Samrådsyttrande gällande aktualitetsprövning av Olofströms kommuns översiktsplan Nära till allt!
Samrådsförfarande Aktualitetsprövningen inleddes med att länsstyrelsen i Blekinge län, på Olofströms kommuns begäran, granskade gällande översiktsplan och lämnade en sammanfattande aktualitetsredogörelse som kom kommunen tillhanda 2011-02-14. Efter att länsstyrelsens synpunkter beaktats, lämnades den aktualiserade översiktsplanen ut för samråd med start 2011-05-07 i samband med invigningen av den årliga mässan, Olofström i Medvind. Mässan besöktes av ca 3000 personer och då fanns också kommunens politiker tillgängliga för att svara på frågor om kommunens framtida utveckling. Gällande översiktsplan vann laga kraft oktober 2008. Då denna arbetades fram, förekom en bred och omfattande medborgardialog och kommuninvånarnas önskemål och synpunkter ingick som ett viktigt planeringsunderlag i översiktsplaneprocessen. Kommunikationen med medborgarna har därefter följts upp kontinuerligt och fortsatt att influera samhällsplaneringen. Inför valet 2010 redovisade ett flertal politiska partier hur de planerade att gå vidare med de prioriteringar som fastställts avseende den strategiska utvecklingen av kommunen. Detta har utgjort grunden för aktualiseringen av översiktsplanen tillika den kommunala utvecklingsstrategin. Samrådet pågick t.o.m. 2011-06-17. Det har även funnits möjlighet till att se planförslaget via kommunens hemsida parallellt med att detta funnits utställt på Olofströms bibliotek och i kommunhusets entré. Länsstyrelsen har enligt plan- och bygglagen till uppgift att samordna statliga intressen och har därmed berett statliga myndigheter som kan beröras av planförslaget att inkomma med synpunkter. Av dessa har Försvarsmakten, Luftfartsverket LFV, Länsstyrelsen i Kronobergs län, SGI, SGU och Trafikverket inkommit med yttranden. Fiskeriverket och Socialstyrelsen har framfört att de avstår från att yttra sig. Synpunkter har dessutom kommit kommunen tillhanda från Naturskyddsföreningen Olofström, Det kommunala pensionärsrådet, Miljöförbundet Blekinge Väst, Västblekinge Ornitologiska förening, Räddningstjänsten Västra Blekinge, och Älmhults kommun. Länsstyrelsen i Skåne län meddelar att de inte har några synpunkter att framföra. Totalt inkom 14 skriftliga yttranden, inklusive de statliga intressen som länsstyrelsen i Blekinge samordnat. Länsstyrelsens samrådsyttrande återges i princip ordagrant, för övriga yttranden anges endast huvuddragen. Efter varje yttrande följer en kommentar/förslag till fortsatt arbetsprocess. Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och byggavdelning är handläggnings ansvarig. Kommunstyrelsen har det formella politiska uppdraget, medan styrgruppen består av kommunstyrelsen arbetsutskott. 2
Innehållsförteckning Samrådsförfarande... 2 Länsstyrelsen i Blekinge län... 4 Miljöförbundet Blekinge Väst... 11 Naturskyddsföreningen Olofström... 11 Västblekinge Ornitologiska Förening... 12 Räddningstjänsten Västra Blekinge... 12 Älmhults kommun... 13 Det kommunala pensionärsrådet... 13 Ställningstagande... 14 3
Länsstyrelsen i Blekinge län Länsstyrelsens synpunkter och råd Länsstyrelsen är positiv till att kommunen aktualiserar sin översiktsplan. Aktualiseringen är ett bra exempel på att en översiktsplan kan aktualiseras genom att göra ändringar och tillägg i gällande plan, utan att hela översiktsplanen görs om. I stora drag är planen föredömligt lättillgänglig och genomarbetad och den har ett bra upplägg och avgränsning av innehåll. Det nya materialet både aktualiserar och förbättrar planen. De två bilagda kartorna som visar mark- och vattenanvändning samt risker och nationella skydd är tydliga och lättlästa. För att förenkla läsbarheten i kartorna som finns inne i planhandlingen bör dessa namnges, så att det tydligare framgår vad de olika kartorna