KS PROTOKOLL 2016-08-30
f ål HEDEMORA Kommunstyrelsen 2016-08-30 1(33) Plats och tid Beslutande Tjädernhuset, sammanträdeslokal Vargen, kl. 13.00-14.25 Ledamöter Se närvarolista sidan 2 Tjänstgörande ersättare Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Ersättare Se närvarolista sidan 2 Tjänstemän Se närvarolista sidan 2 Övriga Se närvarolista sidan 2 Juste rare Anita Hedqvist (S) Justeringens plats och tid Rådhuset, torsdagen den 31 augusti 2016 kl. 12.00 Underskrifter Sekreterare Ordförande ~ - - Paragrafer 76-94 Justerare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet 2016-08-30 2016-09-01 Datum då anslaget tas ned Kommunstyrelseförvaltningen 2016-09-23 Underskrift I ""'"'""'"""'
;t'l HEDEMORA ~ ) KOMMUN ~ ~ Kommunstyrelsen 2016-08-30 2(33) Närvarolista Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ulf Hansson (S), ordförande Anita Hedqvist (S) Per Fagerström (S) Kristina Lundgren (C) Lillemor Gunnarsson (C) Solbritt Andersson (V) Gustav Ericsson (M) Britt-Inger Remning (M) Anna Hållen (M) Allan Mattsson (KL) Leif Stenberg (MP) Lars Westlund (S) Owe Ahlinder (C) Övriga närvarande Ersättare Jonas Carlgren (M) Jan Engsås (L) lnsynsplats Tommy Ringstedt (SO) Tjänstemän Annika Strand, kommunchef Jennifer Berglund, kommunsekreterare Lena Eriksson, förvaltningsassistent Pernilla Larsson, nämndsekreterare bildningsnämnden,~ I ""'"'"'"''"""'
r:fil HEDEMORA Sammanlrädesdatum 3(33) Innehållsförteckning 76 Fastställande av dagordning............... 5 77 Dnr KS135-16 532 Behandling av medborgarförslag om att kunna köpa tågbiljetter på Turistbyrån i Hedemora kommun.................. 6 78 Dnr KS145-16 456 Behandling av medborgarförslag om att deponera sopor i gruvhål... 8 79 Dnr KS134-16 106 Behandling av medborgarförslag om att anordna regelbundna medborgardialoger.................. 9 80 Dnr KS109-16 139 Behandling av motion om SFI för asylsökande... 1 O 81 Dnr KS175-15 220 Behandling av motion om att visa handläggningstiderna för bygglov på kommunens hemsida...... 12 82 Dnr KS301-14 311 Behandling av motion om skyltning till Smedby............ 14 83 Dnr KS207-16 023 Inrättande av tjänst som Landskapsstrateg... 16 84 Dnr KS177-16 312 Ledhuvudman för cykelleder i Hedemora kommun... 17 85 Dnr KS164-16 201 Bostadsförsörjningsplan för Hedemora kommun....... 18 86 Dnr KS356-15 370 Yttrande angående ansökan om vindkraftpark i Riskebo, Hedemora kommun.................. 19 87 Dnr KS237-16 531 Yttrande över revisorernas förstudie om fördelning av ansvaret för samhällsbetalda resor i Dalarna...... 20 88 Dnr KS259-16 107 Remiss från Svenska Kyrkan om förslag på ändrad indelning för Hedemora-Garpenbergs och Husby församlingar... 22 89 Dnr KS252-16 106 Årsredovisning 2015 för Region Dalarna......... 24 90 Dnr KS230-16 106 Årsredovisning 2015 för Södra Dalarnas Samordningsförbund... 25 91 Redovisning av obehandlade motioner......... 27 92 Redovisning av obehandlade medborgarförslag... 29 93 Delgivning av protokoll.................... 32 IJ1
f ~J HEDEMORA ~ KOMMUN Kommunstyrelsen 4(33) 2016-08-30 94 Rapporter............... 33 ()1 I"""""'"""'''
r;ti1 HEDEMORA Kommunstyrelsen 2016-08-30 5(33) 76 Fastställande av dagordning Dagordningen presenteras enligt utskickat förslag. Kommunstyrelsens beslut Dagordningen fastställs enligt presenterat förslag. vf I ~ I I """''"''"""'"
r;i::~- HEDEMORA ~ KOMMUN,_ 6(33) 77 Dnr KS135-16 532 Behandling av medborgarförslag om att kunna köpa tågbiljetter på Turistbyrån i Hedemora kommun Sammanfattning Följande medborgarförslag anmäldes på kommunfullmäktige den 5 april 2016: "Varför måste vi åka till Borlänge för att köpa tågbiljett på ett cafä? Hedemora Turistbyrå borde kunna klara det om ett cafe kan det!" Kommunfullmäktige beslutade att överlåta till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunstyrelsen att bifalla medborgarförslaget och att Hedemora kommun provar att sälja SJ :s tågbiljetter, via Turistbyrån, som ombud under hösten 2016 och utvärderar utfallet i slutet av året. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 28 juni 2016 att föreslå till kommunstyrelsen att medborgarförslaget om att kunna köpa tågbiljetter på Turistbyrån i Hedemora kommun, ska bifallas, samt att Hedemora kommun ska prova att sälja SJ:s tågbiljetter, via Turistbyrån, som ombud under hösten 2016 och att utvärdera utfallet i slutet av året. Om någon näringsidkare i kommunen visar intresse att överta försäljningen av tågbiljetter, ska Hedemora kommun upphöra med den typen av service. Beslutsunderlag Medborgarförslag den 17 mars 2016 Kommunfullmäktige den 5 april 2016 36 Kommunstyrelseförvaltningen den 31 maj 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 28 juni 2016 83 Forts. 77
