Fortsättning KFGE 46/2011 9/10 Vid en eventuell sänkning av förvärvsinkomstskattesatsen från 17,75 till 17,50 procent skulle kommunen hamna så nära möjligt genomsnittet för Ålands landskommuner (17,48 % år 2011). Varje kvarts procentenhet (0,25 %-enh) på inkomstskattesidan motsvarar för Getas del i runda tal 15.000-16.000 euro i skatteintäkt enligt kommundirektörens beräkningar baserade på Åsubs prognos för år 2012. De extra amorteringar utöver plan som utförts under år 2011 har gett kommunen långsiktigt mer stabila finansiella förutsättningar, men också en kortsiktigt ansträngd likviditet. Redan räntekostnaderna beräknas dock för år 2012 minska med ett belopp som jämfört mot bokslut för år 2010 motsvarar närapå en kvarts procentenhets skattesänkning för år 2012. Enligt liggande preliminärt budgetförslag skall emellertid såväl drift som föreslagna investeringar för år 2012 kunna förverkligas utan behov av nytt långfristigt främmande kapital, och inför upprättande av ekonomiplan för åren 2013-2014 finns inga kända behov av större investeringar vilka skulle behöva börja sparas ihop till under år 2012. Frågan om kommunens skatteuttag är sist och slutligen en politisk bedömning. Med hänvisning till kommunfullmäktiges uttalade ambition att närma sig ett genomsnitt för åländska landskommuner gör kommundirektören dock bedömningen att det nu skulle finnas finansiellt utrymme för en ytterligare sänkning av förvärvsinkomstskattesatsen från nuvarande 17,75 till en nivå om 17,50 procent, motsvarande genomsnittet för Ålands landskommuner, men då med reservation för att det samtidigt blir svårt att snabbt kunna bygga upp en ny buffert av likvida kassamedel för framtida investeringar och driftsmarginaler. Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige fastställande av skattesatser för år 2012 enligt nedanstående: Inkomstskattesats 17,50 % Allmän fastighetsskatt 0,50 % Stadigvarande boende 0,00 % Övriga bostadsbyggnader 0,90 % Allmännyttiga samfund 0,00 % Kfge 46 Diskussion: Ledamot Linda Fellman understöder inte kommunstyrelsens förslag utan föreslår genomgående oförändrade skattesatser. Förslaget vinner understöd. Kommunstyrelsens förslag vinner understöd. Kommunfullmäktige går till omröstning, som utfaller enligt följande: Kommunstyrelsens förslag (JA) Dan-Johan Dahlblom Gunnel Henriksson Alfons Henriksson Nils-Olof Sundblom Yngve Österlund Linda Fellmans förslag (NEJ) Linda Fellman Marianne Häggblom Ramona Jansson-Eker Fortsättning
10/10 Fortsättning KFGE 46/2011 Kommunfullmäktige beslutar med rösterna fem (5) mot tre (3) enligt kommunstyrelsens förslag (JA) att fastställa skattesatserna för år 2012 enligt nedanstående: Inkomstskattesats 17,50 % Allmän fastighetsskatt 0,50 % Stadigvarande boende 0,00 % Övriga bostadsbyggnader 0,90 % Allmännyttiga samfund 0,00 % Kommunfullmäktige 47 17.11.2011 MÖTETS AVSLUTANDE, BESVÄRSANVISNING Kfge 47 Lagenlig besvärsanvisning meddelas och kommunfullmäktigesammanträde nr 4/2011 förklaras avslutat klockan 20:55. Besvärsanvisningen bifogas protokollet.