1/23 Plats och tid Magistern, Kommunhuset Strängnäs kl. 18.30-22.10 Paragrafer 21-47 ande Se deltagarlista på nästa sida. Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida. Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida. Utses att justera Birgitta Wennerberg (FP) med John-Erik Broman (M) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunhuset 2012-03-06 Underskrifter Sekreterare... Ann-Christin Sindemark Ordförande... Tord Tjernström (S) Justerande... Birgitta Wennerberg (FP) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsättande 2012-03-06 Datum för anslags nedtagande 2012-03-28 Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret Underskrift... Ann-Christin Sindemark
2/23 Deltagarlista ande Notering Tord Tjernström (S) ordf. Birgitta Wennerberg (FP) Kerstin Svensson (M) Gunilla Molander (M) John-Erik Broman (M) Solveig Danell (S) Björn Siljeström (S) Anton Nordström (C) Madeleine Bilberg (MP) Marie-Louise Forslund-Mustaniemi (KD) Tanja Henriksson (V) deltog 21-38 Tjänstgörande ersättare Anita Berg (SP) Ersättare för Tanja Henriksson (V) 39-48 Ersättare Krister Berg (M) Maj-Britt Magnusson (S) Eva Hellman (S) Åke Norell (S) Lena Zeller (FP) Anita Berg (SP) Övriga Inger Jansson, SKTF deltog ej 40-48 Charlott Wagner, SSR deltog ej 40-48 Maja Wennerberg, Kommunal deltog ej 40-48 Inger Grindelid, socialchef Annica Westling, verksamhetschef Helén Trostemo, verksamhetschef Sven-Erik Ålund, verksamhetschef Karolina Blomqvist, ekonom Maria Wallin, ekonom Annika Einarsson, ekonom Barbro Ernald, projektledare Berit Rydberg, alkoholinspektör Britt-Marie Björklund, revisor Karin Pettersson, projektledare Ann-Christin Sindemark, sekr.
3/23 SN 21 Föredragningslista, anmälan av övriga frågor beslutar att 1. godkänna nedanstående ändring av föredragningslistan. Ändringar - Informationsärendet Dialog med säkerhetschefen om säkerhetsfrågor utgår - Tillkommande ärende Valärende - Vägledningsdiskussion Budget 2012 flyttas och tas upp som ärende nr 3 b) Övriga frågor - Information om överenskommelsen gällande de mest sjuka äldre
4/23 SN 22 Dnr SN/2012:53-705 Riktlinjer enligt alkohollagen föreslår kommunfullmäktige beslutar att 1. anta förslag till Riktlinjer enligt alkohollagen fr.o.m. 1 juni 2012 - för alkoholservering - för försäljning/servering av folköl. Alkohollagen (2010:1622) föreskriver att kommunen ska ha riktlinjer. De nya riktlinjerna föreslås gälla from 1 juni 2012. Det nya förslaget till riktlinjer ersätter de riktlinjer som antogs av kommunfullmäktige 2003-12-15 289 samt tilläggsbeslut 2007-04-23 103. Beredning Förslag till riktlinjer har arbetats fram i samarbete med Södermanlands läns alkoholinspektörer och följer Folkhälsoinstitutets modell för utformande av riktlinjer enligt alkohollagen. En ny alkohollag trädde i kraft 1 januari 2011 där flertalet av bestämmelserna i den gamla lagen fördes över, men med ett modernare språk. Nya regler tillkom också som har möjliggjort nya typer av tillstånd. De största huvudsakliga förändringarna är: Cateringföretag kan få ett stadigvarande serveringstillstånd. Rumsservering tillåts uttryckligen på hotell som har restaurangverksamhet med serveringstillstånd. Flera tillståndshavare kan medges serveringstillstånd för gemensamt serveringsutrymme. Kraven på köksutrustning och matutbud moderniseras. En restaurang behöver inte längre servera varm mat för att få serveringstillstånd. Däremot ska serveringslokalen ha ett kök och det ska finnas ett varierat utbud av maträtter. Den som söker serveringstillstånd ska avlägga ett prov för att visa att han eller hon har tillräcklig kunskap om alkohollagen. För brott mot reglerna om serveringstillstånd införs en ny sanktion - erinran - som en lindrigare åtgärd än varning. Vid allvarligare förseelser kan återkallelse ske utan varning.
