SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 1 (18) 2011-03-16 Protokoll från Socialutskottets sammanträde 2011-03-16 Innehållsförteckning ande... 2 Hyror i särskilt boende...3 Hyreshöjning 2011...4 Reglemente pensionärsråd...5 Smarta hemtjänstresor...6 Granskning av planeringen av särskilt boende för äldre...7 Unga i samverkan, 2011-2013 8 Sociala sektorns styrkort, revidering av mål.10 Uppföljning per 2010-02-28...11 Budget- och skuldrådgivning, förändring av avtal 13 Kvalitetsmätning Hälso- och sjukvård (HSL) 14 Anmälningsärenden...15 Delegationsbeslut...16 Rapporter...16 Strategidiskussion...16 Kurser och konferenser...16 Personärende, bistånd enl SoL...17 Personärende, bistånd enl SoL...18
Sammanträdesdatum 2 (18) Sammanträde med Socialutskottet Plats och tid Förvaltningshuset, kl 09.00-17.00 ande Övriga deltagande Utses att justera Annelie Hägg (C), ordförande Marie-Louise Gunnarsson (M) Kjell Axell (S), 47 50, 53-54, 56, 59, 61-62 Agneta Sköldunger (C) Ronny Jakobsson (S) tjg ersättare för Eva-Lena Österljung (S) Helena Lyborg (KD), tjg ersättare för Kjell Axell (S), 52, 55, 57-60 Anneli Gustafsson, sekreterare Helena Lyborg (KD), ej tjg ersättare, 47 50, 53-54, 56, 61, 62 Frank-Johan Ahlberg (C) ej tjg ersättare, 52, 57-60 Ulla Henriksson, socialchef Peter Wallenberg, bitr socialchef, 47 50, 53-54, 56, 59 Kerstin Carlsson, MAS, 56, 59 Anette Broman, boendesamordnare, 56, 59 Carola Walfridsson, enhetschef, 55 Maud Edmundsson, enhetschef, 57, 59, 61-62 Mats Teneryd, budget- och skuldrådgivare, 57 Agneta Sköldunger Justeringens plats Förvaltningshuset 2011-03-22 kl 16.30 Paragrafer 47-62 och tid Underskrifter Sekreterare.. Anneli Gustafsson Ordförande. Annelie Hägg. Agneta Sköldunger ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialutskottet Sammanträdesdatum 2011-03-16 Datum för anslags 2011-03-23 Datum för anslags 2011-04-14 uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Sociala sektorn.. Anneli Gustafsson
Sammanträdesdatum 3 (18) Socu 47 Dnr 2010-0656 Hyror i särskilt boende Socialutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att bibehålla nuvarande skillnader i hyresnivåer på särskilda boenden, samt att de årliga hyreshöjningarna ska följa Eksjöbostäders generella hyreshöjningar. Vid hyressättning är det hyreslagen som gäller. Enligt huvudregeln ska hyran vara skälig. Hyran ska vara skälig i förhållande till bruksvärdet för likvärdiga lägenheter. Med likvärdiga lägenheter menas i första hand lägenheter vars hyra har bestämts genom förhandlingsöverenskommelser enligt hyresförhandlingslagen, t ex lägenheter som ägs av Eksjöbostäder AB. År 2003 gjordes en översyn avseende hyrorna inom äldreomsorgen. Syftet var att göra hyrorna mer rättvisa, både i jämförelse inom verksamheten och i jämförelse med allmännyttan. Hyran varierar på de olika boendena efter storlek och standard samt tillgång till gemensamhetsutrymmen. Förslaget innebär att hyreshöjningen på de särskilda boendena från och med 2011 ska följa det kommunala bostadsbolagets hyreshöjningar. I januari 2010 öppnades det nya vårdboendet Mogården. Fastigheten är nyrenoverad/ombyggd och har därmed högre standard och följaktligen högre bruksvärde jämfört med övriga boenden inom kommunen. Hyresnivån på Mogården ligger därför högre än på de övriga boendena. Enligt hyreslagen ska hyran vara skälig i förhållande till bruksvärdet, vilket varierar beroende på lägenhetens standard. En utjämning av lägenhetshyrorna mellan de olika särskilda boendena skulle följaktligen strida mot hyreslagen. Vid en eventuell överklagan till Hyresnämnden skulle resonemanget om utjämning inte hålla. sunderlag Tjänsteskrivelse 2011-03-09 Ks Ekonom
