Sammanträdesprotokoll

1 (20) Plats och tid Stenskär, Furunäset kl. 10.00 14.30 Beslutande Övriga deltagare Utses att justera (S) Christer Lindström, ordförande (S) Roland Alm (S) Agnes Szögi (S) Peder Granström (S) Elisabeth Vidman (S) Lars-Eric Lindgren (S) Laila Stålnacke (V) Per Lönnberg (FP) Jan Westerberg (KD) Erling Sandström, tjg ersättare för Karl-Erik Jonsson Åsa Öberg, förvaltningschef Samhällsbyggnad Jan Ställ, förvaltningschef Fastighets- och servicekontoret 15 25 Jenny Lindqvist, sekreterare Margareta Sundin, Utbildningsförvaltningen 16 Carina Ingesson, Kommunledningskontoret 16 Joakim Lundberg, Plan och trafik 30 Kjell Norberg, trafikingenjör Fysisk planering 30 Sture Öberg, Smurfit Kappa 30 Bengt Leijding, Smurfit Kappa 30 (S) Agnes Szögi Justeringens tid och plats Samhällsbyggnad 2014-03-04 Sekreterare Jenny Lindqvist Paragrafer 15-29 Ordförande Christer Lindström Justerande Agnes Szögi Organ Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Teknik- och servicenämnden Anslags uppsättande 2014-03-04 Anslags nedtagande 2014-03-25 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnad, Staben Underskrift/anslaget av Jenny Lindqvist

2 (20) Innehållsförteckning... Sid 15 Närvarokontroll och val av justerare... 3 16 Personligt 2013... 4 17 Övertagande av gatunät Durrnäs Östra och västra... 5 18 Remiss av förslag till överlåtelse av uppgifter inom färdtjänst till den regionala kollektivtrafikmyndigheten... 6 19 Ändrad organisationstillhörighet för skogsdrift... 7 20 Medborgarförslag att endast sanda delar av gång- och cykelvägar... 9 21 Medborgarförslag om tubrör för pantburkar i anslutning till sopkorgar... 10 22 Remiss av förslag till organisation kring Sandängesstrandens naturreservat... 11 23 Begäran om parkeringsplats för rörelsehindrade Sundsgatan 35... 13 24 Försäljning av fastighet... 15 25 Internbudget 2014... 16 26 Revidering av Teknik- och servicenämndens delegationsordning... 17 27 Delgivningsärenden... 18 28 Delgivningsärenden - protokoll... 19 29 Informationsärenden... 20

3 (20) 15 Närvarokontroll och val av justerare Diarienr 14TEK20 Närvaro enligt sid 1. Agnes Szögi utses att justera protokollet.

4 (20) 16 Personligt 2013 Diarienr 14TEK39 Margareta Sundin, Utbildningsförvaltningen och Carina Ingesson, kommunledningskontoret informerade om resultatet från enkätundersökningen Personligt 2013.

5 (20) 17 Övertagande av gatunät Durrnäs Östra och västra Diarienr 07TEK195 Teknik- och servicenämndens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner upprättade förslag till avtal enligt bilaga 07TEK195-19 Bakgrund Under många år har dialog förts mellan Piteå kommun och Durrnäs samfällighetsföreningar om övertagande av vägar, belysning, va-ledningar inom området. VA-ledningar tillhör till största del det allmänna nätet enligt den förrättning som gällde i samband med bildandet av samfälligheten på 1970-talet. Det avsåg VA-ledningar förlagda under vissa hus. Dessa ledningar kommer fortsättningsvis att tillhöra samfälligheten, så övertagandet handlar om vägar och belysning. I Verksamhetsplanen för 2013-2015 har Teknik- och gatukontoret fått följande uppdrag av kommunfullmäktige: "Uppdrag: Teknik- och gatukontoret får i uppdrag att redovisa överenskommelse/avtal samt kalkyl för eventuellt beslut i kommunfullmäktige om övertagande av gator från Durrnäs samfällighet." Ett avtalsförslag har tagits fram mellan kommunen och samfälligheterna. Detta är godkänt av samfälligheternas styrelser, enligt bilaga 07TEK195-19 och även förankrat hos kommunledningen. Samhällsbyggnad har i VEP 2014-2016 äskat 500 tkr för 2015 och 2 780 tkr för 2016 med tillhörande ökade driftkostnadskonsekvenser 60 tkr i ramökning. En förutsättning för ett kommunalt övertagande är att förvaltningen tilldelas särskilda investeringsmedel. Endast under förutsättning att investeringsmedel beviljas av kommunfullmäktige kommer projektering att kunna utföras 2015 och utbyggnad i två etapper 2016 och 2017. Beslutsunderlag Bilaga 07TEK195-19 Avtalsförslag daterat 2013-09-24 Bilaga 07TEK195-20 Styrelseprotokoll från Durrnäs Östra Samfällighetsförening 2013-09-30 samt Durrnäs Västra Samfällighet 2013-09-24

