Floda Friskoleförening Rektorn vid Floda friskola karinb@flodafriskola.se för fristående grundskola med fritidshem efter tillsyn av Floda friskola i Katrineholms kommun Skolinspektionen, Box 330, 581 03 Linköping, Besöksadress Storgatan 33 Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 06 www.skolinspektionen.se
2 (11) Tillsyn av Floda friskola Skolinspektionen genomför tillsyn i Katrineholms kommun under våren 2012. Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolenheter i kommunen; offentliga såväl som fristående. Floda friskola besöktes av Skolinspektionen den 23 maj 2012. Helhetsbedömning Floda friskola måste förstärka arbetet med att ge alla elever möjlighet att nå målen för utbildningen. Resultaten för Floda friskola för årskurs 5 år 2011 visar att över en tredjedel av eleverna inte nått målen för ämnet i ämnena svenska, matematik och engelska. För årskurs 7-8 har skolan inte redovisat någon sammanställning av kunskapsresultaten då dessa årskurser startat höstterminen 2011. Skolans bedömning är att eleverna både i skolan och i fritidshemmet huvudsakligen känner sig trygga och att skolan har ett fungerande värdegrundsarbete. Personalen vid Floda friskola arbetar för att skapa en trygg miljö som stöd för elevernas lärande och skolan bedriver ett aktivt värdegrundsarbete. För att ge eleverna bättre förutsättningar att nå kunskapskraven behöver kvalitetsarbetet förbättras. Mot bakgrund av skolans kunskapsresultat bör detta kvalitetsarbete ha fokus på vilka förutsättningar eleverna ges för att nå kunskapskraven i skolans samtliga ämnen. I detta arbete ska skolan även åtgärda de brister som framkommit vid tillsynen gällande åtgärdsprogram och individuella utvecklingsplaner. Skolinspektionen bedömer att det är av stor vikt att skolans kunskapsresultat förbättras. Rektorn har ansvar för att följa upp att de insatser skolan vidtar leder till att eleverna når bättre resultat. För att skolan ska kunna öka andelen elever som når målen för utbildningen måste även huvudmannen försäkra sig om att skolan har rätt förutsättningar för detta arbete. Skolinspektionen pekar i detta beslut på ett antal områden där skolan behöver vidta åtgärder för att förbättra skolans resultat. De beskrivna bristerna som Skolinspektionen konstaterat vid tillsynen av Floda friskola i Katrineholms kommun måste åtgärdas för att huvudmannen ska uppfylla författningarnas krav och för att eleverna ska få den utbildning de har rätt till. En utförligare redogörelse av konstaterade brister finns nedan under rubriken Skäl för beslut.
3 (11) Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Floda Friskoleförening att senast den 2012-09-27 avhjälpa påtalade brister genom att vidta nedanstående åtgärder. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas till Skolinspektionen. Särskilt stöd Åtgärdsprogram utarbetas inte enligt författningarnas krav. Ni ska därför vidta åtgärder för att förbättra arbetet med Särskilt stöd. I detta ingår att: rektorn ser till att beslut fattas om åtgärdsprogram och att åtgärdsprogrammen anger vilka behoven är, hur de ska tillgodoses och hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas (3 kap. 9 skollagen). Bedömning och betygssättning De skriftliga omdömena i de individuella utvecklingsplanerna beskriver inte elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven. Ni ska därför vidta åtgärder för att förbättra arbetet med Bedömning och betygssättning. I detta ingår att: de skriftliga omdömena beskriver elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven (10 kap. 13 skollagen). Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen Rektorn tar inte ansvar för att följa upp skolans och fritidshemmets resultat och för att det bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete vid skolenheten samt att resultaten omsätts i åtgärder för att uppfylla de nationella målen. Ni ska därför vidta åtgärder för att förbättra arbetet med Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen. I detta ingår att: rektorn ansvarar för att det bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete som består av planering, uppföljning och utveckling av utbildningen (4 kap. 4 första stycket skollagen) det systematiska kvalitetsarbetet inriktas mot de mål som finns för utbildningen i skollagen och i andra föreskrifter (4 kap 5 skollagen) kvalitetsarbetet är dokumenterat och att det finns rutiner för att redovisa konstaterade utvecklingsbehov till huvudmannen (4 kap. 6 skollagen)