r ~ l HEDEMORA Sarnrnanträdesdaturn 7(33) Forts. 77 Yrkande Leif Stenberg lämnar följande tilläggsyrkande: att kommunen undersöker möjligheten att upphandla tjänsten "försäljning av SJ-biljetter" av någon lokal näringsidkare som ligger nära järnvägsstationen. Ordförande finner att tilläggsyrkandet avslås. Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslaget om att kunna köpa tågbiljetter på Turistbyrån i Hedemora kommun, bifalles. Hedemora kommun provar att sälja SJ :s tågbiljetter, via Turistbyrån, som ombud under hösten 2016 och utvärderar utfallet i slutet av året. Om någon näringsidkare i kommunen visar intresse att överta försäljningen av tågbiljetter, ska Hedemora kommun upphöra med den typen av service. Utdrag till Utveckling- och kommunikationsavdelningen ()1 I"''""""""'"'"'
f 1il HEDEMORA Kommunstyrelsen SAMMANTRÄOESPROTOKOLL 2016-08-30 8(33) 78 Dnr KS145-16 456 Behandling av medborgarförslag om att deponera sopor i gruvhål Sammanfattning Följande medborgarförslag anmäldes på kommunfullmäktige den 5 april 2016: "Sopor kan deponeras i gruvhål som det finns gott om i kommunen. Det kan man också göra med kompost tills det startar någon biogasanläggning i närheten, kanske i Säters kommun. Sapiente sat." Kommunfullmäktige beslutade att överlåta ti ll kommunstyrelsen att besluta i ärendet. Hedemora Energi AB och Länsstyrelsen Dalarna har båda haft tillfälle att yttra sig. Länsstyrelsen har svarat att de avstår från att yttra sig och Hedemora Energi AB har i en skrivelse redogjort att gruvhål inte utgör en godkänd deponi och att det därför inte är möj ligt att deponera något avfall i dessa. Kommunstyrelsens strategiutskott beslutade den 15 augusti 2016 att föreslå kommunstyrelsen att bes.luta om att avslå medborgarförslaget. Beslutsunderlag Medborgarförslag den 29 mars 2016 Remiss från Hedemora Energi AB den 20 april 2016 Yttrande från Länsstyrelsen den 8 juli 2016 Kommunstyrelsens strategiutskott den 15 augusti 2016 45 Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslaget avslås. Utdrag till Medborgarförslagsställare I """""" ""
f;,il HEDEMORA 9(33) 79 Dnr KS134-16 106 Behandling av medborgarförslag om att anordna regelbundna medborgardialoger Sammanfattning I ett medborgarförslag föreslås att det anordnas medborgarträff en gång om året där medborgare kan meddela de ansvariga i kommunen sina önskemål. Kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 16 augusti 2016 att föreslå till kommunstyrelsen att medborgarförslaget ska bifallas. Beslutsunderlag Medborgarförslag den 17 mars 2016 Kommunfullmäktige den 5 april 2016 35 Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen den 2 augusti 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 augusti 20 I 6 98 Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslaget om att anordna regelbundna medborgardialoger bifalles. Utdrag till Medborgarförslagsställare l~ I I"""""""'""'
f å l HEDEMORA 10(33) 80 Dnr KS109-16 139 Behandling av motion om SFI för asylsökande Sammanfattning Leif Stenberg (MP) har i en motion föreslagit att kommunen ska erbjuda Svenska för invandrare (SFI) för asylsökande som befinner sig i kommunen. Kommunfullmäktige har remitterat motionen för yttrande till bildningsnämnden och kommunstyrelsen. Bildningsnämnden ser inget hinder att påbörja undervisning i svenska för asylsökande. Dock finns idag ingen möjlighet till en sådan aktivitet inom nuvarande verksamhet inom vuxenutbildningen, på grund av redan hög arbets belastning. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att motionen ska anses vara besvarad med motiveringen att det finns ett växande behov av tidigare insatser beträffande undervisning av svenska och samhällsorientering under asyltiden, men att detta inte ligger inom ramen för kommunens nuvarande ansvar. Om Hedemora kommun vill genomföra verksamheten ändå så behöver det tillföras resurser. Vid kommunstyrelsens arbetsutskott den 28 juni 2016 yrkade Ulf Hansson (S) att kommunstyrelsens arbetsutskott skulle besluta att föreslå till kommunstyrelsen att besluta att föreslå till kommunfullmäktige, att motionen ska avslås med motiveringen att detta inte ligger inom ramen för kommunens nuvarande ansvar. Gustav Ericsson yrkade bifall till motionen. Ordförande ställde avslag mot bifall och fann att motionen ska avslås. Gustav Ericsson (M) reserverade sig mot beslutet med följande motivering: "Det är mycket som inte ligger inom ramen för kommunens nuvarande ansvar, men som Hedemora kommun ändå väljer att bekosta. Under rådande omständigheter där hundratals personer väntar på att få sin asyl prövad är det rimligt att Hedemora kommun tar ett samhällsansvar och förbereder dessa personer i det svenska språket för att integrationen in i det svenska samhället ska gå snabbare." Forts. 80 ()1,~,