6 (20) 18 Remiss av förslag till överlåtelse av uppgifter inom färdtjänst till den regionala kollektivtrafikmyndigheten Diarienr 14TEK5 Teknik- och servicenämndens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige tillstyrker en överlåtelse av kommunens färdtjänsthantering till Regionala Kollektivtrafikmyndigheten Norrbotten, RKM. Reservation Per Lönnberg (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Regionala Kollektivtrafikmyndigheten Norrbotten, RKM, har till Piteå kommun remitterat ett förslag om övertagande av färdtjänsthanteringen gällande beställningsmottagning och tillståndsgivning. Det vill säga ett heltäckande beslut att RKM övertar hela färdtjänsthanteringen, allt från tillstånd/-prövning, regelverk, avgifter, upphandling, betalningsadministration, statistik, samordning till beställningsmottagning. Samhällsbyggnad, Plan och trafiks bedömning Plan och trafik bedömer ett överlåtande av färdtjänsten till myndigheten RKM som mycket positiv. Fördelar som kan förväntas är ökad samordning och effektivare nyttjande av fordon, miljövinster, lika bedömningar i länet och att personalen blir skickliga inom området. Här finns också fördelar som till exempel ökat resande i allmänna kollektivtrafiken. Beslutsunderlag Plan och trafiks tjänsteskrivelse 2014-02-13 Remiss kommunstyrelsen Remiss av förslag till överlåtelse av uppgifter inom färdtjänst till den regionala kollektivtrafikmyndigheten Yrkanden Per Lönnberg (V) Christer Lindström (S) Avslag till överlåtelsen Bifall till överlåtelsen Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att teknik- och servicenämnden beslutar enligt Christer Lindströms (S) förslag.

7 (20) 19 Ändrad organisationstillhörighet för skogsdrift Diarienr 14TEK6 Teknik- och servicenämndens förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige godkänner föreslagen organisationsförändring. 2. Kommunfullmäktige godkänner föreslagen ramflytt till Kultur, Fritid och Park på 722 000 kr. Beslut Teknik- och servicenämnden överlämnar förslaget till kommunfullmäktige för beslut. I den organisationsöversyn som genomfördes under hösten 2011 och som i mars 2012 resulterade i beslut om en ny förvaltningsorganisation lämnades några frågor att lösas i en andra fas. Till dessa frågor hörde att i detalj utreda var samorganisation bör ske för skogsvård och park. Ett skäl till att frågan om var dessa verksamheter bör organiseras lämnades till en andra fas var att de frågor som hanteras präglas av en mångfald olika perspektiv och synpunkter. Bland de som då fördes fram fanns synpunkten av samtliga frågor som rörde skogskötsel och park borde samorganiseras inom ramen för den nya samhällsbyggnadsförvaltningen. Det innebar att park ansågs kunna flyttas till Samhällsbyggnad, i syfte att den tydligare skulle ingå i planprocessen. Andra synpunkter handlade om att parkfrågorna borde hanteras på Kultur och fritid, med utgångspunkt utifrån att parkerna utgör mötesplatser i det offentliga rummet, men också utifrån det gemensamma nyttjande av personal som sker. I samråd mellan berörda förvaltningar har man nu enats om en lösning som känns bra ur ett organisatoriskt, ekonomiskt och personellt perspektiv. Ny organisation Förslaget är att den skogsresurs som idag ligger på Samhällsbyggnad Fysisk planering och enheten Plan och trafik flyttas till förvaltningen Kultur, Park och Fritid. Skogs- och parkdrift kommer i framtiden att hanteras av enheten Park. Organisationsförändringen innebär också att ett antal inventarier flyttas från Samhällsbyggnad till Kultur, Fritid och Park, se bilaga 14TEK6-1. Ekonomiskt flyttas ram för personalkostnad för skogsresurs samt en del kringkostnader samt kostnader för drift av oexploaterad mark, se bilaga 14TEK6-2.

8 (20) Beslutsunderlag Organisationsutredning 2012, ny samhällsbyggnadsförvaltning Bilaga 14TEK6-1 Inventarier som övergår till Kultur, Park och Fritid Bilaga 14TEK6-2 Ekonomisk analys

9 (20) 20 Medborgarförslag att endast sanda delar av gång- och cykelvägar Diarienr 14TEK28 Beslut Teknik- och servicenämnden avslår medborgarförslaget. Kommunfullmäktige har för beslut överlämnat ett medborgarförslag i vilket föreslås att gång- och cykelvägar enbart sandas till halva sin bredd. Detta för att underlätta för de som vill åka spark under vintern. I dagsläget har varken Piteå kommun eller de entreprenörer som anlitas för halkbekämpning de tekniska förutsättningarna för att sanda halva bredden av gång- och cykelvägarna. Att enbart sanda halva vägens bredd är också förenat med risker. Ur framkomlighetssynpunkt måste gångtrafikanter och cyklister dela på den halva del som är sandad vilket medför risk för kollision eller att någon halkar då de tvingas använda den osandade ytan vid ett eventuellt möte. Om det sedan lägger sig ett snötäcke ovanpå sanden kommer det bli svårt att se vilken av sidorna som är sandad med halkrisker som följd. Frågan är behandlad tidigare, även då som ett medborgarförslag och avslogs av Teknik- och servicenämnden med motiveringen till de tekniska förutsättningarna men framförallt till de risker som uppkommer. Att möjliggöra för sparkåkning är i grunden en god ide, men med hänsyn till riskerna kopplade till detta bör Piteå kommun inte enbart sanda halva vägbredden. Beslutsunderlag Medborgarförlag att endast sanda delar av gång och cykelvägar

10 (20) 21 Medborgarförslag om tubrör för pantburkar i anslutning till sopkorgar Diarienr 13TEK238 Beslut Teknik- och servicenämnden avslår medborgarförslaget. Kommunfullmäktige har för beslut överlämnat ett medborgarförslag med önskemål att Piteå kommun sätter upp ett tubrör med möjlighet till sortering av avfall på lyktstopar och befintliga stolpar där sopkorgar finns uppsatta. Syftet med röret och sorteringen är att samla upp pantburkar och småflaskor i ett rör då risken annars finns att det återvinningsbara avfallet kastas i offentliga sopkorgar. Piteå kommun har sedan några år tillbaka placerat ut offentliga sop- och papperskorgar med möjlighet till sortering i syfte att återvinna papper, plast, burkar samt brännbara material i offentlig miljö. Samtliga sorterbara korgar är av traditionell typ och karaktär, med tydligt märkta symboler så att medborgarna själva direkt kan sortera sitt avfall. Sopkärlen ingår idag som en del av gaturummets möblering och kommer att bytas ut när dess livstid är över. De närmsta åren är inget utbyte inplanerat men när det blir dags kommer hänsyn att tas till förslaget och synpunkterna om separering av burkar och flaskor med hjälp av tubrör. Beslutsunderlag Medborgarförslag om uppsamlingsrör för pantburkar och flaskor

