Handlingsprogram för Västra Sörmlands Räddningstjänst. Direktionens vilja

Relevanta dokument
Handlingsprogram för Västra Sörmlands Räddningstjänst

Handlingsprogram för Västra Sörmlands Räddningstjänst. Direktionens vilja

Kallelse/Underrättelse

Kallelse/Underrättelse

Handlingsprogram för Västra Sörmlands Räddningstjänst Direktionens vilja Antaget 2016-xx-xx

Uppdrag till VSR. angående räddningstjänstverksamhet

1. Lagar, förordningar och styrande dokument för MRF. Handlingsprogram för skydd mot olyckor Bilaga 1 - Styrande dokument

2. Handlingsprogram för Västra Sörmlands Räddningstjänst

Uppdrag till Västra Sörmlands Räddningstjänst. angående räddningstjänstverksamhet

Västra Sörmlands Räddningstjänst

Heby kommuns författningssamling

Handlingsprogram fo r skydd mot olyckor i Sala kommun.

Innehållsförteckning. Handlingsprogram för skydd mot olyckor Bilaga 5 Utdrag av delmål i MRP 2012 MEDELPADS RÄDDNINGSTJÄNSTFÖRBUND

Nämndsplan för räddningsnämnden

Västra Sörmlands Räddningstjänst

HANDLINGSPROGRAM FÖR RÄDDNINGSTJÄNSTENS SKADEFÖREBYGGANDE VERKSAMHET

Förslag till Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps allmänna råd om ledning av kommunala räddningsinsatser

Förbundsordning för Karlstadsregionens räddningstjänstförbund

Handlingsprogram för förebyggande verksamhet och räddningstjänst enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor

Ledningsfilosofi Vision, verksamhetsidé och mål

Västra Sörmlands Räddningstjänst

VERKSAMHETSPLAN 2013 Gästrike Räddningstjänst

Verksamhetsplan 2018

Handlingsprogram för skydd mot olyckor

Räddningstjänsten Väst. ett kommunalförbund för skydd mot oönskade händelser

Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps författningssamling

Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps författningssamling

räddningsinsats Dokumenttyp Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Giltighetstid

Säkerhetspolicy. för Katrineholms kommun. -KS/&0ô021b 3-ÓDVJ. Katrineholms kommun \. Kommunstyrelsens handling nr 18/2009 cjrj0: qq g' Förslag till

Räddningstjänstens operativa förmåga

Plan för hantering av extraordinära händelser i fredstid samt vid höjd beredskap


Utbilda dig, lär dig att förebygga olyckor och att rädda liv! Utbildningskatalog 2015

Tillsynsplanering Brandförebyggande verksamhet Stadsbyggnadsnämnden

Vill du rädda ditt och andras liv? Ta del av vad Västra Sörmlands Räddningstjänst kan erbjuda för utbildningar!

Verksamhetsplan 2016

Kallelse/Underrättelse. Västra Sörmlands Räddningstjänst

Kommunal författningssamling för Smedjebackens kommun

SÄKERHETSPOLICY FÖR VÄSTERVIKS KOMMUNKONCERN ANTAGEN AV KOMMUNFULLMÄKTIGE , 8

HANDLINGSPROGRAM FÖREBYGGANDE

Säkerhetspolicy för Västerviks kommunkoncern

Katrineholms kommuns författningssamling. Förbundsordning för Västra Sörmlands Räddningstjänstförbund

Plan för tillsynsverksamhet

Ledning av insatser i kommunal räddningstjänst

Plan för tillsynsverksamhet

Ingen ska omkomma eller skadas allvarligt till följd av brand. En nationell strategi för att stärka brandskyddet för den enskilda människan

Lag och förordning om skydd mot olyckor. En sammanfattning

Verksamhetsplan 2014

Plan för myndighetsutövning

Verksamhetsplan Räddningstjänsten Östra Götaland. Antagen: Juni 2014 av Förbundsdirektören

247 Handlingsprogram för skydd mot olyckor (58%;? mg

Riktlinje för Intern kontroll

Vägledning för riskanalys vid farlig verksamhet (LSO 2 kap. 4 )

Säkerhetspolicy Bodens Kommun

Brandförebyggande verksamhet

Verksamhetsplan 2019

SÖDRA DALARNAS RÄDDNINGSTJÄNSTFÖRBUND

Vägledning för att erbjuda säkra tjänster till konsument

REGLEMENTE FÖR GEMENSAM RÄDDNINGSNÄMND KF 48

Plan för myndighetsutövning vid Höglandets räddningstjänstförbund

Verksamhetsinriktning Räddningstjänsten Östra Götaland

SÄKERHETSPOLICY I FÖR FALKÖPINGS KOMMUN

Handlingsprogram

Handlingsprogram för räddningstjänstverksamhet

Citat ur några tidningsartiklar.

Trygg och säker - riktlinjer för kommunens säkerhetsarbete

Förebyggande insatser Delprogram till handlingsprogram trygghet och säkerhet Antagen av kommunfullmäktige i Sävsjö kommun ,KF 120

Vägledning inför tillsyn Mora Orsa Älvdalen

RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE

Policy för säkerhetsarbetet i. Södertälje kommun

Strategi för hantering av samhällsstörningar

BRANDSKYDDSPOLICY. Antaget av kommunfullmäktige Reviderad Ks

SÄKERHETSPOLICY. Antaget av kommunfullmäktige

Räddningsinsatser m.m. vid vindkraftverk på land och till havs

Planering av tillsynsverksamheten

Handlingsprogram för skydd mot olyckor SKADEFÖREBYGGANDE VERKSAMHET, enligt lagen om skydd mot olyckor (2003:778)

Räddningstjänsten Östra Blekinge Dnr /171. Prestationsmål för Räddningstjänstens förebyggande verksamhet år

Förbundsordning för Västra Sörmlands Räddningstjänst

Kommunstyrelsens riktlinjer för räddningsinsats

Informatören som coach och strategisk partner eller Från informationsproducent till kommunikationsstrateg. 18 juni Nina Åkermark

Riktlinjer för räddningstjänstens tillsynsarbete

Plan för att förebygga och hantera extraordinära händelser. Beslutad av kommunfullmäktige 25 september 2017, 102/17, Dnr KS2017.

Brandsäkerhet DELPROGRAM TILL HANDLINGSPROGRAM TRYGGHET OCH SÄKERHET Antaget av kommunfullmäktige

PROJEKT UTVECKLAD UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

Direktionen Brandkåren Norra Dalarna

Verksamhetsplan 2018 Beslutad i direktionen

Brandskyddsföreningen Jönköpings län

Tillsynsplan 2018 Räddningstjänsten Eskilstuna kommun

Nyckeltal. Räddningstjänsten

Västra Sörmlands Räddningstjänst

Kommunens plan för räddningsinsats. Billerud AB Gruvöns Bruk

Handlingsprogram enligt LSO. Vad behöver förändras?

Kommunstyrelsens uppsikt över räddningstjänsten samt hur kommunstyrelse utövar sitt ansvar som krisledningsnämnd.

FÖRBUNDSORDNING FÖR KOMMUNALFÖRBUNDET RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA KRONOBERG

Regional ledningssamverkan

Systematiskt brandskyddsarbete

En vägledning inför räddningstjänstens tillsyn

Vår vision: Ett tryggt och olycksfritt samhälle för alla.

Måluppfyllelse för strategiska områden

Kommunens plan för räddningsinsats. BillerudKorsnäs AB Gruvöns Bruk

Transkript:

Handlingsprogram för Västra Sörmlands Räddningstjänst Direktionens vilja 2009-2010

Antaget 2009-06-10 1

Innehållsförteckning INLEDNING... 3 ANSVAR... 4 OMVÄRLDSBESKRIVNING... 5 VERKSAMHETENS OMFATTNING... 5 ÄGARNAS UPPDRAG... 6 DIREKTIONENS ROLL... 7 INRIKTNING... 7 VISION... 7 VERKSAMHETSIDÉ... 7 STRATEGISKA ÅTGÄRDER... 8 Öka enskildas kunskap och förmåga... 8 Biträda andra myndigheter... 9 Mångfald... 9 Metoder för att mäta och utvärdera mål... 9 MÅL... 10 Enskildas förmåga... 10 Framkomsttid... 10 Skapa mervärde vid räddningsinsatser... 10 Färre räddningsinsatser... 11 RAPPORTERING... 11 ÄGARDIALOG... 12 FÖRMÅGA... 12 2

Inledning Västra Sörmlands Räddningstjänst (VSR) ägs av Katrineholms och Vingåkers kommuner. Ägarna har utformat ett uppdrag till förbundet för de närmaste två åren. Detta dokument är direktionens beskrivning av hur uppdraget ska utformas. Handlingsprogrammet är också underlag för förbundets egenkontroll och länsstyrelsens tillsyn. Framför allt är handlingsprogrammet information till invånarna och företagen i Katrineholms och Vingåkers kommuner. I tabellen nedan beskrivs VSR styrdokument: Dokument Beskrivning Antas av Handlingsprogram Plan underlätta för den enskilde för tillsyn för räddningsinsats för undersökande och lärande Rutiner, instruktioner och reglementen Kompetensutvecklingsplan och övningsplan Redovisar direktionens vilja och tolkning av ägaruppdraget. Redovisar förbundets förmåga, d.v.s. hur förbundets resurser i form av materiel, utrustning, personal och kompetens ska organiseras för att utföra effektiv verksamhet. Dokument som behövs för verksamhetens bedrivande och kvalitetssäkring. Visar hur förbundet utvecklar och bibehåller organisationens kompetens. Direktionen Räddningschef Respektive funktionsansvarig Räddningschef Detaljerad beskrivning av VSR s förmåga finns att hitta i underdokumenten: Plan för räddningsinsats Plan för tillsyn Plan underlätta för den enskilde Plan för undersökande och lärande Utifrån de fyra styrdokumenten ovan finns ett underliggande gemensamt kompetensdokument som belyser kompetens utifrån tjänst. Kompetensdokumentet i sin tur är utgångspunkt för kompetensutvecklingsplan samt en övningsplan. Plan för räddningsinsats har, förutom kompetensdokumentet, en larmplan samt en materiel- och utrustningsplan. Under materiel- och utrustningsplan finns dels en förteckning över materiel och utrustning dels en investeringsplan som innefattar en drift- och underhållsplan. Bilden på nästa sida visar var handlingsprogrammet hamnar i förbundets dokumentstruktur och är en hjälp för läsaren att identifiera sig i organisationen. 3

