RISK-PM 2016-01-14 Jonny Youssef S och J Tomt AB Axvägen 41, lgh nr 1202 175 51 Järfälla Kv Viksjö 3:577, Banangränd, Risk-PM angående detaljplan 1 Inledning Detta PM är upprättat av civilingenjör i riskhantering/brandingenjörer Katarina Wadensten, Brandkonsulten AB, på uppdrag av S och J Tomt AB. PM:et syftar till att identifiera och översiktligt redogöra för vilka potentiella risker som kan uppstå i samband med genomförandet av rubricerat projekt. Underlag för detta PM har varit följande: Samrådshandling, Planbeskrivning, Detaljplan för Banangränd fastigheten Viksjö 3:577, Järfälla kommun daterad 2015-08-24 Samrådshandling, Plankarta med bestämmelser, Detaljplan Banangränd, fastigheten Viksjö 3:577 daterad 2015-09-09 Platsbesök januari 2016 Telefonsamtal med Görvelnverken Telefonsamtal med INGO Telefonsamtal Brandkåren Attunda, Kurt Åsbrink Telefonsamtal Järfälla kommun, trafikavdelningen. De risker som studeras behandlar personsäkerhetsrisker med avseende på liv och hälsa för personer som vistas inom aktuellt programområde. Det innebär att inga miljörisker, bullerstörningar, vibrationsskador på egendom eller uppsåtliga risker har beaktats. 2 Projektbeskrivning Aktuellt programområde är beläget i Viksjö i Järfälla kommun. Planområdet omfattar idag tomt för handelsverksamhet. Befintlig verksamhet på tomten är en delikatessaffär, två restauranger samt en kiosk. Närliggande bebyggelse utgörs av bostäder. Planområdet ligger i korsningen Viksjöleden/Hummelmoravägen. Brandkonsulten Kjell Fallqvist AB Gävlegatan 12 B 113 30 Stockholm Organisationsnr: 556389-3345 Tel: +46 8 505 344 00 www.brandkonsulten.se Styrelsen har sitt säte i Stockholm Fax: +46 8 505 344 01 info@brandkonsulten.se
2 (6) Figur 1 redovisar planområdets utbredning i nytt förslag till plankarta. Figur 2 redovisar berört planområde med befintlig bebyggelse. Syftet med ändringen av detaljplanen är att genom enkelt planförfarande möjliggöra utökad verksamhet i en ny byggnad för handel vid Banangränd, på mark som i gällande detaljplan inte får bebyggas. Den nya byggnaden utförs i ett våningsplan och planeras inrymma en frisör, ett konditori och en blomsterhandel.
3 (6) Planerad placering ny byggnad Figur 3 redovisar berört planområde med placering av planerad ny bebyggelse. Viksjöleden är en sekundär transportväg för farligt gods. Ingen transportstatistik har kunnat hittas för den aktuella vägsträckan utan en uppskattning av transporterna har gjorts genom samtal med den bensinstation INGO som ligger utmed Viksjöleden och som kan ge upphov till transporter som passerar aktuellt planområde. Transporter till Görvelnverket, som också hanterar brandfarlig vätska och gas, kan gå förbi planområdet. Avståndet mellan ny byggnad och Viksjöleden uppgår som minst till 65 m enligt plankartan. I nära anslutning till planområdet ligger en rondell. Hastighetsbegränsningen på aktuell del av Viksjöleden är 60 km/h. Viksjöleden ligger höjdmässigt något högre än planområdet. 3 Styrande dokument och riktlinjer Plan- och bygglagen (PBL) reglerar planläggning av mark, vatten och byggnader. PBL omfattar både plan- och byggprocessen och omfattar bl a krav kopplat till riskhänsyn och uppförande av byggnadsverk. Därtill finns olika regelverk och handböcker som anger när och hur riskanalyser/riskutredningar bör genomföras. 3.1 Riskhänsyn Som stöd och som underlag till värdering av risker har rapporten Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer 1 nyttjats. Rapportens rekommendationer används som riktlinjer avseende risker i den fysiska planeringen i Stockholms län. Följande rekommendationer anges i rapporten avseende vägar med transporter av farligt gods. - Inom 100 m från transportled för farligt gods ska risksituation bedömas vid exploatering. 1 Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer, Länsstyrelsen i Stockholms län, Rapport 2000:01.