5/23 SN 22 (forts.) Provsmakning tillåts i samband med mässor och liknande tillställningar som riktar sig till allmänheten. Även på gårdar med egen tillverkning av alkoholdrycker blir provsmakning tillåtet. Det blir tillåtet att krydda brännvin och servera som snaps på sitt eget serveringsställe. Kommunerna ska ha riktlinjer för serveringstillstånd och en tillsynsplan. Tillsynsplanen ska ges in till länsstyrelsen Till följd av den nya lagen har socialnämnden fattat beslut om ny delegationsordning för ärenden enligt alkohollagen och kommunfullmäktige har fattat beslut om nya avgifter. Den nya lagstiftningen har medfört att de nu gällande riktlinjerna har arbetats om från grunden och förändringar har gjorts utifrån den nya lagstiftningen. Alkoholinspektör Berit Rydberg föredrar ärendet. sunderlag Tjänsteutlåtande 2012-02-13 Riktlinjer enligt alkohollagen KS/KF
SN 23 6/23 Dnr SN/2011:335-042 s årsrapport 2011 beslutar att 1. godkänna socialnämndens årsrapport för 2011 2. till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige redovisa ett underskott för 2011 på 1 373 000 kronor. föreslår kommunfullmäktige besluta att 3. projektmedel med två miljoner, för att få fler personer i arbete, får överföras till 2012 4. återstående investeringsmedel 5 178 000 kronor för inventarier och ITsystem överförs till 2012 års investeringsbudget. s resultat har försämrats under året. Prognosen för helår var i delårsrapport 12 300 tkr, i delårsrapport 1 200 tkr. Det slutliga resultatet blev 1 373 tkr. Beredning Redan i början av 2011 redovisade förvaltningen till socialnämnden bedömningen att årsresultatet skulle bli negativt. Nämnden beslutade att avvakta med eventuella åtgärder. Ända fram till i november verkade budgeten hålla. De stora negativa ekonomiska avvikelserna finns inom individ- och familjeomsorg samt bostadsanpassningsbidrag. Stor positiv avvikelse finns inom insatser till personer med funktionsnedsättning. Den beror främst på att färdigställandet av ett gruppboende förskjutits från 2011 till 2012. sunderlag Tjänsteutlåtande 2012-02-09 Årsrapport 2011 socialnämnden, 2012-02-10 KF Kommunrevisionen
7/23 SN 24 Dnr SN/2011:192-018 Vägledningsdiskussion Budget 2012 beslutar meddela kommunstyrelsen att 1. nämnden befarar ett kraftigt underskott 2012 2. avvakta första kvartalets prognos för att vidta åtgärder 3. ge kontoret i uppdrag att se över åtgärder inom olika områden för att minimera underskottet och konsekvensbeskrivning. Vid sammanträdet i januari fick förvaltningen i uppdrag av nämnden att ta fram budgetramarna för enheterna år 2011 och 2012 samt utfall 2011. Även resultaträkning för socialnämnden 2011 för att kunna gå vidare i diskussionen vilket har gjorts. Ordförande föreslår att diskussionsärendet görs till en beslutspunkt med följande att-satser: 1. nämnden befarar ett kraftigt underskott 2012 2. avvakta första kvartalets prognos för att vidta åtgärder 3. ge kontoret i uppdrag att se över åtgärder inom olika områden för att minimera underskottet och konsekvensbeskrivning. sunderlag Budgetramar samt utfall 2012-02-01 KF
8/23 SN 25 Dnr SN/2011:173-700 Rapportering av ej verkställda beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) samt enligt socialtjänstlagen (SoL) kvartal 4 år 2011 beslutar att 1. till kommunfullmäktige överlämna rapporten. ska enligt lag lämna uppgifter till kommunfullmäktige, socialstyrelsen och revisorerna angående hur många gynnande beslut enligt 4 kapitlet 1 SoL och enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader. Nämnden ska också rapportera om en insats avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Beredning Genomgång av verksamhetens