SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Kommunfullmäktige 2012-06-18 1 ( ) Plats och tid Sessionssalen, Kommunhuset, Hallstahammar, klockan 13.15 17.55 Beslutande Ordföranden Rolf Hahre (S), samt ledamöter enligt bifogad förteckning Övriga deltagande Ersättare enligt bifogad förteckning, samt Carina Iwemyr, sekreterare Utses att justera Joakim Graning (S) och Carina Byhlin (KD) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 21 juni 2012 klockan 08.00. Underskrifter Paragrafer 110-124 Sekreterare Carina Iwemyr Ordförande Justerande Rolf Hahre (S) Joakim Graning (S) Carina Byhlin (KD) Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Kommunfullmäktige 110-124 2012-06-18 Anslaget uppsättes 2012-06-21 Anslaget nedtages 2012-07-13 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Carina Iwemyr

Kommunfullmäktige 2012-06-18 2 KF 110 Upprop, kungörande, protokollets justering, m m Kommunfullmäktige beslutar att fastställa uppropet, att utse Joakim Graning (S) och Carina Byhlin (KD) att jämte ordföranden justera dagens protokoll, att justeringen skall äga rum den 21 juni 2012 klockan 08.00.

Kommunfullmäktige 2012-06-18 3 KF 111 Mål och budget 2013 2015 med särskild inriktning på 2013 samt skattsats för 2013 Dnr 124/12 Målsättningen för Mål och Budgetplanen 2013-2015 är att kommunen uppvisar en balanserad budgetplan. Ett resultat för hela mandatperioden om 1,5 procent av skatter och statsbidrag skall eftersträvas eller 1 procent för varje budgetår. Resultatmålen klaras inte i föreliggande förslag. Resultatnivån ligger i början av perioden kring 0,5 procent och i slutet 1,0 procent. Föreliggande förslag till budgetramar utgör den yttersta gräns som finns för respektive styrelse, nämnd, förbund och bolag. Verksamheten måste klaras inom tilldelad ram. Utökning inom viss del av verksamheten som inte ryms inom nu tilldelad ram måste åtföljas av motsvarande neddragning inom andra verksamhetsområden så nämnden totalt klarar uppdraget med tilldelade resurser. Uppstår konflikt mellan mål och medel sätter budgetramen gräns för måluppfyllelsen. Syftet med kommunal verksamhet är att bedriva den verksamhet man politiskt har beslutat att genomföra och inte att få ekonomisk avkastning på skattebetalarnas pengar. Finansiella mål behövs för att betona att ekonomin är en restriktion för verksamhetens omfattning. Mål och riktlinjer för verksamheten behövs för att visa hur mycket av de olika verksamheterna som ryms inom de finansiella målen, det vill säga koppling mellan ekonomi och verksamhet. Dessa behövs också för att främja en kostnadseffektiv och ändamålsenlig verksamhet samt för att göra uppdraget gentemot kommuninvånarna tydligt. Ekonomisk hushållning kan ses i två dimensioner; att hushålla i tiden och över tiden. Det vill säga att väga ekonomi mot verksamhet på kort sikt, samt att väga verksamhetens behov nu mot verksamhetens behov på längre sikt. God ekonomisk hushållning handlar inte enbart om att få ekonomin för helheten att gå ihop. Minst lika viktigt är att organisationen arbetar effektivt och att verksamheterna utför de uppdrag som politiken och de ekonomiska ramarna ger. Verksamhetsperspektivet tar sikte på kommunens förmåga att bedriva sin verksamhet på ett kostnadseffektivt och ändamålsenligt sätt. Det ska finnas ett klart samband mellan resursåtgång, prestationer, resultat och effekter som säkerställer kostnadseffektiv och ändamålsenlig verksamhet. Det krävs bland annat en utvecklad planering med framförhållning och handlingsberedskap, tydliga och mätbara mål samt en rättvisande och tillförlitlig redovisning som ger information om avvikelser mot uppställda mål. För att kunna styra verksamheterna åt rätt håll behövs bland annat verksamhetsplaner, kvalitetspolicy, investeringsplaner, lokalförsörjningsplaner, upphandlings- och konkurrenspolicy och kompetensförsörjningspolicy. De föreslagna målen kring god ekonomisk hushållning, skall ses som möjliggörare av förslag till KOMMUNFULLMÄKTIGES PRIORITERADE MÅL 2012-2015. En särskild planeringsreserv tillskapas för hantering av vissa frågor. Soliditeten ska vara minst oförändrad över tiden. Målsättningen klaras inte på grund av hög investeringsnivå.