visar, som naturmiljö, kulturmiljö etc. Även de övriga kartor som finns på kommunens hemsida, som visar kommunikationer och turistnäring, är utmärkta som planeringsunderlag och bör utgöra bilagor till översiktsplanen. Det är särskilt glädjande att se kartan över turistnäringen, där bl.a. riksintressen för natur och kultur samt Natura 2000-områden redovisas som en resurs och ett turistmål. Länsstyrelsen anser även att det vore fördelaktigt att koppla den nyligen framtagna vattenförsörjningsplanen som ett tematiskt tillägg till kommunens översiktsplan, på motsvarande sätt som översiktsplanens tematiska tillägg för vindkraft och för landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Sammanfattningar och rekommendationer samt kartor över kommunens prioriterade vattenresurser för dricksvattenförsörjning kan med fördel lyftas in i den aktualiserade översiktsplanen. Det är positivt att de två tilläggen om vindkraft och landskapsutveckling i strandnära lägen (LIS) har lyfts in i översiktsplanen med kartor och beskrivande texter. Länsstyrelsen instämmer dock med Länsstyrelsen i Kronoberg om att det vore en fördel om även en sammanfattning av ställningstaganden kan arbetas in i översiktsplanen och att områdena där vindkraft prioriteras, och även LISområdena, förs in på den stora markanvändningskartan. Länsstyrelsen ser även mycket positivt på att aktualiseringen har skett i linje med bestämmelserna i den nya PBL genom ny text om samverkan inom kommunkoncernen, kommunfullmäktiges övergripande mål, att översiktsplanen avses kopplas till kommunens strategiska handlingsplaner som redovisar kommunens mest angelägna utvecklingsområden, trycker på samarbete kring infrastrukturfrågorna och andra regionala samband, Inga nya utvecklingsområden redovisas i den aktualiserade planen, förutom de som anges i tilläggen om vindkraft och LIS. Sammantaget bör förslaget bidra till en hållbar utveckling i kommunen. För att planen ytterligare ska bli ett användbart underlag för fortsatt planering och bygglovgivning vill länsstyrelsen lämna följande råd. 4
Kartorna har namngetts, i syfte att öka tydligheten. Eftersom ambitionen är att hålla översiktsplanen kort och koncis och att undvika att göra ett omtag av redan befintliga dokument, har en hänvisning till fler kartor och dokument istället införts sist i översiktsplanen. Vattenförsörjningsplanen är ett mycket omfattande dokument och är därför svår att sammanfatta som ett tematiskt tillägg till översiktsplanen. Kartan för Risker och nationella skydd har emellertid kompletterats med skyddszoner för yt- och grundvatten, potentiell grundvattenresurs samt MSB:s översvämningskartering. Mark- och vattenanvändningskartans legend har kompletterats med en hänvisning till LIS-områdes kartan. LIS-områdena anges inte visuellt på Mark- och vattenanvändningskartan eftersom denna då anses bli plottrig och svårtläst. En text om särskilt känsliga områden har tillförts texten om LIS-områden. Texten om vindkraft har bl.a. kompletterats med kommunens ställningstagande till vindkraft avseende avstånd för etablering vid kommungräns m.m. Prioriterade områden för vindkraft finns angivna på markanvändningskartan. Riksintressen Följande förändringar vad gäller riksintressena bör uppmärksammas i fortsatt arbete. Riksintresse för totalförsvaret 3 kap 9 MB I Olofströms kommun finns inga områden av riksintresse för totalförsvaret som kan redovisas öppet. Däremot kan riksintresset påverkas av höga objekt, som master och vindkraftverk. Hela landets yta utgör samrådsområde för höga objekt. Utanför sammanhållen bebyggelse ska alla objekt högre än 20 m samrådas med Försvarsmakten och inom sammanhållen bebyggelse alla objekt högre än 45 m. Texten om riksintressen bör därför kompletteras med text om riksintresse för totalförsvaret. Se förslag till text i Försvarsmaktens yttrande, bilaga 