r:til HEDEMORA 11 (33) Forts. 80 Beslutsunderlag Motion från Leif Stenberg (MP) den 24 februari 2016 Kommunfullmäktige den 5 april 2016 46 Bildningsnämnden den 2 maj 2016 58 Kommunstyrelseförvaltningen den 16 juni 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 28 juni 2016 82 Yrkande Gustav Ericsson (M) och Leif Stenberg (MP) yrkar bifall till motionen. Ordförande finner att yrkandet avslås. Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås med motiveringen att detta inte ligger inom ramen för kommunens nuvarande ansvar. Reservation Leif Stenberg (MP) reserverar sig mot beslutet. Gustav Ericsson (M), Britt Inger Rernning (M) och Anna Hållen (M) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: "Det är mycket som inte ligger inom ramen för kommunens nuvarande ansvar, men som Hedemora kommun ändå väljer att bekosta. Under rådande omständigheter där hundratals personer väntar på att få sin asyl prövad är det rimligt att Hedemora kommun tar ett samhällsansvar och förbereder dessa personer i det svenska språket för att integrationen in i det svenska san1hället ska gå snabbare."
f 1il HEDEMORA 12(33) 81 Dnr KS175-15 220 Behandling av motion om att visa handläggningstiderna för bygglov på kommunens hemsida Sammanfattning Följande motion av Larz Andersson (M) har remitterats till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för yttrande: "Hedemora kommun har tidigare haft långa handläggningstider för tillstånd såsom bygglov. Åtgärder har vidtagits för att effektivisera handläggningen i syfte att hålla handläggningstiderna så korta som möjligt och leverera en bättre service till kommunens näringsidkare och invånare. Kommunikation och transparens är viktigt för att upprätthålla invånarnas förtroende för kommunen därför föreslår jag att aktuell handläggningstid ska presenteras på kommunens hemsida under Bygga, Bo & Miljö. Yrkande Med hänvisning till ovanstående yrkar jag att kommunfullmäktige beslutar Att ge miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att utreda möjligheten att publicera aktuella handläggningstider på hemsidan." Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår bifalj till motionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 16 augusti 2016 att föreslå till kommunstyrelsen att föreslå till kommunfullmäktige att motionen om att visa handläggningstiderna för bygglov på kommunens hemsida, ska bifallas. Beslutsunderlag Motion av Larz Andersson (M) den 4 maj 2015 Kommunfullmäktige den 19 maj 2015 68 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 2 december 2015 90 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 augusti 2016 99 Forts. 81 ()1 I "'""''""'""""'
f :il HEDEMORA Kommunstyrelsen 2016-08-30 13(33) Forts. 81 Förslag till kommunfullmäktige Motionen om att visa handläggningstiderna för bygglov på kommunens hemsida, bifalles. vt l*-1 I"~,.,.,.,,.,,,,
f~ I HEDEMORA 14(33) 82 Dnr KS301-14 311 Behandling av motion om skyltning till Smedby Sammanfattning Följande motion av Allan Mattsson (KL) har remitterats till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för yttrande: "Om Truls Trulsson (fingerat namn) från Sibbarp i Skåne får för sig att besöka sin morfars mors grav på kyrkogården vid Husby kyrka, så kommer han på Rv 70 söderifrån och svänger av på väg 270 mot Långshyttan. Truls försätter och kommer så småningom till Långshyttan. Truls har passerat flera avtagsvägar, men ingen visar honom till kyrkan. Väl framme i Långshyttan frågar han en ortsbo var Husby kyrka ligger och får till svar, att den ligger i Smedby. Kontentan av det hela är, att skyltningen är felaktig. Alla avtagsvägar från såväl väg 270 från Hedemora till Långshyttan, som väg 266 från Hedemora till Falun anvisar Truls till Husby. Men Husby är ju den gamla Husby socken, som sträcker sig från Skuruhälls röse i norr, till Kloster, Hanåker, Hansbyn och Fline i sydöst och till Svinö och Smedby i sydväst. Truls kommer inte att hitta till sin morfars mors grav om inte Truls träffar nån vänlig skäl som visar honom vägen. För att lösa detta, behöver kommunen skylta om. Tre skyltar efter väg 270, med namnet Smedby och tre skyltar längs väg 266 med namnet Smedby. Jag har kontaktat Trafikverket, som säger att det är kommunens sak att skylta. Med anledning av detta, föreslår jag att kommunen ser till att skyltningen blir rätt." Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår att motionen ska avslås. Vid kommunstyrelsens arbetsutskott yrkade Ulf Hansson (S) och Kristina Lundgren (C) bifall till motionen. Yrkandet bifölls och kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att besluta om att föreslå till kommunfullmäktige att motionen om skyltning till Smedby, ska bifallas. Forts. 82 l~ I
fål HEDEMORA 15(33) Forts. 82 Beslutsunderlag Motion av Allan Mattsson (KL) den 27 september 2014 Kommunfullmäktige den 28 oktober 2014 100 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 2 december 2015 91 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 augusti 2016 100 Förslag till kommunfullmäktige Motionen om skyltning till Smedby, bifalles. 1)1,~,
f gil HEDEMORA Sammantrådesdatum 16(33) 83 Dnr KS207-16 023 Inrättande av tjänst som Landskapsstrateg Sammanfattning I Hedemora kommun finns många natur- och grönområden. Förutom Hovranområdet så finns många mindre pärlor som har potential att höja kommunens attraktionsvärde avsevärt. I Hedemora stad och kommunens tätorter hittar man grönområden som, med rätt utveckling och omsorg, skulle förgylla vardagen för kommunens innevånare. Detta kräver dock att arbetet sker med ett helhetsperspektiv, på ett genomtänkt och strategiskt sätt. För att även ta till vara övriga naturområdens värden föreslår kommunstyrelseförvaltningen att projektledartjänsten för Hovranområdet utökas från 40 procent till en 90 procentig tjänst som Landskapsstrateg. I samarbete med Lokal- och markavdelningen, Hedemora Näringsliv, Mini Maxi, kyrkan, samt andra aktörer, skulle en verklig utveckling av natur- och rekreationsområden i kommunen då komma till stånd. Kostnaden för att utöka nuvarande projektledartjänst till en tjänst som Landskapsstrateg på 90 %, är 288 tkr, det vill säga 518 400 kronor ska budgeteras för tjänsten istället för de 230 400 kronor som projektledaren idag kostar. Kommunstyrelsens arbetsutskott den 28 juni 2016 beslutade att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen den 17 maj 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 28 juni 2016 79 Kommunstyrelsens beslut Projektledartjänsten för Hovranområdet utökas från 40 procent till en 90 procentig tjänst som Landskapsstrateg. Utdrag till Lokal- och markavdelningen V1 l~ I
f 1il HEDEMORA 17(33) 84 Dnr KS177-16 312 Ledhuvudman för cykelleder i Hedemora kommun Sammanfattning Hedemora kommun ingår i projektet "Arbetsmetoder cykelleder för cykelturism och arbets- och skolpendling/cykelleder i Dalarna", tillsammans med övriga kommuner i Dalarna. Kommunens arbetsgrupp har utifrån Trafikverkets klassificering och kvalitetskriterier inventerat möjliga leder och tagit fram förslag på två cykelleder i kommunen: TT-loppsleden samt Husbyringen. För att gå vidare behöver kommunen ta på sig huvudmannaskapet för lederna så att ansökan kan inlämnas för skyltning/utmärkning av lokal cykelled till Region Dalarnas bedömningsgrupp. Om cykellederna godkänns av Region Dalarnas bedömningsgrupp måste följande en plan för kvalitetssäkring av infrastruktur och utmärkning upprättas samt att en budget kopplas till cykelprojektet. Kommunstyrelsens arbetsutskott den 28 juni 2016 beslutade att föreslå till kommunstyrelsen att Hedemora kommun tar på sig ansvaret som ledhuvudman för de två föreslagna cykellederna "TT-loppsleden" och "Husbyringen" och upprättar en plan för kvalitetssäkring av infrastruktur och utmärkning samt kopplar en budget till cykelprojektet. Gustav Ericsson (M) deltog inte i det beslutet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott den 19 april 2016 36 Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen den 30 maj 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 28 juni 2016 81 Kommunstyrelsens beslut Hedemora kommun tar på sig ansvaret som ledhuvudman för de två föreslagna cykellederna "TT-loppsleden" och "Husbyringen" och upprättar en plan för kvalitetssäkring av infrastruktur och utmärkning samt kopplar en budget till cykelprojektet. Utdrag till Utveckling- och kommunikationsavdelningen (}f I ".,,,,,,.,,,,...,.