4 (11) Huvudmannaskap och godkännande Huvudmannen planerar inte, följer inte upp och utvecklar inte utbildningen systematiskt och kontinuerligt och vidtar inte åtgärder vid konstaterade brister. Ni ska därför vidta åtgärder för att förbättra kvalitetsarbetet. I detta ingår att: huvudmannen bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete som består av planering, uppföljning och utveckling av utbildningen (4 kap 3 skollagen) det systematiska kvalitetsarbetet inriktas mot de mål som finns för utbildningen i skollagen och i andra föreskrifter (4 kap 5 skollagen) det systematiska kvalitetsarbetet kontinuerligt dokumenteras och att åtgärder vidtas vid konstaterade brister (4 kap 6 skollagen) Anmärkningar Skolinspektionen har vid tillsynen konstaterat mindre allvarliga brister som måste åtgärdas för att eleverna ska få den utbildning de har rätt till. Huvudmannen ges därför anmärkningar. En redogörelse av konstaterade brister finns nedan under Skäl för beslut. Trygghet och studiero Planen mot kränkande behandling uppfyller inte författningarnas krav (6 kap. 8 skollagen). Erbjudande av utbildning Språkval erbjuds inte i enlighet med författningarnas krav (10 kap. 4 skollagen, 9 kap. 6 skolförordningen). Till följd av anmärkningarna ska Ni senast den 2012-09-29 vidta åtgärder för att rätta till bristerna och redovisa dessa åtgärder för Skolinspektionen.
5 (11) Skäl för beslut Föreläggande: Bedömningsområde: Särskilt stöd Åtgärdsprogram utarbetas inte enligt författningarnas krav. Enligt skollagen ska ett åtgärdsprogram utarbetas för en elev som ska ges särskilt stöd. Av åtgärdsprogrammet ska det framgå vilka behoven är, hur de ska tillgodoses och hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. I granskningen av Floda friskolas åtgärdsprogram framkommer att det saknas beskrivningar av hur skolans insatser ska följas upp och utvärderas i relation till kunskapskraven. Rektorn måste säkerställa att innehållet i skolans åtgärdsprogram följer författningarnas krav. 3 kap. 9 skollagen Bedömningsområde: Bedömning och betygsättning De skriftliga omdömena i de individuella utvecklingsplanerna beskriver inte elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven. Vid utvecklingssamtalet ska läraren, i en skriftlig individuell utvecklingsplan, ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen eleven får undervisning. Tillsynen visar att det finns planer som inte innehåller någon beskrivning av elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen eleven fått undervisning i. Det skriftliga omdömet beskriver i stället det innehåll som undervisningen bestått av i respektive ämne och elevens deltagande i undervisningen. I den framåtsyftande planeringen beskrivs inte heller alltid vilka kunskaper och förmågor eleven ska utveckla. Skolan måste därmed förbättra elevernas individuella utvecklingsplaner så att de beskriver elevens kunskapsutveckling i relation till kunskapskraven samt hur skolan ska stödja elevens utveckling. 10 kap. 13 skollagen