Sammanträdesdatum 4 (18) Socu 48 Dnr 2010-0656 Hyreshöjning 2011 Socialutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att enligt förslaget höja hyran med 1,99 % från och med 2011-05-01. I nedanstående förslag är det Eksjöbostäders generella höjning om,99 % som ligger till grund för hyreshöjningen 2011. Förslaget innebär att hyran höjs med 1,99 % i följande boenden: Ungdomsboendena Stocksnäs och Pilen, samt boende med särskild service enligt LSS, V Ågatan och Verkstadsgatan. sunderlag Tjänsteskrivelse 2011-03-09 Ks Ekonom
Sammanträdesdatum 5 (18) Socu 49 Dnr 2011-0127 Reglemente pensionärsråd Socialutskottets förslag till beslut. Kommunstyrelsen beslutar att fastställa förslag till reglemente för Pensionärsrådet. Reglementet för pensionärsrådet har reviderats och förslag till nytt reglemente redovisades för utskottet vid föregående sammanträde. När reglementet redovisades vid pensionärsrådets sammanträde 2011-02-23 framkom synpunkter beträffande utbildning, och en ny skrivning har därför gjorts. sunderlag Förslag till reglemente 2011-02-08 ---- Ks Pensionärsråd
Sammanträdesdatum 6 (18) Socu 50 Dnr 2011-0167 Smarta hemtjänstresor Socialutskottets förslag till beslut. Kommunstyrelsen beslutar att i samband med tecknande av nya leasingavtal för hemtjänstens bilar ska hänsyn tas till tranportsträckor, bränsleförbrukning och bränsletyp. Eksjö kommun har liksom andra kommuner arbetat för att effektivisera resorna inom hemtjänsten. Vägverket erbjöd 2009 Höglandets kommuner att delta i ett projekt för att effektivisera hemtjänstresorna genom ökad samverkan och genom att ta lärdom av varandras erfarenheter. Studien bekostades av Trafikverket. Syftet med studien var att öka brukartiden, minska tiden för planering och transporter, samt att skapa förutsättningar för säkra och miljöriktiga tjänsteresor. Hemtjänsten kör idag med miljöbilar som kan drivas med etanol, men vid sträng kyla är man tvungen att köra på bensin, för att klara verksamheten. Eftersom det idag bara finns ett tankställe vid Abborraviken, medför det även extra arbetstid om ca 20 minuter vid varje tankning av just etanol. Etanolbilar finns även i Mariannelundsområdet, men där finns inget tankställe för etanol. Inköpsenheten ska inom kort göra en ny upphandling av leasingbilar, och då krävs beslut om vilken typ av fordon som ska leasas. En total bedömning av miljöpåverkan, bränsle- och personalkostnader måste därför göras. En miljöanpassning med användande av enbart etanol i Eksjö med omnejd, skulle innebära ökade kostnader i framförallt hemtjänsten. sunderlag Tjänsteskrivelse 2011-03-09 Ks Inköpsenheten
Sammanträdesdatum 7 (18) Socu 51 Dnr 2011-0168 Granskning av planeringen av särskilt boende för äldre Socialutskottets förslag till beslut. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt förvaltningen att utarbeta en dokumenterad prognos för framtida behov av särskilt boende, samt att ändra styrkortets mål beträffande lättillgänglig information om utbud av äldreomsorg KPMG har på de förtroendevalda revisorernas uppdrag genomfört en granskning av kommunens planering av särskilt boende för äldre. Granskningen visar, att efter några år av svårigheter att möta behovet, råder det idag balans mellan behov och tillgång. Vidare konstateras att det nu är viktigt att uppskatta och planera för framtiden för att undvika nya bristsituationer. Idag saknas en dokumenterad prognos över framtida behov. I rapporten föreslås en komplettering av befolkningsprognosen att också omfatta tiden efter 2020, då 40-talistgenerationen blir uppåt 80 år och behovet av äldreomsorg förväntas öka markant. I rapporten noteras också att kommunens kostnader för medicinskt utskrivningsklara ökat markant under 2010. Sociala sektorn har detta under utredning. Ett mål i styrkortet för 2010 var att 100 % av brukarna upplever att informationen varit lättillgänglig om de tjänster som är möjliga att ansöka om. I granskningen som genomförts har detta mål fått kritik, varför det bör ändras. Socialtjänstens arbete och utformning av insatser ska alltid utgå från den enskilda individens behov och livssituation. En målsättning är att insatserna ska vara tillgängliga och jämlikt fördelade, och att informationen om vilka tjänster socialtjänsten kan bistå den enskilde med, ska göras lättillgänglig. sunderlag Tjänsteskrivelse 2011-03-09 Ks