Kommunfullmäktige 2012-06-18 4 Forts KF 111 Kommunens skattefinansierade investeringsverksamhet bör egenfinansieras. I föreliggande förslag klaras detta inte fullt ut. 20 procent av de skattefinansierade investeringarna föreslås få lånefinansieras. Den taxe- och avgiftsfinansierade verksamheten (vatten och avloppsverksamheten samt utbyggnad av Hallstahammar stadsnät) får finansieras fullt ut med nyupplåning. Det s k balanskravet klaras för hela planperioden. Förslaget bygger på oförändrad kommunalskatt under hela planperioden, d v s 21:81 kr per skattekrona. Det är nämnders och förvaltningars uppgift att, inom ramen för de ekonomiska resurser som ställs till förfogande, nå sina verksamhetsmål. Mål och budgetplanen är en rullande treårsplan vilket innebär att en avvikelse för ett enskilt år förs över till kommande år med huvudprincipen att respektive styrelse och nämnd har huvudansvaret för sitt resultat. I planen tillförda medel för utökat antal platser måste medföra att antalet platser utökas utifrån nu inrättade/budgeterade och köpta platser med minst det antal som framgår av budgeten. MBL-förhandling enligt 11 har ägt rum den 31 maj 2012 varvid ingen erinran framfördes mot förslaget. Alliansen (M, KD, FP och C) har den 4 juni 2012, komplettering den 18 juni 2012, inkommit med förslag till mål och budget för perioden 2013-2015. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 4 juni 2012 100. Budgetdebatten inleds med att kommunstyrelsens ordförande Catarina Petterson (S) redogör för föreliggande budgetförslag. Avslutningsvis yrkar Pettersson bifall till kommunstyrelsens förslag. Vidare yrkar Catarina Pettersson (S) som ett ändringsyrkande till kommunstyrelsens förslag att föreningsbidraget för 2013 till Folkets Hus och Park om 1 300 000 kronor överförs till planeringsreserven. I var sitt anförande redogör Tony Frunk (S) för bygg- och miljönämndens budgetförslag, Annica Elofsson (V) för tekniska nämndens budgetförslag, Christina Aspenryd (S) för barn- och utbildningsnämndens budgetförslag, Joakim Graning (S) för kultur- och fritidsnämndens budgetförslag och Mariette Sjölund (S) för socialnämndens budgetförlag. Avslutningsvis avslutas anförandena med att var och en yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Anförande hålls av Reijo Tarkka (V) i vilket han yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Kommunfullmäktige 2012-06-18 5 Forts KF 111 Jenny Olsson (M) och Anna Lundberg (FP) redogör för Alliansen budgetförslag. Avslutningsvis yrkar Olsson och Lundberg att Alliansens förslag till mål- och budgetplan för perioden fastställs. Anförande hålls av Lars Flodin (MP) i vilket han yrkar att föreliggande budgetförslag skall ändras enligt följande: 1 - att komplettera med ett miljö och klimatmål, att minska kommunens utsläpp av co2 med 5%, kostar ej utan minskar kostnaderna för kommunen, 2 - att inte kompensera verksamheterna för ökade energikostnader, vilket tvingar verksamheterna att effektivisera och hushålla med energi, 3 - att målen omformuleras enligt smart- modellen: specifika, mätbara, accepterats, realistiska, tidssatta, 4 - att upprepningen av målen behåller alla mål i samma ordning i dokumentet, 5 - att kommunens mål inte skall grundas på en lobbyorganisations kriterier för vad som är en bra företagsmiljö. På ordförandens förslag ajourneras sammanträdet 15 minuter. Sammanträdet återupptas. Anförande hålls av Sigge Synnergård (FP), Marianne Avelin (C) och Hans Strandlund (M) i vilka var och en yrkar bifall till Jenny Olssons (M) och Anna Lundbergs (FP) yrkanden. Anförande hålls av Richard Andersson (V) i vilket han yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. I ett anförande yrkar Catarina Pettersson (S) avslag på Alliansens budgetförslag och Lars Flodins (MP) yrkanden. Anförande hålls av Hans Strandlund (M) i vilket han yrkar bifall till Lars Flodins (MP) yrkanden utom 5:e yrkandet vad avser att kommunens mål inte skall grundas på en lobbyorganisations kriterier för vad som är en bra företagsmiljö. Sedan propositionsordningen godkänts ställer ordföranden först kommunstyrelsens förslag, utom skattesatsen, mot Jenny Olsson (M) och Anna Lundberg (FP) yrkanden och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Härefter ställer ordföranden proposition på bifall eller avslag till Catarina Petterssons (S) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutat bifalla yrkandet. Därefter ställer ordföranden proposition på bifall eller avslag till vart och ett av Lars Flodins (MP) yrkanden och finner att kommunfullmäktige beslutat avslå yrkandena.