1. Riksintresse för kommunikationsändamål 3 kap 8 MB Väg 121, Tvärleden, är en befintlig väg av riksintresse för kommunikationsändamål. Sydostlänken har av Trafikverket, i beslut 2010-11-17, bedömts utgöra en planerad och framtida järnväg av riksintresse för kommunikation. Som framgår av översiktsplanen motiveras riksintresset av att den framtida järnvägssträckningen mellan Älmhult-Olofström-Karlshamn binder samman Södra stambanan med Blekinge kustbana. Järnvägen anses vara viktig för främst godstrafiken. Sydostlänken utreds av lokala intressenter som har tagit fram en förstudie med utredningskorridorer. Kallinge och Kristianstads flygplatser är av riksintresse för kommunikationsändamål, vilket innebär att ett område med en radie av 55 km kring dessa flygplatser utgör skyddsområde för att flygverksamheten ska 5
fungera säkert. Det innebär att hela Olofströms kommun ligger inom skyddsområdet för Kallinge flygplats och nästan hela kommunens yta berörs av skyddsområdet kring Kristianstads flygplats. Motsvarande gäller Växjö flygplats, men den berör endast de allra nordligaste delarna av Olofström. Det är därför viktigt att samråd sker med Luftfartsverket vid planering av höga byggnationer, såsom vindkraftverk och master, inom dessa skyddsområden. Detta nämns i förslaget men texten behöver justeras. Se vidare LFVs yttrande, bilaga 2 och Trafikverkets yttrande, bilaga 6. Övrigt Länsstyrelsen vill informera om att Tillväxtverket, i samverkan med länsstyrelserna, nu arbetar med att föreslå riksintresseområden för industriell produktion. Text avseende riksintresse för totalförsvaret under kap. Risker och nationella skydd har förtydligats. Att Tvärleden är riksintresse för kommunikationsändamål har tillförts texten, liksom att Växjö flygplats inflygningsområde berör de allra nordligaste delarna av Olofström. Mellankommunala frågor Översiktsplanen belyser på ett bra sätt de investeringar som anges i länstransportplanen, men kommunen bör också utveckla frågorna kring översiktsplanens förhållande till det regionala utvecklingsprogrammet (Blekingestrategin) och det regionala tillväxtprogrammet. Se även Trafikverkets yttrande, bilaga 6. Länsstyrelsen instämmer i de synpunkter som Länsstyrelsen i Kronoberg framför, att mellankommunala frågor är väl belysta och att det är glädjande att projektet Regionala bilder lyfts fram i översiktsplanen och att kommunen har för avsikt att arbeta med dem framöver. Syftet med projektet var just att ta fram planeringsunderlag som kan vara användbara i kommunernas översiktsplanering. Länsstyrelsen i Kronoberg vill påminna om att Siggaboda, som ligger vid länsgränsen nära där Olofström prioriterar vindkraft, är både naturreservat och Natura 2000-område, samt att även bostadsbebyggelse i Kronoberg kan innebära begränsningar för vindkraftsutbyggnad inom det utpekade området. Det ostliga området som prioriteras för vindkraft sträcker sig fram till Mörrumsån, och Länsstyrelsen i Kronoberg påtalar att Mörrumsån är av gemensamt intresse mellan länen för utveckling av turism, friluftsliv, naturvård och fiske. Se vidare yttrande från Länsstyrelsen i Kronobergs län, bilaga 4. Viktiga frågor som kommunen kan belysa ytterligare är t.ex. pendling och bostadsförsörjning, turism, MKN för vatten (se nedan), översvämningsrisker (Holjeån) mm. Hela översiktsplanen bygger på samma grundprinciper som de regionala utvecklings- och tillväxtprogrammen, därför är det svårt att sammanfatta detta i några stycken. Istället hänvisas till innehållsförteckningen och de olika kapitlens prioriteringar. Texten under Olofström i samverkan, har dock förtydligats med kommunens huvudsakliga ställningstaganden. 6