6 (11) Bedömningsområde: Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen Rektorn tar inte ansvar för att följa upp skolans och fritidshemmets resultat och för att det bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete vid skolenheten samt att resultaten omsätts i åtgärder för att uppfylla de nationella målen. Enligt skollagen ska rektorn ansvara för att det bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete som består av planering, uppföljning och utveckling av utbildningen. Kvalitetsarbetet ska genomföras under medverkan av lärare, övrig personal och elever. Rektor ska vidare ta ansvar för att kvalitetsarbetet är dokumenterat och att det finns rutiner för att redovisa konstaterade utvecklingsbehov till huvudmannen. Rektorn vid Floda friskola har sammanställt resultaten av måluppfyllelsen i årskurs 5. Som ett resultat av rektorns analys av skolans måluppfyllelse i bl.a. matematik har hon vidtagit åtgärder så att eleverna i högre grad undervisas av lärare som har utbildning i ämnet. Utöver detta saknas dock på skolnivå en dokumenterad planering av hur utbildningen är inriktad mot att nå de nationella målen. Rektorn har heller inte satt upp tydliga mål, relaterade till nationella mål i skollag och läroplan, som kan utvärderas i förhållande till de insatser som görs på skolan för att förbättra utbildningen. Rektorn har därmed inte utvärderat om insatta åtgärder lett till önskvärd utveckling av elevernas utbildning. Rektorn har inte gjort någon uppföljning av fritidshemmets utbildning i förhållande till de nationella målen. Av skolans verksamhetsberättelse för år 2010 framgår inte några resultat av verksamheten. Då skolan saknar dokumenterade uppföljningar av verksamheten saknas underlag för analyser av vilka områden som skolan behöver utveckla samt information till huvudmannen. Sammantaget måste rektorn ta ansvar för att ett systematiskt kvalitetsarbete genomförs och dokumenteras i enlighet med författningarna. 4 kap. 4 6 skollagen Bedömningsområde: Huvudmannaskap och godkännande Huvudmannen planerar inte, följer inte upp och utvecklar inte utbildningen systematiskt och kontinuerligt och vidtar inte åtgärder vid konstaterade brister. Enligt skollagen ska varje huvudman inom skolväsendet på huvudmannannanivå systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen. Inriktningen på det systematiska kvalitetsarbetet ska vara att de mål som finns för utbildningen i skollagen och i andra förskrifter (nationella mål) uppfylls. Det systematiska kvalitetsarbetet ska dokumenteras.
7 (11) Huvudmannen för Floda friskola har inte planerat eller följt upp skolans och fritidshemmets verksamhet utifrån de mål som finns för utbildningen. I skolans verksamhetsberättelse för år 2010 saknas också en beskrivning av verksamheternas måluppfyllelse. Då huvudmannen saknar uppföljningar av verksamheterna saknas även underlag för analyser av vilka områden som behöver utvecklas. Sammantaget måste huvudmannen ta ansvar för att ett systematiskt kvalitetsarbete genomförs och dokumenteras i enlighet med författningarna. 4 kap. 3 skollagen 4 kap. 5 6 skollagen Anmärkning: Bedömningsområde: Trygghet och studiero Planen mot kränkande behandling uppfyller inte författningarnas krav. Av skollagen framgår att huvudmannen ska se till att det varje år upprättas en plan med en översikt över de åtgärder som behövs för att förhindra kränkande behandling av barn och elever. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka åtgärder som skolan avser att påbörja eller genomföra under det kommande året. En redogörelse för hur de planerade åtgärderna har genomförts ska tas in i efterföljande års plan. Skolan har upprättat en plan mot kränkande behandling som till delar uppfyller författningarnas krav. Planen saknar dock en redovisning av vilka konkreta åtgärder som, efter en kartläggning av verksamhetens behov, ska genomföras under det kommande året och en redogörelse för hur planerade insatser från föregående år genomförts (utvärderats). Vidare har fritidshemmens specifika behov inte synliggjorts. 6 kap. 8 skollagen Bedömningsområde: Erbjudande av utbildning Språkval erbjuds inte i enlighet med författningarnas krav. Enligt skolförordningen ska huvudmannen som språkval erbjuda minst två av språken franska, spanska och tyska. En elev får i stället för dessa språk välja svenska eller engelska som språkval.