Kommunfullmäktige 2012-06-18 6 Forts KF 111 Kommunfullmäktige beslutar således att fastställa kommunstyrelsens förslag till MÅL OCH BUDGETPLAN för perioden 2013-2015 jämte i skrivelsen gjorda särskilda förbehåll, att föreningsbidraget för 2013 till Folkets Hus och Park om 1 300 000 kronor överförs till planeringsreserven, att kommunfullmäktiges vision och kommunfullmäktiges gemensamma mål skall vara utgångspunkten för styrelsens och nämndernas planering för de kommande åren varvid dessa mål och nämndens egna mål skall följas upp årligen utifrån fastställd Mål och styrmodell inklusive beslutade indikatorer, att nyupplåning får ske för investeringar i nuvarande förslag till investeringsbudget med 20 000 000 kronor 2013, 10 000 000 kronor 2014 samt 10 000 000 kronor 2015, samt att styrelsen, nämnder, förbund och bolag skall utifrån kommunfullmäktiges mål och ramar återrapportera till kommunfullmäktige hur man avser att bedriva verksamheten för åren 2013 till 2015 med mål med bäring mot kommunfullmäktiges gemensamma mål och med de budgetmedel som ställs till förfogande varvid återrapporteringen skall inlämnas till kommunstyrelsen senast den 24 oktober 2012. Till förmån för Alliansens budgetförslag reserverar sig Jenny Olsson (M), Hans Strandlund (M), Göran Lindén (M), Birgit Henriksson (M), Rolf Norrman (M), Stieg Andersson (M), Torbjörn Estelli (M), Sigge Synnergård (FP), Anna Lundberg (FP), Barbar Hallström (FP), Carina Byhlin (KD), Håkan Johansson (KD), och Marianne Avelin (C), mot beslutet, bilaga 1 111/2012. Till förmån för Lars Flodins 4 första yrkanden reserverar sig Lars Flodin (MP), Jenny Olsson (M), Hans Strandlund (M), Göran Lindén (M), Birgit Henriksson (M), Rolf Norrman (M), Stieg Andersson (M), Torbjörn Estelli (M), Sigge Synnergård (FP), Anna Lundberg (FP), Barbar Hallström (FP), Carina Byhlin (KD), Håkan Johansson (KD), och Marianne Avelin (C) mot beslutet. Till förmån för Lars Flodins 5:e yrkande reserverar sig Lars Flodin (MP) mot beslutet. Vidare beslutar kommunfullmäktige att fastställa utdebiteringen till 21:81 kronor per skattekrona för år 2013. Exp till: Samtliga nämnder och styrelsen Ekonomienheten

Kommunfullmäktige 2012-06-18 7 KF 112 Delårsrapport 1 per april 2012 jämte årsprognos samt nämndernas redogörelse över verksamheten Dnr 144/12, 155/12 Av delårsrapporten framgår att årets första delårsrapport inklusive årsprognos indikerar avvikelser för våra verksamheter. Flertalet styrelser och nämnder prognostiserar underskott på nivåer i närheten av föregående års första delårsrapport. Utifrån nu gällande budgetram överskrider verksamheterna tillgängligt utrymme med drygt 8 miljoner kronor. Den s k planeringsreserven som finns i 2012 års budget lindrar överdraget. Detta tillsammans med ett bättre skatteutfall än vad som antogs i nu gällande mål och budget samt ett fortsatt gott finansnetto innebär att totalprognosen för år 2012 ändå hamnar ovanför nollsträcket. Ett resultat om cirka 4 miljoner kronor prognostiseras för närvarande. Så låg resultatnivå innebär att någon beredskap inte finns om verksamhetens ekonomi försämras ytterligare utan då blir det underskott. Skärpt budgetkontroll samt ett aktivt arbete för att korrigera ej önskvärd utveckling påkallas. Målsättningen för Mål och Budgetplanen 2012-2014 är att kommunen uppvisar en balanserad budgetplan. Ett resultat för hela mandatperioden om 1,5 procent av skatter och statsbidrag skall uppnås (ca 10,5 Mkr). Föreliggande rapport indikerar ett resultat om 0,3 procent vid årets slut. Uppstår konflikt mellan mål och medel sätter budgetramen gräns för måluppfyllelsen. Syftet med kommunal verksamhet är att bedriva den verksamhet man politiskt har beslutat att genomföra och inte att få ekonomisk avkastning på skattebetalarnas pengar. Finansiella mål behövs för att betona att ekonomin är en restriktion för verksamhetens omfattning. Mål och riktlinjer för verksamheten behövs för att visa hur mycket av de olika verksamheterna som ryms inom de finansiella målen, det vill säga koppling mellan ekonomi och verksamhet. Dessa behövs också för att främja en kostnadseffektiv och ändamålsenlig verksamhet samt för att göra uppdraget gentemot kommuninvånarna tydligt. Ekonomisk hushållning kan ses i två dimensioner; att hushålla i tiden och över tiden. Det vill säga att väga ekonomi mot verksamhet på kort sikt, samt att väga verksamhetens behov nu mot verksamhetens behov på längre sikt. God ekonomisk hushållning handlar inte enbart om att få ekonomin för helheten att gå ihop. Minst lika viktigt är att organisationen arbetar effektivt och att verksamheterna utför de uppdrag som politiken och de ekonomiska ramarna ger. Verksamhetsperspektivet tar sikte på kommunens förmåga att bedriva sin verksamhet på ett kostnadseffektivt och ändamålsenligt sätt. Det ska finnas ett klart samband mellan resursåtgång, prestationer, resultat och effekter som säkerställer kostnadseffektiv