Hänvisning till länsstyrelsens Projekt Regionala bilder, gällande regionala pendlingsmönster, ges under Mellankommunala frågor. Texten om vindkraft har bl.a. kompletterats med kommunens ställningstagande till vindkraft avseende avstånd för etablering vid kommungräns m.m. Kommunen arbetar aktivt för att förebygga översvämningsrisker och kommer med anledning av det att ansöka om tillstånd till vattenverksamhet/intrång i ett Natura 2000 område hösten 2011, bakgrunden anges under Risker och nationella skydd, översvämning. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormerna beskrivs kortfattat och bra i översiktsplanen och mer detaljerat i miljökonsekvensbeskrivningen. SGU påpekar dock att i MKBn bör texten om MKN för vattenförekomster kompletteras med beskrivning av MKN för grundvattenförekomsterna (i förslaget behandlas endast ytvattenförekomsterna). Länsstyrelsen instämmer i detta. SGU påpekar att grundvattenförekomsten Jämshögsområdet Olofström utgör en av Vattenmyndigheten utpekad grundvattenförekomst och att det i Vattenmyndighetens riskbedömning framgår att denna grundvattenförekomst har en mycket stor potentiell föroreningsbelastning. Se vidare www.viss.lst.se. SGU framför att det i översiktplanen eller i MKBn tydligt bör framgå att grundvattenförekomsten Jämshögsområdet är i riskzonen för att inte uppnå God kemisk status 2015. Länsstyrelsen instämmer i detta men eftersom problemet beskrivs i Vattenförsörjningsplanen kan istället hänvisning ske till den, vilken länsstyrelsen menar bör utgöra ett tematiskt tillägg, se sid 2. Se även synpunkter från SGU, bilaga 4. Under Risker och nationella skydd har ett stycke om Vattenmyndighetens riskbedömning avseende grundvattenförekomsten i Jämshögs-området Olofström tillkommit, liksom att kommunen samarbetar med länsstyrelsen i Blekinge m.fl. för att analysera riskerna och företa eventuella åtgärder. För övrigt hänvisas till Vattenförsörjningsplanen. MKB:n har kompletterats med en påverkansbedömning för grundvattenförekomsten i Jämshög. Strandskydd och LIS Kommunen har i ett tillägg till översiktsplanen redovisat LIS-områden och länsstyrelsen har i samband med det redovisat sina synpunkter i ett granskningsyttrande. Länsstyrelsen vidhåller vad som då sagts bl.a. att det är en förutsättning att strandskyddets syften tillgodoses och att kommunen bör redogöra för natur- och rekreationsvärdena inom respektive LIS-område. Det är också lämpligt att kommunen förtydligar vilka riktlinjer som avses gälla i respektive område t.ex. vilken typ av bebyggelse som kan komma i fråga, områden för fri passage, krav på VA-lösningar mm. Att det är en förutsättning att VA-frågan lösts och att strandskyddets syften tillgodoses innan en strandnära etablering kan ske, anges under miljömål 8 och 9, under Bebyggelseutveckling samt i kap. Landsbygd. 7
Kommunen anser inte att det är rimligt att redogöra för natur- och rekreationsvärden på översiktlig nivå, eftersom dessa kan vara små och lokala. Kända naturvärden har beaktats. Hälsa och säkerhet och miljö- och riskfaktorer Erosion, skred, översvämning och stigande vattennivåer SGI vidhåller sina synpunkter från aktualitetsredogörelsen om att översiktsplanen bör innehålla en redovisning av geotekniska förutsättningar avseende risker för ras och skred, erosion samt översvämning. Samt att det är en brist att en riskanalys beträffande ras och skred för de nya områden som planeras inte finns. Se yttrandet från SGI, bilaga 5. Länsstyrelsen instämmer med SGIs synpunkter men menar även att i den riskoch sårbarhetsanalys som Länsstyrelsen arbetar med att ta fram under året, kommer framtida risker för översvämningar, ras, skred och erosion mm att kartläggas och bli ett användbart verktyg i kommunens vidare planering. Farligt gods Det bör uppmärksammas att det kan förekomma farligt gods även på järnväg. Transportlederna för farligt gods kan med fördel visas på kartan som redovisar risker. Vattenförsörjning Länsstyrelsen är, liksom SGU, positiv till att kommunen tagit fram en