beslut visar att ett nytt avbrutet beslut föreligger angående kontaktperson enligt LSS. Ett tidigare rapporterat icke verkställt beslut angående bostad inom IFO enligt 1 SoL har verkställts. Ett annat beslut angående bostad som tidigare har rapporterats icke verkställt har avslutats då personen har flyttat till annan kommun. Ett beslut angående kontaktperson enligt LSS som avbrutits har nu verkställts. Den enskilde önskade och fick en annan kontaktperson. Fyra tidigare rapporterade icke verkställda beslut angående 9 LSS om bostad med särskild service kvarstår. sunderlag Tjänsteutlåtande 2012-02-01 KF Revisorerna
9/23 SN 26 Dnr SN/2011:217-700 Redovisning avvikelser, kvartal 4 år 2011 i socialtjänsten och hälso- och sjukvård inom socialkontorets vård och omsorg beslutar att 1. godkänna redovisning av avvikelser inom socialtjänsten och Hälso- och sjukvård inom socialkontorets vård och omsorg, kvartal 4 år 2011. Brister uppträder vanligtvis inte slumpvis utan orsak. Bakom händelserna kan det vara avsaknad av rutiner, brister i organisation eller kompetens hos personalen. En förutsättning för en god vård och omsorg av bra kvalitet är att förhindra och förebygga brister genom att följa upp och lära av misstagen. Socialkontorets vård och omsorgsverksamhet arbetar därför aktivt med att rapportera avvikelser inom såväl hälso- och sjukvård som omsorg. De rapporterade avvikelserna används i diskussionerna på arbetsplatserna och i särskilda kvalitetsgrupper som underlag för förbättringsåtgärder. I rutinerna ingår också enligt socialnämndens kvalitetsdokument och internkontrollplan att regelbundet rapportera till nämnden om utvecklingen av avvikelserna. Begreppet avvikelser används i många olika sammanhang och kan betyda olika saker. En avvikelse i detta sammanhang är en händelse som medfört eller kunnat medföra någon typ av obehag eller skada för brukaren, till exempel bristande omsorg, brister i medicinering eller brister i dokumentationen. sunderlag Tjänsteutlåtande 2012-02-09 samt 2 st bilagor Enhetschefer inom VO
10/23 SN 27 Dnr SN/2010:445-700 Årsrapport för socialnämndens internkontroll år 2011 beslutar att 1. godkänna årsrapporten för internkontrollplanen 2. översända årsrapporten till kommunstyrelsen för kännedom. Enligt tillämpningsanvisningarna för internkontroll ska en sammanställning på genomfört uppföljningsarbete lämnas till kommunstyrelsen och respektive nämnd i samband med delårsrapport och årsredovisning. sunderlag Tjänsteutlåtande 2012-02-03 Internkontrollplan 2011 KS
11/23 SN 28 Dnr SN/2010:529-700 Uppföljning av handikappolitiska programmet år 2011 beslutar att 1. uppföljningen av det handikappolitiska programmet 2011 vad avser LSS - verksamheterna sker per enhet: - LSS boende - Daglig sysselsättning - Kommunal psykiatri - Personlig assistans - Biståndshandläggning 2. återremittera ärendet. Yrkande Tanja Henriksson (V) yrkar att uppföljningen av det handikappolitiska programmet 2011 vad avser LSS - verksamheterna sker per enhet: - LSS boende - Daglig sysselsättning - Kommunal psykiatri - Personlig assistans - Biståndshandläggning Tanja Henriksson (V) yrkar att ärendet återremitteras utifrån ovanstående. sgång Ordföranden ställer Tanja Henrikssons (V) yrkande mot liggande förslag att godkänna rapporten och översända till KS/KF samt NHS och finner att nämnden beslutar enligt Tanja Henrikssons (V) förslag. beslutade 2011-01-18, 11, att samtliga regler i handikappolitiska programmet med mål och åtgärder som berör socialnämndens ansvar ska tillämpas. Reglerna 2 medicinsk vård och behandling, 3 rehabilitering, 4 stöd och service och 7 arbete ska följas upp speciellt i årsrapporten för 2011.