Kommunfullmäktige 2012-06-18 8 Forts KF 112 och ändamålsenlig verksamhet. Det krävs bland annat en utvecklad planering med framförhållning och handlingsberedskap, tydliga och mätbara mål samt en rättvisande och tillförlitlig redovisning som ger information om avvikelser mot uppställda mål. För att kunna styra verksamheterna åt rätt håll behövs bland annat verksamhetsplaner, kvalitetspolicy, investeringsplaner, lokalförsörjningsplaner, upphandlings- och konkurrenspolicy och kompetensförsörjningspolicy. I de antagna målen kring god ekonomisk hushållning samt indikatorer hur målen skall stämmas av ger goda betingelser för att följa upp och påvisa om rätt riktning gäller. Det s k balanskravet klaras enligt prognosen för år 2012 och det skulle i så fall medföra att kommunen för elfte året i rad kan redovisa överskott. Till prognosresultatet skall sedan påföras reavinsten för försålda tomträtter. Hittills i år har 9 tomter sålts och försäljningsintäkten uppgår till drygt 1 miljon kronor. Utöver detta tillkommer sedan på kostnadssidan vår årliga kostnadsföring av Citybaneprojektet samt på intäktssidan återbetalning från FORA för avtalsförsäkringar. Utöver dessa poster bör dessutom nämnas stora anspråk från försäkringsbolag för översvämningsskador sommaren 2009, samt ekonomiska bekymmer för vissa lokalägande föreningar som kommunen gått i borgen för. Det är nämnders och förvaltningars uppgift att, inom ramen för de ekonomiska resurser som ställs till förfogande, nå sina verksamhetsmål. Mål och budgetplanen är en rullande treårsplan vilket innebär att en avvikelse för ett enskilt år förs över till kommande år med huvudprincipen att respektive styrelse och nämnd har huvudansvaret för sitt resultat. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 4 juni 2012 101. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa delårsrapport ett för år 2012 jämte årsprognosen, att notera styrelsen, förbundet och nämndernas rapporter som en anmälan, samt att uttala, att mål och budgetplanen är en rullande treårsplan vilket innebär att en avvikelse för ett enskilt år förs över till kommande år med huvudprincipen att respektive styrelse och nämnd har huvudansvaret för sitt resultat. Exp: Samtliga nämnder Ekonomienheten

Kommunfullmäktige 2012-06-18 9 KF 113 Utökad borgen samt beslut om ram för omteckning av borgen vid lånekonverteringar av befintliga lån gällande AB Hallstahem för år 2013, delegation härför Dnr 110/12 Kommunfullmäktige beslutade den 20 juni 2011 om ramborgen för AB Hallstahem för år 2012. Beslut om ramborgen för år 2013 bör beslutas vid samma sammanträde som Mål och budget behandlas. Kommunens ramborgen för år 2012 för AB Hallstahem uppgår till knappt 536 miljoner kronor. Hallstahem arbetar aktivt med sin låneportfölj och behöver därför relativt ofta ha ny borgensteckning från kommunen. Ekonomichefen anför i skrivelse den 24 maj 2012 att kommunens beslut om borgen är i allmänhet av principiell beskaffenhet och är därför förbehållet kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige kan dock delegera rätten att fatta beslut om borgensåtaganden om kommunfullmäktige angett ramar för borgensåtagandet. Föreslås att kommunfullmäktige fattar beslut om borgen upp till ett totalt högsta lånebelopp. Borgensbeslutet kan då omfatta flera lån utan att ett nytt borgensbeslut behöver fattas. När det gäller preskriptionstiderna för lån och borgen, löper dessa individuellt, vilket innebär att ett preskriptionsavbrott för lånet inte innebär ett preskriptionsavbrott för borgensåtagandet. Ett borgensåtagande kan därför preskriberas före låneförbindelsen. Borgensåtagandet preskriberas efter 10 år. Detta medför att ett borgensbeslut inte får vara äldre än 10 år när lån beviljas. Det åligger kommunen att tillse att borgensbeslutet inte är för gammalt när lånet beviljas. Förslaget omfattar beslut om rambelopp för borgen avseende AB Hallstahem. Totalt uppgår ramborgen till 531 miljoner kronor. Av beloppet avser 20,4 Mkr nyteckning och 510,6 Mkr befintliga krediter. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 4 juni 2012 102. Kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för AB Hallstahems låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 531 miljoner kronor varvid det totala högsta lånebeloppet skall beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp, att beloppsgränsen för omsättning inom ett års sikt sätts till högst 531 miljoner kronor, samt att delegera till kommunstyrelsen att teckna borgen för AB Hallstahems låneförpliktelser inom ett totalt rambelopp om 531 miljoner kronor. Exp till: AB Hallstahem, Box 64, 734 22 Hallstahammar Ekonomichefen