Medlemskommunerna VISION POLICY SKYDD OCH BEREDSKAP RISK- OCH SÅRBARHETSANALYS PLAN FÖR SKYDD OCH BEREDSKAP Mål Direktionen Policys FÖRBUNDS- ORDNING UPPDRAG HANDLINGSPROGRAM Direktionens vilja Information till allmänheten Planer Värdegrund Verksamhetsbeskrivning PLAN FÖR RÄDDNINGS- INSATS VSR s förmåga PLAN FÖR TILLSYN VSR s förmåga PLAN UNDERLÄTTA FÖR DEN ENSKILDE VSR s förmåga PLAN FÖR UNDER- SÖKANDE OCH LÄRANDE VSR s förmåga Personaladm. riktlinjer PERSONAL- HANDBOK LARM- PLAN MATERIEL UTRUSTNING Förteckning / Investeringsplan KOMPETENS Förmåga (per tjänst) Drift- och underhållsplan Rutiner Instruktioner Reglementen Övningsplan Plan för kompetensutveckling VSR PM Ansvar Den enskilde själv har det primära ansvaret för att skydda liv, egendom och miljö. Den enskilde har också ansvaret att inte orsaka olyckor. Med den enskilde menas i det här fallet alla människor men även alla företag, organisationer och myndigheter. I första hand är det den enskilde som ska vidta åtgärder och bekosta åtgärder som syftar till att förhindra olyckor och begränsa konsekvenser av de olyckor som inträffar. VSR ska kunna gripa in när den enskilde själv inte klarar att hantera situationen. Handlingsprogrammet beskriver vilken förmåga som kommuninvånarna kan förvänta sig av VSR idag och på några års sikt. 4

Omvärldsbeskrivning Förbundsbildandet inom räddningstjänst ökar stadigt. En uppåtgående trend är också att de gemensamma kommunalförbunden omfattar mer än bara räddningstjänst. Just nu pågår en utredning mellan Vingåker och Katrineholm (eventuellt fler kommuner kan komma att delta) där fler verksamhetsområden avses förläggas till förbundet. Nationellt knyts arbetet med skydd mot olyckor och kriser samman och det är fokus på ett gemensamt säkerhetsarbete för ett stärkt samhällsskydd. Ett av bevisen för detta är den nya Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, som ersätter Räddningsverket, Krisberedskapsmyndigheten och Styrelsen för psykologiskt försvar. Så kallade små enheter (1-2 man) har på många håll blivit en lösning för att snabbare nå den drabbade. Det är också blivit ett alternativ för områden med rekryteringsproblem. De erfarenheter som både vi och andra drar av FIP, Första Insats Person, är mycket goda och det blir allt vanligare i Sverige. En önskad utveckling är att alla som är i tjänst inom VSR ska kunna fungera som FIP. Integrationsfrågor och räddningstjänstens behov av interkulturell kompetens gör att flera räddningstjänster anställer så kallade brobyggare. Både för att förebygga konflikter, men också för att skapa förtroende för vårt sätt att arbeta och minska känslan av vi och dom. Verksamhetens omfattning Kommunerna har sex stycken uppdrag enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO): Samordna Underlätta för den enskilde (utbildning, information m.m.) Tillsyn Sotning Räddningstjänst Undersöka (olycksutredning, insatsuppföljning, erfarenhetsåterföring m.m.) Dessa ska sammantaget skapa ett tillfredsställande och likvärdigt skydd. Ägarna har överlämnat ansvaret för dessa uppdrag till VSR med undantag av samordningsansvaret för skydd mot andra olyckor än bränder. Det ansvaret ligger kvar i Katrineholms respektive Vingåkers kommuner. Utifrån lagstiftningen och förhållandena i Katrineholm och Vingåker har ägarna utformat ett uppdrag till VSR. Ägarna har i vissa avseenden valt att uttrycka en högre ambition än lagstiftningens krav. VSR s myndighetsroll i förebyggande frågor är strikt kopplat till det brandförebyggande området. Ägarna har dock valt att VSR ska underlätta för enskilda att ta sitt ansvar inom alla typer av olyckor som leder till räddningsinsatser. Detta ska göras utan att inkräkta på annan 5

myndighets ansvar. Syftet med denna ambition hos ägarna är att de erfarenheter som vinns vid räddningsinsatser ska komma andra till del. Direktion konstaterar därmed att VSR i förebyggande frågor förutom brandskydd också ska arbeta med trafiksäkerhet, vattensäkerhet och suicid, men inte med fallolyckor. VSR ska samordna det brandförebyggande arbetet och kommunerna samordnar övrigt olycksförebyggande arbete. Kommunerna har dock ansvaret såsom enskild att ha ett eget systematiskt brandskyddsarbete. Förutom LSO svarar VSR för tillsynen med avseende på hantering av brandfarlig vara enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE). Ägarnas uppdrag Kommunfullmäktige i Katrineholm respektive Vingåker har gett följande uppdrag till VSR. Det fullständiga uppdraget till VSR finns att läsa i sin helhet på hemsidan www.vsr.nu. Uppgift Mål Förbundets huvuduppgift är att arbeta förebyggande och stödja den enskilde så att denne kan ta sitt ansvar för att eliminera, förhindra och begränsa olyckor. Förbundets andra uppgift ska vara att på ett effektivt sätt hantera behovet av akuta skadeavhjälpande insatser. Antalet personer som skadas eller omkommer i olyckor som föranleder räddningsinsats ska minska över tid. Kunskapen och förmågan hos allmänheten om olycksförebyggande och olyckshanterande åtgärder om olyckor - som kan föranleda räddningsinsats - ska kontinuerligt öka. Vid en olycka - som föranleder räddningsinsats - ska en första skadebegränsande åtgärd ske av enskilda. Räddningstjänsten ska vara framme inom 10 minuter vid 90 % av alla olyckor och inom 30 min vid övriga. Restriktioner VSR får sänka beredskapen när omständigheterna så medger*. VSR ska utveckla samverkan med andra kommuner i syfte att öka effektivitet och kvalitet. *Direktionen har valt att tolka detta såsom krävs, d.v.s. om vi har flera pågående insatser så finns en insikt om att vi har sänkt förmåga att klara av ytterligare insatser. Insikt finns också om att vi vid pågående prioriterade förebyggandeinsatser såsom utbildning och information till enskilda, men också övning, kan ge något längre anspänningstid än normalt. 6

Direktionens roll Medlemmarna i direktionen väljs genom indirekta val. Varje ledamot har sin hemort, var och en har nominerats av ett parti och utsetts av respektive kommuns fullmäktige Ledamöterna ska verka för förbundets bästa i enlighet med vad som kommit fram i ägaruppdraget. De ska inte representera sitt parti, sin hemort eller sin kommun. Utrymme för politisk aktivitet eller tillvaratagande av lokala intressen i strid med ägaruppdraget finns inte. Inriktning Vision VSR - alltid steget före mot ett tryggt och skadefritt samhälle! Invånare, företag och andra organisationer tar sitt fulla ansvar för att undvika olyckor och för att begränsa olyckor. De är medvetna om sitt ansvar och bekostar själva de åtgärder som behövs. Alla medarbetare inom VSR verkar för att skapa denna insikt. Verksamhetsidé VSR har en verksamhetsidé med två inriktningar som kompletterar varandra. VSR vänder sig till enskilda genom att stödja deras brandförebyggande arbete och olycksbegränsande förmåga så att de kan leva sina liv utan skador på grund av olyckor. När detta inte lyckas håller VSR en beredskap med välutbildad personal och tekniskt god utrustning för att kunna göra effektiva räddningsinsatser. VSR gör mera för de drabbade, för att de ska komma vidare efter olyckan, än vad de förväntar sig. VSR prioriterar det förebyggande arbetet. Vi gör det för att värdet av uteblivna olyckor är större än enstaka räddningsinsatser. VSR är medvetna om att detta ställningstagande är svårt att utvärdera. Uteblivna olyckor märks inte, de kan inte rapporteras. Ägarkommunernas uppdrag och direktionens värdering ligger dock helt i linje med denna prioritering. 7

Tätort Underlätta för den enskilde Tillsyn Räddningsinsats Undersöka Landsbygd Underlätta för den enskilde Tillsyn Räddningsinsats Undersöka Likvärdigt skydd, men inte lika VSR s verksamhet behöver anpassas så att skyddsnivån för den enskilde blir likvärdig! VSR ska erbjuda enskilda ett likvärdigt skydd. Det innebär att vi anpassar verksamheten efter riskerna. I tätorterna är förmågan att göra räddningsinsatser större än på landsbygden. Vi kompenserar det genom att göra mer förebyggande insatser på landsbygden. Men vår samlade förmåga ska vara störst där riskerna är störst. Strategiska åtgärder VSR behöver vidta ett antal strategiska åtgärder för att nå de mål som ägarna har beslutat. Öka enskildas kunskap och förmåga Den enskilde har det primära ansvaret för sitt skydd. Även om räddningsstyrkan kan rädda stora värden kan också stora värden gå till spillo trots massiva räddningsresurser. Det kan bero på att olycksförloppet är för snabbt, alarmering inte sker tidigt nog eller körtiden är för lång. VSR s resurser är inte oändliga och vid två samtidiga insatser kan räddningsstyrkan komma till plats senare än målgivna 10 respektive 30 minuter. Invånarna ska ha rätt förväntningar på VSR s förmåga. De ska också få kunskap om de särskilda risker som finns inom närområdet. Den enskildes motivation att ta sitt eget ansvar är en framgångsfaktor för att minska antalet olyckor. Informationen om dels den enskildes ansvar, dels VSR s förmågan att göra en verkansfull insats på specifika objekt eller inom ett givet geografiskt område ska kommuniceras. För att öka verkansgraden i kommunikationen ska VSR utbilda personer utanför VSR s organisation som kan informera, utbilda eller på annat sätt verka i samma riktning. Exempel på sådana organisationer är försäkringsbolag, frivilliga organisationer, hemtjänsten och grannsamverkan. 8

Det finns en risk att en del målgrupper väljer bort VSR s stöd och kan därmed orsaka samhället större kostnader. Dessa målgrupper ska inte betraktas som oåtkomliga eller ointresserade grupper. VSR ska istället marknadsföra sina tjänster så att alla målgrupper nås och så att det uppstår en kontinuitet i efterfrågan. Nationell statistik och forskningsrapporter 1 visar att människors situation har betydelse för risken att råka ut för skador av olika slag. Rapporterna visar att människor som är ensamstående, arbetslösa och har låg utbildning löper större risk att skadas än andra. Risken att skadas är högre i landsbygd än i tätort. Användning av alkohol, narkotika och läkemedel ökar också risken för att råka ut för skador. Katrineholm och Vingåker har för litet befolkningsunderlag för att statistiskt kunna dra motsvarande slutsatser. Men allt talar för att slutsatserna på nationell nivå också gäller för våra kommuner. Direktionens slutsats är att VSR i det förebyggande arbetet ska fortsätta att prioritera barn och ungdomar. Äldre ska vara en ny prioriterad grupp. Eftersom 80 % av bränderna inträffar i hemmiljö eller på fritid ska hemmiljöer prioriteras. Det förebyggande arbetet ska inte bara utföras av heltidsanställd personal utan också utföras av personal på ytterstationerna. Därmed förstärker vi också den lokala förankringen. Syftet med den samlade kommunikationen är att höja enskildas motivation att ta ett eget ansvar och att öka förmågan. Biträda andra myndigheter VSR ska biträda andra myndigheter med sin sakkunskap. Det innebär att VSR har en passiv roll och biträder endast på förfrågan. VSR s sakkunskap är särskilt värdefull för t.ex. byggnadsnämnden i samband med den fysiska planeringen eller vid granskning av brandskyddsdokumentationer. VSR ska utveckla samarbetsformer med dessa myndigheter så att VSR s kompetens tas till vara. Mångfald VSR s resultat och arbetstrivsel förbättras om personalsammansättningen är mer heterogen. VSR strävar därför efter en jämnare etnisk och könsmässig fördelning. VSR ska ha fler anställda med utländsk bakgrund och fler kvinnor. Vårt mål är att personalens sammansättning är en spegel av samhällets etniska och könsmässiga fördelning. Metoder för att mäta och utvärdera mål Direktionen har fastställt ett antal mål för VSR. Flera av dessa mål har inte utvärderats tidigare och därför saknas både mätmetod och mått för att kunna sätta mål och utvärdera resultaten. 1 Säkerhetens bestämningsfaktorer, Räddningsverket 2006 9

VSR ska ta fram mätmetoder och redovisa nuläge. Om det finns färdiga verktyg på marknaden kan sådana användas. Det viktiga är att undersökningen sker regelbundet och med samma metod. VSR ska göra återkommande och systematisk uppföljning av sin verksamhet främst genom insatsrapporter. VSR ska också göra utvärderingar i så kallade olycksförloppsutredningar. För direktionen är det intressant att veta vilka och hur många väsentliga förbättringar VSR har vidtagit inom räddningstjänst, förebyggande och efterföljande verksamhet. Mål Enskildas förmåga Kunskapen och förmågan hos allmänheten om förebyggande åtgärder om olyckor som kan föranleda räddningsinsats ska öka. Under 2009 tar VSR fram en mätmetod och genomför en första mätning. Som grund för resultatet fastställer direktionen utvärderingsbara mål för kommande år. Resultatet bör kopplas till de grupper som direktionen har prioriterat. Enskildas insats vid en olycka är ofta avgörande för utgången, vilket lyfts fram i VSR s förebyggande arbete. För att värdera effekten av det förebyggande arbetet ska VSR notera om enskilda har påbörjat en skadebegränsande insats när räddningsstyrka anländer till olycksplatsen. När mätvärdena är stabila ska direktionen fastställa utvärderingsbara mål. Framkomsttid Räddningsstyrkans framkomsttid har betydelse för olyckans skadeutveckling. Med framkomsttid avses tid från larm till dess att första räddningsstyrka anländer till skadeplats. Direktionen vill följa framkomsttiden för alla räddningsinsatser som ligger inom ramen för begreppet räddningstjänst. VSR ska vara framme med första bil inom 10 minuter vid 90 % av alla olyckor och inom 30 minuter vid övriga. Skapa mervärde vid räddningsinsatser VSR ska utföra räddningstjänst (enligt Lagen om skydd mot olyckor) för att rädda liv, egendom eller miljö när det finns behov av ett snabbt ingripande det hotade intressets vikt står i proportion till kostnaden för insatsen den drabbade inte själv har möjlighet att begränsa skadorna samt omständigheterna i övrigt. För att stödja de drabbade ska VSR i rimlig grad och utan att dra på sig större extra kostnader stödja de drabbade att komma vidare efter en olycka. Stödet måste anpassas efter varje specifik situation men kan handla om psykosocialt omhändertagande, vara en god lyssnare, erfarenhetsåterföring, publicering av 10

erfarenheter. Syftet med mervärdet är att minska skadeutfallet och öka lärandet. Drabbades uppfattning om mervärde ska redovisas. Färre räddningsinsatser Direktionens kraftsamling på förebyggande åtgärder ska rimligen innebära att antalet räddningsinsatser kommer att minska. Direktionen vill årsvis följa utveckling av antalet olyckor inom ramen för begreppet räddningstjänst. Siktet är inställt på en stabil minskning. Direktionen vill också följa utvecklingen av allvarliga konsekvenser i form av omkomna samt stora förlorade ekonomiska och miljömässiga värden. Rapportering För att följa upp handlingsprogrammet kommer räddningschefen att rapportera till direktionen enligt nedan. Rapporteringen ska ge underlag till en dialog som syftar till att utveckla styrningen av förbundet. Den ska innehålla hur lätt, alternativt svårt, det har varit att genomföra målet och eventuella förslag på revideringar. Förutom en avstämning av de uppsatta målen, ska det även redovisas hur efterfrågan har varit på de i ägaruppdraget angivna områden där VSR ska bistå, bl.a. utbildning och stöd till andra myndigeter. Behov av stöd från ägare eller annan aktör ska också framgå. Direktionen sammanträder minst 4 gånger per år och följande rapportering önskas. I februari antas årsredovisningen och i september delårsrapporten. Direktionsmöte kvartal 1 kvartal 2 kvartal 3 kvartal 4 Ekonomi Resultaträkning och balansräkning X X X X Ekonomisk förmåga X X Strategiska åtgärder Öka enskildas kunskap och förmåga X X Biträda andra myndigheter X X Mångfald - Etnisk och könsmässig fördelning X X Metoder för att mäta och utvärdera mål X X Mål Enskildas förmåga X X Framkomsttid X X Drabbades uppfattning om mervärde X X X X Färre räddningsinsatser X X 11

Ägardialog Dialogen mellan ägarna och VSR sker enligt förbundsordningen genom: Ekonomisk årsredovisning samt verksamhetsberättelse med motsvarande innehåll som i ägaruppdraget. Ömsesidig information kring frågor av principiell beskaffenhet eller större vikt. Samråd med ägarna innan beslut om investeringar utöver budget tas. Förmåga Utifrån kartan och efterföljande beskrivning kan medborgaren se vilken förmåga VSR har och vilken hjälp som kan förväntas. Zon Röd Zon Rosa Zon Gul Zon Grön Zon Grå 12

ZON RÖD Risker De vanligaste olyckorna är bränder och trafikolyckor. Resurser Inom 10 minuter kommer en räddningsstyrka om minst fem personer till din hjälp. Efter 30-40 minuter kommer vid behov ytterligare en räddningsstyrka om minst fem personer. Om en händelse blir så stor att vi inte klarar att hantera den med egna resurser tar vi hjälp från angränsande räddningstjänster som kommer efter 30-40 minuter. Brand Försök att släcka. Om du stängt dörren till rummet som det brinner i så sprider sig branden oftast inte till andra rum innan vi är framme. Om du inte stängt dörren kan branden sprida sig till flera rum innan vi är framme. Då blir det riktigt stora skador. Möt oss och berätta om det finns personer kvar inne. Vi prioriterar alltid livräddning och utrymning framför brandsläckning. Ibland är branden så omfattande att vi inriktar arbetet på att hindra brandspridning, istället för att släcka själva branden. Trafikolycka Om du skadas vid en trafikolycka kan vi ge dig första hjälpen inom 10 minuter. Om du sitter fastklämd kan det dröja upp mot 30 minuter innan du tagits loss. Vi måste arbeta försiktigt för att inte förvärra skadorna. Om du själv är oskadd kan du hjälpa skadade och utföra L-ABC. Din insats är livsavgörande! Vatten- och isolyckor Så länge du befinner dig på ytan har vi goda möjligheter att hjälpa dig. Men om du har hamnat under ytan är vår möjlighet att rädda dig väldigt liten. Tidsfaktorn och ditt eget skydd är avgörande! Hjärtstillestånd Vi har defibrillator för att häva hjärtstillestånd. Det är oerhört viktigt att du eller någon annan har påbörjat hjärt- och lungräddning före vår/ambulansens ankomst. Tidsfaktorn är livsavgörande! Förebygg olycka Vi hjälper dig att förebygga olyckor, men det är du som har ansvaret. Vi kan bistå med utbildning, information, riskinventering, åtgärdsförslag och system för ett effektivt säkerhetsarbete. Vi finns där du bor och verkar. Vi följer upp alla olyckor, som föranleder räddningsinsats, för att bli bättre och lära oss mer. I vissa lokaler och verksamheter kontrollerar vi att ägaren sköter sitt brandskydd. Vill du veta mer? Gå in på vår hemsida www.vsr.nu 13

ZON ROSA Risker De vanligaste olyckorna är bränder och trafikolyckor. Resurser Inom 20 minuter kommer en räddningsstyrka om minst fem personer till din hjälp. Efter 30-40 minuter kommer vid behov ytterligare en räddningsstyrka om minst fem personer. Om en händelse blir så stor att vi inte klarar att hantera den med egna resurser tar vi hjälp från angränsande räddningstjänster som kommer efter 30-40 minuter. Brand Gör en släckinsats och stäng dörren till brandrummet, så begränsas branden förhoppningsvis till det rummet. Men risken finns att branden hinner sprida sig till flera rum. Risk för riktigt stora skador. Möt oss och berätta om det finns personer kvar inne. Vi prioriterar alltid livräddning och utrymning framför brandsläckning. Ibland är branden så omfattande att vi inriktar arbetet på att hindra brandspridning, istället för att släcka själva branden. Trafikolycka Om du skadas vid en trafikolycka kan vi ge dig första hjälpen inom 20 minuter. Om du sitter fastklämd kan det dröja ända upp mot 40 minuter innan du tagits loss. Vi måste arbeta försiktigt för att inte förvärra skadorna. Om du själv är oskadd kan du hjälpa skadade och utföra L-ABC. Din insats är livsavgörande! Vatten- och isolyckor Så länge du befinner dig på ytan har vi möjligheter att hjälpa dig. Men om du har hamnat under ytan är vår möjlighet att rädda dig väldigt liten. Tidsfaktorn och ditt eget skydd är avgörande! Hjärtstillestånd Vi har defibrillator för att häva hjärtstillestånd. Det är oerhört viktigt att du eller någon annan har påbörjat hjärt- och lungräddning före vår/ambulansens ankomst. Tidsfaktorn är livsavgörande! Förebygg olycka Vi hjälper dig att förebygga olyckor, men det är du som har ansvaret. Vi kan bistå med utbildning, information, riskinventering, åtgärdsförslag och system för ett effektivt säkerhetsarbete. Vi finns där du bor och verkar. Vi följer upp alla olyckor, som föranleder räddningsinsats, för att bli bättre och lära oss mer. I vissa lokaler och verksamheter kontrollerar vi att ägaren sköter sitt brandskydd. Vill du veta mer? Gå in på vår hemsida www.vsr.nu 14

ZON GUL Risker De vanligaste olyckorna är bränder och trafikolyckor. Resurser Inom 10 minuter kommer en person ur räddningsstyrkan till din hjälp. Efter ytterligare 5 minuter kan det komma en räddningsstyrka om 2-3 personer. Men det är inte säkert - de är frivilliga. De första räddningsstyrkorna har begränsade resurser. Efter 20-30 minuter kommer en styrka om minst fem personer. Om en händelse blir så stor att vi inte klarar att hantera den med egna resurser tar vi hjälp från angränsande kommuners räddningsstyrkor som kommer efter 30-40 minuter. Brand Gör en släckinsats och stäng dörren till brandrummet, så begränsas branden förhoppningsvis till det rummet. Men risken finns att branden hinner sprida sig till flera rum. Risk för riktigt stora skador. Möt oss och berätta om det finns personer kvar inne. Vi prioriterar alltid livräddning och utrymning framför brandsläckning. Ibland är branden så omfattande att vi inriktar arbetet på att hindra brandspridning, istället för att släcka själva branden. Trafikolycka Om du skadas vid en trafikolycka kan vi ge dig första hjälpen inom 10 minuter. Om du sitter fastklämd kan det dröja ända upp mot 50 minuter innan du tagits loss. Vi måste arbeta försiktigt för att inte förvärra skadorna. Om du själv är oskadd kan du hjälpa skadade och utföra L-ABC. Din insats är livsavgörande! Vatten- och isolyckor Så länge du befinner dig på ytan har vi möjligheter att hjälpa dig. Men om du har hamnat under ytan är vår möjlighet att rädda dig väldigt liten. Tidsfaktorn och ditt eget skydd är avgörande! Hjärtstillestånd Vi har defibrillator för att häva hjärtstillestånd. Det är oerhört viktigt att du eller någon annan har påbörjat hjärt- och lungräddning före vår/ambulansens ankomst. Tidsfaktorn är livsavgörande! Förebygg olycka Vi hjälper dig att förebygga olyckor, men det är du som har ansvaret. Vi kan bistå med utbildning, information, riskinventering, åtgärdsförslag och system för ett effektivt säkerhetsarbete. Vi finns där du bor och verkar. Vi följer upp alla olyckor, som föranleder räddningsinsats, för att bli bättre och lära oss mer. I vissa lokaler och verksamheter kontrollerar vi att ägaren sköter sitt brandskydd. Vill du veta mer? Gå in på vår hemsida www.vsr.nu 15

ZON GRÖN Risker De vanligaste olyckorna är bränder och trafikolyckor. Resurser Inom 20 minuter kommer en person ur räddningsstyrkan till din hjälp. Efter 25 minuter kan det komma en räddningsstyrka om 2-3 personer. Men det är inte säkert - de är frivilliga. De första räddningsstyrkorna har begränsade resurser. Efter 20-40 minuter kommer en styrka om minst fem personer. Om en händelse blir så stor att vi inte klarar att hantera den med egna resurser tar vi hjälp från angränsande kommuners räddningsstyrkor som kommer efter 30-40 minuter. Brand Gör en släckinsats och stäng dörren till brandrummet. Risken är stor att branden hinner sprida sig till flera rum. Risk för riktigt stora skador. Möt oss och berätta om det finns personer kvar inne. Vi prioriterar alltid livräddning och utrymning framför brandsläckning. Ibland är branden så omfattande att vi inriktar arbetet på att hindra brandspridning, istället för att släcka själva branden. Trafikolycka Om du skadas vid en trafikolycka kan vi ge dig första hjälpen inom 20 minuter. Om du sitter fastklämd kan det dröja ända upp mot 60 minuter innan du tagits loss. Vi måste arbeta försiktigt för att inte förvärra skadorna. Om du själv är oskadd kan du hjälpa skadade och utföra L-ABC. Din insats är livsavgörande! Vatten- och isolyckor Så länge du befinner dig på ytan har vi möjligheter att hjälpa dig. Men om du har hamnat under ytan är vår möjlighet att rädda dig väldigt liten. Tidsfaktorn och ditt eget skydd är avgörande! Hjärtstillestånd Vi har defibrillator för att häva hjärtstillestånd. Det är oerhört viktigt att du eller någon annan har påbörjat hjärt- och lungräddning före vår/ambulansens ankomst. Tidsfaktorn är livsavgörande! Förebygg olycka Vi hjälper dig att förebygga olyckor, men det är du som har ansvaret. Vi kan bistå med utbildning, information, riskinventering, åtgärdsförslag och system för ett effektivt säkerhetsarbete. Vi finns där du bor och verkar. Vi följer upp alla olyckor, som föranleder räddningsinsats, för att bli bättre och lära oss mer. I vissa lokaler och verksamheter kontrollerar vi att ägaren sköter sitt brandskydd. Vill du veta mer? Gå in på vår hemsida www.vsr.nu 16

ZON GRÅ Risker De vanligaste olyckorna är bränder och trafikolyckor. Resurser Inom 30 minuter kommer en räddningsstyrka om minst fem personer till din hjälp. Efter 30-40 minuter kommer vid behov ytterligare en räddningsstyrka om minst fem personer. Om en händelse blir så stor att vi inte klarar att hantera den med egna resurser tar vi hjälp från angränsande räddningstjänster som kommer efter 40-50 minuter. Brand Gör en släckinsats och stäng dörren till brandrummet. Stor risk för totalskada om du själv inte gör någon släckinsats! Möt oss och berätta om det finns personer kvar inne. Vi prioriterar alltid livräddning och utrymning framför brandsläckning. Troligen är branden så omfattande att vi inriktar arbetet på att hindra brandspridning, istället för att släcka själva branden. Trafikolycka Om du skadas vid en trafikolycka kan vi ge dig första hjälpen inom 30 minuter. Om du sitter fastklämd kan det dröja ända upp mot 50 minuter innan du tagits loss. Vi måste arbeta försiktigt för att inte förvärra skadorna. Om du själv är oskadd kan du hjälpa skadade och utföra L-ABC. Din insats är livsavgörande! Vatten- och isolyckor Så länge du befinner dig på ytan har vi möjligheter att hjälpa dig. Men om du har hamnat under ytan är vår möjlighet att rädda dig väldigt liten. Tidsfaktorn och ditt eget skydd är avgörande! Hjärtstillestånd Vi har defibrillator för att häva hjärtstillestånd. Det är oerhört viktigt att du eller någon annan har påbörjat hjärt- och lungräddning före vår/ambulansens ankomst. Tidsfaktorn är livsavgörande! Förebygg olycka Vi hjälper dig att förebygga olyckor, men det är du som har ansvaret. Vi kan bistå med utbildning, information, riskinventering, åtgärdsförslag och system för ett effektivt säkerhetsarbete. Vi finns där du bor och verkar. Vi följer upp alla olyckor, som föranleder räddningsinsats, för att bli bättre och lära oss mer. I vissa lokaler och verksamheter kontrollerar vi att ägaren sköter sitt brandskydd. Vill du veta mer? Gå in på vår hemsida www.vsr.nu 17