Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 1 (10) Plats och tid Stadshuset, Fyrkanten Beslutande Christer Lindström ordf (S) Lena Vikberg vice ordf (S) Roland Alm (S) Agnes Szögi (S) Peder Granström (S) Elisabeth Vidman (S) Lars-Eric Lindgren (S) Laila Stålnacke (S) Per Lönnberg (V) Karl-Erik Jonsson (M) Jan Lundström (C) Tomas Bergdal (S) tjg ers Erling Sandström (KD) tjg ers Övriga deltagare Åsa Öberg, Teknik- och gatukontoret Jan Ställ, Fastighets- och servicekontoret Utses att justera Jan Lundström Justeringens tid och plats Teknik- och gatukontoret Paragrafer Sekreterare Anna-Karin Filipsson Ordförande Christer Lindström Justerande Jan Lundström Organ Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Anslags uppsättande Anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Teknik- och gatukontoret Underskrift/anslaget av

2 2 (10) Innehållsförteckning... Sid 18 Närvarokontroll och val av justerare Försäljning del av Öjebyn 3: Yttrande över remiss av förslag till ny förvaltningsorganisation Förslag till ny målformulering för VEP

3 3 (10) 18 Närvarokontroll och val av justerare Diarienr 12TEK25 Beslut Närvaro enligt sidan 1. Jan Lundström utses att justera protokollet

4 4 (10) 19 Försäljning del av Öjebyn 3:178 Diarienr 12TEK24 Beslut Teknik och servicenämnden godkänner upprättat köpekontrakt gällande försäljning av handelstomt del av Öjebyn 3:178. Ärendebeskrivning Köpehandling har upprättats gällande detta köp. Köpeskillingen är fastslagen till kronor. Preliminär fastighetsbeteckning efter avstyckning kommer att bli Öjebyn 3:462. Areal ca kvm, fastställs vid avstyckning. Köparen har tidigare haft option på området. Området ligger inte inom Norrbotniabanans korridor, se bilaga 12TEK24-2. Beslutsunderlag Detaljplan Markvärde beräknat på priser beslutade i Kommunfullmäktige Översiktskarta bilaga 12TEK24-2 Köpekontrakt bilaga 12TEK24-3 Ärendets påverkan på de strategiska områdena Barn och unga vår framtid Bedöms inte ha någon direkt beröring med detta ärende. Utbildning, arbete och näringsliv är grunden för all välfärd Genom att tillmötesgå önskemål från företagare i kommunen, skapas och tryggas arbetstillfällen inom området. Demokrati och öppenhet Bedöms inte ha någon direkt beröring med detta ärende. Livsmiljö Bedöms inte ha någon direkt beröring med detta ärende. Ekonomi Försäljningen inbringar en intäkt till kommunen på kronor, vilket frigör kapital till kärnverksamheten.

5 5 (10) 20 Yttrande över remiss av förslag till ny förvaltningsorganisation Diarienr 12TEK45 Beslut 1. Teknik- och servicenämnden godkänner presidiets förslag till yttrande och antar det som sitt eget. 2. Teknik- och servicenämnden överlämnar yttrandet till kommunstyrelsen för handläggning. Reservationer Karl-Erik Jonsson, Lena Vikberg, Elisabeth Vidman, Erling Sandström och Jan Lundström reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen behandlade vid sitt sammanträde ett förslag till ny förvaltningsstruktur, och beslutade då att remittera förslaget till samtliga nämnder utifrån bestämmelserna i 5 kap 27 Kommunallagen. Remissen avser förslaget till beslut (punkterna 1 8: 1. Samhällsbyggnadsförvaltning - En ny samhällsbyggnadsförvaltning tillskapas. Tidigare förvaltningar för Miljö- och bygg, Teknik- och gatu samt Arbetsmarknad och vuxenutbildning upphör och ingår i den nya förvaltningen. Dessutom upphör Tillväxtenheten under kommunledningskontoret samt Mark och skog under fastighetskontoret, och organiseras i den nya förvaltningen. 2. Förvaltning för interna processer under kommunstyrelsen - En ny förvaltning med kommunövergripande interna processer tillskapas under kommunstyrelsen, med ansvar för ekonomi-, inköp-, personal- och IT-frågor. Tidigare avdelningar för dessa verksamheter inom kommunledningskontoret upphör och ingår i den nya förvaltningen. 3. Kommunledningskontoret - Kommunledningskontoret utgörs av en enhet för ärendehantering, samt en enhet för kommunövergripande strategiska frågor. 4. Övriga förvaltningar - Fastighetskontoret får ansvar för all lokalförsörjning såväl intern som extern. - Räddningstjänsten föreslås heta Räddning och säkerhet i syfte att tydliggöra var kommunens säkerhetsarbete är organiserat. 5. Kommunchefen chef över förvaltningscheferna -Kommunchefen är chef för alla förvaltningschefer, utom i nämndsspecifika verksamhetsfrågor och myndighetsutövning, där förvaltningschef lyder under politiskt