Kommunfullmäktige 2012-06-18 10 KF 114 Ram för nyupplåning 2013-2015, ram för omsättning av kommunens befintliga lån 2013 Dnr 156/12 Ekonomichefen anför i skrivelse den 24 maj 2012 att det är kommunfullmäktige som har rätten att fatta beslut om upplåning. Kommunfullmäktige kan dock föra ned rätten att fatta beslut om upplåning till kommunstyrelsen eller annan nämnd genom delegering av beslutanderätten. Delegeringen kan framgå av kommunstyrelsens eller nämndens reglemente men kan också finnas i ett särskilt beslut eller annan handling som exempelvis kommunens budget. Kommunfullmäktige får dock enligt kommunallagen inte delegera beslutanderätten i frågor som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, som exempelvis frågor av större ekonomisk vikt. Dit torde de flesta större upplåningarna tillhöra. Det råder ett så kallat delegeringsförbud för dessa ärenden. Delegeringsförbudet anses dock inte gälla om kommunfullmäktige fattar beslut om årliga ramar för upplåning. Eftersom kommunfullmäktige då angett gränserna för de ekonomiska åtagandena, anses beslut om upplåning inom dessa ramar inte längre ha den principiella beskaffenhet som endast är förbehållet kommunfullmäktige. Det föreligger dock en viss skillnad mellan nyupplåning, som ökar kommunens skuldbörda, och omsättning av lån, som innebär en oförändrad skuldbörda. Det kan därför vara lämpligt, att kommunfullmäktige anger ramarna för såväl nyupplåning som omsättning av lån. Rambesluten kan lämpligen fattas i samband med beslut om kommunens budget. För att det tydligt skall framgå inom vilka ramar kommunstyrelsen fattar beslut om upplåning bör även kommunstyrelsen och eventuell delegat särskilja vad som är ny upplåning och omsättning av lån vid beslut om upplåning. Kommunstyrelsen har möjlighet att delegera rätten, att fatta beslut om lån till delegat enligt 6 kap. 33 kommunallagen. Enligt 6 kap. 34 kommunallagen får dock inte kommunstyrelsen delegera rätten, att fatta beslut i ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Ett sådant delegeringsförbud torde dock sällan bli aktuellt vid upplåning då kommunfullmäktige angett ramar för nyupplåning och om sättning av lån. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 4 juni 2012 103. Anförande hålls av Lars Flodin (MP) och Catarina Pettersson (S).

Kommunfullmäktige 2012-06-18 11 Forts KF 114 Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen har rätt att nyupplåna, d v s öka kommunens skulder, med totalt 20 000 000 kronor under år 2013 samt för år 2014 och 2015 med totalt 10 000 000 kronor per år med utgångspunkt i föreslagen investeringsplan i Mål och budgetdokumentet, samt att kommunstyrelsen under år 2013 har rätt att omsätta lån, motsvarande ett rambelopp om högst 50 000 000 kronor per år. Exp till: Ekonomichefen

Kommunfullmäktige 2012-06-18 12 KF 115 Ändring av kommungräns mellan Hallstahammars och Västerås kommuner - fråga om underställande av länsstyrelsens prövning Dnr 148/12 Lantmäteriet anför i underrättelse den 16 maj 2012 att fastighetsreglering berörande jord- och skogsbruksfastigheterna Hallstahammars-Åby 3:1, Forkesta 1:9 och Väster-Skogsta 1:3 har sökts av ägaren till fastigheterna genom köp och av ytterligare en köpare som i sint tur har förvärvat Forkesta 1:9 och Väster-Skogsta 1:3 samt del av Hallstahammars-Åby 3:1. Fastighetsregleringen medför att kommungränsen mellan Hallstahammars och Västerås kommuner behöver ändras. Föranleder fastighetsbildning ändring av gräns för kommunen skall kommunen underrättas om fastighetsbildningen och dess inverkan på indelningen i förvaltningsområden. Lantmäteriet har bedömt att det inte finns behov att begära medgivande till detta om det inte begärs av berörd kommun eller församling. Hallstahammars kommun bereds tillfälle att senast den 22 juni 2012 inkomma med begäran om att den aktuella fastighetsbildningen, som medför kommungränsdragning, ska underställas länsstyrelsens prövning. Tekniska nämnden föreslår den 21 maj 57 att fullmäktige ska besluta att fastighetsregleringen ska underställas länsstyrelsens prövning. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 4 juni 2012 104. Kommunfullmäktige beslutar att fastighetsreglering berörande del av Hallstahammars Åby 3:1, Väster Skogsta 1:3 och Forkesta 1:9 ska underställas länsstyrelsens prövning. Exp till: Lantmäterimyndigheten, Box 894, 721 23 Västerås Tekniska nämnden

