Sida 1 av 12 Utdrag ur dokumentationsrapport resultat gruppuppgift 2 DOKUMENTATION Bättre samverkan! En workshop om tvärsektoriella syn-/arbetsätt vid åtgärder i och vid vattendrag 20 november 2014 i Alvesta Obs, förutom denna rapport finns ett antal powerpointpresentationer som ingår i dokumentationen
Sida 2 av 12 Obs. Detta är ett utdrag ur dokumentationen av workshopen, och innehåller resultaten av grupparbete nr 2 där resp. länsstyrelse bestämde tre åtgärder att arbeta vidare med. Innehåll Gruppuppgift PASS 2 länsvis - instruktioner... 3 Resultat Östergötland... 3 Resultat Gotland... 4 Resultat Kalmar... 5 Resultat Jönköping... 6 Resultat Kronoberg... 7 Resultat Blekinge... 7 Resultat Skåne... 8 Resultat Halland... 9 Resultat Västra Götaland... 9 Resultat Värmland... 9 Resultat Örebro... 10 Avslutande diskussion redovisning länsvis gruppuppgift... 11
Sida 3 av 12 Gruppuppgift PASS 2 länsvis - instruktioner Instruktionerna till gruppuppgiften var formulerade så här: PASS 2 Länsvisa samtal detta tar vi med oss hem! 3 saker att realisera Sekreterare är redan utsedda och de ansvarar för att minnesanteckningar skrivs och inlämnas till Coco Dedering vid dagens slut eller senast 28 november. Behöver ni ha en ordförande så välj själva! Under det här passet samlas varje länsstyrelse för sig med ett tydligt mål! Målet är att deltagarna på Din länsstyrelse vid passets slut ska ha kommit överens om tre åtgärder som kan implementeras och realiseras på den egna länsstyrelsen, för att få en bättre samverkan och jobba mer tvärsektoriellt (inkluderande kulturmiljöperspektiven) vad gäller åtgärder i och vid sjöar och vattendrag. Dessa tre åtgärder ska redovisas vid en kort muntlig presentation i samband med Avslutningen (16.15-17.00). Ni får själva utse den person som ska hålla i den muntliga presentationen. Skriv ner minst 3 st. åtgärder som Ni avser realisera. Ange även ansvar och tidplan för genomförande. Försök vara så konkreta som möjligt. Resultat Östergötland Åtgärder för att få bättre samverkan och underlätta för tvärsektoriellt arbete gällande vattenverksamhet på länsstyrelsen i Östergötland Fortsätta med beredningsgrupp 1ggr/vecka på inkommande ärende. Starta en arbetsgrupp för planerad tillsyn samt miljöförbättrande åtgärder. Skapa en rutin där samtliga intresseområden vägs in i rätt skede. Förslag på när olika saker ska ske: Kontakt tas med kulturmiljö när svar inkommit på frågan om huruvida tillstånd för vattenverksamhet finns. Möjligen ska kulturmiljö in tidigare i den processen samt även i de ärenden där ingrepp i vandringshinder ska göras men som inte berör tillståndsprövning. Skapa en juridisk karta som ger en överblick av den lagliga processen och vilka lagstiftningar som ingår. Redan när åtgärderna planeras ska kunskapsunderlag som behövs tas in. Skapa en policy för gemensamma bedömningsgrunder som gäller för hela länsstyrelsen, så att vi talar samma språk. Kompetensutveckla varandra, t ex en gemensam fältdag 1 ggr/år.
Sida 4 av 12 Anteckna både bra och dåliga exempel, så att vi kan utvärdera och använda oss av de bra i fortsättningen och lära av de mindre bra. Viktigt att utvärdera varför vissa blev bra och andra inte. Resultat Gotland Länsstyrelsen på Gotland genomförde gruppuppgiften på hemmaplan och har skickat in följande resultat: Inskickat av Katarina Amér (kultur) och Peter Landergren (vatten), Länsstyrelsen i Gotlands län 2015-01-30 Uppgift från workshop 20 november 2014. Uppgiften Uppgiften består i att ni själva ordnar en egen tvärsektoriell sittning/möte på er respektive länsstyrelse, för att ta fram det som var målet med workshopen: Varje länsstyrelse ska vid workshopens slut ha kommit överens om tre åtgärder som de kan implementera på sin länsstyrelse för att få en bättre samverkan och jobba mer tvärsektoriellt (inkluderande kulturmiljöperspektiven). Och att resultaten skickas till oss projektledare och infogas i dokumentationen av konferensen och i resultatredovisningen till Havs- och vattenmyndigheten. Tre åtgärder för att få en bättre samverkan och jobba mer tvärsektoriellt inom Länsstyrelsen i Gotlands län 1. Gemensamma vattenvandringar Under 2013 och 2014 har vattenvandringar genomförts längs med Dalhemsån/Gothemsån, Snoderån, Hugrajvsån och Strömmaån/Närkån. Vattenvandringarna har genomförts tillsammans Skogsstyrelsen och Länsstyrelsen. Mellan 25-80 personer har deltagit på vandringarna, män och kvinnor och barn. Från Länsstyrelsen har handläggare för vatten och kultur deltagit. Genom att vandringarna belyser olika frågor och värden, möjliggörs förståelse och kunskap för varandras frågor. Deltagarna på vattenvandringarna får möjlighet att få sina frågor belysta ur olika perspektiv vilket också bidrar till dialog mellan handläggare/myndigheter och deltagare/markägare. Att svara på deltagarnas frågor ger också egna frågor att ta med tillbaka. Dessutom lär vi känna varandra vi som jobbar med samma frågor fast från olika håll nog så viktigt i sammanhanget! 2. Tidiga samråd och vilja att hjälpa till att hitta lösningar Genom tidiga samråd och en önskan att vilja hjälpa varandra kan handläggningen underlättas. Om viljan finns att underrätta om olika ärenden, om att hitta olika och bra lösningar både rent fysiskt praktiska på olika platser och olika finansiella lösningar, kommer vi långt. 3. Nedskrivna rutiner och chefers medvetande
Sida 5 av 12 För att inte kompetens ska vara alltför personknutet så måste rutiner och handläggarprocesser för ärenden rörande vatten och kultur vara nedskrivna. Det är också viktigt att viljan till tvärsektoriell samverkan även finns förankrad hos respektive chefer. Resultat Kalmar Närvarande: Birgitta Eriksson, Irene Bohman (del av tiden), Tobias Borger, Henrik Karlsson, Per Lindegård, Daniel Tedenlind, Coco Dedering Länsstyrelsen i Kalmar kom fram till följande: Följande 3 åtgärder beslutades: (Birgitta och Irene återkopplar till avdelningschef Eva Brynolf vad gäller dagen i stort, när vi kommer hem) 1. Ordna ett möte med representant från länsledningen, avdelningschefer, enhetschefer och fler handläggare, för att förankra och diskutera avgränsning för åtgärd nummer 2. Mål: Ska genomföras före 31 mars, ansvariga: Birgitta och Irene. 2. Samverkansrutin; ta fram en intern samverkansrutin för olika typer av vattenanknutna verksamheter, ärenden, projekt m.m. på länsstyrelsen Kalmar, vad gäller kulturmiljö vatten-, natur-, fiskevård (vattendragsanknutna verksamheter). Mål: Samverkansrutinen ska vara klar, förankrad och fastställd före 2015 års slut. Ansvar: enhetscheferna har ett övergripande ansvar, handläggare tar fram förslag. Observera: förutom den samverkansrutin som lst Jönköping tagit fram, så har lst Kalmar i tagit fram en del förslag på arbetssätt inom pilotprojektet som Tommy Gustafsson, Lennart Johansson och Coco Dedering arbetade med, se rapport X. 3. Kompetensutveckling/utbilda varandra Den tredje åtgärden handlar om att vi inom olika sakområden behöver kompetensutveckla och utbilda varandra mer. Bland annat följande behov kom fram som förslag: Juridisk karta (jämför den som visades av lst Jönköping och HaV under dagen) MB Vattenverksamhet Kulturmiljölagen Kulturmiljö i Miljöbalken (generellt), återuppliva Miljöbalksutbildningar Goda exempel Insatsen ska innehålla en dag i fält 2015 tillsammans Åtgärden påbörjas 2015, en mer handfast plan bör läggas upp, eventuellt görs detta i samband med att samverkansrutinen tas fram.