6 6 (10) utsedd nämnd. Liksom i dagsläget anställs förvaltningschefer av Piteå kommun med placering på respektive förvaltning. - Kommunledningskontoret får i uppdrag att tydliggöra ovanstående gränsdragning i nämndernas reglementen, personalpolitisk riktlinjer samt delegationsordning för exempelvis arbetsmiljöansvaret. 6. Fortsatt arbete - Kommunstyrelsen får i uppdrag att genomföra fortsatta utredningar av detaljnivån i den nya organisationen. - Frågor om samverkan med andra kommuner, organisationer, institutioner m m ska belysas. Kommunstyrelsen ska redovisa förslagen till kommunfullmäktige. 7. Förslag till politisk organisation - Kommunstyrelsen ska ta fram ett förslag till politisk organisation för kommunfullmäktiges behandling. 8. Genomförande - Arbetet med att formera organisationsstruktur och innehåll i den nya förvaltningsorganisationen ska vara fullt genomförd så att den nya organisationen kan vara i full drift senast den 1 januari Alla nämnder är inbjudna att höra kommunchef Mats Berg informera om organisationsöversynen. Teknik- och servicenämnden deltar den 23 februari. Presidiets förslag till yttrande Presidiet har upprättat följande förslag till yttrande och föreslår Teknik- och servicenämnden godkänna förslaget: Efter genomgång av förslaget till ny förvaltningsstruktur lämnar Teknik- och servicenämnden följande förslag och synpunkter: Behovet av att samordna samhällsbyggnadsfunktionerna i en förvaltning är stort, skärningspunkter mellan förvaltningar och nämnder gör att det ibland blir en otydlighet i vem som driver ärenden, på alla nivåer från beslutsfattande till rent underhåll. Det största behovet av samordning ligger idag på den fysiska planeringen. Teknik och servicenämndens mening är att det vore logiskt att som ett första steg göra en förvaltning med fokus på fysisk planering och till den koppla tillväxtenheten för att kunna jobba nära näringslivet. Fokus för en sådan förvaltning är att utveckla och gestalta det offentliga rummet så att det uppfyller samhällets behov. Att då utesluta parkförvaltningen i det arbetet vore olyckligt, då parkmiljön är en viktig del av det offentliga rummet. De innehar även stor kunskap som skulle kunna vara ett viktigt inslag i utformning av andra miljöer än rena parker. Fastighets - och servicekontorets vikt i samhällsplaneringen med projektering och underhåll av offentliga fastigheter bör även den beaktas. Nämnden förordar en lösning där fastighets- och servicekontoret delar nämnd med samhällsbyggnadsförvaltningen för att på så sätt skapa en samsyn och helhet i samhällsbyggandet. Att koppla ihop vuxenutbildning och arbetsmarknadsenheten med samhällsbyggandet och

7 7 (10) tillväxtfrågorna är en intressant tankemodell. Däremot att sammanfoga det i en gemensam förvaltning riskerar dock att skapa en alltför bred verksamhet som spretar i sin profil. Vi anser att det borde utredas ytterligare, där man istället borde kunna titta på andra lösningar för att skapa en helhet i utbildningskedjan och arbetskraftsförsörjningen, allt från gymnasium till arbetsmarknadsåtgärder och integration. Detta borde vara ett eventuellt steg två i omorganisationen och även omfatta alternativa lösningar för vertikalt samarbete och beslutsfattande i organisationen. Sett till nämndens verksamhetsområde (vilket även till stor del skulle bli den framtida samhällsbyggnadsförvaltningens verksamhetsområde) där arbetet med ekonomi är decentraliserat och fördelat på många medarbetare, utgör ekonom/controller en viktig resurs för styrning och uppföljning av verksamheten. Att som enligt förslaget distansera denna resurs från verksamheten riskerar att försämra ett arbetssätt som idag fungerar mycket bra och ger stabilitet i organisationen. Teknik- och service nämnden har sedan 2007 haft hand om den politiska styrningen av två förvaltningar, vilket fungerat väl. Såväl arbetssätt, samarbete som styrprocesser har samordnats på ett bra sätt under nämndens ledning. Att däremot göra tvärtom och låta flera nämnder styra över en förvaltning skulle skapa svåra gränsdragningar i befogenhet och ansvar, både verksamhetsmässigt som ekonomiskt. Det är nämndens bestämda uppfattning att för att få en tydlighet som inte skapar nya ansvarsklyftor bör förändringar i nämndsorganisationen följa den verksamhetsmässiga omorganisationen. Risken med omorganisationer är att man skapar nya gränsdragningsproblem när man försöker åtgärda gamla. Redan idag ser vi en viss gråzon i ansvar och befogenheter mellan teknik- och servicenämnden och kommunstyrelsen, dessa skulle med liggande förslag kunna fördjupas om det inte tydligt framgår vilken befogenhet en ny samhällsbyggnadsförvaltning och nämnd ges. Även befogenheter och ansvar mellan samhällsbyggnadsförvaltningen och kommunledningskontorets strategiska ledning bör tydliggöras. En annan aspekt av förslaget är att kommunchefen får en chefsroll över förvaltningscheferna. Även här är det av största vikt att tydliggöra ansvar och befogenheter mellan nämnd och kommunchef för att undvika lojalitetskonflikter för förvaltningscheferna. Nämndens uppfattning är att kommunchefen bör ha chefsroll gällande personal och arbetsmiljöansvar för förvaltningscheferna medan nämnderna fortfarande skall ha det slutgiltiga ansvaret över verksamhet, ekonomi och samarbete med andra nämnder/förvaltningar. I den utredning som ligger till underlag för omorganisationen nämns att en begränsad lokalutredning skall ske. För att nå syftet med omorganisationen bör lokalmässig samordning i största möjliga mån eftersträvas, även om det kan betyda omflyttningar av andra verksamheter. Sammanfattning: - Teknik- och servicenämnden förordar förslaget benämnt 11:2 Alternativ: Traditionell organisation med samordnad samhällsbyggnad med fokus på fysisk planering (från rapport Organisationsöversyn 10 januari), samt att tillväxtenheten enheten inkluderas i samhällsbyggnadsförvaltningen.

8 8 (10) - Parkavdelningen bör ingå i den nya samhällsbyggnadsförvaltningen. - Nämndsorganisation ska behandlas parallellt med förvaltningsorganisation. - Centralisering av controller/ekonomer bör inte genomföras Kritiska framgångsfaktorer: - Tydlig dokumentation av gränssnitt mellan kommunstyrelse och samhällsbyggnadsnämnd. - Tydlig dokumentation av gränssnitt mellan befogenhet och ansvar avseende kommunchef och nämnder. - Genomgående lokalöversyn och geografisk samordning av samhällsbyggnadsförvaltningen genomförs. - Tydliggörande av roller mellan samhällsbyggnadsförvaltningen och kommunledningskontorets strategiska ledning. Yrkanden Karl-Erik Jonsson med instämmande av Lena Vikberg: Hela andra stycket som inleds Att koppla ihop vuxenutbildning och arbetsmarknadsenheten med samhällsbyggandet och tillväxtfrågorna är en intressant tankemodell samt första punkten i sammanfattningen som inleds Teknik- och servicenämnden förordar förslaget benämnt 11:2 stryks. I övrigt bifall till presidiets förslag. Christer Lindström: Bifall till presidiets förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att teknik- och servicenämnden beslutar enligt Christer Lindströms yrkande. Votering begärs och verkställs enligt följande propositionsordning: Ja för bifall till Karl-Erik Jonssons förslag Nej för bifall till Christer Lindströms förslag. Omröstningsresultat Sex ja-röster och sju nej-röster enligt nedanstående förteckning. Teknik- och servicenämnden har därmed beslutat enligt Christer Lindströms yrkande.

9 9 (10) Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ja Nej S Christer Lindström S Lena Vikberg S Roland Alm S Agnes Szögi S Peder Granström S Elisabeth Vidman S Lars-Eric Lindgren S Laila Stålnacke V Per Lönnberg M Karl-Erik Jonsson C Jan Lundström S Jan Westerberg S Tomas Bergdal S Lennart Sundberg KD Erling Sandström Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll

10 10 (10) 21 Förslag till ny målformulering för VEP Diarienr 12TEK58 Teknik- och servicenämndens förslag till kommunstyrelsen Teknik- och servicenämnden föreslår kommunstyrelsen godkänna ordförandegruppens förslag till omformulering av de kommunövergripande mål och nyckeltalen inför VEP enligt bilaga 12TEK58-1 inklusive Christer Lindströms förslag till ändringar och tillägg. Protokollsanteckning Lena Vikberg (S) får till protokollet antecknat bilaga 12TEK58-2. Ärendebeskrivning Ordförandegruppen har upprättat ett förslag till omformulering av de kommunövergripande mål och nyckeltalen för VEP enligt bilaga 12TEK58-1 och föreslår teknik- och servicenämnden godkänna förslaget. Yrkanden Elisabeth Vidman: Christer Lindström: Nytt mål att öka turtätheten inom kollektivtrafiken läggs till. Nämndsmålet Infrastrukturen ska vara anpassad för industri och handel ersätts industri med företagande. Nämndsmålet Effektiva och trafiksäkra gator, gång- och cykelvägar och järnväg under alla årstider ersätts effektiva med tillgängliga. Nämndsmålet Reducera det totala nettoenergibehovet i kommunkoncernens fastigheter med 20 % till 2014 läggs med 2008 som basår inom parentes till, i övrigt bifall till ordförandegruppens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att teknik- och servicenämnden beslutar enligt Christer Lindströms yrkande. Beslutsunderlag Bilaga 12TEK58-1 Ordförandegruppens förslag Bilaga 12TEK58-2 Protokollsanteckning Lena Vikberg