Malmö stad Sociala resursnämnden 1 (10) Protokoll Sammanträdestid 2015-01-28, kl. 9.00 11.00 Plats Sessionssalen, Stadshuset August Palms plats 1 Paragrafer 5-16 Ledamöter Ersättare Övriga deltagare Anmält förhinder Carina Nilsson (S) Ordförande Susanne Björkenheim (V) Vice ordförande Gharib Aly (M) (tjänstgör för Noria Manouchi (M)) Roland Hejde (S) (tjänstgör för Adrian Kaba (S)) Hanna Asp (S) (tjänstgör för Margareta Wallenstein Axelsson (S)) Lars Åke Nilsson (S) Nancy Castillo (S) Asma Saleh (MP) Elisabeth Elgh (M) Magnus Ohlsson (M) Fredrik Sjögren (FP) ( 5-10, 12-16) Narcis Spahovic (FP)( tjänstgör för Fredrik Sjögren (FP) 11) Magnus Olsson (SD) Peter Jangbro (SD) Per Håkansson (S) Leif Rosdahl (S) Rudy Mengesha (V) Oskar Annermarken (MP) Farishta Sulaiman (M) Linus Telsing (M) Narcis Spahovic (FP) Ortwin Lobbes (SD) Jane Olin (SD) Annelie Larsson, förvaltningsdirektör Ebba Cedergren, nämndsekreterare (vid protokollet) Roland Heller, SACO Pia Davidsson, Vision Erika Timar, Kommunal Tarek Borg, avdelningschef Lene Cordes, avdelningschef Irene Wahlgren, avdelningschef Susanne Jordal, avdelningschef Ullrika Wickman, avdelningschef Ann Söllgård, avdelningschef Mikael Gustafsson, omsorgspedagog ( 5-6) Åsa Qvarsebo, enhetschef ( 5 7) Malin Blomquist ( 5 9) Adrian Kaba (S) Margareta Wallenstein Axelsson (S) Nasra Ali (S) Noria Manouchi (M)
2 (10) 5 Val av protokolljusterare Sociala resursnämnden utser Elisabeth Elgh att jämte ordföranden justera protokollet för denna dag. Justering av protokollet ska äga rum 11 februari 2015. 6 Resursuppskattningsmodell för tilldelning av ekonomiska resurser, LSS SRN-2014-868 Avdelningschef Tarek Borg och omsorgspedagog Mikael Gustafsson föredrar ärendet. Stadskontoret har tillsammans med Sociala resursförvaltningen tagit fram en resursuppskattningsmodell som föreslås ersätta dagens vårdtyngdsmätning. Förslaget om att ersätta dagens modell med en ny resursuppskattningsmodell för att mäta vårdtyngd, som ska ersätta/utveckla nuvarande vårdtyngdsmätning har sociala resursnämnden (SRN) inga principiella invändningar emot. Nämnden anser att det är fördelaktigt för brukarna att bedömning görs utifrån ett flertal livsområden. Kategorierna (12 stycken att jämföra med nuvarande vårdtyngdsmätnings 8 identifierade områden) som ingår i modellen bedöms vara relevanta och beskriver på ett bättre och tydligare sätt, än tidigare metod för vårdtyngdsmätning, brukarens behov av personalstöd. Sociala resursnämnden anser att det finns oklarhet angående hur modellen ska tillämpas som inte tydliggörs i föreliggande förslag, bland annat: Tydliggörande av ersättning för grundbemanning för LSS-boende då det är en dygnet runt verksamhet, t.ex. ersättningsprinciper för nattbemanning men även förslag för ekonomisk tilldelning/finansiering av gemensamma arbetsuppgifter. Tydliggörande av ersättning för fasta kostnader i sin helhet (t.ex. lokalhyra, städ, brandskydd, larm o.s.v.) men även finansiering av övriga kostnader som t.ex. arbetstekniska hjälpmedel och inkontinenshjälpmedel m.m. Tydliggörande av ersättningsprinciper för intäktsbortfall vid t.ex. ledig lägenhet. Tydliggörande av ett regelverk för de fall då resursuppskattningen ändras, för att kunna justera det preliminära priset retroaktivt. Tydliggörande av betalningsansvaret för särskilda avgifter, en bestämd ståndpunkt är att ansvaret för särskilda avgifter inte ska belasta sociala resursnämnden. Tydliggörande av vilken nämnd som ska ansvara för verkställighet av externa platser, om ansvaret fortsatt ska ligga på sociala resursnämnden måste faktisk ersättning för placeringen utgå till förvaltningen från beslutande myndighetsavdelning. Nämnden förhåller sig tveksam till förutsättningarna att uppnå den föreslagna tidplanen.