vattenförsörjningsplan och arbetat med att ta fram skyddsområden för kommunens vattentäkter. SGU framför också att i översiktsplanen, kapitlet om vattenförsörjning, bör även grundvattentäkterna beskrivas. Se synpunkter från SGU i bilaga 4. Länsstyrelsen instämmer med detta, men då grundvattentäkterna beskrivs i Vattenförsörjningsplanen kan istället översiktsplanen hänvisa till den, vilken länsstyrelsen anser bör utgöra ett tematiskt tillägg till översiktsplanen. För att ge bra förutsättningar för hänsynstagande och medvetna avvägningar i översiktsplaneringen är det också viktigt med tydligt kartunderlag över kommunens prioriterade vattenresurser. Se även länsstyrelsens yttrande över Olofströms vattenförsörjningsplan, dnr 537-1119-2011. En redovisning av geotekniska förutsättningar avseende risker för ras och skred, erosion samt översvämning kommer att tillföras översiktsplanen då dessa förhållanden klarlagts. Länsstyrelsen i Blekinge samt Räddningstjänsten Västra Blekinge arbetar med att ta fram en Risk- och sårbarhetsanalys. Arbetet förväntas vara färdigställt under hösten/vintern 2011. Ovanstående omnämns i översiktsplanen. Transportlederna för farligt gods har tillförts kartan som redovisar risker och skydd. En hänvisning till Vattenförsörjningsplanen, avseende kommunens grundvattenförekomster har tillförts Risker och nationella skydd. 8
Övriga allmänna intressen Infrastruktur och kommunikationer I kapitlet om bebyggelseutveckling bör frågor om kollektivtrafik i förhållande till ny bebyggelse belysas under respektive avsnitt. Det har även koppling till främjande av miljömålen. Kulturmiljö/kultur Länsstyrelsen framförde redan vid samrådet av gällande översiktsplan att kulturmiljö och kultur bör skiljas åt och inte användas i samma rubrik eftersom det är två skilda ämnen. Kultur är t ex bibliotek, musik, teater mm och i kulturmiljön ingår den fysiska miljön och bebyggelsen vilken bör beskrivas i text som naturmiljön. Kartan över kulturmiljöer, som bl.a. visar riksintressen, byggnadsminnen och värdefull kulturmiljö enligt Kulturmiljöprogrammet, är ett bra exempel på planeringsunderlag. Energi och klimatfrågor Länsstyrelsen anser att de inriktningar som anges avseende energi kan bidra till att minska energiproduktionens och energianvändningens miljö- och klimatpåverkan, och det är positivt att en energi- och klimatstrategi tas fram. Planen skulle dock vinna på att ytterligare konkretiseras i denna del t.ex. genom att även redovisa förutsättningarna för andra energislag som utvinning av soloch vattenenergi, geoenergi, jord och/eller bergvärme mm. Se även yttrande från SGU i bilaga 4. Naturmiljö Stora opåverkade områden (3 kap 2 MB) I nuvarande översiktsplan finns inga utpekade stora opåverkade områden enligt 3 kap 2 miljöbalken. Länsstyrelsen uppmanar kommunen att överväga om det finns några områden som uppfyller kriterierna för att redovisas. Ekologiskt känsliga områden (3 kap 3 MB) I den nuvarande översiktsplanen pekas 15 områden ut som ekologiskt känsliga (i MKBn anges att det finns 9). Områdena bygger helt på ett underlag som togs fram av länsstyrelsen redan 1989. De flesta av dessa överlappas av riksintressen för naturvård och/eller Natura 2000-områden, och det kan därför ifrågasättas om det är meningsfullt att även ha dem utpekade som ekologiskt känsliga. Troligen finns det andra områden inom kommunen som bättre uppfyller kriterierna för att pekas ut. Länsstyrelsen uppmanar kommunen att överväga vilka områden som bör klassas som ekologiskt känsliga. Texten om ekologiskt känsliga områden bör korrigeras eftersom det nu formuleras som att ekologiskt känsliga områden ges ett särskilt skydd. Ekologiskt känsliga områden är ingen skyddsform, och kan inte jämföras med naturreservat. De kan närmast jämföras med riksintressen, men har en svagare status än dessa. Däremot bör biotopskydd nämnas som skyddsform. Skogsstyrelsen kan bilda biotopskydd för skyddsvärd skogsmark (mindre områden). Länsstyrelsen kan biotopskydda ängs- och hagmarker, våtmarker i odlingslandskapet samt vissa skyddsvärda vattenbiotoper. 9