8 (11) Vid Floda friskola erbjuds eleverna att läsa ämnena spanska, tyska eller svenska/ engelska som språkval. De elever som väljer språkvalet svenska/ engelska läser båda språken. Eleverna ges därmed inte en möjlighet att läsa ämnet svenska eller engelska som språkval. Huvudmannen och rektorn måste säkerställa att språkval erbjuds i enlighet med författningarnas krav. 10 kap. 4 skollagen 9 kap. 6 skolförordningen
9 (11) Bakgrund Måluppfyllelse Floda friskola saknar resultat av måluppfyllelsen i årskurs 3 för ämnena svenska och matematik. Skolans resultat för årskurs 5 år 2011 visar att 45 procent av eleverna nått målen i svenska, 65 procent i engelska och 55 procent i matematik. I övriga ämnen uppgår måluppfyllelsen till mellan 70 och 100 procent. För årskurs 7 8 har skolan inte redovisat någon sammanställning av kunskapsresultaten då dessa årskurser startat höstterminen 2011. Något resultat för fritidshemmets verksamhet har inte redovisats. Skolans bedömning är att eleverna både i skolan och på fritidshemmet huvudsakligen känner sig trygga och att skolan har ett fungerande värdegrundsarbete. Detta framgår även av de intervjuer och enkäter som Skolinspektionen genomfört i samband med tillsynen. Beskrivning av Floda friskola Floda friskola ligger i Katrineholms kommun. Skolverket godkände Floda friskola som fristående grundskola för förskoleklass och årskurs 1 6 genom beslut (dnr: 43 2008:974) 2009-02-06. Skolverket godkände vidare Floda friskola att starta verksamhet för årskurs 7 9 ( dnr: 31 2010:1683) genom beslut 2011-01-20. Verksamheten vid skolan började läsåret 2009-2010 för förskoleklass och årskurs 1 6 och läsåret 2011-2012 för årskurs 7 9. Huvudman för skolan är Flodabygdens friskoleförening (org. Nr 802439-7336). Floda friskolas verksamhet omfattar förskoleklass, grundskola årskurs 1 till 8 samt fritidshem. På skolan går 129 elever. I årskurs 1 till 6 är eleverna indelade i åldersblandade grupper och i årskurs 7 och 8 i åldershomogena grupper. Skolan leds av en rektor som också arbetar som lärare och enheten är indelad i två arbetslag.
10 (11) I ärendets slutliga handläggning har utredarna Lena Stadler och Yvonne Hoffmann deltagit. På Skolinspektionens vägnar Agneta Sanden Avdelningschef Per Lennermark Undervisningsråd/ Föredragande Bilagor: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen
Bilaga 1 11 (11) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla kommuner för att granska skolväsendet. Tillsyn genomförs samtidigt i de fristående skolor som finns i kommunen. Vid tillsynen tar Skolinspektionen ställning till i vad mån verksamheten ger förutsättningar för barn, ungdomar och vuxenstuderande att nå de nationella målen och bedömer om huvudmännen uppfyller de krav som författningarna ställer på verksamheten. Tillsynen fokuserar på sådana faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevernas möjligheter att uppnå kunskapsmålen. Förutom att Skolinspektionen bedömer måluppfyllelsen inriktas tillsynen mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utveckling av utbildningen samt enskild elevs rätt. Varje skola får efter besöket ett beslut där iakttagelser och bedömningar som rör den granskade skolan redovisas. För offentliga huvudmän sammanställs iakttagelser och bedömningar, som rör huvudmannens ansvar för utbildningsverksamheten i kommunen, i ett beslut (kommunbeslut). Kommunens förskoleverksamhet och verksamheten vid fritidshemmen redovisas i var sitt sammanfattande beslut. Fritidshem vid fristående skolor inspekteras i anslutning till tillsynen av den fristående grundskolan. Skolinspektionen ger alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. Skolinspektionens granskning avser emellertid inte att ge en heltäckande bild av tillståndet i skolväsendet utan i vilken utsträckning huvudmannen, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som uttrycks i skollag, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet, inom de granskade områdena. Beskrivningarna och bedömningarna i besluten grundas på de dokument som huvudman och skolor lämnat samt på de iakttagelser och intervjuer som genomförts vid besök i verksamheten. Även annan information från Skolverkets nationella uppföljningssystem, eller som finns publicerad på annat sätt, har använts. Skolinspektionen använder olika tillsynsmetoder vilket innebär att besöken vid skolor och verksamheter kan variera avseende såväl omfattningen som av vilka grupper som intervjuas. Vid kommunala förskolor och fritidshem grundar sig inspektionen i huvudsak på intervjuer med personal, föräldrar och ledning. För den offentliga verksamheten kompletteras alla beslut med en muntlig återrapportering av inspektörerna till företrädare för huvudmannen. Inom de områden där Skolinspektionen bedömt att det finns brister har huvudman och rektor eller förskolechef ett ansvar för att åtgärder vidtas. Med anledning av tillsynen ska huvudmannen till Skolinspektionen redovisa vilka åtgärder som har vidtagits i verksamheterna inom den tid och i den ordning som anges i beslutet. Ytterligare information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats (www.skolinspektionen.se/tillsyn).