3 (10) sgång Ordföranden yrkar på en mindre justering på sid 4 i yttrandet avseende att formuleringen Sociala resursnämnden kan inte ta ställning till den föreslagna resursuppskattningsmodellen i dess nuvarande form då det råder en hel del oklarheter ska ändras på så vis att nämndens ställningstagande tydliggörs. att godkänna föreliggande förslag till yttrande med den justering som framförts under sammanträdet att skicka yttrandet till kommunstyrelsen, samt att omedelbart justera paragrafen Särskilda yttranden, reservationer Folkpartiet anmäler särskilt yttrande (bilaga 1 till protokollet) sunderlag Resursuppskattningsmodell för tilldelning av ekonomiska resurser, LSS Yttrande G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden 150128 7 Boendestödinsatser till personer med lindrig utvecklingsstörning och/eller autismspektrumstörning SRN-2014-866 Enhetschef Åsa Qvarsebo föredrar ärendet Förslag kring boendestödsinsatser till personer med lindrig utvecklingsstörning och/eller autismspektrumstörning har skickats ut på remiss från stadskontoret. Tjänsteskrivelsen innefattar en beskrivning av boendestödinsatser till ovanstående målgrupp, förslag på organisatorisk tillhörighet samt förslag på ersättningsmodell. att godkänna förslag till yttrande, samt att skicka yttrandet till kommunstyrelsen.
4 (10) sunderlag Boendestödinsatser till personer med lindrig utvecklingsstörning och/eller autismspektrumstörning Boendestödinsatser till personer med lindrig utvecklingsstörning och/eller autismspektrumstörning Boendestödinsatser till personer med lindrig utvecklingsstörning och/eller autismspektrumstörning G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden 150128 Yttrande 8 Förslag till Avfallspolicy för avfallshanteringen inom Malmö stads egna verksamheter SRN-2014-930 Sociala resursnämnden anser att det är positivt att det tas fram en gemensam policy för Malmö stad kring hanteringen av avfall från de egna verksamheterna. Policyn är relativt kortfattad och för att bli ännu mer användbar för Malmö stads verksamheter i det interna miljöarbetet anser nämnden att vissa delar av policyn hade gynnats av att vidareutvecklas. Sociala resursnämnden föreslås besluta att godkänna yttrandet, att skicka yttrandet till Tekniska nämnden samt att omedelbart justera paragrafen. sunderlag Avfallspolicy Remisskrivelse Förslag till yttrande G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden
5 (10) 9 Ekonomiska ramar per verksamhetsområde - Internbudget 2015 SRN-2014-1028 Avdelningschef Tarek Borg föredrar ärendet. Sociala resursnämnden erhåller en ekonomisk ram fastställd av kommunfullmäktige. Nämnden har därefter ansvaret för att inom givna ramar uppfylla de lagar och mål som gäller för verksamheten. Sociala resursförvaltningen har utarbetat ett förslag till ekonomiska ramar per verksamhetsområde för 2015. sgång Fredrik Sjögren (FP) yrkar avslag på liggande förslag till förmån för Folkpartiets budgetförslag för Malmö stad 2015 framlagt i Kommunfullmäktige Elisabeth Elgh (M) yrkar avslag på liggande förslag till förmån för Moderaternas budgetförslag för Malmö stad 2015 framlagt i Kommunfullmäktige Magnus Olsson (SD) yrkar avslag på liggande förslag till förmån för Sverigedemokraternas budgetförslag för Malmö stad 2015 framlagt i Kommunfullmäktige Vid givna propositioner om dels bifall för liggande förslag från Sociala resursförvaltningen och dels bifall till respektive avlagsyrkande finner ordföranden att den förstnämnda propositionen är med övervägande ja besvarad. att i enlighet med Sociala resursförvaltningens förslag fastställa ekonomiska ramar per verksamhetsområde för 2015, enligt bilaga 1 till ärendet. Särskilda yttranden, reservationer Folkpartiet anmäler reservation (bilaga 2 till protokollet) Moderaterna anmäler muntlig reservation till protokollet med hänvisning till sin egen lagda budget i Kommunfullmäktige Sverigedemokraterna anmäler reservation (bilaga 3 till protokollet) sunderlag G-Ekonomiska ramar per verksamhetsområde - Internbudget 2015 Ekonomiska ramar internbudget 2015 - SRN per vht.område mot KF - bilaga 1