11 (20) 22 Remiss av förslag till organisation kring Sandängesstrandens naturreservat Diarienr 14TEK34 Teknik- och servicenämndens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige tillstyrker förslaget att miljö- och byggnämnden är ansvarig nämnd för samtliga frågor som rör Sandängesstrandens naturreservat. Kommunfullmäktige beslutade 2011-05-16, 109, att bilda naturreservatet Sandängesstranden. Ett uppskattat beslut för Piteås kommuninvånare som gärna söker sig till Sandängesstranden. Kommunfullmäktige beslutade vid bildandet av reservatet även att låta kommunstyrelsen utreda organisation och ansvar för praktiska frågor som hör till reservatets skötsel och förvaltning, samt framtida investeringar och drift. Föreliggande remiss är resultatet av denna utredning som miljö- och byggnämnden, teknik- och servicenämnden samt Kultur- och fritidsnämnden ska ta ställning till och lämna synpunkter på. Utredningen föreslår att miljö- och byggnämnden, som i egenskap av kommunens naturvårdsorgan redan har ett ansvar för dispenser och tillstånd för verksamheter inom reservatet, får ett totalansvar för reservatet som även inkluderar skötsel och åtgärder enligt den antagna skötselplanen. Motiven är bland annat att: Miljö- och byggnämnden står fri från ansvar för annan kommunal verksamhet som berör reservatet. Erfarenhet av reservatsskötsel på Sandängesstranden finns inom Samhällsbyggnadsförvaltningen och miljö- och byggnämnden. Att koncentrera ansvaret för alla reservatsfrågor till en enda nämnd är rationellt och innebär samordningsvinster. I det förslag som tagits fram föreslås att: 1. Kommunfullmäktige beslutar att miljö- och byggnämnden är ansvarig nämnd för frågor som rör Sandängesstrandens naturreservat. 2. Kvarstående medel från f d Piteå Naturskyddsfond används för driften av naturreservatet 2014. 3. Kommunfullmäktige anslår 358 000 kronor till miljö- och byggnämnden 2014, för åtgärder i naturreservatet. 4. Anslaget finansieras genom medel ur kommunens egna kapital. 5. Frågan om anslag för reservatet från och med 2015 tas in i ordinarie budgetprocess.

12 (20) Samhällsbyggnads bedömning Förvaltningen vill särskilt betona att utredningen beaktar framtida väghållare och ansvarig för parkeringarna i området. Goda parkeringsmöjligheter ses som en framgångsfaktor. Kommunen är idag väghållare för den enskilda vägen, utförande förvaltning är i dagsläget inte utsedd. I övrigt instämmer förvaltningen med utredningens intentioner och utförande. Fastighets- och servicekontorets bedömning Förvaltningen vill särskilt betona att utredningen beaktar fastighetsägarens framtida åtkomst till fastigheten. I den kommande parkeringsutredningen ser förvaltningen sig som en självklar intressent. Beslutsunderlag Remiss av förslag till organisation kring Sandängesstrandens naturreservat Bilagor investering och drift remiss av förslag till organisation kring Sandängesstrandens naturreservat Yttrande över utredningen angående organisation och ansvar för Sandängesstrandens naturreservat. Ärendets påverkan på de strategiska områdena Barn och unga vår framtid Goda förutsättningar skapas så att barn och unga på ett lustfyllt och hälsofrämjande sätt kan vistas i området. Livsmiljö Förutsättningar skapas för god livsmiljö och väl fungerande naturliga ekosystem och viktiga naturmiljöer som ger en långsiktig åtgärd som är både till för oss människor och för naturens egen skull. Utbildning, arbete och näringsliv är grunden för all välfärd Demokrati och öppenhet Bedöms inte påverkas