Sammanträdesdatum 8 (18) Socu 52 Dnr 2011-0156 Unga i samverkan, 2011-2013 Socialutskottets förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att Eksjö kommun ska delta i samverkansprojektet Unga i Samverkan 2011-2013", att till samordnare av LUPP-undersökningen utse Barn- och ungdomsutskottet, att till samordnare av övriga delar som Kumulus och Det goda mötet, utse Samhällsbyggnadsutskottet, samt att finansieringen för perioden 2012-2013 hänskjuts till budgetberedningen. Vidare ställer sig socialutskottet positivt till att finansiera samverkansprojektet med 21.000 kr under 2011, under förutsättning att övriga utskott också gör det. Eksjö kommun har under en lägre tid haft ett nära samarbete avseende ungdomsfrågor med kommunerna inom Leader-området Astrid Lindgrens hembygd. Sedan 2005 har kommunen ingått i ett större samarbete med samtliga kommuner i Kalmar län, där Regionförbundet i Kalmar län fungerat som motor. Parterna har inom ramen för pilotregionsuppdraget byggt upp ett samarbete och en kunskap om ungas uppväxtvillkor i regionen. Tidigare har projektet finansierats genom statsbidrag, men den möjligheten försvinner nu. Ett fortsatt samarbete kring ungas uppväxtvillkor kräver att Regionförbundet och Kalmar läns kommuner samt Eksjö kommun till största delen själva finansierar verksamheten. Regionförbundet föreslår en fortsatt bred samverkan i Kalmar län tillsammans med Eksjö kommun inom tre områden: Mötesplatser, Internationella möjligheter för unga, LUPP lokal och regional ungdomspolitik. Den årliga kostnaden för det samlade ungdomsarbetet är 2,2 mnkr under en treårsperiod. Av kostnaden föreslås Regionförbundet i Kalmar län svara för hälften. Övriga kostnader fördelas på Kalmar läns 12 kommuner, samt Eksjö kommun, enligt principen 30.000 kr i basfinansiering och 3,25 kr per kommuninvånare. För Eksjös del innebär det 83.000 kr per år 2011 2013, plus kostnader för kommunikation och förankring av resultaten, vilket ger en total kostnad om 100.000 kr per år.
Sammanträdesdatum 9 (18) Förslag till finansiering har översänts till socialutskottet i en tjänsteskrivelse från Samhällsbyggnadssektorn. Socialutskottet har i dagsläget ingen verksamhet som riktar sig mot ungdomar, men en framtida organisationsförändring kan innebära fördelar med att ingå i projektet. sunderlag Tjänsteskrivelse 2011-03-04 Sbs Utvecklings- och informationsavd
Sammanträdesdatum 10 (18) Socu 53 Dnr 2010-0134 Sociala sektorns styrkort, revidering av mål Socialutskottet beslutar att vid en temadag den 27 april anordna en strategidiskussion kring styrning och ledning. Socialutskottet har valt att i kommunstyrelsens styrkort, behålla en del av sina egna punkter. En diskussion förs kring styrkortens innebörd och betydelse. Merparten av framgångsfaktorerna från utskottet är uppfyllda, varför utskottet på föregående sammanträde beslutade att målen ska uppdateras inför det nya verksamhetsåret. Vid dagens diskussion framkommer ett behov av att diskutera styrning och ledning ur ett bredare perspektiv. sunderlag Tjänsteskrivelse 2011-03-09 Ekonom
Sammanträdesdatum 11 (18) Socu 54 Dnr 2011-0155 Uppföljning per 2010-02-28 Socialutskottets beslutar att godkänna lämnad redovisning, att uppdra åt sociala sektorn att aktivt arbeta för att uppföljning av hemtjänststatistiken ska kunna göras varje månad, samt att uppdra åt socialchefen att ta fram underlag på fattade beslut som inte kunnat efterföljas i praktiken, och redovisa dem till utskottet vid nästa sammanträde. En diskussion förs kring prognosticerat budgetunderskott om 4,5 mnkr. Socialchefen redovisar svårigheter med att få fram aktuell statistik för varje månad, men arbete pågår för att kunna följa utvecklingen av antalet hemtjänsttimmar. Socialutskottet anser att det är en prioriterad fråga. Efter februari månad har sociala sektorn förbrukat 45,4 mnkr vilket motsvarar 17 % av helårsbudgeten. Riktpunkten för motsvarande period uppgår till 16,8 %. En helårsprognos har upprättats efter februari månad som visar på att sektorns resultat i bokslut 2011 kommer att uppgå till ett underskott på 4,1 mnkr. I prognosen ingår flera osäkerhetsfaktorer. Äldreomsorg boende: Prognos underskott -0,7 mnkr härrör till ett projekt med kvalitetsledare på särskilda boenden. Inför budgetåret 2011 beslutades att sociala sektorn får använda 950 tkr ur resultatfonden till projektet. Äldreomsorg hemtjänst: Prognos underskott -1,4 mnkr beror på utökat antal ärenden samt 0,5 tjänst kvalitetsledare (se ovan ang kvalitetsledarprojekt). Stöd och service till funktionshindrade: Prognos underskott -0,6 mnkr beror främst på att redan nu kända nya ärenden kommer att tillkomma under året. Det gäller främst brukare med neuropsykiatriska diagnoser. Socialt stöd: Prognos -1,6 mnkr främst beroende på ökade utbetalningar av ekonomiskt bistånd. Gemensamma funktioner: Prognos överskott 0,2 mnkr beroende på att färdtjänsten beräknas redovisa överskott.
Sammanträdesdatum 12 (18) För verksamhetsåret 2011 finns avtal med Fontänhuset avseende köp av tjänst om 1,8 mnkr. Sociala sektorn saknar budget för halva beloppet och kommer att söka statsbidrag för daglig verksamhet för psykiskt funktionshindrade. Besked om statsbidrag lämnas av Socialstyrelsen i december. Erhålls inte statsbidrag kommer ytterligare 800 tkr att belasta årets resultat. Utfallet av investeringsbudgeten är 14,4 % efter februari månad. Prognosen är att hela anslaget för investeringar kommer att förbrukas. sunderlag Uppföljning per 2011-02-28 Ekonom
Sammanträdesdatum 13 (18) Socu 55 Dnr 2011-0165 Budget- och skuldrådgivning, förändring av avtal Socialutskottet beslutar att uppdra åt Sociala sektorn att föra diskussioner med Vetlanda och Tranås kommuner kring förslaget att utöka respektive kommuns finansiering att motsvara 0,5 tjänst per kommun. Sedan samarbetet kring budget- och skuldrådgivning startade 2006, har en ökning skett med 47 % i ärendehantering fram till årsskiftet 2010. Det genererar en längre väntetid vid nybesök än tidigare år. En resursförstärkning skulle ur arbetsmiljöhänseende kunna stärka professionen. Det är ett ensamarbete som ibland kräver dubbelbemanning ur ett säkerhetsperspektiv, dels skulle tillgängligheten ökas. Under 2010 kom en dom som medför att det idag är svårare att få igenom skuldsanering. Ärendet går då tillbaka till handläggaren för att hitta alternativa lösningar, vilket är tidskrävande. Efter diskussion med representanter från de andra kommunerna, kommer samtliga att lägga fram ett förslag om resursutökning för att arbetssituationen ska bli hanterbar. Förslaget innebär att Tranås och Eksjö kommun delar på en heltidstjänst genom avtal. Vetlanda kommun kommer att hantera 0,5 tjänst inom befintlig organisation. Samverkan mellan berörda kommuner kommer dock att kvarstå för att minska sårbarheten vid frånvaro. För Eksjö kommun innebär det en ökning omfattande ca 90 tkr på helår som finansieras inom Sociala sektorns budgetram. Förväntad effekt beräknas från halvårsskiftet. sunderlag Tjänsteskrivelse 2011-03-07 EnhetsC Bistånd