6 (10) 10 Styr- och ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete SRN-2014-1082 Utvecklingssekreterare Malin Blomquist föredrar ärendet. Sociala resursförvaltningen har tagit fram ett förslag till nytt styr- och ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Systemet omfattar både styr- och ledningsprocesser och syftar till att ge en helhetsbild över hur det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas. Styr- och ledningssystemet föreslås ersätta förvaltningens övergripande kvalitetsledningssystem enligt SoL, LVU, LVM, LSS och HSL (DNR 175/2010). Sociala resursnämnden föreslås besluta att godkänna styr- och ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete samt att upphäva övergripande kvalitetsledningssystem enligt SoL, LVU, LVM, LSS och HSL (DNR 175/2010) sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden 150128 Styr- och ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete 11 Förslag till hyresavtal SRN-2014-1078 Fredrik Sjögren (FP) anmäler jäv och deltar inte överläggning eller beslut. Sociala resursförvaltningen har sedan omorganisationen varit i behov av lokaler som är ändamålsenliga för förvaltningens verksamhet. Sociala resursnämnden beslutade 2014-01-22 att uppdra åt förvaltningen att planera för en samlokalisering gällande administration och myndighet. Förslag till lokal för samlokalisering, fastighet Nora 11, uppfyller förvaltningens behov väl och ger många samordningsvinster. sgång Gharib Aly (M) yrkar att förvaltningen ska förtydliga hyresgästens respektive hyresvärdens skyldighet vad gäller fastighetsskatt i en bilaga till ärendet. att ge Sociala resursförvaltningen i uppdrag att bilägga en beskrivning av hyresgästens respektive hyresvärdens skyldighet vad gäller fastighetsskatt. att godkänna föreliggande förslag till hyresavtal samt att tillsända kommunstyrelsen förslaget för beslut om avtalsskrivning
7 (10) sunderlag G-Tjänsteskrivelse Sociala resursnämnden 150128 Yttrande Nora 11 Avtalsbilaga ritning Förslag till hyresavtal Nora 11 Avtalsbilaga 4 Särskilda bestämmelser 12 Revidering av delegationsordning för sociala resursnämnden SRN-2014-1053 Förslag till reviderad delegationsordning föreligger. Delegationsordningen har justerats i avsnitt C.2, D.2 och E.1 avseende skyldighet att informera patient om inträffade vårdskador, i avsnitt C.2, D.2 och E.1 avseende utredning av händelser i verksamheten som har medfört att eller hade kunnat medföra en vårdskada samt i avsnitt C.3, D.3 och E.2 avseende att lägga till medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR) i delegationen. Ändring har även gjorts i rubrik D och E avseende avdelningarnas namn. att godkänna reviderad delegationsordning för sociala resursnämnden. sunderlag G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden 150128 Delegationsordning förslag 150128 13 Kvalitets- och avtalsuppföljning Victoria vård- och omsorgsboende 2014-10-23 SRN-2014-815 Årlig annonserad kvalitets- och avtalsuppföljning av Victoria Vård- och Omsorgsboende Förenade Care genomfördes 2014-10-23. Resultatet presenteras i rapporten från uppföljningstillfället. Begärda handlingar har inkommit och godkänts. Ärendet har avslutats. att godkänna rapporten och lägga den till handlingarna att översända ärendet till samtliga stadsområdesnämnder för kännedom
8 (10) Särskilda yttranden, reservationer Folkpartiet anmäler särskilt yttrande med instämmande av moderaterna (bilaga 5 till protokollet) Sverigedemokraterna anmäler särskilt yttrande (bilaga 6 till protokollet) sunderlag Lokal rutin trygghetslarm Täthetsschema G-Tjänsteskrivelse sociala resursnämnden 150128 ISO-certifikat Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Säkerställande av triagekompetens Rutin för rapportering till uppdragsgivare Handlingsplan, mål triageutbildning Välkomstbroschyr Återinvestering av vinst för kvalitetsförbättringar Rapport Kvalitets- och avtalsuppföljning Victoria Vård- och omsorgsboende 2014-10-23 (1) Tjänsteanteckning Victoria Vård- och omsorgsboende 2015-01-15 Bilaga 1 Uppföljningsmall 14 Delegationsbeslut m.m. - Den 17 december 2014 med sociala resursnämndens arbetsutskott - Den 12 januari 2015 med sociala resursnämndens arbetsutskott - Den 15 januari 2015 med sociala resursnämndens myndighetsutskott - Den 15 januari med förvaltningsrådet, Sociala resursförvaltningen att lägga delegationsprotokollen och övriga protokoll till handlingarna.
9 (10) 15 Anmälan om inkomna skrivelser och meddelanden Anmälan om inkomna och avgivna skrivelser och meddelanden till sociala resursnämndens sammanträde den 28 januari 2015 - Protokollsutdrag avseende Tidplan för budget, uppföljning och bokslut för år 2015 från kommunfullmäktige - Protokollsutdrag avseende Utredning av en ny resurstilldelningsmodell för LSSverksamheter 2015 från kommunfullmäktige - Protokollsutdrag avseende Valförslag 2015 från kommunfullmäktige - Protokoll avseende tillsyn för Högsåkerringens Korttid LSS, fastigheten Rislaven 2, Malmö från Miljöförvaltningen - Protokoll avseende tillsyn för Elinelunds Korttid LSS, Elinelundsv. 52 F, fastigheten Holmastycket 5, Malmö från Miljöförvaltningen - Protokoll avseende tillsyn för Husie Korttidshem, fastigheten Almgården 1, Malmö från Miljöförvaltningen - Tillsyn över LSS-boenden enligt miljöbalken, 2013-2014, i Malmö från Miljöförvaltningen - Regeringsbeslut avseende Ändring av regleringsbrev för budgetåret 2014 avseende anslag 6:2 från Socialdepartementet - Anmodan avseende att inkomma med yttrande i mål gällande laglighetsprövning enligt kommunallagen av sociala resursnämndens beslut i ärende Verksamhetsförändring avseende Träffpunkt Värnan, SRN-2014-960 från Förvaltningsrätten - Begäran avseende att inkomma med uppgifter på grund av ofullständig utredning enligt lex Sarah från Inspektionen för vård och omsorg - Tillsynsbeslut avseende HVB Barn och unga vid Fyren från Inspektionen för vård och omsorg. Ärendet avslutas. - avseende Bifallsbeslut enligt 23 LSS avseende tillstånd för Frösunda Omsorg AB att bedriva verksamhet enligt 9 9 LSS bostad med särskild service för vuxna, i form av gruppbostad vid Västra Hamnen i Malmö från Inspektionen för vård och omsorg att lägga anmälningarna till handlingarna.
10 (10) 16 Förvaltningschefen informerar Förvaltningschef Annelie Larsson informerar om att verksamheten Sexuell hälsa har fått bifall för ansökan om medel på 3.4 miljoner kronor från Folkhälsomyndigheten, fullt medel är beviljat. Ansökan avser bland annat arbete med ungas risktagande, kompetensutveckling av socialsekreterare och utbildning av SFI-lärare. Nämnden kommer att få en återrapportering om arbetet. Vidare informerar Annelie Larsson om att verksamheten Alvah - behandlande insatser till små barn med föräldrar i psykisk ohälsa med forskning som följer verksamheten har fått 460 000 kronor i beviljat medel, ansökt medel av 1 miljon kronor. Uppgiften är att sprida kunskapen från forskningen kring arbetet och en plan för arbetet med detta kommer att utformas och delges nämnden. Förvaltningschef Annelie Larsson ger en lägesrapport avseende samlokalisering för föreningar inom funktionsnedsättningsområdet. Stadsbyggnadsnämnden avslog Fastighetsägaren Wihlborgs ansökan om bygglov. Kontorslokalerna och mindre mötesrum kan fortsätta användas men inte den större samlingslokalen. Sociala resursförvaltningen och Wihlborgs kommer att bistå föreningarna när de behöver stora möteslokaler. Stadsjuristerna är inkopplade i ärendet och bistår i förhandling av hyran. Sökandet efter nya lokaler kommer att fortgå. Det pågår även en intern diskussion kring hur man framöver ska hantera avtalsfrågor får att undvika liknande situationer. Ordförande Carina Nilsson Sekreterare Ebba Cedergren Justerande Elisabeth Elgh
Särskilt yttrande Malmö Sociala resursnämnd 2015-01-28 Ärende: Resursuppskattningsmodell för tilldelning av ekonomiska resurser, LSS STK-2014-841 Majoriteten i Sociala resursnämnden uttrycker i sitt yttrande en tveksamhet över det faktum att en tom plats på ett boende skulle leda till ett intäktsbortfall vid användande av en köp/säljmodell. Folkpartiet Liberalerna vill därför påpeka att samtidigt som de flesta LSS-boenden endast har ett fåtal platser och därför skulle påverkas stort av en tom plats med en sådan modell så måste ett intäktsbortfall ske om en tom plats inte fylls inom en snar framtid. Annars binds verksamhetens resurser fast i tomma platser, vilket medför att andra boenden, och brukarna där, inte får de resurser de skulle kunna få. Malmö 2015-01-28 Fredrik Sjögren (FP) Med instämmande av: Narcis Spahovic (FP)