Nyckelbiotoper Nyckelbiotoper avgränsas och utpekas av Skogsstyrelsen. Nyckelbiotoper är ingen skyddsform, förutom att skogsbruksåtgärder i sådana områden måste samrådas med Skogsstyrelsen. Om en nyckelbiotop skall skyddas långsiktigt krävs naturreservat, biotopskydd eller naturvårdsavtal. Naturvårdavtal kan skrivas mellan Skogsstyrelsen och markägaren för skyddsvärd skogsmark, men sedan 2010 kan även Länsstyrelsen skriva naturvårdsavtal för skyddsvärd skog, samt för ängs- och hagmarker. Ännu så länge har dock länsstyrelsen inte skrivit några sådana avtal. Det tillkommer fortlöpande nya nyckelbiotoper och material om dessa finns att hämta på Skogsstyrelsens hemsida. Miljömål Länsstyrelsen anser som SGU att samhällsplaneringens betydelse för möjligheterna att uppnå miljökvalitetsmålet Grundvatten av god kvalitet bör belysas i kapitlet om miljömål. Underrubriken Kulturmiljö har fått samma storlek och status som rubriken Kultur. Bebyggelseområden i anslutning till tätorterna bedöms fångas upp av det befintliga kollektivtrafiknätet. I övrigt arbetar kommunen med att förbättra alternativa lösningar. Bl.a. genom s.k. öppen närtrafik. Det finns inga stora opåverkade områden i Olofströms kommun. Texten om nyckelbiotoper och ekologiskt känsliga områden har korrigerats. Det finns några större ekologiskt känsliga områden i Olofströms kommun, som inte överlappas av riksintressen eller andra skydd, därför återges dessa på kartor i översiktsplanen. Eftersom de flesta av områdena dock överlappas av andra starkare intressen, har angivet antal ekologiskt känsliga områden tagits bort. Skrivelsen om kommunens energi och klimatstrategi har konkretiserats och breddats genom att kommunens förutsättningar till att använda andra energislag som sol-, vatten- och geoenergi etc. tydliggjorts. Övriga allmänna intressen Barnperspektivet och genusperspektivet har lyfts fram i den aktualiserade planen men kan bli ännu tydligare. T.ex. kan konsekvenserna för barnen och påverkan på mäns och kvinnors förutsättningar för boende, resande och umgänge belysas särskilt för varje utbyggnadsförslag i planen. Även integrationsfrågor kan belysas i dessa sammanhang. En text som lyfter fram kommunens fördelar avseende närheten till fritidsaktiviteter, natur- och kultur inom gång- och cykelavstånd har tillförts kap. Sociala och ekonomiska konsekvenser gällande barn och ungdomar. I samma kap. tydliggörs kommunens ställningstagande till integration. 10
Miljökonsekvensbeskrivning/Avgränsning Länsstyrelsen anser att tillhörande miljökonsekvensbeskrivning är tydlig och lättläst och att innehållet är uttömmande. Kompletteringar har skett med ett välskrivet avsnitt om MKN för vatten och vattenförekomster, se dock synpunkter ovan under MKN. Länsstyrelsen har även tidigare framfört att det i MKBn bör framgå att det finns ett nedladdningsbart kartskikt (som uppdateras kontinuerligt) avseende förorenade områden på länsstyrelsens hemsida. Ovanstående har korrigerats. Miljöförbundet Blekinge Väst Miljöförbundet Blekinge Väst fäster uppmärksamheten på att översiktsplanen skulle vinna i tydlighet och bli mer lättöverskådligt för allmänhet om det fanns en förteckning över de särskilda dokument/program som hänvisas till i översiktsplanen. Vidare framhålls att texten om länsstyrelsens Ängs- och hagmarksinventering kan uppfattas som missvisande, då inventeringens planerings- och bevarande intressen inte framförs. Det bör också framgå av texten om buller att riksdagens antagna riktvärden för buller från väg- och spårtrafik ska beaktas vid nya bostäder. Flera av de områden som benämns för potentiellt