12/23 SN 28 (forts.) Uppföljningen redovisas genom uppgifter från tillfrågade verksamheter. Några har valt att lämna uppgifter till samtliga regler, några har valt att lämna uppgifter i grupp och några har valt att lämna uppgifter till en eller några utvalda regler. Alla enheter har inte lämnat några uppgifter men generellt har alla särskilda boenden samma resurser och förutsättningar som de äldreboenden som har svarat. sunderlag Tjänsteutlåtande 2012-02-10 KS/KF NHS KPR KHR
13/23 SN 29 Dnr SN/2011:141-775 Särskild bilaga till VOHJS nämndens reglemente angående Regionalt Vård- och Omsorgscollege i Sörmland föreslår kommunfullmäktige beslutar att 1. godkänna förslaget till särskild bilaga till VOHJS nämndens reglemente angående Regionalt Vård- och Omsorgs College. Den gemensamma nämnden VOHJS har beslutat att ställa sig bakom förslaget till särskild bilaga angående Regionalt Vård och Omsorgs College i Sörmland, vilket översänts till respektive fullmäktige för beslut. Förslaget har utarbetats av den regionala styrgruppen för VO - College i Sörmland. Beredning Förslaget till bilaga beskriver att VO College i Sörmland certifierades 2011, efter att ingående parter enats om att inrätta det samma. Parter är Landstinget Sörmland, samtliga kommuner i länet, utom Gnesta, samt VISION, Vårdförbundet och Mälardalens högskola. beslutade 2010-11-16 181, att godkänna medverkan i ansökan om certifiering om bildande av VO College i Sörmland. VOHJS har enligt reglementet ansvar för VO College i Sörmland. VO College utgår från en nationell modell för regional samverkan för samarbete mellan utbildare och arbetsliv. Syftet är att göra utbildningen inom vård- och omsorg mera attraktiv. sunderlag Tjänsteutlåtande 2012-01-18 Missiv från VOHJS 2011-12-13 Protokoll från VOHJS 2011-12-06 KF
SN 30 14/23 Dnr SN/2012:25-700 Familjecentral i östra kommundelen beslutar att 1. hänskjuta ärendet till budgetdiskussionen inför 2013 2. utredningsuppdraget avslutas. Yrkande Marie-Louise Forslund Mustaniemi (KD) yrkar följande ändring i attsats 1 att det inte finns ekonomiskt förutsättningar för en Familjecentral i östra kommundelen ändras till att budgeten till 2013 hänskjuts. Solveig Danell (S) yrkar bifall till föreliggande förslag. sgång Ordföranden ställer Marie-Louise Forslund Mustaniemis (KD) yrkande mot liggande förslag och finner att nämnden beslutar enligt Marie-Louise Forslund Mustaniemis (KD) förslag. Befolkningsunderlaget i Mariefred, Åkers Styckebruk och Stallarholmen växer. socialnämndens presidium och landstingets Norra samverkansberedning uppdrog till förvaltningen i maj 2010 att utreda förutsättningarna till att etablera ytterligare en familjecentral i Strängnäs kommun med placering i Mariefred. Möjlighet att inkludera föräldrastöd och anhörigstöd i verksamheten skulle beaktas i förstudien. beslutade på sitt sammanträde 2010-11-23, SN 198 att uppdra till förvaltningen att fortsätta utreda förutsättningarna för en familjecentral i Mariefred. Utredningen skulle också belysa kommunens totala kostnader för verksamheten i års- planen för 2012. Barn och utbildningsnämnden fattade motsvarande beslut på sitt sammanträde 2011-01-25, BUN 5. sunderlag Tjänsteutlåtande 2012-01-18 BUN Landstinget Sörmland Områdesstyrelsen