r1f l HEDEMORA 18(33) 85 Dnr KS 164-16 201 Bostadsförsörjningsplan för Hedemora kommun Sammanfattning Ett förslag till bostadsförsörjningsplan för Hedemora kommun, med samma upplägg som Säters kommun presenterades av Per-Olov Herou på dagens sammanträde. En viktig plan för Hedemora kommun som idag har en bostadskö på ca 500 personer. Hedemora skulle behöva bygga ett 50-tal lägenheter per år. Det är viktigt att ha en långsiktig plan och därför bör planen revideras år 2017. Kommunstyrelsens strategiutskott beslutade den 15 augusti 2016 att föreslå kommunstyrelsen att föreslå till kommunfullmäktige att besluta om att anta bostadsförsörjningsplan för Hedemora kommun. Bostadsförsörjningsplanen har skickats på remiss till Länsstyrelsen Dalarna och Region Dalarna. Remissperioden är under perioden 24 augusti - 9 september 2016. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens strategiutskott den 18 april 2016 38 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 17 maj 2016 73 Bostadspolitiska riktlinjer 2016-2019 den 8 augusti 2016 Kommunstyrelsens strategiutskott den 15 augusti 2016 41 Yrkande Gustav Ericsson (M) yrkar med anledning av att bostadsförsörjningsplanen ska revideras en gång per år med start år 201 7, att remissperioden ska vara 1 januari 2017-31 mars så att planen kan behandlas på kommunfullmäktiges juni-sammanträde. Ordförande finner att yrkandet bifalles. Förslag till kommunfullmäktige 1. B0stadsförsö1jningsplan för Hedemora kommun, antas. 2. B0stadsförsö1jningsplanen ska revideras en gång per år med start år 2017. Remissperioden ska vara I januari 2017-31 mars så att planen kan behandlas på kommunfullmäktiges juni-sammanträde.
f 4 1 HEDEMORA 19(33) 86 Dnr KS356-15 370 Yttrande angående ansökan om vindkraftpark i Riskebo, Hedemora kommun Sammanfattning Dala Vind AB ansöker om tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken (1998:808), till uppförande och drift av gruppstation för vindkraft med högst sju (7) vindkraftverk, vart och ett med en totalhöjd upp till 200 m, inklusive tillhörande fundament, tillfartsvägar, uppställningsplatser, transformatorstationer och ledningar inom fastigheten Bom 1 :6 i Hedemora kommun. Om tillstånd erhålls under 2016 planeras byggnationen till 2017. Ärendet har översänts för yttrande och ett ställningstagande enligt 16 kap 4 miljöbalken angående tillstyrkan av ansökan. Kommunen har veto-rätt i frågan. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har meddelat att de inte har något att erinra mot projektet. Kommunstyrelsens arbetsutskott den 28 juni 2016 beslutade att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. Beslutsunderlag Projektbesk.rivning Riskebo vindpark från Dala Vind den 22 oktober 2015 Förfrågan om yttrande från Länsstyrelsen Dalarna den 9 november 2015 Kommunstyrelsen den 10 november 2015 179 Kommunstyrelsens strategiutskott den 18 januari 2016 7 Begäran om yttrande från Länsstyrelsen Dalarna den 13 maj 2016 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 22juni 2016 59 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 28 juni 2016 85 Förslag till kommunfullmäktige Hedemora kommun ställer sig positivt till byggandet av en vindkraftpark i Riskebo, Hedemora kommun, och har inget att erinra mot projektet. v( I""'"'"'"'"'""'
I å ) HEDEMORA ~ KOMMUN 20(33) 87 Dnr KS237-16 531 Yttrande över revisorernas förstudie om fördelning av ansvaret för samhällsbetalda resor i Dalarna Sammanfattning Revisorerna i Region Dalarna, landstinget Dalarna och länets kommuner har gemensamt beslutat att genomföra en förstudie avseende fördelningen av ansvaret för samhällsbetalda resor i Dalarna. Förstudien påvisar brister med nuvarande system och föreslår följande rekommendationer: fördjupad kontroll av kommunens rutiner för intern kontroll och uppföljning vad avser fakturor från AB Dalatrafik vad avser den särskilda kollektivtrafiken. Ansvariga kommunala organ bör uppmärksammas på de oklarheter som råder både vad avser intern kontroll, ansvarsfördelning och avtalshantering. inleda en process för att gemensamt utveckla ledning, styrning och uppföljning av den särkskilda kollektivtrafiken. Kommunstyrelseförvaltningen har i ett yttrande beskrivit att Hedemora kommun delar bilden som förstudien beskriver och att en process har inletts inom Region Dalarna inför ett samlat trafikbeslut för kollektivtrafiken i Dalarnas län från år 2017. Kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 augusti 2016 beslutade att föreslå till kommunstyrelsen att anta kommunstyrelseförvaltningens förslag till yttrande på Förstudie - Fördelning av ansvaret för samhällsbetalda resor i Dalarna. Beslutsunderlag Förstudie från revisionen den 8 juni 2016 Tjänsteskrivelse med yttrande från kommunstyrelseförvaltningen den 28 juni 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 augusti 2016 94 Forts. 87 I"~"""'""''''