förorenade områden har kända föroreningar. En förteckning över de dokument som omnämns/hänvisas till i översiktsplanen, har samlats i en lista sist i dokumentet. Text om Ängs- och hagmarksinventeringen har skrivits om, så att det framgår att syftet är att bevara natur- och kulturhistoriskt värdefulla miljöer samt en biologisk mångfald. Skrivelsen som avser objekt på kartan för Risker och nationella skydd har ändrats till att de till stor del består av potentiellt förorenade områden där inte någon ingående undersökning har genomförts. Naturskyddsföreningen Olofström Naturskyddsföreningen ger förslag på riktlinjer för båttrafik m.m. på sjön Orlunden, bl.a. i syfte att skydda känsliga arter. Fåglar (och andra djur) som har bon nära vattenbrynet kan komma att påverkas av vågskvalp från tunga motorbåtar, vilket kan spoliera häckningen. En tvåtakts utombordsmotor släpper dessutom ut upp till 30 % av bränslet oförbrukat, vilket försämrar fortplantningen för fisk och minskar tillgången på föda. I syfte att skydda känsliga arter, föreslås att förutom eldrivna båtar och kanoter etc., endast båtar med fyrtaktsmotorer på max 4 hk tillåts. Inte heller vattenskotrar bör tillåtas. Dessutom föreslås en daterad skyddszon för att skydda vissa fåglar under häckningstiden. 11
Synpunkterna noteras. Enligt länsstyrelsens föreskrifter (1988) med stöd av sjötrafikförordningen, gäller förbud att framföra maskindriven farkost med högre fart än 5 knop på sjön Orlunden. Olofströms kommun har för avsikt att se över behovet av nya riktlinjer, samt i vilken grad ovanstående synpunkter kan tillgodoses inom nuvarande mandatperiod. Att kommunen har för avsikt att se över behovet av nya riktlinjer, har införts under miljömål 16, kap. Hållbar utveckling samt under Landsbygd. Att det är viktigt att Orlundens vildmarkskaraktär bevaras, samt att tillträdesförbudet på ön vidbehålls påpekas i texten om LIS-områden i samma kap. Västblekinge Ornitologiska Förening Västblekinge Ornitologiska förening har undersökt fågelfaunan i sjön Orlunden. Fågellivet anses ganska ordinärt men specifikt för en lite större sjö. Arter som är begränsade till större sjöar förekommer. Västblekinge Ornitologiska förening delar åsikt med naturskyddsföreningen avseende riktlinjer för motordriven båttrafik. Dessutom anses det viktigt att sjöns vildmarkskaraktär bevaras, samt att tillträdesförbudet på ön vidbehålls. Att det är viktigt att Orlundens vildmarkskaraktär bevaras och att tillträdesförbudet på ön vidbehålls samt att nya riktlinjer för motordriven båttrafik ska tas fram, har tillförts texten om LIS-områden. Räddningstjänsten Västra Blekinge Räddningstjänsten Västra Blekinge har invändningar mot Olofströms kommuns föreslagna uppställningsplats för farligt gods, belägen vid en vägficka utmed väg 121, med hänvisning till MSB:s föreskrifter MSBFS 2011:1. Enligt denna föreskrift ska fordon med last av farligt gods helst ställas upp i magasin eller fabriksutrymmen, eller om sådana inte finns, avskilt från huvudvägar och bebyggelse där allmänhet normalt ej vistas. Således är en parkeringsfick inte ok. Räddningstjänsten förespråkar en avskild plats (parkering) på lämpligt avstånd från väg 121, där fordonet inte löper någon risk att skadas av andra fordon. Vidare påpekas att texten om Räddningstjänsten Västra Blekinge under Risker och nationella skydd behöver korrigeras. Enligt Lagen om skydd mot olyckor (LSO) är ägaren eller nyttjorättsinnehavaren ansvarig för at vita de åtgärder som behövs för att förebygga brand eller förhindra/begränsa uppkomsten därav. Alltså inte alltid Räddningstjänstens ansvar. Däremot skall Räddningstjänsten (kommunen) se till att åtgärder vidtas för att förebygga bränder och skador till följd av bränder samt skador till följd av andra olyckor än bränder. Räddningstjänstens direktion antog Handlingsprogram för Räddningstjänst 2011-06-15 enligt 3 kap. 3 LSO, för förebyggande verksamhet. Kommunens 12