4 (6) - 25 m närmast vägen bör lämnas byggnadsfritt. - Tät kontorsbebyggelse närmare än 40 m från vägkant bör undvikas. - Sammanhållen bostadsbebyggelse och personintensiva verksamheter närmare än 75 m från vägkant bör undvikas. En riskanalys som identifierar och analyserar eventuella risker och som visar på att en tolerabel risknivå kan erhållas, innebär att avsteg kan göras från ovanstående rekommenderade avstånd. Sedan 2006 2 har länsstyrelserna i Skåne, Västra Götalands och Stockholms län enats om att risker ska beaktas och bedömas inom 150 m från farligt godsled i samband med detaljplaneprocessen. Dessutom finns det bl a riktlinjer i Riskanalyser i detaljplaneprocessen vem, vad, när & hur 3, Lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor etc som kan vara relevanta att beakta beroende på objektsspecifika förutsättningar. 3.2 Byggnadstekniskt brandskydd Till grund för projektering av byggnader ligger Boverkets byggregler, BBR 22, och Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2011:10) om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder), EKS. Brandskyddet i en byggnad kan utformas, antingen med förenklad eller analytisk dimensionering. Förenklad dimensionering innebär att man följer föreskrifter och allmänna råd i BBR i sin helhet. Analytisk dimensionering innebär att brandskyddet dimensioneras utifrån brandtekniska beräkningar, provningar och bedömningar. Analytisk dimensionering ställer högre krav på brandtekniska verifieringar än tidigare regelverk. 4 Övergripande riskidentifiering I detta avsnitt redovisas de potentiella risker och bedömningar som Brandkonsulten AB i ett initialt skede har bedömt som relevanta att belysa. Bedömningarna baseras på erhållet underlag, erfarenheter från liknande projekt samt utfört platsbesök. För respektive riskkälla ges en kort beskrivning av förutsättningar, tänkbara scenarier och vilka konsekvenser som kan uppstå. Därefter görs en bedömning om riskkällan utgör en risk för aktuellt programområde samt om det bedöms finnas goda möjligheter att reducera eventuella risker till en acceptabel nivå. Observera att de risker som studeras i huvudsak behandlar personsäkerhetsrisker med avseende på liv och hälsa för personer som vistas inom aktuellt programområde. Det innebär att miljörisker, eventuella skador på egendom eller uppsåtliga risker inte primärt har beaktats. 4.1 Riskkällor Med riskkällor utanför planområdet avses sådana riskkällor som kan utgöra en fara för de identifierade skyddsobjektet inom planområdet. För föreslagen ändring i detaljplan har följande potentiella riskkällor utanför planområdet identifierats. A. INGO bensinstation INGO säljer bensin, diesel och E85. Transporterna (kombitransporter) uppgår till 2-3 st per vecka. INGO ligger på Plogvägen i närheten av Viksjö centrum. 2 Riskhantering i detaljplaneprocessen, Riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods, september 2006, Länsstyrelserna i Skåne län, Stockholms län och Västra Götalands län. 3 Riskanalyser i detaljplaneprocessen vem, vad, när & hur?, Rapport nr 15:2003 Länsstyrelsen i Stockholms län.
5 (6) Övriga bensinstationer längs Järfällavägen och Viksjöleden är placerade så att transporterna till de inte bedöms gå förbi aktuellt planområde och avståndet till de överstiger 1 km och de beaktas därför inte vidare. B. Görvelnverket Görvelnverket har tillstånd för hantering av 52 liter gasol, 45 liter acetylen, 45 000 l diesel. De hanterar även natriumhypoklorit, släckt kalk, aluminiumsulfat, natriumsilikat (även kallat vattenglas), ammoniumsulfat, argon och acetylen. Diesel används idag endast för reservkraftsaggregatet och transporterna uppgår till 1-2 st/år. Av acetylen, argon och gasol sker leverans med ca 1 flaska vardera per månad. Natriumhypoklorit har ersatt klor i reningsprocessen. Natriumhypoklorit har farlighetnummer 50, är oxiderande och bildar klorgas i kontakt med syra. Det innebär att ingen transport av giftig gas sker. Släckt kalk, aluminium-sulfat, natriumsilikat (även kallat vattenglas), ammoniumsulfat, argon bedöms inte innebära någon risk för intilliggande bebyggelse. 4.2 Riskscenarier Sammanställs de transporter av farligt gods på Viksjöleden som bedöms kunna passera planområdet får man ca 3 transporter av bensin/diesel per vecka samt styckegodstransport av gasol/acetylen ca 3 gånger per månad. Både INGO på Viksjöleden och Görvelnverket kan nås via Viksjöleden från två håll och de behöver därmed inte passera planområdet. Brandfarlig vätska utgör störst andel av alla transporter. Därefter är transporter med brandfarlig gas vanligast. Andelen transporter med giftiga ämnen är mycket liten. En olycka med brandfarlig vätska eller gas kan anses täcka in övriga scenarier då risken bedöms vara avsevärt högre. De scenarier som kommer att analyseras vidare är: A.1 Olycka med transport av brandfarlig vätska som leder till utsläpp och antändning. A.2 Olycka med transport av brandfarlig gas som leder till explosion. 4.3 Scenario 1 - Olycka med transport av brandfarlig vätska som leder till utsläpp och antändning. Olycka på Viksjöleden med tankbil som transporterar petroleumprodukter där utsläpp och antändning sker. Dessa produkter kan ge brännskador via strålning och direkt flampåverkan. Initialt riskområde enligt RIB är 50 m. Sannolikheten för en olycka enligt scenario 1 ska inträffa bedöms som mycket liten med avseende på att vägen förbi aktuellt område är rak och passerande fordon tvingas sänka hastigheten i anslutning till rondellen. Med avseende på att avståndet mellan en eventuell pölbrand och byggnad uppgår till minst 65 m kommer strålningen från en brand inte påverka den nya byggnaden på kritiska nivåer. Som marken mellan väg och tomt ser ut bedöms pölen inte kunna rinna närmare byggnaderna. Den nya byggnaden ligger även i skydd av de två befintliga byggnaderna som ligger närmare Viksjöleden och utrymning bedöms kunna ske i säkerhet. Konsekvensen för scenario 1 bedöms därför som liten. Risknivån bedöms av Brandkonsulten AB som tolerabel och inga riskreducerande åtgärder krävs.
6 (6) 4.4 Scenario 2 - Olycka med transport av brandfarlig gas som leder till explosion Olycka på Viksjöleden med lastbil som transporterar flaskor med gasol eller acetylen. Brand uppstår som påverkar gasflaskorna och explosion inträffar. Kan få konsekvenser på människor, både direkt genom brännskador men även indirekt via splitter. Olyckan kan få konsekvenser på människor, både direkt genom tryckvåg men även indirekt via splitter och ras av konstruktion. Brandkonsulten AB har bedömt sannolikheten för att scenariot ska inträffa som mycket liten. Bedömningen grundas på samma resonemang som scenario 1, då mycket få transporter med brandfarliga gaser passerar den aktuella vägsträckan och avståndet mellan väg och ny byggnad uppgår till minst 65 m samt att ny byggnad ligger i skydd av de befintliga byggnaderna på tomten. Konsekvensen för scenario 1 bedöms därför som liten. Risknivån bedöms av Brandkonsulten AB som tolerabel och inga riskreducerande åtgärder krävs. 5 Möjliga riskreducerande åtgärder Utifrån ovanstående riskidentifiering bedöms riskbilden för programområdet vara av sådan karaktär att riskreducerande åtgärder inte kommer att behövas för att risknivån ska anses vara acceptabel. Detta gäller under förutsättning att avståndet 65 m mellan väg och ny byggnad upprätthålls. Ovanstående är en preliminär bedömning som kan komma att förändras vid ändringar eller nya förutsättningar som påverkar riskbilden för programområdet. 6 Slutsats och fortsatt arbete Baserat på sammanställningen i detta PM bedömer Brandkonsulten AB att det finns goda förutsättningar för att kunna genomföra den föreslagna detaljplanen. Med avseende på riskhänsyn så är det Brandkonsulten AB:s bedömning att riskreducerande åtgärder ej kommer att krävas för det föreslagna programområdet. Vid väsentliga ändringar av planförslaget eller vid identifiering av nya riskkällor ska behov av riskreducerande åtgärder utredas vidare. I övrigt ska riskhänsyn och byggnadstekniskt brandskydd fortsätta beaktas under det fortsatta detaljplanearbetet. Då avståndet mellan Viksjöleden och ny byggnad understiger 150 m kan Länsstyrelsen kräva att en detaljerad riskbedömning genomförs. Katarina Wadensten Brandingenjör/ Civilingenjör i riskhantering Handläggare Daniel Fridström Brandingenjör/ Civilingenjör i riskhantering Internkontrollerande