Socialnämnd

1 av 2 Socialnämnd Plats och tid: Kommunhuset, Norrskär och Storskär, kl. 18:00 20.55 Beslutande: Annicka Hörnsten Blomme (M) Anns Hansson (M) Rickard Gille (M) Jonas Forsberg (S) Ulf Björneheim (C) tj. ersättare Carina Östergren (C) Kristina Elmlund Joelson Anette Dahlgren (S) Lisbeth Grunditz (WP) Ersättare: Eleonore Jansson (M) Göran Nilsson (S) Birgitta Björinge (C) Rose-Marie Axelsson (S) Övriga deltagare: Magnus Lublin, förvaltningschef Charlotte Damberg, MAS och kvalitetschef 3-7 Madeleine Larsson, strateg social hållbarhet Michael Holmström, controller 3-8 Jan Sjöström, verksamhetsutvecklare 3-8 Sekreterare:... Tobias Wistrand :... Annicka Hörnsten Blommé (M) Justerande:... Anette Dahlgren (S) Anslagsbevis Justeringen av protokollet har tillkännagivits genom anslag. Organ: Socialnämnd Sammanträdesdatum:, 3-16 Datum för anslagets uppsättande: Datum för anslagets nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Närarkiv Underskrift:... 1

Protokoll 2 av 2 Innehåll 3 Upprop samt val av justerare 3 4 Riktlinjer för tillämpning av lag om stöd och service till vissa 4 funktionshindrade (SFS 1993:387) 5 Strategi för det drogförebyggande arbetet i Vaxholms stad 2015-5 2020, socialnämndens yttrande 6 Uppföljning Norlandia care 6 7 Rapporterade synpunkter, klagomål och avvikelser, kvartal 4 2015 7 8 Årsbokslut 2015 8 9 Redovisning ej verkställda beslut kv 4 2015 9-10 10 Återrapportering - byggnation av särskilt boende för äldre på 11 11 kvarteret Vitsippan Riksnorm försörjningsstöd 12 12 Riktlinjer för servicetjänster till äldre (fixarservice) 13-14 13 Revisionsrapport delegering av beslutanderätten 15 14 Redovisning av utestående uppdrag 16 15 Godkännande för deltagande i informationsträff om ny lagstiftning 17 16 avseende kommuners mottagande av nyanlända Anmälan av delegeringsbeslut 2016 18-19 2

3 Upprop samt val av justerare Anette Dahlgren (S) utses att tillsammans med ordföranden justera protokollet senast den 22 februari 2016. Utsänd ärendelista fastställs. 3

Änr SN 2016/4.730 4 Riktlinjer för tillämpning av lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (SFS 1993:387) Riktlinjer och vägledning för tillämpning av lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (SFS 1993:387) för Vaxholms stad antas. Förvaltningen har upprättat förslag på reviderade riktlinjer för handläggning inom ramen för LSS. Målet med revideringen är först och främst att förtydliga insatsernas innehåll och beskriva dess syfte. Så långt som möjligt har förtydligats hur rätten till en viss insats och dess omfattning ska bedömas. Dokumentet syftar även till att ge stöd i handläggningen avseende frågeställningar som gränsar till själva LSS-lagstiftningen. Revideringen innebär i grunden inte några ändrade förhållanden vad gäller vilka som har rätt till insatser enligt LSS. Överlag har inte rättspraxis ändrats nämnvärt sedan nu gällande riktlinjer upprättades. En viss anpassning till samhällsförändring kan spåras i dokumentet såsom att rätt till daglig verksamhet kan gälla upp till 67 år. De nya riktlinjerna bedöms som helhet inte öka kostnaderna för insatser enligt LSS. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Föreslagna riktlinjer och vägledning för tillämpning av lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (SFS 1993:387) för Vaxholms stad Tjänsteutlåtande, 2016-01-28, Jan Sjöström Kopia på beslutet till För åtgärd: Berörda handläggare Enhetschef Äldre/funktionsnedsättning 4