Reservation Malmö Sociala resursnämnd 2015-01-28 Ärende: Ekonomiska ramar per verksamhetsområde Internbudget 2015 SRN-2014-1028 Folkpartiet liberalerna presenterade och argumenterade i kommunfullmäktige för en kommunal budget för Malmö stad för år 2015 som skulle innebära avsevärt förbättrade förutsättningar för Sociala resursnämnden att lyckas med sitt uppdrag jämfört med den budget vänstermajoriteten drev igenom. Bland annat anslog vi resurser för att såväl Våga Vittna som Utslussen skulle kunna fortleva något som nämnden äskat resurser till men som tyvärr inte vann gehör. Eftersom de ekonomiska ramar som Sociala resursnämnden i det aktuella ärendet föreslogs anta bygger på en kommunal budget som vi yrkat avslag på yrkade vi därför även avslag på dessa. Då vi inte fick gehör för vårt yrkande lämnar vi härmed denna reservation. Malmö 2015-01-28 Fredrik Sjögren (FP) Med instämmande av: Narcis Spahovic (FP)
Sociala resursnämnden, 2015-01-28 Ärende 5, Ekonomiska ramar per verksamhetsområde - Internbudget 2015 SRN-2014-1028 Reservation Vi Sverigedemokrater yrkade avslag på ärende. Detta med anledning av vår budgetreservation i Malmö kommunfullmäktige för 2015. Vårt budgetförslag innebär bland annat en omorganisation och en översyn av olika bidrag som utbetalas och stöd till kulturcentra. Vi vill också som enda parti i Malmö kommunfullmäktige sända tydliga signaler till regering och berörda myndigheter att Malmö är i ett akut behov av en paus i vårt mottagade av migranter. Malmö, 2015-01-28 Magnus Olsson sd Peter Jangbro sd med instämmande av Jane Olin sd Ortwin Lobbes sd
Särskilt yttrande Malmö Sociala resursnämnd 2015-01-28 Ärende: Kvalitets- och avtalsuppföljning Victoria vård- och omsorgsboende 2014-10-23 SRN-2014-815 Folkpartiet Liberalerna och Moderaterna vänder sig mot att Sociala resursförvaltningen i en kvalitetsuppföljning ställer frågan om hur stor del av företagets vinst som planeras att återinvesteras. Bland verksamheter som återinvesterar all vinst finns såväl goda som dåliga exempel ur kvalitetssynpunkt. Detsamma gäller för verksamheter som inte återinvesterar vinsten. Det kan alltså inte användas som ett mått på verksamhetens kvalitet. Eftersom en kvalitetsuppföljning endast ska fokusera på verksamhetens kvalitet hör frågan inte hemma i detta sammanhang. Vi frågade dessutom förvaltningen vid flera tillfällen vilken lagstiftning man stödjer sig på när man tvingar företagen att besvara denna fråga och bedömer deras kvalitet utifrån svaret, utan att få ett klart besked. Malmö 2015-01-28 Fredrik Sjögren (FP) Elisabeth Elgh (M) Magnus Ohlsson (M) Gharib Ahly (M) Med instämmande av: Narcis Spahovic (FP) Farishta Sulaiman (M) Linus Telsing (M)
Sociala resursnämnden, 2014-01-28, ärende 9 SÄRSKILT YTTRANDE Vi i Sverigedemokraterna är positiva till vinst i välfärden så länge vinsten återinvesteras i välfärden. Därför är vi lite frågande till bilaga 1 där Förenade Care lovar att 100 % av vinsten i Victoria Parks vårdboende återinvesteras. Förenade Care gjorde 2012 ett resultat på 25 miljoner, skulle verkligen FC avstå vinst till koncernen för att lyckliggöra Malmös skattebetalare? Näppeligen, det hade ökat trovärdigheten om Sociala Resursförvaltningen hade gått in och kontrollerat om uppgifterna stämmer, då det är ett löfte i upphandlingen. Magnus Olsson (SD) Peter Jangbro (SD) med instämmande av Jane Olin (SD) Ortwin Lobbes (SD).