15/23 SN 31 Dnr SN/2011:192-018 Förslag om åtgärder för att minska kostnaderna för försörjningsstödet rapport till kommunstyrelsen beslutar att 1. godkänna rapporten 2. lämna rapporten till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige, 2011-09-06 besluta att till socialnämnden anslå projektmedel om två miljoner kronor för att bygga upp ett samarbete internt och externt med målet att få ut fler personer i arbete, KS 188. Målsättningen är att bygga upp ett internt och externt samarbete för att få ut fler i arbete och på sikt minska kostnaderna för försörjningsstöd. Målet är också att minska gruppen arbetslösa som står till arbetsmarknadens förfogande. Finansieringen sker genom att belasta 2011 års resultat. skall lämna rapport till kommunstyrelsen inom sex månader. sunderlag Tjänsteutlåtande 2012-02-03 KS
16/23 SN 32 Dnr SN/2010:138-049 Slutrapport samordnare för lokalt förebyggande arbete beslutar att 1. godkänna slutrapporten 2. sända slutrapporten till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Inför verksamhetsåret 2010 fattade socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden i Strängnäs kommun ett nämndgemensamt inriktningsmål: Samverkan skall leda till att barn och unga skall få hjälp i ett tidigt skede Med samverkan avses när någon eller några tillför sina specifika resurser, kompetenser och/eller kunskaper till en uppgift som man har gemensamt att genomföra. beslutade 2010-06-15, SN 104 att hos Länsstyrelsen i Södermanlands län ansöka om 300 00 kronor i projektmedel för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaksförebyggande insatser för 2010. Länsstyrelsen fattade beslut 2010-10-07 att bevilja Strängnäs kommun 250 000 kronor och medlen skall gå till personalkostnader och utbildningsinsatser. Projektet har pågått under perioden 2011-0201- 2012-01-31. sunderlag Tjänsteutlåtande 2012-01-31 Slutrapport 2012-01-31 Struktur för samverkan 2012-01-31 BUN Länsstyrelsen i Södermanlands län
17/23 SN 33 Anmälan av delegationsbeslut beslutar att följande delegationsbeslut är anmälda: - Socialtjänstlagen (SoL) 2012-01-01--2012-01-31 - Lagen om Färdtjänst/Riksfärdtjänst 2012-01-01--2012-01-31 - Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 2012-01-01--2012-01-31 - Alkohollagen 2012-01-01--2012-01-31 - Protokoll socialutskottets sammanträde 2012-02-21 - Sekretess och Övrigt, IFO 2012-01-01--2012-01-31 - Lagen om bostadsanpassning 2012-01-01--2012-01-31
18/23 SN 34 Anmälningsärenden A) Information och meddelanden - cirkuleras under sammanträdet 1. Underrättelse från Socialstyrelsen Yttrande över utredningsmaterial samt redovisning av tillsyn gällande Kristinagården, 2012-01-31. 2. Socialstyrelsen, Sörmland UPP-märksammar barnen, dokumentation från seminarium 3, 1 2 december 2011. 3. Socialchef Bengt Gustafsson tackar socialnämnden för uppvaktningen. 4. Sveriges Kommuner och Landsting, 2012-01-12, Demokratidagen 2012, den 18 april på Folkets Hus i Stockholm. 5. Bertil Stensgård, kommunrevisionen, upphandling av LOV, 2012-02-20. 6. Från Socialstyrelsen, 2012-02-20, beslut om att avsluta tillsynsärende med dnr 9.1-23951/2011. B) Inbjudan till kurser och konferenser Från FoU i Sörmland, Kunskap till praktik, Sörmland, inbjuder till en seminariedag om Haschavvänjningsprogrammet (HAP) och ASI (Addiction Serverity Index) den 30 maj 2012 kl. 09.30 15.30, Katrineholm. C) Rapport från kurser och konferenser m.m. Inga rapporter från kurser och konferenser lämnas. D) Rapport från besök på enheter Skriftlig rapport från Kerstin Svensson, kontaktbesök på Socialpsykiatriskt Centrum 14 november 2011. E) Ärendebalanslistan Ärendebalanslista inför kommande sammanträden, daterad 2012-02-14, meddelas för nämnden. Listan uppdateras kontinuerligt. F) Information om hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden 2011 (SN/2012:26-769) Verksamhetschef Annica Westling informerar om hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden 2011.
