JL Stockholms läns landsting

JL Stockholms läns landsting Kl 15.00-17.00 1-12 Sammanträde med tillväxt- och regionplanenämnden Datum för justering: 2016-02-04 tumjprjustering 7, 8: Plats Roslagssalen, landstingshuset Närvarande Ledamöter Gustav Hemming (C) Charlotte Broberg (M) Mikael Igelström (M) Pehr Granfalk (M) ej tjg Christina Eklund (M) Mattias Lönnqvist (L) Lennart Nilsson (KD) Jens Sjöström(S) Carina Paulsson (S) Emma Lidell(S) Tomas Eriksson (MP) Anna Sehlin (V) Ersättare Jan Holmberg(M) rjg 8 Bosse Andersson (C) Meeri Wasberg (S) tjg fr o m 12 Jan Valeskog(S) tjg t o m 11 Freddie Lundqvist(S) Karl-Olov Jansson(S) Malin Fijen Pacsay (MP) Lisa Rasmussen (V) Ej närvarande Ledamöter Johnny Nadérus (S) Ersättare Kjell Jansson(M) Nikolina Bucht(M) Mia Franzén(L) Tobias Davidsson(L) Carl Johan Schiller (KD) Närvarande Politiska tjänstemän Markus Berensson Therese Rosén Petra Klippfalk Patrik Lind Martin Richardsson Tjänstemän Hanna Wiik Börje Wredén Jan Lindqvist Jessica Andersson Agneta Marmestrand Ulrika Palm Sekreterare

Stockholms läns landsting 2 Meddelande Protokoll för sammanträde den 28 januari med tillväxt- och regionplanenämnden har justerats Bevis/Anslag Datum för justering Datum för justering 7, 8 Datum för anslags uppsättande Datum för anslags uppsättande 7, 8 Datum för anslags nedtagande Justeringen har tillkännagivits genom anslag på landstingets anslagstavla 2016-02-04 2016-02-05 2016-02-05 2016-02-27 Protokollet förvaras i landstingshuset, Hantverkargatan 45 Underskrift

Stockholms läns landsting 3 1 Justerare och justeringsdag Tillväxt- och regionplanenämndens beslut Tillväxt- och regionplanenämnden beslutar att utse Gustav Hemming (C) ordförande och Jens Sjöström (S) till justerare, samt att protokollet justeras den 4 februari 2016. Ordförande Justeran Exp. datum Sign.

Stockholms läns landsting 4 2 Förteckning över inkomna ärenden till tillväxt- och regionplaneförvaltningen under tiden 2015-11-25-2016-01-10 Tillväxt- och regionplanenämndens beslut Tillväxt- och regionplanenämnden beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

Stockholms läns landsting 5 3 Seminarium om demografiska prognoser 12 november 2015 TRT5030 Tillväxt- och regionplanenämndens beslut Tillväxt- och regionplanenämnden beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

Stockholms läns landsting 6 4 Seminarium för kommun- och landstingspolitiker om regionfrågan i december 2015 TRK5072 Tillväxt- och regionplanenämndens beslut Tillväxt- och regionplanenämnden beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

Stockholms läns landsting 7 5 Deltagande för Enuna Lidell (S) vid VTI:s Transportforum 2016 den 12-13 januari i Linköping TRN 2015-0200 Anmälan tillväxt- och regionplanenämndens rese- och konferensutskotts beslut 2015-12-14. Tillväxt- och regionplanenämndens beslut Tillväxt- och regionplanenämnden beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

Stockholms läns landsting 8 6 Ansökan om bidrag ur miljöanslaget för projekt Mätning av PAH inom - och utomhusluft på förskolor i Stockholm TRN 2015-0171 Beslutsunderlag: Förvaltningens tjänsteutlåtande 2015-12-29 Ansökan från IMM 2015-10-15 Kompletterande handlingar 2015-12-22 Tillväxt- och regionplanenämndens beslut Tillväxt- och regionplanenämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag att bevilja Institutet för Miljömedicin (IMM), Karolinska Institutet bidrag med högst 750 000 kronor för projektet Mätnmg av PAH i inom-och utomhusluft på förskolor i Stockholm, under förutsättning att övrig finansiering sker, samt att utbetalning, redovisning och eventuell återbetalning av beviljade medel ska ske enligt förvaltningens anvisningar.

Stockholms läns landsting 9 7 Remiss - Departementspromemorian Regionalt utvecklingsansvar i Uppsala, Västmanlands, Västernorrlands och Norrbottens län (Ds 2015:53) TRN 2015-0190 Beslutsunderlag: Förvaltningens tjänsteutlåtande 2016-01-04 Tillväxt- och regionplanenämndens beslut Tillväxt- och regionplanenämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag att tillstyrka ansökningarna från berörda läns landsting om att få överta det regionala utvecklingsansvaret i sina respektive län. Paragrafen förldaras omedelbart justerad.

Stockholms läns landsting 10 8 Remiss - Solna stad Utställning ny översiktsplan 2030 för Solna stad TRN 2015-0187 Beslutsunderlag: Förvaltningens tjänsteutlåtande 2015-12-22 Förslag till yttrande 2015-12-22 Planförslaget finns tillgängligt på Solna stads hemsida, www.solna.se/oversiktsplan Förslag och yrkanden På sammanträdet föreligger följande förslag. Förvaltningens förslag till yttrande 2015-12-22, bilaga 1. MP-ledamotens förslag, bilaga 2. Ordföranden m fl yrkar att nämnden beslutar yttra sig i enlighet med förvaltningens förslag, bilaga 1. MP-ledamoten yrkar att nämnden beslutar yttra sig i enlighet med bilaga 2. Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner sitt yrkande med övervägande ja besvarad. Tillväxt- och regionplanenämndens beslut Tillväxt- och regionplanenämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag att avge yttrande över utställningsförslag till Översiktsplan 2030 för Solna stad i enlighet med bilaga 1. MP-ledamoten reserverar sig till förmån för sitt yrkande. V-ledamoten anmäler särskilt uttalande, bilaga 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Pehr Granfalk deltog inte i behandlingen av ärendet.

Stockholms läns landsting 11 9 Månadsrapport för tillväxt- och regionplaneförvaltningen per november 2015 TRN 2015-0112 Beslutsunderlag: Förvaltningens tjänsteutlåtande den 29 december 2015 Tillväxt- och regionplaneförvaltningens månadsrapport november 2015 Tillväxt- och regionplanenämndens beslut Tillväxt- och regionplanenämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag att godkänna månadsrapporten för tillväxt- och regionplaneförvaltningen per november 2015.

Stockholms läns landsting 12 10 Direktörens rapport Hanna Wiik informerar om länsstyrelsens roll i arbetet med RUFS 2050. Länsstyrelsen avser ta fram en separat regional utvecldingsplan, RUP. Tillväxt- och regionplaneförvaltningen och landstingsstyrelsens förvaltning har format en gemensam arbetsgrupp för hantering av remissvaren från kommunerna om regionbildning. En tillväxtdirektörsgrupp i länet har bildats, motsvarande befintlig trafikdirektörsgrupp. Förvaltningen kommer att organisera en konferens i Stockholm 2017 med samverkansorganisationen METREX, the Network of European Metropolitan Regions and Areas. Den 14 april arrangeras den regionala miljödagen, som i år har tema vatten. