Kemikalielagstiftning Gudrun Bremle
EG-lagstiftning (OJ) EU-förordning Gäller ovan svensk lag Lagar (SFS) EU-direktiv Skrivs om till svensk lag Förordningar (SFS) Föreskrifter (NFS etc) Lokala Föreskrifter (KFS) Förarbeten, Allmänna Råd, Handböcker och Praxis
Lagar kring kemikalier EU-harmoniserade REACH-FÖRORDNINGEN registrering begränsningar tillstånd information CLP-FÖRORDNINGEN klassificering märkning förpackning ANDRA FÖRORDNINGAR biocid tvätt o rengöringsmedel Import/export farliga ä. POP-ämnen tennorganiska ämnen PRODUKTDIREKTIV läkemedel kosmetika bekämpningsmedel RoHS och WEE leksaker MILJÖDIREKTIV ippc vattendirektivet avfall seveso miljöskade- VOC ARBETSMILJÖDIREKTIV xxxxx EU - förordningar gäller Direktiv implementeras Svensk lag anpassas MILJÖBALKEN Egenkontroll m m fl ARBETSMILJÖREGLER Kemiska arbetsmiljörisker Hygieniska gränsvärden Härdplaster 3 3
Vad är kemikalier? è Kemiskt grundämne è En kemisk förening (ett ämne) è En kemisk produkt è Ämnen i material è Ämnen i varor
Är kemikalier godkända? Några få grupper av kemikalier förhands-prövas innan de får sättas ut på marknaden. Dessa grupper är bekämpningsmedel, läkemedel och livsmedelstillsatser och fodermedelstillsatser. Kosmetiska produkter ska anmälas. För andra kemiska produkter och varor med kemikalier i krävs inget godkännande företagens ansvar. Mycket få ämnen som används är testade för alla olika egenskaper de kan ha 5 5
Men kemikalielagar finns ju! Den som tillverkar/importerar kemikalier som sätts på marknaden är skyldig att utreda risker för hälsa och miljö fortlöpande De ska också rapportera till EU-myndighet Om kemiska produkter kan vara farliga (enligt en klassificering) så ska de märkas + säkerhetsdatablad Ca 5000 ämnen har en officiell klassificering som måste följas Ca 1000 ämnen har begränsningar i hur de får användas En mängd annan lagstiftning där kemikalier kommer in Kemikalier i varor dåligt lagreglerat Grova principer för hur kemikalier reglerats Omärkt kemisk produkt ofarlig Ingående ämnen kanske bara otestade!! 6 6
Skärpta EU lagar REACH - en ramlag som lägger mer ansvar på alla företag (2006). Tillverkare och importörer ska registrera och säkerställa en säker användning. Användare ska följa råden (i säkerhetsdatabladen). Särskilt farliga ämnen ska bort (information om innehåll i varor) CLP - Ny global standard för att klassa och märka kemikalier (2009) R46 H340 Fara Fler ämnen kommer att bli klassade som farliga genom dessa två lagstiftningar.
Ny lagstiftning på Klassificering och märkning av Kemiska produkter. CLP-förordningen För rena ämnen from 1 dec 2010 och blandningar 1 juni 1015 Farosymbol Piktogram Farobeteckning Riskfras Explosivt Extremt/mycket brandfarlig Oxiderande Mycket giftigt/giftigt Frätande Hälsoskadlig irriterande Miljöfarlig R-- Signalord Faroangivelse Fara Varning Eller ingenting!! H--- EUH--- Skyddsfras S-- Skyddsangivelse P--- 8
REACH är inget godkännande! Ämnen ska registreras av tillverkare/ importör Myndigheten och användare får tillgång till mer data om ämnen och kan utvärdera och reglera Användningsområden ska anges och ska vara säkra Hur ämnen ska användas säkert ska förmedlas med SDB till användare som måste följa dessa Särskilt farliga ämnen kräver tillstånd och ska deklareras i varor över 0,1%. Bredare syn på vad som är kemikalier t ex metaller, fyrverkerier, bläckpennor, tonerkasetter Kunskapen ökar! Informationen ökar! Säkerheten ökar! Kraven ökar! 9 9
Regler om kemiska ämnen Allmän registreringsplikt (ämnen förs in 2008-2018 ) REACH 6 ( > 1 ton / år ) Oacceptabel hälso- och miljörisk REACH 68 Bilaga XVII Begränsningar & Förbud Registrering Undantag REACH 6 och 2 Bilaga IV och V SVHC Ämnen REACH 57 Tillstånd - Kemikalieanvändare Inklusive ämnen i varor SVHC Regler om varor REACH 7 och 33 Kandidatlista REACH 55 Bilaga XIV 10
Särskilt farliga ämnen SVHC CMR ger cancer eller mutationer eller fortplantningsskador det kan räcka med att bli exponerad en gång för låga halter vid fel tillfälle är hormonstörande och stör kroppens regler- och signalsystem effekter kan uppkomma vid oerhört låga koncentrationer och efter lång tid PBT är långlivade, giftiga och som ansamlas i organismer de försvinner inte utan kommer tillbaka senare, på annat ställe och ger effekt när de uppkoncentrerat sig 11 11