Kommunfullmäktige 2012-06-18 13 KF 116 Ny avgiftstaxa för turist, bad och campings verksamhetsområden fr o m den 1 mars 2013 Dnr 157/12 Kommunfullmäktige fastställde den 30 maj 2011 98 ny avgiftstaxa inom badcamping-turisms verksamhetsområde fr o m den 1 mars 2012. Enhetschefen för bad och camping har upprättat förslag till ny avgiftstaxa för turist, bad och campings verksamhetsområden som skall gälla fr o m den 1 mars 2013. Enligt förslaget kommer bl a badentrén för vuxna att öka från 30 kronor till 35 kronor. Vidare har bl a kortet om tio besök samt säsongskorten för skolungdom höjts. Vidare har en avgift tillkommit avseende camping. Under lågsäsong införs att man kan bo 3 nätter och betala för 2. Det är oförändrade avgifter vid Vallmobadet. Kultur- och fritidsnämnden har den 24 maj 2012 22 beslutat förslås fullmäktige att fastställa ny avgiftstaxa inom bad-camping-turisms verksamhetsområde fr o m den 1 mars 2013. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 4 juni 2012 107. Anföranden hålls av Joakim Graning (S) och Sigge Synnergård (FP). Kommunfullmäktige beslutar att fastställa ny avgiftstaxa för turist, bad och campings verksamhetsområden att gälla fr o m den 1 mars 2013 i enlighet med en till ärendet hörande bilaga, att bemyndiga kultur- och fritidsnämnden att besluta om mindre justeringar av avgiften, samt att bemyndiga enhetschefen att besluta om avgift för sådan tillfällig upplåtelse etc som ej är reglerad i taxan. Exp till: Reglementspärmen Kultur- och fritidsnämnden Ronny Ring

Kommunfullmäktige 2012-06-18 14 KF 117 Avgifter i hemsjukvården fr o m den 1 september 2012 Dnr 149/12 Ansvaret för hemsjukvården går den 1 september 2012 över från landstinget till kommunerna. Det innebär att personer som bor i eget boende men är inskrivna i hemsjukvården skrivs över till kommunal regi. Likaså de som inte med egen kraft eller med hjälp kan ta sig till sin vårdcentral (tröskelprincipen). Samtliga som fyllt 18 år och bor i eget boende omfattas av övergången. Socialförvaltningen anför i skrivelse 7 maj 2012 bl a att övergången lyfter upp frågan om avgifter gällande insatser. Dagsläget beskrivs med att Landstinget inte tagit ut någon avgift för besök av distriktssköterska hos en hemvårdspatient. När det gäller hembesök (tröskelprincipen) har en avgift om 50:-/besök tagits ut, dock har varje person endast betalat för en avgift per dag, även om det varit flera besök. På jourtid (kvällar, nätter och helger) har en avgift på 150:-/besök tagits ut. Vidare anförs att det finns också skillnader i hur avgifterna för hemsjukvården läggs, vissa kommuner har den som en del av hemtjänsttaxan och andra väljer att lägga den som en helt separat avgift. Om man väljer att lägga avgiften för hemsjukvård/hembesök som en del av hemtjänsttaxan så skyddar de till viss del de som redan idag har omfattande insatser från hemtjänsten och då också redan betalar det man förmår i hemtjänstavgift. Men det kan komma att bli en avgift för personer som idag inte har någon hemtjänst, men har hemsjukvårdsinsatser, och som tidigare inte har betalt någon avgift för dessa insatser. Att lägga avgiften för hemsjukvård helt utanför hemtjänsttaxan kan skapa stora problem hos dem som redan idag har svårigheter att rent ekonomiskt klara av att betala sina kostnader. En avgift kan också vara ett incitament till att stimulera personer som har förmågan att ta sig till vårdcentralen, att göra detta istället för att få insatserna i hemmet. Det finns också viss risk för att personer som har behov av insatser och får dessa i hemmet trots att de har förmågan att ta sig till sin vårdcentral, blir isolerade av denna anledning. Inställningen i kommunen är att aktivera alla och få dem att ta ett eget ansvar så långt det är möjligt. Socialnämnden har den 24 maj 2012 69 beslutat föreslå kommunfullmäktige att fastsälla taxa för hemsjukvården. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 4 juni 2012 108. Kommunfullmäktige beslutar att fr o m den 1 september 2012 fastställa avgift för hemsjukvårdsinsatser till 300 kronor per månad, oavsett antal insatser,