Änr SN 2015/99. 5 Strategi för det drogförebyggande arbetet i Vaxholms stad 2015-2020, socialnämndens yttrande Förvaltningens förslag på yttrande avseende Strategi för det drogförebyggande arbetet i Vaxholms stad 2015-2020 överlämnas till kommunledningskontoret. En arbetsgrupp med representanter från barn och utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen och kommunledningskontoret, som arbetar med barn och unga i staden, har under året arbetat med att uppdatera Vaxholms stads drogförebyggande policy. Revideringen har gjorts utifrån ambitionen att skapa ett kortfattad, lättläst, tydligt och övergripande dokument samt att möjliggöra för flera verksamheter och organisationer att med dokumentet som utgångspunkt skapa egna riktlinjer. Strategi för det drogförebyggande arbetet i Vaxholms stad 2015-2020 har sänts på remiss till barnoch utbildningsnämnden, socialnämnden, nämnden för teknik, fritid och kultur samt södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd. Remissvar ska vara kommunledningskontoret tillhanda senast den 22 februari 2016. Förvaltningen har tagit fram förslag på yttrande att överlämna till kommunledningskontoret. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Förslag yttrande, 2016-01-11, Tobias Wistrand Tjänsteutlåtande, 2016-01-14, Tobias Wistrand Kopia på beslutet till För åtgärd: kansliet@vaxholm.se 5

Änr SN 2014/9.730 6 Uppföljning Norlandia care Informationen noteras till protokollet. En sammanfattande rapport om hur det kvalitetsfrämjande arbetet vid verksamheterna vid särskilt boende i Vaxholm fortskrider ska delges socialnämnden efter första halvåret 2016. Norlandia care ska bjudas in till socialnämndens sammanträde 2016-04-19 för att informera om verksamheten och dess utvecklingsarbete. Norlandia Care AB ansvarar sedan december 2009 för driften av verksamheterna vid Särskilt boende för äldre i Vaxholm. Enligt avtalet mellan Norlandia Care AB och Vaxholms stad skall staden årligen göra uppföljningar av verksamheten. Därtill har staden möjligheter att göra ytterligare uppföljningar när staden så finner det vara nödvändigt. Föreliggande uppföljning utgår från det avtal mellan Vaxholms stad och Norlandia Care som upprättades i samband med övertagandet av driften av verksamheten. Ett antal frågor och uppmaningar att tillhandahålla vissa rutiner och riktlinjer har skickats till verksamhetschefen vid boendet. Dessa inkom till förvaltningen inom utsatt tid. Ett uppföljande besök har gjorts av kvalitetschefen vid socialförvaltningen. Vid detta besök ställdes kompletterande frågor kring de svar som inkommit. Besök gjordes på enheterna. Stickprov av dokumentationen har gjorts, såväl på plats på boendet som i Pro Capita. Av föreliggande uppföljning framkommer att utvecklingsarbetet i verksamheten fortskrider och att det finns förutsättningar för en fortsatt positiv utveckling. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag med tillägget att Norlandia care ska bjudas in till socialnämndens sammanträde 2016-04-19 för att informera om verksamheten och dess utvecklingsarbete. n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2016-01-27, Charlotte Damberg Kopia på beslutet till För åtgärd: Medicinskt ansvarig sjuksköterska, Socialförvaltningen För kännedom: Verksamhetschef Vaxholms äldreboende 6

Änr SN 2015/39.790 7 Rapporterade synpunkter, klagomål och avvikelser, kvartal 4 2015 Informationen noteras till protokollet. Avvikelser utgör en viktig del av kvalitetsarbetet. En fungerande avvikelse-, synpunkts- och klagomålshantering ger information om hur verksamheten fungerar och vilka eventuella risker som föreligger. Avvikelser, synpunkter och klagomål skall ses som en viktig del av utvecklingen och all personal som arbetar i verksamheter för vilka Socialnämnden ansvarar för skall känna sig trygga med att rapportera och ta emot avvikelser, synpunkter och klagomål. Avvikelser rapporteras enligt Socialtjänstlagen, SoL, samt Hälso- och sjukvårdslagen, HSL. Socialnämnden får rapport kvartalsvis om inrapporterade avvikelser, synpunkter och klagomål. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2016-01-11, Charlotte Damberg 7

Änr SN 2016/5.042 8 Årsbokslut 2015 Socialnämnden överlämnar årsbokslutet för år 2015 till kommunstyrelsen. Socialförvaltningen har upprättat förslag till årsbokslut för socialnämndens verksamhet 2015. Socialnämnden överlämnar årsbokslutet 2015 till kommunstyrelsen. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Årsbokslut 2015 Bilaga 1. Utfall verksamhet & ansvar Bilaga 2. Sammanställning av volymer Tjänsteutlåtande, 2016-01-11, Magnus Lublin Kopia på beslutet till För åtgärd: Kommunstyrelsen, Derk de Beer För kännedom: Magnus Lublin, Socialförvaltningen 8

Änr SN 2015/38.790 1 av 2 9 Redovisning ej verkställda beslut kv 4 2015 Informationen noteras till protokollet. Enligt gällande rutiner rapporteras till socialnämnden, kommunfullmäktige och stadens revisorer vad förvaltningen har rapporterat till IVO (Inspektionen för vård och omsorg) i fråga om beslut om insatser enligt SoL (Socialtjänstlagen) och LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) för kvartal 4 2015, som ej har verkställts inom tre månader efter beslut. Två beslut gällande beviljande av särskilt boende har inte varit möjliga att verkställa på grund av avsaknad av lediga platser inom kommunen. Båda individerna är beviljade plats på korttidsboende i avvaktan permanent plats. Inom lagrummet för LSS har ett beslut om beviljade av kontaktperson inte verkställts med anledning av att utförare ännu inte hittat lämplig kontaktperson. Sammanställning av ej verkställda beslut Datum 160101, lagrum SoL Beslut Antal dagar Män Kvinnor Bifall särskilt boende 101 0 1 Bifall särskilt boende 185 1 0 Datum 160101, lagrum LSS Bifall kontaktperson 164 1 0 Avseende beslut om särskilt boende har socialtjänsten valt att inte köpa plats i annan kommun, men behovet är tillgodosett med korttidsboende i avvaktan på att plats på särskilt boende i staden kan erbjudas. Kontaktperson är fortfarande mycket svårt att rekrytera men fortsatt rekrytering kommer att ske. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande, Tjänsteutlåtande, 2016-01-18 Agneta Franzén 9

Protokoll 2 av 2 Socialnämnd Kopia på beslutet till För kännedom: Kommunfullmäktige Vaxholms stads revisorer 10

Änr SN 2015/5.210 10 Återrapportering - byggnation av särskilt boende för äldre på kvarteret Vitsippan Informationen noteras till protokollet. Detaljplanen för kvarteret Vitsippan är antagen av kommunfullmäktige 2015-12-14. Det fortsatta arbetet innebär projektering i flera steg, från programhandling, via systemhandling till förfrågningsunderlag inför upphandling av byggnation. Därefter ska upphandling genomföras, bygglov ska sökas och bygghandling ska färdigställas. För att få bästa utformning ska arbetet ske i tät dialog mellan förvaltning och förtroendevalda, verksamheten, aktuella arkitekter och experter. Därefter ska byggnationen genomföras och anpassning av omgivningen ske avseende återvinningsstation och parkmark/gångväg. Enligt plan ska det särskilda boendet vara klart och inflyttning genomförd under hösten 2019. Den antagna detaljplanen är överklagad vilket innebär viss osäkerhet i tidplanen. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2016-01-29, Tobias Wistrand 11

Änr SN 2015/96.754 11 Riksnorm försörjningsstöd Förslag på månadsvis fördelning mellan poster inom försörjningsstöd, enligt riksnormen för 2016 godkänns. Enligt 4 kap 3 andra stycket i socialtjänstlagen (2001:453) ska regeringen årligen besluta om en för riket gällande norm (riksnormen). Socialdepartementet bereder ärendet och beslutet innebär en ändring i socialtjänstförordningen (2001:937). Beloppen gäller som miniminivå för de behov som riksnormen ska täcka. Tillsammans med skäliga kostnader för vissa andra behov avgör riksnormen nivån på försörjningsstödet. Riksnormen har varit oförändrad sedan 2012, men inför 2016 har regeringen beslutat om en höjning. Förvaltningen har utarbetat förslag på månadsvis fördelning mellan poster inom försörjningsstöd, av riksnormen för 2016. I riksnormen för 2016 har beloppet för barn i åldersgruppen 0-6 år höjts med 100 kr. För barn i åldersgruppen 7-18 år och skolungdomar i åldersgruppen 19-20 år (hemmavarande ungdomar som går i gymnasiet) har beloppet höjts med 250 kr. Syftet med höjningen är att barn i åldersgruppen 7-18 år i familjer med försörjningsstöd ska ha ekonomiska möjligheter att utöva fritidsaktiviteter. Normen för gemensamma hushållskostnader höjs med 10 kr för att kompensera höjningen av TVavgiften. Förvaltningen har fördelat normen med utgångspunkt av föregående års fördelning av posterna med beaktande av konsumentverkets beräkningar och med hänsyn taget till syftet med höjningen. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2016-01-26, Sara Ahrén Förslag månadsvis fördelning mellan poster inom försörjningsstöd, enligt riksnormen för 2016 Kopia på beslutet till För åtgärd: Enhetschef vuxna och nyanlända, Lorentz Ogebjer Berörda handläggare För kännedom: Förvaltningschef, Socialförvaltningen Magnus Lublin 12

Änr SN 2015/34.790 1 av 2 12 Riktlinjer för servicetjänster åt äldre (fixarservice) Förvaltningens förslag på riktlinjer för serviceinsatser åt äldre inom Vaxholms stad enligt Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, antas. Staden ska tillhandahålla servicetjänster åt äldre enligt riktlinjerna t.o.m. 2016-06-30. Utvärdering av serviceinsatser åt äldre ska presenteras vid socialnämndens sammanträde 2016-05-17, inför beslut om eventuell förlängning. Enligt Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter får kommuner utan föregående individuell behovsprövning tillhandahålla servicetjänster åt personer som fyllt 67 år. Med servicetjänster avses tjänster som är avsedda att förebygga skador, olycksfall eller ohälsa och som inte utgör personlig omvårdnad (2kap. 7 ). Lagen anger vidare att för servicetjänster åt äldre personer får kommuner ta ut skäliga avgifter enligt grunder som kommunerna bestämmer. Avgifterna får dock inte överstiga kommunernas självkostnader (2kap. 8 ). Den enskilde kommunen avgör själv vilka slag av tjänster som ska tillhandahållas på orten, från vilken ålder (67 år eller högre) tjänsterna skall erbjudas åt enskilda och hur tjänsterna skall tillhandahållas samt i vilken omfattning. Förvaltningen har upprättat förlag på riktlinjer för servicetjänster åt äldre. Förvaltningen föreslår att servicetjänster ska erbjudas enligt riktlinjerna, t.o.m. 2016-06-30 samt att utvärdering ska ske inför eventuell förlängning. I riktlinjerna anges att servicetjänster avser tjänster eller uppgifter som en yngre, frisk person utan funktionshinder normalt kan utföra själv, exempelvis byta glödlampor eller göra tunga lyft. Vidare anges att det rör tjänster som kan antas förebygga skador, olycksfall eller ohälsa samt på ett påtagligt sätt bidra till den enskildes psykiska eller fysiska välbefinnande. Kapaciteten av stadens sammanlagda tillhandahållande av servicetjänster uppgår till 6 timmar, en dag i veckan. n yrkar: Förvaltningens förslag på riktlinjer för serviceinsatser åt äldre inom Vaxholms stad enligt Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, antas. Staden ska tillhandahålla servicetjänster åt äldre enligt riktlinjerna t.o.m. 2016-06-30. Utvärdering av serviceinsatser åt äldre ska presenteras vid socialnämndens sammanträde 2016-05-17, inför beslut om eventuell förlängning. n finner bifall till eget yrkande. 13

Protokoll 2 av 2 Socialnämnd Tjänsteutlåtande, 2016-02-09, Tobias Wistrand Riktlinjer för serviceinsatser åt äldre inom Vaxholms stad enligt Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter Kopia på beslutet till För åtgärd: Camilla Lundholm, Enhetschef utförare egen regi Carina Hedman, frivilligsamordnare Socialförvaltningen För kännedom: Sara Ahrén, enhetschef Äldre/funktionshinder 14

Änr SN 2015/33.007 13 Revisionsrapport delegering av beslutanderätten Socialnämnden överlämnar förvaltningens förslag på yttrande avseende revisionsrapport Delegering av beslutanderätten, till kommunstyrelsen. PwC har enligt uppdrag från Vaxholms stads förtroendevalda revisorer genomfört en granskning med syftet att bedöma om nämnderna har en ändamålsenlig hantering och reglering kopplat till beslutsfattandet. Granskningen har avgränsats till beslut som rör ekonomiska åtaganden. Efter genomförd granskning har stadens förtroendevalda gjort bedömningen att kommunstyrelsen och nämnderna inte i alla delar har en ändamålsenlig hantering och reglering kopplat till beslutsfattandet. Enligt rutin för hantering av revisionsrapporter inom Vaxholms stad ska berörd nämnd/nämnder behandla revisionsrapporten och tillsända kommunstyrelsen ett svar över vilka åtgärder som kommer att vidtas mot bakgrund av den genomförda granskningen. Nämndens svar delges även revisorerna. Förvaltningen har utarbetat ett förslag på yttrande från socialnämnden att överlämna till kommunstyrelsen. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Revisionsrapport Delegering av beslutanderätten, 2015-02-09, PwC. Förslag till yttrande, 2016-01-01-11, Tobias Wistrand Tjänsteutlåtande, Tobias Wistrand Kopia på beslutet till För åtgärd: Kansliet Kommunstyrelsen 15