f"gil HEDEMORA Kommunstyrelsen 2016-08-30 21(33) Forts. 87 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antar kommunstyrelseförvaltningens yttrande på Förstudie- Fördelning av ansvaret för samhällsbetalda resor i Dalarna och överlämnar det till revisonen. Utdrag till Revisionen 0 l"&-1 I"""''""'"'"'"
f:i'1 HEDEMORA 22(33) 88 Dnr KS259-16 107 Remiss från Svenska Kyrkan om förslag på ändrad indelning för Hedemora-Garpenbergs och Husby församlingar Sammanfattning Hedemora-Garpenberg och Husby församlingar bildar idag var för sig församlingar med egen ekonomi. Båda församlingarna ligger i Hedemora kommun. Kyrkoråden i Hedemora-Garpeberg respektive Husby församlingar har kommit in med begäran till Svenska kyrkans stiftstyrelse om att de båda församlingarna får bilda en ny församling, benämnd Hedemora, Husby och Garpenbergs församling, från och med år 2018. Samrådsmöte mellan stiftsstyrelsen och Hedemora-Garpenbergs samt Husby församlingar har ägt rum den 25 maj 2016. Enligt 37 kap. 8 kyrkoordningen (KO) ska stiftsstyrelsen i ett ärende om ändrad församlings- eller pastoratsindelning göra den utredning som behövs. Som ett led i detta har ärendet remitteras för yttrande till Hedemora kommun. Svar ska vara Svenska kyrkan, Västerås Stift, tillhanda senast den 30 september 2016. Kommunstyrelseförvaltningen har i ett yttrande meddelat att Hedemora kommun inte borde se några nackdelar med en sammanslagning av församlingarna. I de samarbeten som kommunen och kyrkan har, innebär det en förenkling för kommunen att ha en församling att arbeta mot istället för två. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 16 augusti 2016 att föreslå kommunstyrelsen att Hedemora kommun ska ställa sig positiva till att Hedemora-Garpenberg församling och Husby församling bildar en ny församling, benämnd Hedemora, Husby och Garpenbergs församling, från och med år 2018. Forts. 88 1/1 I ~~
fål HEDEMORA 23(33) Forts. 88 Beslutsunderlag Remiss från Svenska kyrkan, Västerås Stift, den 27 juni 2016 Yttrande från kommunstyrelseförvaltningen den 8 augusti 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 augusti 2016 96 Kommunstyrelsens beslut Hedemora kommun ställer sig positiva till att Hedemora-Garpenberg församling och Husby församling bildar en ny församling, benämnd Hedemora, Husby och Garpenbergs församling, från och med år 2018. Utdrag till Svenska Kyrkan ()1 I"""""'""' ''
rå"l HEDEMORA 24(33) 89 Dnr KS252-16 106 Årsredovisning 2015 för Region Dalarna Sammanfattning Region Dalarnas direktion beslutade den 18 mars 2016 att föreslå medlemskommunerna att godkänna verksamhetsberättelse och årsredovisning 2015 för Region Dalarna. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 28 juni 2016 att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att årsredovisningen 2015 för Region Dalarna ska godkännas och att direktionen ska beviljas ansvarsfrihet för 2015. Beslutsunderlag Region Dalarnas verksamhets berättelse och årsredovisning 2015 den 21 juni 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 28 juni 2016 84 Förslag till kommunfullmäktige 1. Årsredovisningen 2015 för Region Dalarna godkänns. 2. Region Dalarnas direktion beviljas ansvarsfrihet för 2015.
f ål HEDEMORA 25(33) 90 Dnr KS230-16 106 Årsredovisning 2015 för Södra Dalarnas Samordn ingsförbund Sammanfattning Södra Dalarnas Samordningsförbund överlämnar årsredovisning för 2015. Södra Dalarnas Samordningsförbund redovisar årsutfall för perioden mellan den 1 januari till den 31 december 2015. Denna årsrapport innehåller en översiktlig redogörelse över utvecklingen av samordningsförbundets verksamhet. 2015 har varit ett år som kan sammanfattas i följande fem punkter: Samordningsförbundet har utökats med en medlem. Från 1 april blev Säters kommun medlem. Därmed har samtliga kommuner i hela Dalarna tillgång till samordningsförbund enligt lagen om finansiell samordning Samverkansteamet Kraften Hedemora/Säter, som finansieras och stöds av förbundet, har utökats och utvecklas starkt. Under 2015 har 55 % av de avslutade deltagarna gått till arbete/studier eller ordinarie arbetslivsinriktad rehabilitering. Den genomsnittliga genomströmningstiden har sänkts rejält från 22 månader till 10 månader Ett nytt teamsamarbete har startats och etablerats i Avesta: Samverkansteam Avesta Högt deltagande i förbundsarrangerade utbildningar och konferenser. Under året har 317 personer från myndigheternas personal, chefer och politiker varit delaktiga på nio olika aktiviteter Av verksamhetsplanens 20 mål och aktiviteter redovisas 16 som uppfyllda och fyra som delvis uppfyllda Det ekonomiska resultatet per den 31 december 20 15 är -3 90 627 kr. Tillsammans med årets resultat uppgår det egna kapitalet till 415 619 kr vid ingången av 2016. F011s. 90 U1!""'"'""'"'""