Kommunfullmäktige 2012-06-18 15 Forts KF 117 att fr o m den 1 september 2012 fastställa avgift för hembesök enligt följande: vardagar 75 kronor per besök kvällar, nätter och helger 150 kronor per besök, samt att avgiften ska ses som en del av hemtjänsttaxan varför maxtaxan gäller. Exp till: Reglementspärmen Socialnämnden

Kommunfullmäktige 2012-06-18 16 KF 118 Nya sammanträdesarvoden till kommunalt förtroendevalda fr om 1 juli 2012 Dnr 158/12 Enligt 2 kap 8 i nu gällande bestämmelser om ersättningar till kommunalt förtroendevalda, som fastställdes av kommunfullmäktige den 15 december 2003 182, skall grundarvode, maximibelopp och särskilt dagarvode till kommunalt förtroendevalda fastställas av arbetsgivardelegationen. Arbetsgivardelegationen beslutade den 7 maj 2011 9 att höja ovan nämnda arvoden. Arbete med att se över regler och arvoden till förtroendevalda pågår. Ett första steg är att fatta beslut om sammanträdesarvodet. Förslaget bygg på att förrättningsarvodet separeras från förlorad arbetsinkomst. Arvodet förslås utgöra 0,00022 % av riksdagens helårsarvode (nu 684 000 kr). Nya sammanträdesarvoden föreslås därför enligt följande fr o m den 1 juli 2012: 150 kronor per timme, samt ett inställningsarvode om 150 kronor för första timmen, därutöver 75 kronor/påbörjad halvtimme Maximalt 600 kronor per sammanträde om högst fyra timmar Maximibelopp om 1 200 kronor/dag Därutöver utgår ersättning för förlorad arbetsförtjänst. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 4 juni 2012 110. I ett anförande yrkar Catarina Pettersson (S) bifall till kommunstyrelsens förslag. Anföranden hålls av Jenny Olsson (M), Göran Lindén (M) och Anna Lundberg (FP). Kommunfullmäktige beslutar att med upphävande av sitt beslut den 15 december i 2003 182 i tillämpliga delar och med verkan fr o m den 1 juli 2012 fastställa nya sammanträdesarvoden enligt följande: 150 kronor per timme, samt ett inställningsarvode om 150 kronor för första timmen, därutöver 75 kronor/påbörjad halvtimme Maximalt 600 kronor per sammanträde om högst fyra timmar Maximibelopp om 1 200 kronor/dag Därutöver utgår ersättning för förlorad arbetsförtjänst, samt

Kommunfullmäktige 2012-06-18 17 Forts KF 118 att sammanträdesarvodet fortsättningsvis skall utgöra 0,00022 % av riksdagens helårsarvode (f n 684 000 kr). Exp till: Reglementspärmen Löneenheten Samtliga politiska partier

Kommunfullmäktige 2012-06-18 18 KF 119 Godkännande av köpekontrakt avseende fastigheterna Västtuna 1:319 och Folkets Park 2:1 (Kolbäck), finansiering samt överföring av föreningsbidrag till planeringsreserven Dnr 163/12 Agneta Ivemyr (S), Ann Andersson (S), Mariette Sjölund (S) och Roger Sjölund (S) anmäler jäv och lämnar sammanträdet. I deras ställe inträder Sirpa Korventie (S). Förslag till köpekontrakt avseende fastigheterna Västtuna 1:319 och Folkets Park 2:1 (Kolbäck) har upprättats av tekniska nämnden. Av kontraktet framgår att kommunen köper rubricerade fastigheter för 5,9 miljoner kronor. Tekniska nämnden föreslår den 11 juni 2012 67 att fullmäktige skall godkänna förslag till köpekontrakt och att köpeskillingen om 5,9 miljoner kronor skall finansieras genom upplåning. Vidare hemställer tekniska nämnden om kostnadstäckning för 2012 och framåt för driftkostnaderna av förvärvet. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 18 juni 2012 112. Anförande hålls av Catarina Pettersson (S) i vilket hon yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. I ett anförande yrkar Hans Strandlund (M) att att-satsen vad avser föreningsbidraget för 2013 om 1,3 miljoner får följande nya lydelse; föreningsbidraget om 1,3 miljoner kronor minskas med 1 miljon kronor samt att 300 000 kronor överförs till tekniska nämnden. Vidare yrkar Strandlund som ett tilläggsyrkande att målet skall vara att avyttra fastigheten Västtuna 1:319 senast sommaren 2013. Anföranden hålls av Birgit Henriksson (M) och Sigge Synnergård (FP). På ordförandes förslag ajourneras sammanträdet 10 minuter. Sammanträdet återupptas. I ett anförande yrkar Anna Lundberg (FP) bifall till Hans Strandlunds (M) yrkanden. Vidare yrkar Lundberg som ett tilläggsyrkande att en plan tas fram för driften innan en försäljning. Anförande hålls av Catarina Pettersson (S) i vilket hon yrkar avslag på Hans Strandlunds (M) och Anna Lundbergs (FP) yrkanden.