REACH kandidatförteckning Förteckningen innehåller 84 ämnen hittills 14 av dessa ämnen är upptagna i bilaga XIV tillståndsplikt 5-tert-butyl-2,4,6-trinitro-m-xylen (Myskxylen) Hexabromcyklodo-dekan (HBCDD) 4,4'-Diaminodi-fenylmetan (MDA) Di(2-etylhexyl)ftalat (DEHP) Bensylbutylftalat (BBP) Dibutylftalat (DBP) Om en vara innehåller kandidatämne > 0,1% alltid information till yrkesmässig användare information till konsumenter på begäran Dessutom anmälningskrav för varor (import eller tillverkning) med kandidatämnen > 0,1% (om totalt >1 ton/år)
Kommunikation och kemikaliesäkerhet - Industrins ansvar 1. Tillverkare/ import Ämne Ta fram data Säkerhetsbedömning Klassificering Märkning REACH 14 Säkerhetsdatablad Endast registrerade ämnen REACH 5 2. Ämnet används i kemisk produkt Informerar kunden Ny klassificering? Ny Märkning? Nytt säkerhetsdatablad? REACH 37.3 3. Tillverkning av vara Måste följa åtgärder för en säker hantering. REACH 39 Endast identifierad användning tillåten. REACH 10 4. Information till kund SVHC Blandare & slutanvändare ska informera ämnestillverkare om hur produkten används. REACH 37.1 Informationsplikt REACH 34 Identifierad användning REACH 37.2 13 13
Säkerhetsdatablad Ska alltid lämnas för: Ämnen och blandningar som klassificeras som explosiva, brandfarliga, oxiderande, hälso- och miljöfarliga Och i vissa fall på mottagarens begäran Leverantörens skyldigheter Senast vid första leveransen Kostnadsfritt på papper eller elektroniskt I detaljhandeln: på begäran av yrkesmässiga kunder Uppdatering vid nya uppgifter: -Till alla kunder som köpt varan de senaste 12 månaderna - Kostnadsfritt Normalt aldrig äldre än 2-3 år Daterat
Innehåll - Säkerhetsdatablad Enligt Bilaga II i REACH 1. Namnet på ämnet/preparatet och bolaget/ 8. Begränsning av exponeringen företaget /personligt skydd 2. Farliga egenskaper 9. Fysikaliska och kemiska 3. Sammansättning/uppgifter om egenskaper beståndsdelar 10. Stabilitet och reaktivitet 4. Första hjälpen 11. Toxikologisk information 5. Brandbekämpningsåtgärder 12. Ekologisk information 6. Åtgärder vid oavsiktliga utsläpp 13. Avfallshantering 7. Hantering och lagring 14. Transportinformation 15. Gällande föreskrifter 16. Annan information Viktigast för en arbetare vid olycka..2, 4, 7, 8..4, 5, 6
REACH kräver ordning och reda hos alla yrkesverksamma användare Vilka ämnen används inom företagets verksamhet? Och vilken roll har vi för vart och ett? Import utanför EU? Man får bara använda registrerade ämnen Man får bara använda dem för det som står angivet som användningsområde på SDB Man måste följa de säkerhetsföreskrifter för olika användningar som står i SDB Skyldighet att kommunicera uppåt om man får vetskap om nya risker Kan behöva göra egen riskbedömning av egen användning om man inte följer Anmälan av användning av Tillståndsämnen. Följa begränsningsreglerna Koll på om särskilt farliga ämnen i varor och info till kunder om över 0,1%. 16 16 16
Exempel lagstiftning kemiska produkter (inte fullständig) EU-förordningar ex REACH, CLP Miljöbalken - 2 Kap Hänsynsreglerna - 14 Kap Kemiska produkter - Förordning om kemiska produkter - Förordning om verksamhetsutövares egenkontroll Arbetsmiljölagen Lagen om brandfarliga och explosiva varor Föreskrifter från Naturvårdsverket, KemI, Arbetsmiljöverket, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Särskilda regler, lokala bestämmelser Eget tillstånd, villkor etc
2 Kap - Hänsynsreglerna Bevisbörderegeln Kunskapskravet Försiktighetsprincipen, PPP, BAT Lokaliseringsprincipen Hushållnings- och kretsloppsprincipen Produktvalsprincipen Skälighetsregeln Skadeansvaret
14 kap - Kemiska produkter och biotekniska organismer Förordningen om kemiska produkter och biotekniska organismer (SFS 2008:245) Produktinformation/uppgiftsskyldighet Produktregister Tillstånd för särskilt farliga produkter Berör företag som tillverkar, importerar, packar om eller blandar kemiska produkter
KEMI:s föreskrifter KIFS 2008:2 Kemiska produkter och biotekniska organismer KIFS 2008:3 Bekämpningsmedel Förpackning och förvaring Anmälan till produktregistret/ Tillståndskrav Särskilda bestämmelser Säkerhetsdatablad Nu i REACH avd IV + bilaga II Särskilda begränsningar (8 kap): kadmium, krom, bly, nickel, arsenik, klorerade lösningsmedel m. fl. Nu i REACH bilaga XVII KIFS 2005:7 Klassificering och märkning av kemiska produkter Gäller parallellt med CLP fram till 1 juni 2015
Exempel förordningar till Miljöbalkens 14 kap.