13 (20) 23 Begäran om parkeringsplats för rörelsehindrade Sundsgatan 35 Diarienr 14TEK33 Beslut 1. Teknik- och servicenämnden avslår ansökan om parkeringsplats för rörelsehindrade längs Sundsgatan i anslutning till Sundsgatan 35. 2. Teknik- och servicenämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande och antar det som sitt eget. Till Samhällsbyggnad, Fysisk planering har det inkommit en skrivelse där det finns önskemål om att kommunen ska anlägga en parkeringsplats för rörelsehindrade vid fastigheten Sundsgatan 35. I fastigheten, Sundsgatan 35, har man för avsikt att öppna en hjälpmedelsbutik för personer för med funktionsnedsättningar. I direkt närhet till hjälpmedelsbutiken finns en kiropraktor och assistentbolaget Din Förlängda Arm som också hävdar sitt behov av parkeringsplats för rörelsehindrade. Som alternativ till nybyggnation av parkeringsplats för rörelsehindrade begär hjälpmedelsbutiken att man tar en plats som idag finns framför Sundsgatan 33 och gör om den till parkeringsplats för rörelsehindrade. Om detta blir av har man önskemålet att man då tar den som ligger närmast Sundsgatan 35. Som tillägg till skrivelsen vill man även att kommunen ska anlägga en 30-minuters parkering utanför Sundsgatan 35 eftersom parkeringarna framför Sundsgatan 33 oftast är upptagna. Samhällsbyggnad Plan- och trafiks bedömning Samhällsbyggnad har under flera års tid arbetat med utformningen av Sundsgatan och hela tiden lagt stor vikt vid att göra Sundsgatan attraktiv för gående och cyklister genom att skapa en gen och lättframkomlig gångbana längs gatan. En annan viktig del i utformningen har varit att hålla en tydlig linje angående en minskning av antalet utfarter och längsgående parkeringar i anslutning till Sundsgatan. Trafikenheten bedömer att det inkomna förslaget skulle inkräkta för mycket på gångbanan samt gå emot ambitionen om så få in-/utfarter och längsgående parkeringar som möjligt. Generellt anser trafikenheten att det inte är lämpligt att anlägga längsgående parkeringsplatser för rörelsehindrade längs Sundsgatan. Skälet till detta är dels enligt första stycket samt de krav som ställs på utformning av parkeringsplats för rörelsehindrade samt de trafiksäkerhetsrisker som finns om man inte följer kraven på utformning av parkeringsplats för rörelsehindrade. En parkeringsplats för rörelsehindrade bör normalt vara fem meter bred för att en rullstolsburen person ska kunna ta sig in och ut från bilen med hjälp av ramp eller lift. Bredden på en handikapparkering tar för stor del av trottoaren och inverkar på gångtrafikanternas gångyta i allt för stor utsträckning. Det finns undantagsfall när man kan minska bredden på en parkeringsplats för rörelsehindrade. Detta skulle äventyra trafiksäkerheten främst om det är föraren själv som kör fordonet. Trafikenheten hänvisar härmed till kommunens befintliga handikapparkeringar och fastighetsägarens ansvar enligt Boverkets byggregler BBR.

14 (20) BBR: På tomt ska enligt BBR 3:122 en angöringsplats för bilar finnas och en parkeringsplats för rörelsehindrade kunna anordnas inom 25 meters gångavstånd från en tillgänglig och användbar entré till publika lokaler, arbetslokaler och bostadshus. I området finns fem befintliga handikapparkeringar på gatumark. Två på Kyrkparkeringen och en på Lillbrogatans avstängda del mot Sundsgatan samt två på Lillbrogatan i korsningen Lillbrogatan-Prästgårdsgatan. Platserna på Kyrkparkeringen har ett för långt avstånd till målpunkten medan platserna på Lillbrogatan klarar avståndet 100 meter. Den ena har ett avstånd på 60 meter den andra som är i korsningen Lillbrogatan-Prästgårdsgatan klarar avståndet precis. Avståndet härifrån och till målpunkten är cirka 100 meter. Mellan fastigheterna Sundsgatan 33 och 35 finns idag ett antal parkeringsplatser som är reserverad för fastigheten. Här ser vi möjligheten att anordna en handikapparkeringsplats som skulle uppfylla BBRs krav på bredd och närhet till målpunkt samt klara trafiksäkerhetsriskerna som beskrivs ovan. Trafikenheten hänvisar till första stycket under, Samhällsbyggnad, Plan- och trafiks bedömning, på frågan om att anlägga ytterligare en 30-minuters parkeringsplats utanför fastigheten Sundsgatan 35. Beslutsunderlag Begäran om parkeringsplats för rörelsehindrade Sundsgatan 35 Ärendets påverkan på de strategiska områdena Barn och unga vår framtid Ett väl fungerande gång- och cykelvägnät är en förutsättning för att barn och unga ska kunna transportera sig tryggt och säkert i vår kommun. Livsmiljö Utbildning, arbete och näringsliv är grunden för all välfärd Demokrati och öppenhet Bedöms inte påverka detta ärende.