Kommunfullmäktige 2012-06-18 19 Forts KF 119 Sedan propositionsordningen godkänts ställer ordföranden först kommunstyrelsens förslag avseende föreningsbidraget för 2013 till folkets Hus och Park mot Hans Strandlunds (M) yrkande om ny lydelse avseende föreningsbidraget för 2013 mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Härefter ställer ordföranden Strandlunds tilläggsyrkande under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutat att avslå yrkandet. Därefter ställer ordföranden Anna Lundbergs (FP) tilläggsyrkande under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutat att avslå yrkandet. Kommunfullmäktige beslutar således att i huvudsak godkänna förslag till köpekontrakt avseende fastigheterna Västtuna 1:319 och Folkets Park 2:1 (Kolbäck), att köpeskillingen om 5,9 miljoner kronor finansieras genom upplåning, att delegera till kommunstyrelsen att genomföra upplåningen, att kvarstående föreningsbidrag 2012 till Folkets Hus och Park om 520 000 kronor överförs till planeringsreserven för senare fördelning mellan kultur- och fritidsnämnden och tekniska nämnden, samt att föreningsbidraget för 2013 till Folkets Hus och Park om 1 300 000 kronor överförs till planeringsreserven. Till förmån för Hans Strandlunds (M) och Anna Lundbergs (FP) yrkanden reserverar sig Jenny Olsson (M), Hans Strandlund (M), Göran Lindén (M), Birgit Henriksson (M), Rolf Norrman (M), Stieg Andersson (M), Torbjörn Estelli (M), Sigge Synnergård (FP), Anna Lundberg (FP), Barbar Hallström (FP), Carina Byhlin (KD), Håkan Johansson (KD), och Marianne Avelin (C), mot beslutet, Härefter återinträder Ann Andersson (S), Mariette Sjölund (S) och Roger Sjölund (S). Exp till: Tekniska nämnden Ekonomichefen Kultur- och fritidsnämnden

Kommunfullmäktige 2012-06-18 20 KF 120 Svar på interpellation av Hans Strandlund (M) angående rapporter om ekonomiska problem hos föreningar som kommunen gått i borgen för Dnr 145/12 Hans Strandlund (M) anför i interpellation den 24 maj 2012. Hallstahammars kommun har gått i borgen för ett antal föreningar genom åren. Det är Folkets Hus Sporthallen Ridklubben, Golfklubben, Tennisklubben och det finns kanske flera åtaganden. Nu kommer rapporter om att flera har stora ekonomiska problem. När det gäller sporthallen har vi fått igenom att kommunstyrelsen ska få rapport om åtgärder för att komma i balans. Det stora orosmolnet just nu är Folkets Hus som har skatteskulder, jagas av Kronofogden för obetalda räkningar m.m. Det signalerar också att finns det mera problem som inte ännu kommit i ljuset. Hur tänker kommunledningen ta tag i detta?. Eftersom det är kommunfullmäktige som beslutar om borgen är det nödvändigt att vi får fullständig redovisning och vilka åtgärder som vidtagits för att komma tillrätta med problemen och det skyndsamt. Kommer kommunfullmäktige att få information i tid? Kommunfullmäktige har vid sitt majsammanträde beslutat att interpellationen tas upp för besvarande vid dagens sammanträde. Kommunstyrelsens ordförande Catarina Pettersson (S) anför i sitt svar den 14 juni 2012: Kommunen är borgenärer för flera föreningar som själva driver sina anläggningar. Strandlund påpekar mycket riktigt att flera av dessa föreningar med åren fått problem med att få ekonomin i balans. Dels har aktiviteten i föreningarna förändrats över tid men kommunen har också genom åren gjort hårda prioriteringar gällande verksamhetsstöd och prioriterat barn och ungdomsverksamhet i första hand, vilket medfört att flera av dessa föreningsdrivna anläggningar fått ett minskat bidrag. Effekten av dessa förändringar märks tydligt. Strandlund frågar särskilt om vad som skall göras åt Folkets Hus akuta problem. Svaret finns idag på Fullmäktiges bord med förslag till beslut. Dock bör alla politiker vara uppmärksammade på den utmaning många föreningar står för gällande drift och ekonomiska möjligheter att bedriva fortsatt verksamhet. Anföranden hålls av Hans Strandlund (M) och Catarina Pettersson (S) Interpellationen anses härmed besvarad.