Sida 6 av 12 Övrigt: i samband med ovanstående pratade vi bl.a. om att strategier och mål av olika slag är viktiga som bakgrund till ovanstående. Vi diskuterade även att kulturmiljövården behöver vara med i så många av länsstyrelsens verksamheter ( allt berör kulturmiljö ) och att resurstappet på en hel ramtjänst därmed är extra allvarligt. Det kommer att hända mycket vad gäller dammar och vattenkraftverk, tillsynsprojekt ska startas även i Kalmar län, viktigt att kulturmiljö är med från början. Anders S/HaV sade att HaV-medlen är fria, att lst själva bestämmer hur de ska användas, bör alltså kunna inbegripa även kulturmiljö vid behov. Fler verksamhetsområden än de som nu är här bör inbegripas i satsningar på förbättrade tvärsektoriella arbetssätt vad gäller sjöar och vattendrag, t.ex. samhällsbyggnad, naturenheten, landsbygdsutveckling. Resultat Jönköping Länsstyrelsen i Jönköping kom fram till följande tre åtgärder: 1. Digitalisera vattendrag som kulturmiljö inventerat, för att se var i länet och hur många av vattendragen som inventerats. Detta för att skapa en bra översikt. Kultur ansvarar för att åtgärden verkställs någon gång dec 2014-februari 2015 2. Workshop om tydliga såväl som diskreta lämningar vid vatten ur både kultur och naturperspektiv. Vi lär varandra av vad som kan vara typiska markörer för olika företeelser. Inkluderar ett teorimoment och ett fältmoment. Per Säverot, Anders Kraft, med hjälp av Ola Broberg ser till att workshopen verkställs under 2015. 3. Framtagande av handläggarrutin som stöd till natursidan, som utgår från ett kulturperspektiv. Kan röra avstånd till fornlämningar och goda råd och tips i samband med åtgärder i vatten. Avser vardagshandläggningen, där ärenden kommer in antingen initierat av markägare eller i tillsynsarbete etc. Som stöd kan utgöra Kulturmiljös avstånds/hänsynskrav för skogsbruksärenden, vilken anpassa för typiska vattennära kulturmiljöer. Arkeologihandläggare på Kulturmiljö ansvarar att ett enkelt rutindokument tas fram under 2015.
Sida 7 av 12 Resultat Kronoberg Länsstyrelsen i Kronoberg kom fram till följande tre åtgärder/mål: Mål 1. Vatten borde kunna involvera kulturmiljö tidigare, i alla fall vid större projekt och ärenden. Stämma av en eller flera gånger om året (alla) -> gå igenom hur året ser ut. Mål 2. Komma överens om rutinbeskrivningen med länets egna infallsvinklar. Viktigt att förstå lagstiftningen och processerna: Samråd, granskning MKB och domstolsprocessen. Sittning där vattensidan förklarar processkartan för kulturmiljö. Mål 3. Gemensamma fältdagar där vi tittar på aktuella ärenden och på goda exempel samt olika slags kulturhistoriska lämningar. Tankar: - Hur ska vi förhålla oss till vardagslandskapet? - Någon slags klassning av lämningar? Ex lathund där vatten kan uppmärksamma ute i fält. - Bestämma i rutinbeskrivningen hur mycket ärenden som ska granskas av kulturmiljö. Ta fram lite principer. - En trappa för urgallningssystem: principer och förhållningssätt; goda exempel på lämningar som vatten kan ha med som signalerar om att här finns samt exempel på åtgärdsalternativ i komplexa och svåra situationer -> nytt underlag. Finns både enkla fall och fall som är på gränsen som kan kräva utredning. Kultur måste då motivera varför det krävs utredning och varför man har släppt det för vattenvårdsåtgärder. Det finns också självklara fall där kultur måste vara med. - Duve kvarn är ett bra exempel med 7 vandringshinder. - Visa upp miljöer som kan släppas för åtgärder/återställning. Flottningsrensningar kan jämföras med röjningsröseområden i skogsbruksärenden. Krävs en metod att handlägga sådana ärenden. Resultat Blekinge 1. Ta fram tillsynsplan och prioriteringslista för dammar utan tillstånd, vattendrag med hög ekologisk status, göra en sammanställning 2. Projektledningslista 3. Gemensamma vattendragsvandringar dessa punkter har förtydligats/utvecklats av lst Blekinge efter workshopen: 1. Prioriteringslista tillsynsplan dammar Upprätta en lista för hur tillsyn av länets dammar ska se ut under de kommande åren. Det ska skapa en bättre och mer långsiktig planering kring dammtillsynen. Det gör det också lättare att planera dokumentation och värdering kring de kringliggande kulturmiljöerna och därigenom få en bättre samverkan mellan de olika intressena kring vattendragen. 2. Projektledningslista Skapa en struktur för hur ett ärende rörande vattendrag kan skötas som ett projekt, för att tillförsäkra att alla olika aspekter och intressen kommer med tidigt och följer med i processen. 3. Gemensamma vattendragsvandringar