15 (20) 24 Försäljning av fastighet Diarienr 14TEK41 Beslut Teknik- och servicenämnden godkänner försäljning av enligt upprättat köpekontrakt. Bilaga 14TEK41-1. Förfrågan har inkommit från arrendator av att få friköpa fastigheten, som i dagsläget är bebyggd med fritidshus som de äger. Köpehandling har upprättats gällande detta köp. Detaljplan för marken saknas. Köpeskillingen följer marktaxeringsvärdet och är därmed beslutad till 643 000 kronor. Beslutsunderlag Bilaga 14TEK41-1 Köpekontrakt Bilaga 14TEK41-3 Karta Bilaga 14TEK41-2 Taxeringsinformation

16 (20) 25 Internbudget 2014 Diarienr 14TEK31 Beslut Teknik- och servicenämnden godkänner Samhällsbyggnads förslag till internbudget för 2014. Enligt bilaga 14TEK31-2 Förvaltningen Samhällsbyggnad har upprättat förslag till internbudget för 2014 och föreslår Teknik- och servicenämnden att godkänna förslaget enligt bilaga 14TEK31-2 Beslutsunderlag Bilaga 14TEK31-2 Internbudget Samhällsbyggnad

17 (20) 26 Revidering av Teknik- och servicenämndens delegationsordning Diarienr 14TEK38 Beslut Teknik- och servicenämnden antar förvaltningens förslag till delegationsordning enligt bilaga 14TEK38-1. Samhällsbyggnad har gått igenom nämndens delegationsordning och föreslår ändringar för att hålla den aktuell. Delegationspunkter som är sällan eller aldrig använda har tagits bort, vissa justeringar i delegater för att minska sårbarheten har ändrats samt titlar. Punkter som har kommit till är punkterna 27 och 28, Ärenden enligt kommunallagen och Undertecknande av handlingar. Den senare för att säkerställa för andra myndigheter att rätt person undertecknar aktuella handlingar. Samhällsbyggnad svarar fram till 2015 under tre nämnder, teknik- och servicenämnden, miljö- och byggnämnden och nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning. Genomgången har eftersträvat en likhet i de gemensamma delegationspunkterna för de tre nämndernas delegationsordningar som ett led i förberedelserna inför den nya politiska organisationen. Beslutsunderlag Bilaga 14TEK38-1 Delegationsordning 2014

18 (20) 27 Delgivningsärenden Diarienr 14TEK15 Beslut Nedanstående delgivningar läggs till handlingarna. Följande delgivningar anmäls för Teknik- och servicenämndens kännedom - Yttrande över planprogram för del av kvarteret Ekorren - Revisionsrapport - granskning av lokalförsörjningen inom kommunkoncernen

19 (20) 28 Delgivningsärenden - protokoll Diarienr 14TEK16 Beslut Nedanstående delgivningar läggs till handlingarna. Följande delgivningar anmäls för Teknik- och servicenämndens kännedom: - Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 9 Årsplan för säkerhetsarbete 2014 - Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 11 Revisionsrapport - Granskning av kommunens vinterväghållning

20 (20) 29 Informationsärenden Diarienr 14TEK14 Joakim Lundberg informerade om utformningen av Ankarskatavägens första del och Öjeby torg. Jan Ställ informerade om status på bygget av Stadsberget Jan Ställ informerade om Trygghetsboendena. Tre stycken trygghetsboenden är uthyrda i Hortlax. Ombyggnation av resterande åtta pågår. I Öjebyn är två trygghetsboenden uthyrda och åtgärder pågår i sju stycken. Åsa Öberg informerade om ett förslag till organisationsförändring inom Fysisk planering i syfte att minska arbetsbelastningen. Bertil Leijding och Sture Öberg från Smurfit Kappa informerade angående dispensansökan för 80-tons linerfordon. Bildspel bifogas, 14TEK14-5.