Sammanträdesdatum 14 (18) Socu 56 Dnr 2010-0021 Kvalitetsmätning Hälso- och sjukvård (HSL) Socialutskottet beslutar att uppdra åt MAS att till nästa sammanträde redovisa orsakerna till när det gäller användning av lugnande läkemedel och psykofarmaka, samt att vid nästa sammanträde ta upp frågan ang ny patientsäkerhetslag. Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Kerstin Carlsson redovisar den kvalitetsmätning av insatser enligt HSL som genomfördes under v 40 2010, för utskottet. Mätningen har gjorts på samtliga vårdboenden och Maskrosängens korttidsboende. Vid mätningstillfället fanns 216 boende. Antalet kvinnor uppgick till 132 och antalet män var 84. Medelåldern var hos kvinnorna 76,4 år och hos männen 73,9. Av mätningen framgår bland annat att jämfört med föregående år - har kateteranvändningen ökat från 16 till 22, - har antalet trycksår minskat från 29 till 13 %, - är antalet bensår oförändrat, - har läkemedelsanvändningen totalt sett minskat, - är användningen av laxerande läkemedel oförändrad, - har användningen av lugnande läkemedel minskat något, - användning av sömnmedel ökat något, - har den stående ordinationen av psykofarmaka ökat från 70 till 102. Bedömning görs också utifrån fallrisk, näringsbrist och risk för trycksår. Antalet fall har ökat från 694 till 920. Antalet avvikelserapporter har minskat något. En ny patientsäkerhetslag trädde i kraft vid årsskiftet, vilket bland annat innebär att vårdgivaren får där ett större ansvar att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete. sunderlag Kvalitetsmätning enl HSL 2010 MAS
Sammanträdesdatum 15 (18) Socu 57 Anmälningsärenden Socialstyrelsen: Förstärkt tillsyn av kommunernas och landstingens/regionernas insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning, Förvaltningsrättens dom 2011-02-04 rörande bistånd enligt SoL, Landstingets sammanställning över den uppsökande verksamheten 2010 beträffande tandvård, Landstingets patientnämnd: Årsrapport 2010, Migrationsverkets information om individbaserade insatser, Regionstyrelsens protokoll 2011-02-24, Verksamhetsberättelse Konsument Höglandet 2010, Vetlanda kommuns socialnämnds beslut rörande gemensamt asylboende för ensamkommande flyktingbarn på Höglandet, Eksjö Tingsrätts dom 2011-02-02 i ärende rörande stöld, Verksamhetsrapport Budget- och skuldrådgivning 2010, KF-Länkens årsmötesprotokoll, verksamhetsplan 2011, revisionsberättelse och verksamhetsberättelse 2010, Anonym skrivelse ang aktivering m.m. på vårdboenden, Kf beslut 2011-02-24, 134 ang Avtal Fontänhuset Protokoll Samverkan hemtjänst 2010-11-15, 2011-01-31, Protokoll Samverkan vårdboende 2011-01-31, Protokoll Brukarråd boendeenheten 2010-11-22, 2011-01-31, Protokoll Samverkan OiC 2010-12-03, 2011-01-28, Protokoll Samverkan KomOmsorgen 2010-12-16, 2011-01-19, Protokoll Brukarråd hemtjänst 2010-12-03, Protokoll Sociala sektorns samverkansgrupp 2010-12-07, 2010-12-20, 2011-02-09, Anmälan till Socialstyrelsen från Familjeenheten
Sammanträdesdatum 16 (18) Socu 58 Delegationsbeslut Anmäles delegationsbeslut fattade under tiden 2011-02-01 2011-02-28, med stöd av SoL, LVM, LASS, LSS, Färdtjänstlagen, samt Bostadsanpassningslagen. Socu 59 Rapporter Öppna jämförelser socialtjänst och hemsjukvård Lex Sarah-anmälan Verksamhetsinformation Psykiatri- och missbruksenheten Verksamhetsinformation om äldreomsorgen Socu 60 Strategidiskussion Brandskydd äldreboenden Socu 61 Kurser och konferenser Regionförbundet i Jönköpings län: ADHD, autism, Aspergergs och Tourettes syndrom vad är vad?, 2011-05-03 i Jönköping, SKL: Seminarium om Lag om valfrihetssystem, 2011-04-28 i Stockholm : Inbjudningarna läggs till handlingarna. -
Sammanträdesdatum 17 (18) Socu 62 Personärende, bistånd enl SoL
Sammanträdesdatum 18 (18) Socu 63 Personärende, bistånd enl SoL