Sida 8 av 12 Längs de olika vattendragen görs det gemensamma vattendragsvandringar, där både natur och kultur är representerade. Vattendragsvandringarna kan med fördel göras både internt och externt för allmänheten. Detta för att skapa en samsyn och också för att ge ett gemensamt svar utåt. Resultat Skåne Länsstyrelsen Skåne genomförde gruppuppgiften på hemmaplan och beslutade 2014-12-12 om följande 3 saker som de ska jobba vidare med: Tvärsektoriella syn-/arbetssätt vid åtgärder i och vid vattendrag Redovisning 1. Information om och dialog kring workshopen den 20 nov från medarbetare från kulturmiljöenheten som deltog, till hela Fiske och vattenvårdsenheten plus beredningssekretariatet. Klart dec-14 2. Dialog med kulturmiljöenheten om nyligen genomförd kulturmiljöinventering av vattendrag och hur detta påverkar pågående tillsyns- och vattenrestaureringsprojekt (Vramsån). Klart dec -14 3. Samverkan med kulturmiljöenheten i samråd plus kommande tillståndsprövning av tillståndslösa vattenkraftverk i Kävlingeån. Påbörjat dec -14 (samrådet). 4. Fiske- och vattenvårdsenheten har bjudit in Jakob Marktorp, Kulturmiljöenheten till enhetsmötet den 1 dec 2014. På mötet uppkom följande förslag till åtgärder: Ta fram skriftlig rutin för samverkan med Kulturmiljö vid t.ex. tillståndsprövningar. Vi utgår ifrån utkast från lst Växjö. Gemensam fältaktivitet där vi tittar på aktuella ärenden, goda exempel på åtgärder, olika kulturhistoriska lämningar och knepiga ärenden. Vi i Mf undersöker möjligheten att bekosta vissa åtgärder för att värna kulturmiljöer med pengar från Hav I Skånska åtgärder för miljömålen har vi redan ett antal åtgärder som inkluderar kulturmiljöaspekten (se bilaga 1). Hälsningar Annelie Johansson Miljödirektör
Sida 9 av 12 Resultat Halland Vid workshopen i Alvesta hade personal inom vattenförvaltning, tillsyn, biologisk återställning m.m. ej möjlighet att medverka. Därför ombads lst Halland inkomma med sina åtgärdsförslag, när samråd/överenskommelse skett. Detta material är ej ännu inlämnat. Vad de ändå som närvarade vid workshopen kom fram till var följande: 1. Internt seminarium kring de frågor som denna workshop har handlat om idag (eftersom få verksamheter representerade vid denna workshop) 2. Fastställa hur vi ska samverka vidare, Formalisera rutinerna 3. Väcka fråga om en eventuell gemensam beredningsgrupp Miljöbalksärenden 4. Internutbilda varandra i varandras frågor/verksamheter Resultat Västra Götaland Gruppdiskussion Pass 2 (Västra Götalands län) Deltagare: Lars Jacobzon, Åsa Algotsson, Ann-Katrin Larsson, Kulturmiljöenheten, Jan Gustafsson, Morgan Jentzen, Vattenvårdsenheten. Tre åtgärder för att få en bättre samverkan vad gäller tvärsektoriellt arbete (inkluderande kulturmiljöperspektiven). 1. Regelbundna samverkansmöten. Vattenvård kallar. Start januari 2015. 2. Fortsatt arbete med att ta fram ett förbättrat kunskapsunderlag som ska utmynna i värdering och prioritering vad gäller kulturmiljöer och vattenvårdsåtgärder. 3. Kulturmiljö- och vattenvårdsenheten ska upprätta en checklista (jmr med vattenvårds lista till samhällsbyggnad) där det framgår, när, var och hur kontakt vattenvård- kulturmiljö ärenden ska tas. Därutöver diskuterade vi utbildning bli varandras ambassadörer d.v.s. få ökad förståelse och kunskap om varandras frågor vilket kan leda till sammanvägda lösningar. Resultat Värmland Länsstyrelsen Värmlands län genomförde gruppuppgiften på hemmaplan den 27 november 2014 och kom fram till följande 3 saker som vi ska jobba vidare med: 1. Workshop kring hur man kan skapa fiskvandringsvägar vid kulturmiljöer. Titta på olika exempel på hur man går tillväga och vad man ska tänka på. Bjuda in olika personer som har jobbat med detta som kan presentera hur de har jobbat. Det kan även vara intressant att ha workshopen ute i fält vid något objekt där vi diskuterar möjliga lösningar. Denna workshop ska vara gjord innan december 2015 och det är Annie och Pär/Mikael som drar i det. 2. Presentation av vad som har hittats i samband med VaKul inventeringarna. Det genomförda analysarbetet ska även presenteras, går det att se olika typvattendrag för