f å l HEDEMORA 26(33) Forts. 90 Södra Dalarnas Samordningsförbunds styrelse har beslutat att godkänna den upprättade årsredovisningen och överlämna den till revisorerna. Revisorerna har granskat räkenskaperna, årsredovisningen och förbundsstyrelsens förvaltning i Södra Dalarnas Samordningsförbund för verksamhetsåret 2015. Revisorerna bedömer sammantaget att styrelsen i Södra Dalarans Samordningsförbund har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt samt att den interna kontrollen har varit tillräcklig. Revisorerna bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande och att årsredovisningen har upprättats i enlighet med tillämpliga delar av lagen om kommunal redovisning och god revisionssed. Revisorerna bedömer sammantaget att resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetmål som är uppställda. Revisorerna tillstyrker att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den I 6 augusti 20 I 6 att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att årsredovisningen 2015 för Södra Dalarnas Samordningsförbund ska godkännas och att styrelsen ska beviljas ansvarsfrihet för 2015. Beslutsunderlag Södra Dalarnas Samordningsförbunds årsredovisning 2015 Revisionsberättelse för år 2015 den 23 mars 2016 Revisionsrapport från PwC den 31 maj 2016 Södra Dalarnas San1ordningsförbund den 3 juni 2016 16 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 augusti 20 I 6 95 Förslag till kommunfullmäktige 1. Årsredovisningen 2015 för Södra Dalarnas Samordningsförbund godkänns. 2. Styrelsen för Södra Dalarnas Samordningsförbund beviljas ansvarsfrihet för 2015. ()1 l~ I I u.,..,...
ri:l HEDEMORA Sammantrådesdaturn 27(33) 91 Redovisning av obehandlade motioner Sammanfattning Följande motioner inlämnade till kommunfullmäktige har ännu inte behandlats: a) KS301-14 311 Motion av Allan Mattsson (KL) om väganvisning, 2014-10-28, remitterad till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. b) KS029-15 610 Motion av Allan Mattsson (KL) om social investering inom skolan, 2015-02-17, remitterad till bildningsnämnden. c) KS 175-15 220 Motion av Larz Andersson (M) om att presentera aktuell handläggnjngstid för bygglov på hedemora.se, 2015-05-19, remitterad till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. d) KS265-15 734 Motion av Anna Eling (L) om tryggare boende för äldre, 2015-10-19, remitterad till omsorgsnärnnden. e) KS267-15 139 Motion av Anna Eling (L) om lättillgänglig information för EU-medborgare som kommer till Sverige för att tigga, 2015-10-19, remitterad till omsorgsnämnden. f) KS302-l 5 459 Motion av Gustav Ericsson (M) om kajan - en sanitär olägenhet, 2015-09-25, remitterad till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. g) KS306-15 616 Motion av Gustav Ericsson (M) om Hedemora - en kunskapskommun i en globaliserad värld, 2015-09-30, remitterad till bildningsnämnden. h) KS350-l 5 739 Motion av Gustav Ericsson (M) om Jagen om valfrihet, 2015-10-19, remitterad till omsorgsnämnden. Forts. 91 ()1 l~ I I"""''"''"'""'
f ål HEDEMORA Sammantrådesdatum 28(33) Forts. 91 i) KS390-l 5 163 Motion av Gustav Ericsson (M) om att bekämpa vålds bejakande extremism, 2015-12-07, remitterad till kommunstyrelsen. j) KS109-16 139 Motion av Leif Stenberg (MP) om förberedelse för Svenska för invandrare (SFI) för asylsökande som bor i kommunen, 2016-02-24, remitterad till kommunstyrelsen och till bildningsnämnden. k) KS130-16 020 Motion av Allan Mattsson (KL) om införande av 80/90/100 - modellen, 2016-05-10, remitterad till kommunstyrelsen och till bildningsnämnden. 1) KS196-16 754 Motion av Allan Mattsson (KL) om barnfattigdom, 2016-05-10, remitterad till omsorgsnämnden. Vid kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 augusti 2016 informerade kommunsekreteraren om att rutinen för påminnelser om obehandlade motioner numera ges till förvaltningarna en gång per månad. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 augusti 2016 101 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige förklarar sig ha tagit del av redovisningen av obehandlade motioner och informationen om att rutinen för påminnelser om obehandlade motioner numera ges till förvaltningarna en gång per månad. I """''""''"'""
f lil HEDEMORA SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 29(33) 92 Redovisning av obehandlade medborgarförslag Sammanfattning Följande medborgarförslag inlämnade till kommunfullmäktige har ännu inte behandlats: a) KS330-14 611 Medborgarförslag om att kunna ha slöjd i Vikmanshyttans skola istället för att åka buss till Västerby skola, 2014-10-21, kommunfullmäktige har överlåtit till bildningsnämnden att besluta i ärendet. b) KS33 l-14 312 Medborgarförslag om en cykel väg mellan Vikmanshyttan och Hedemora, 2014-10-21, kommunfullmäktige har överlåtit till miljöoch samhällsbyggnadsnämnden att besluta i ärendet. c) KS333-14 312 Medborgarförslag om en cykelväg mellan Vikmanshyttan och Hedemora, 2014-10-21, kommunfullmäktige har överlåtit till miljöoch samhällsbyggnadsnämnden att besluta i ärendet. d) KS007-15 339 Medborgarförslag om slogbodar med grillmöjligheter för våra boende i Hedemora, 2015-01-12, kommunfullmäktige har överlåtit till bildningsnämnden att besluta i ärendet. e) KS3 85-15 3 31 Medborgarförslag om att pryda broräcken i Långshyttan med blomlådor, 2015-11-24, kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. f) KS388- l 5 700 Medborgarförslag om att servera lokalproducerad mat i all kommunal verksamhet, 2015-12-01, kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. g) KSO 14-16 302 Medborgarförslag om trafiksituationen i Gussarvet i Hedemora, 2016-01-13, kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. Forts. 92 (}(,~, I"""''""'""'""