19/23 SN 35 Dnr SN/2010:531-700 Tillkommande ärende Valärende beslutar att 1. godkänna John-Erik Broman (M) som ordinarie ledamot i socialutskottet samt Krister Berg (M) som ersättare. Gunilla Molander (M) har önskemål om att lämna sin plats som ordinarie ledamot i socialutskottet. Kerstin Svensson (M) föreslår John-Erik Broman (M) som ordinarie ledamot i socialutskottet och Krister Berg (M) som ersättare.
20/23 SN 36 Dnr SN/2010:70-049 Vägledningsdiskussion Förfrågningsunderlag inför införandet av valfrihet inom hemtjänsten Kommunfullmäktige beslutade 2010-06-14 108 att valfrihet enligt LOV ska införas inom hemtjänsten 1 juli 2012. Tidsplanen har därefter reviderats och starten är nu planerad till 1 september 2012 enligt beslut i Kommunfullmäktige 2012-12-19 282. Förvaltningen har en arbetsgrupp som arbetar med införandet och socialnämndens presidium är styrgrupp. Tidsplan Aktivitet Vägledningsdiskussion angående förfrågningsunderlag När februari 2012 angående förfrågningsunderlag mars 2012 Annonsering av förfrågningsunderlag Maj 2012 Valfrihet införs 1 september Verksamhetschef Helén Trostemo och projektledare Barbro Ernald föredrar ärendet. Diskussionsunderlag Tjänsteutlåtande med bilaga 2012-02-13
21/23 SN 37 Dnr SN/2011:159-047 Vägledningsdiskussion Införande av värdighetsgaranti inom särskilt boende för äldre Strängnäs kommun har fått statligt bidrag, 329 tkr, för att arbeta med framtagande av värdighetsgaranti inom särskilt boende för äldre. Syftet med värdighetsgarantier är att: - för medborgarna tydliggöra kommunens ambition när det gäller att ge stöd och hjälp i den vardagliga livsföringen för äldre - på lokal politisk nivå utifrån ett värdegrundsperspektiv granska och ifrågasätta den service och omsorg som erbjuds äldre - ge äldre möjlighet att ha makt och inflytande över sina liv. Verksamhetschef Helén Trostemo och projektledare Karin Pettersson informerar angående införande av värdighetsgaranti inom särskilt boende för äldre. Diskussionsunderlag Tjänsteutlåtande med bilaga 2012-02-05
22/23 SN 38 Dnr SN/2011:62-031 Medarbetarundersökning 2011 resultat för socialkontoret En medarbetarenkät, som omfattade medarbetare i hela Strängnäs kommun, genomfördes under oktober 2011. Inom socialkontoret fick 779 personer enkäten och 629 personer eller 81 % svarade. I Strängnäs kommun som helhet var svarsfrekvensen 83 %. Enkäten går inte att jämföra med tidigare medarbetarenkäter då frågorna inte är de samma och inte jämförbara. Utgångspunkten för medarbetarenkäten är: Hjälp att identifiera utvecklings- och förbättringsområden för att på ett systematiskt och strategiskt sätt kunna följa upp och utveckla verksamhet, arbetsmiljö och medarbetare. Skapa ett kommungemensamt mätinstrument som stöd för att utveckla attraktiva arbetsplatser följa mål i strategisk plan. Ett verktyg i kommunens förändrings- och utvecklingsarbete samt ett stöd och underlag för dialog bland chefer och medarbetare. De svar som ges påverkas av enskilda händelser, dagsform och tidpunkt för enkäten och hur man går tillväga med enkäten. En sammanvägning med andra parametrar måste därför göras när resultatet värderas t ex diskussioner i medarbetarsamtal. Underlag Tjänsteutlåtande med bilagor 2012-02-03
23/23 SN 39 Övriga frågor Information om överenskommelsen gällande de mest sjuka äldre Socialchef Inger Grindelid informerar om överenskommelsen mellan regeringen och Sveriges kommuner och Landsting (SKL) om en sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre, som också kräver åtgärder på läns- och kommunnivå.