Sida 10 av 12 de olika delarna av länet? Denna presentation ska vara gjord innan sista maj 2015. Förslagsvis läggs den direkt efter ett Blåmöte så att många kan ta del av det. Annie har ansvaret att dra ihop det. 3. Det plockas fram en vattenstrategi på Länsstyrelsen i Värmland. I denna bör det finnas ett flödesschema/ärendeschema/ärendegång där det framgår när olika sakområden/enheter ska komma in i processen, t.ex. kulturmiljö. Arbetet med vattenstrategin kommer att pågå under 2015. Grete har ansvaret att dra i det och kolla hur det går med den. Resultat Örebro Länsstyrelsen Örebro län genomförde gruppuppgiften på hemmaplan i december och kom fram till följande 3 saker att jobba vidare med: Vi hade en sittning med deltagare från våra kulturmiljö- och vattenfunktioner och kom fram till att vi under 2015 ska genomföra följande åtgärder: 1. Inventering Samverkan kring kulturmiljöinventeringar längs vattendrag. Inventeringsarbetet beräknas äga rum under mars oktober. Det sker med finansiering från såväl kulturmiljöanslaget, VaKul och HaV via vår vattenenhet. Vattendrag som är aktuella för faunaåtgärder prioriteras. 2. Tematisk arbetsgrupp Vi startar en länsstyrelseintern tematisk arbetsgrupp kring frågor om kulturmiljövärden och faunaåtgärder i och längs vattendrag för dialog och åtgärdsplanering. I gruppen deltar representanter från enhet Plan- och kultur, Vatten och naturmiljö samt fiskekonsulenten. Sammankallande är Mia Geijer. 3. Fältdag/resande seminarium Vi arrangerar en gemensam fältdag/resande seminarium med syfte att följa upp/utvärder genomförda vattenrestaureringsåtgärder, lära om varandras perspektiv, diskutera framtida åtgärder. Den tematiska arbetsgruppen ansvarar för planering och genomförande av denna aktivitet, som planeras äga rum i maj.
Sida 11 av 12 Avslutande diskussion redovisning länsvis gruppuppgift Passet inleddes med deltagarna fyllde i utvärderingen av dagen. Därefter kallades representanter från länen upp för att presentera vilka tre saker man skulle jobba vidare med på respektive länsstyrelse för att förbättra samverkan vad gäller åtgärder vattendrag. Redovisning från respektive län angående vilka tre saker som beslutats: Jönköping 1. Digitalisera material från inventeringar m.m. kulturmiljöer vid vattendrag 2. Ha en workshop om typiska lämningar/miljöer utifrån ett natur och kulturtänk informera varandra, få upp kunskapsnivån, utbilda varandra 3. Handläggarrutin för bl.a. skyddsområden för fornlämningar vid vatten, listor avstånd m.m., ärenden Kalmar 1. Möte med länsledning, chefer och fler handläggare för att förankra och avgränsa åtgärd nr 2 (före 31 mars) 2. Ta fram en samverkansrutin för vattendragsanknutna verksamheter, ärenden, projekt (klar innan 2015 års slut) 3. Kompetensutveckla och utbilda varandra, bl.a. i olika lagstiftning, ärendeprocesser m.m. denna åtgärd innehåller även gemensam fältdag under 2015 Kronoberg 1. Kulturmiljö ska komma in tidigare i stora projekt och ärenden 2. Fortsätta utveckla samverkansrutin, och vatten: processkarta 3. Gemensam fältdag med olika svåra/lätta exempel och ärenden Västra Götaland 1. Gemensam samverkansrutin vatten kulturmiljö, vatten sammankallar till ett första möte i början av januari 2. Fortsätta ta fram kunskapsunderlag för kulturmiljön och göra tillgängligt i GIS 3. Kulturmiljö ska ta fram en checklista vad man behöver tänka på inför denna typ av ärenden/process jämför exv vindkraftsprocessen Blekinge 1. Prioriteringslista tillsynsplan dammar 2. Projektledningslista 3. Gemensamma vattendragsvandringar Halland 5. Internt seminarium kring de frågor som denna workshop har handlat om idag (eftersom få verksamheter representerade vid denna workshop)
Sida 12 av 12 6. Fastställa hur vi ska samverka vidare, Formalisera rutinerna 7. Väcka fråga om en eventuell gemensam beredningsgrupp Miljöbalksärenden 8. Internutbilda varandra i varandras frågor/verksamheter Östergötland 1. Starta en arbetsgrupp, skapa rutiner 2. Rutin med gemensam bedömningsgrund?? 3. Gemensam fältdag med kompetensutveckling Efter denna redovisning berättade Hanna att hon pratat med Länsstyrelsen Värmland och att de kommer att ha ett internt möte utifrån denna workshops syften och mål. Även andra län kommer att göra detta som hemuppgift.