Änr SN 2016/6.009 14 Redovisning av utestående uppdrag Socialnämnden godkänner reviderad lista över utestående uppdrag. Vid varje socialnämndsammanträde redovisar förvaltningen en förteckning över uppdrag som nämnden uppdragit åt förvaltningen (utestående uppdrag) och som ännu inte återrapporterats till nämnden. När ett uppdrag återrapporterats till nämnden stryks det från förteckningen. Nedan revideringar har gjorts i listan: Punkt 1 Redovisning av utvärdering av socialjourens verksamhet: Tidpunkt för redovisning har ändrats från till 2016-04-19. Orsaken är att förvaltningen inväntar verksamhetsberättelse för år 2015 från Socialjour Nordost. Punkt 5. Utvärdering av stadens samarbete med Alternativ till våld (ATV) Täby Tidpunkt för redovisning har ändrats från till 2016-03-15. Orsaken är att förvaltningen sett behov av att prioritera andra arbetsuppgifter. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Förteckning över utestående uppdrag Tjänsteutlåtande, Tobias Wistrand 16

Änr SN 2015/7.024 15 Godkännande för deltagande i informationsträff om ny lagstiftning avseende kommuners mottagande av nyanlända ns (M) deltagande i informationsträff den 25 februari 2016 om ny lagstiftning avseende kommuners mottagande av nyanlända godkänns. Den 27 januari 2016 beslutade riksdagen om en ny lag som innebär att alla kommuner blir skyldiga att efter anvisning ta emot nyanlända för bosättning. Arbetet med de förordningar som närmare reglerar den nya lagen har pågått ända in i februari och förordningen kommer att träda ikraft samma dag som den nya lagen, dvs den 1 mars 2016. Med anledning av detta bjuder Länsstyrelsen in till ett informationsmöte med kommunerna i Stockholms län. Under mötet ges information om förordningens innehåll. n yrkat bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2016-02-12, Tobias Wistrand Kopia på beslutet till För åtgärd: HR-enheten, Vaxholms stad, Martina Pettersson, Löneadministratör 17

Änr SN 2016/11.002 1 av 2 16 Anmälan av delegeringsbeslut 2016 Anmälan av i protokollet förtecknade delegeringsbeslut godkänns. Socialnämnden har överlåtit beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med socialnämndens delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Vid socialnämndens sammanträde anmäls beslut som fattats enligt delegering under perioden 2015-12-11 2016-02-09, avseende bostadsanpassningsbidrag redovisas beslut fattade under perioden 2015-12-08 2016-02-08. Delegeringsbeslut under perioden inom myndighetsutövning, återspeglar ökningen av antalet anmälningar och ärenden under 2015 inom alla kategorier inom individ och familjeomsorgen, utom för ekonomiskt bistånd och anmälningar avseende personer över 21 år. Avseende antal myndighetsbeslut inom omsorg om äldre- och funktionsnedsatta samt vad gäller personer som omfattas av LSS, märks inga avgörande variationer i jämförelse med föregående månader. 2015-10-01 fattade t.f. socialchef beslut om ingående av överenskommelse med utförare av serviceinsatser åt äldre, enligt Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. Tyvärr har beslutet inte tidigare anmälts till socialnämnden. Överenskommelsen gäller inledningsvis en prövoperiod om 6 månader fr.o.m. 2016-01-01 Kostnaden för utförandet under perioden är beräknat till 200 tkr. Nedan beslut anmäls vid socialnämndens sammanträde : Beslut om ingående av överenskommelse med utförare av serviceinsatser åt äldre, enligt Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, 2015-10-01, t.f. socialchef Derk De Beer, Änr 2015/34.790. Delegeringsbeslut handläggare myndighetsutövning Äldre- och funktionshinderomsorg 2015-12- 11-2016-02-09. Delegeringsbeslut handläggare myndighetsutövning Individ- och familjeomsorg augusti 2015-12- 11-2016-02-09. Delegeringsbeslut handläggare myndighetsutövning bostadsanpassningsbidrag 2015-12-08-2016-02-08. Sociala utskottet 92-115 2015, 1-15 2016. 18

Protokoll 2 av 2 Socialnämnd Nedan beslut har under perioden fattats av ordföranden: Omhändertagande enligt 13 LVM, 2016-01-09 Upphörande av vård enligt LVU, 2016-02-03 Omplacering enligt 11 LVU, 2016-01-28 Omplacering enligt 11 LVU, 2016-01-28 Beviljande av bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av omvårdnads- och serviceinsatser, 2016-02-05 Beviljande av bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av omvårdnads- och serviceinsatser, 2016-02-23 Godkännande för deltagande i studiebesök på Solskiftets äldreboende i Österåkers kommun, Änr. 2015/7.024 n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. n finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2016-02-10, Tobias Wistrand Delegeringsbeslut 19