r:fil HEDEMORA 30(33) Forts. 92 h) KS052- l 6 302 Medborgarförslag om att anlägga en Parkour-anläggning, ny gymnastikhall och nytt hopptorn i Hönsan i Hedemora, 2016-02-05, kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. i) KS069-16 315 Medborgarförslag om bättre markering av parkeringsplatser på hyllan vid Tjädernhuset, 2016-02-11, kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. j) KS074-16 370 Medborgarförslag om tematiskt tillägg i översiktsplanen gällande vindkraftverk, 2016-02-15, kommunfullmäktige har överlåtit till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att besluta i ärendet. k) KS131-16 845 Medborgarförslag om campingplats vid Brunnsjön, 2016-03-17, kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. 1) KS 132-16 311 Medborgarförslag om rondell i korsningen Brunnsjögatan-Bergslagsgatan-Borganäsvägen, 2016-03-17, kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. m) KS 133-16 335 Medborgarförslag om att erbjuda arbetslösa att odla på kolonilotter 2016-03-17, kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. n) KS134-16 106 Medborgarförslag om att anordna regelbundna medborgardialoger, 2016-03-17, kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. o) KS135-16 532 Medborgarförslag om att kunna köpa tågbiljetter på Turistbyrån i Hedemora, 2016-03-17, kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. p) KS145-16 456 Medborgarförslag om att deponera sopor i gruvhål, 2016-03-29, kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. Forts. 92 VI l~ I I """''"''""''"
[4il HEDEMORA 31(33) Forts. 92 q) KS 149-16 7 51 Medborgarförslag om skadegörelse och klotter - start av ungdomsfond, 2016-03-31, kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. r) KS235-16 531 Medborgarförslag om gratis kollektivtrafik i Hedemora kommun, 2016-06-07, kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. s) KS240-l 6 806 Medborgarförslag om jämställda hyrestaxor för föreningsaktiviteter i kommunalt drivna lokaler, 2016-06-09, kommunfullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. Vid kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 augusti 2016 informerade kommunsekreteraren om att rutinen för påminnelser om obehandlade medborgarförslag numera ges till förvaltningarna en gång per månad. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 augusti 2016 102 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige förklarar sig ha tagit del av redovisningen av obehandlade medborgarförslag och informationen om att rutinen för påminnelser om obehandlade medborgarförslag numera ges till förvaltningarna en gång per månad. tj(,~ ' I """''"''""'"''
f 1il HEDEMORA 32(33) 93 Delgivning av protokoll Följande protokoll delges: a) Protokoll från Hedemora Energi AB den 16 juni 2016 b) Protokoll från Hedemora Energi AB den 17 juni 2016 c) Protokoll från Hedemora Kommunfastigheter AB den 15 juni 2016 d) Protokoll från AB Hedemorabostäder den 15 juni 2016 e) Protokoll från Hedemora Näringsliv AB den 23 maj 2016, konstituerande sammanträde f) Protokoll från Hedemora Näringsliv AB den 23 maj 2016 g) ProtokoH från Hedemora Näringsliv AB den 22 juni 2016 h) Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 28 juni 2016 i) Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 8 juli 2016 j) Protokoll från kommunstyrelsens strategiutskott den 15 augusti 2016 k) Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 augusti 2016 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har tagit del av protokollen. l~ I
f ål HEDEMORA 33(33) 94 Rapporter Följande rapporter delges: a) Ulf Hansson (S) informerar om projektet Sommarbussen, som genomförts under sommaren 2016. Sommarbussen är en ambulerande fritidsgård som besökt flertalet av kommunens orter. Projektet med Sommarbussen har varit lyckat då bussen har varit välbesökt. b) Annika Strand informerar om att kommunen har deltagit i Medborgarundersökning 2016. Resultatet finns att ta del av på kommunens hemsida. c) Annika Strand informerar om arbetet med att ta fram en plan inom integrationsområdet för att få till möten inom de olika religionsuppfattningarna som finns i kommunen. d) Annika Strand informerar om kommande asfaltering av de vägsträckor som drabbats av uppgrävning i samband med fiberdragningen. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har tagit del av rapporterna. (}I