Miljöbalken 26 kap Förordningen om verksamhetsutövares egenkontroll (SFS 1998:901) Intern ansvarsfördelning 4 Rutiner för kontroll 5 Bedöma risker, uppföljning 6 Kemikalieförteckning 7 Miljötillsynsförordning (2011:13) Kemikalietillsyn knyts tydligare till tillsynen över en verksamhet Operativ tillsyn enligt miljöbalken och över EU-förordningar integreras Bestämmelser om egenkontroll kan tillämpas vid tillsyn av EU-förordningar
Arbetsmiljöverkets föreskrifter AFS 2000:4 Kemiska arbetsmiljörisker - Ersatt den 1/7 2012 av AFS 2011:19 Riskbedömning av ohälsa eller olycksfall Planering för att minska riskerna Instruktioner/Rutiner Förvaring, förpackning Märkning, skyltning Krav på förteckning Nyheter: - Riskkällor - Anpassning till REACH och CLP - Särskilda krav för CMRämnen - Hygieniska gränsvärden Inte under miljöbalken. Arbetsmiljölagen! Men hänvisar också till REACH
AFS 2005:17 Hygieniska gränsvärden och åtgärder mot luftföroreningar - Ersatt den 1/7 2012 av 2011:18 Förebyggande åtgärder Kontroll av luftföroreningar Tillstånd Föra register över arbetstagare 28 nya hygieniska gränsvärden!
Kemikalieinspektionen - Regler om skyldigheter då man släpper ut kemiska produkter på marknaden och även i viss mån varor. Det rör sig till exempel om produktinformation och om vad produkterna får innehålla. Arbetsmiljöverket - Regler om kemikalier i arbetsmiljön. Kemiska risker, hygieniska gränsvärden. Läkemedelsverket När det gäller kosmetiska och hygieniska produkter (till exempel hårfärger) eller läkemedel. Livsmedelsverket - livsmedel och livsmedelstillsatser Myndigheten för samhällsskydd och beredskap - biträder Kemikalieinspektionen i frågor om kemiska produkters brandfarliga, reaktiva och explosiva egenskaper. De handlägger också följande lagstiftningar som berör kemiska risker: Brandfarliga och explosiva varor, Transport av farligt gods, Skydd mot olyckor, Allvarliga kemikalieolyckor Naturvårdsverket har ansvar för regler om avfall, utsläpp till luft och vatten och verksamhetens egenkontroll. Skyldighet att sanera PCB och krav vid användning av köldmedia är exempel. Strålsäkerhetsmyndigheten har regler för hantering av radioaktiva ämnen.
Ordning och reda på kemiska produkter 2012-10-2 4
Viktiga moment vid kemikaliehantering Inköp Användning Förvaring Avfall Kunskapskrav Riskbedömningar Riskanalys Klassificering Produktvalsprincip Säkerhetsblad Säker hantering Säker hantering Egenkontroll Skyddsinfo. Skyddsåtgärder Skyddsåtgärder Tillståndskrav Uppmärkning Skyddsutrustning Skyddsutrustning Kem.förteckningar Skyddsutrustning Besiktning Uppmärkning Anmälan till KEMI Utbildning Rutiner Sanering Information till användare Utfasning Rutiner Hälsokontroll Sanering Uppmärkning Sanering Farligt gods
Att tänka på vid produktval/substitution Hälsa och miljö helhetssyn Prioritera, involvera, integrera, agera Ta vid behov hjälp internt eller externt Ta fram rutiner för bl.a. utvärdering/inköp Underlag/Verktyg: Riskbedömningar Säkerhetsdatablad Annan information (leverantör, bransch, myndighet, litteratur, databas ex. ESIS m.m.) PRIO-databas, begränsningsdatabas, Reach kandidatlista, SIN-list Hur sker produktval hos Er?
Förvaring av kemiska produkter FÖRVARING PÅ SÄKERT SÄTT Temperatur, ljusförhållanden, fuktighet (tillräckligt ventilerat) Kondition på fat/dunkar? Låsbart (giftiga och starkt frätande produkter) Skyltning märkning God belysning, städning och renhållning Samlagring (tex inte brandfarligt och giftigt, starkt sura och basiska) SKYDDSÅTGÄRDER Påkörningsskydd / Invallning Tätade golvbrunnar Överfyllnadsskydd (larm) Särskild ventilation Utrustning för omtappning/dosering
Olyckshändelser Första hjälpen (fungerande) - Ögonspolning - Nöddusch Kunskap om produkten (säkerhetsdatablad, skyddsblad) Sorptionsmedel - Lösvikt - Sockor, dukar Neutraliseringsmedel (starkt sura/basiska) Täckning av dagvattenbrunnar, golvbrunnar m m Beredskapsplan Övning
Personlig skyddsutrustning AFS 2001:3 Användning av personlig skyddsutrustning Skyddsutrustning ska användas ökade krav med REACH!