handlingsprogram för förebyggande verksamhet bör ses som ett komplement till detta överordnande dokument. Kommunen har för avsikt att anordna en uppställningsplats för farligt gods på industritomten väster om väg 121 på den södra delen av fastigheten Holje 116:126. Ett alternativ kan vara vid Volvos brandövningsplats i den västra delen av fastigheten Holje 116:39. Text tillhörande Räddningstjänsten under Risker och nationella skydd har skrivits om med beaktande av Räddningstjänstens synpunkter. Älmhults kommun Kommunstyrelsen i Älmhults kommun anför att de synpunkter som Älmhults kommun tidigare har framfört har beaktats på ett positivt sätt. Synpunkterna noteras. Det kommunala pensionärsrådet Det kommunala pensionärsrådet har lämnat en skrivelse från PRO i Kyrkhult som syftar på att samhällsplaneringen i kommunens ytterområden behöver ha fungerande boende och service för äldre. Detta är särskilt aktuellt i Kyrkhult där efterfrågan på lägenheter i markplan eller flerbostadshus är stor. Det har hänt att personer fråntagits sin plats i bostadskön i Kyrkhult, för att istället erbjudas lägenhet i centrala Olofström, trots att de haft önskemål om att bo i Kyrkhult. Till översiktsplanen hör strategiska handlingsplaner, som bl.a. syftar till att tydliggöra kommunens prioriteringar för var nya bostäder ska uppföras. Ovan nämnda synpunkter kommer att beaktas i det fortsatta arbetet. 13
Ställningstagande De yttranden som inkommit under samrådstiden har genererat till att nya ställningstaganden införts i översiktsplanen. Planprocessen har också lett till att vissa plankartor ändrats. Huvuddragen av ändringarna anges nedan. Kartorna har namngetts, i syfte att öka tydligheten. En förteckning över dokument, kartor, länkar m.m. som ger fördjupad information, har införts sist i översiktsplanen. Kartan för Risker och nationella skydd har kompletterats med skyddszoner för yt- och grundvatten, potentiell grundvattenresurs samt MSB:s översvämningskartering. Hänsyn till särskilt känsliga områden betonas i texten för LIS-områden. Mark- och vattenanvändningskartans legend hänvisar till LIS-områdes kartan. Att Tvärleden är av riksintresse för kommunikationsändamål har införts. Text avseende riksintresse för totalförsvaret har förtydligats. Text om kommunens energi och klimatstrategi har konkretiserats. Kommunens huvudsakliga ställningstaganden till de regionala utvecklingsoch tillväxtprogrammen har förtydligats. Ställningstagande till vindkraft har tillförts texten. Bl.a. att samråd ska ske med en grannkommun då en större vindkraftsetablering planeras. Arbetet med att förebygga översvämningsrisker har bl.a. medfört att kommunen avser söka tillstånd för vattenverksamhet/intrång i Natura 2000. Vattenmyndighetens synpunkter avseende grundvattenförekomsten i Jämshögsområdet Olofström har beaktats. Detta omnämns även i MKB:n. Texten om ekologiskt känsliga områden har korrigerats. Att barn och ungdomar har nära till allt lyfts fram. Kommunens ställningstagande till integration tydliggörs. Text om Ängs- och hagmarksinventeringen har skrivits om. Skrivelsen som avser objekt på kartan för Risker och nationella skydd har ändrats till att de till stor del består av potentiellt förorenade områden. Texten om LIS-områden kompletteras med att Orlundens vildmarkskaraktär ska bevaras, att tillträdesförbudet ska vidbehållas, samt att nya riktlinjer för motordriven båttrafik ska ses över. Räddningstjänstens text har redigerats under Risker och nationella skydd. Kommunen anger alternativa platser för uppställning för farligt gods. 14
Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att tillägget till översiktsplanen godkänns för utställning i enlighet med de förändringar som införts. Monica Axelsson Planeringsarkitekt 15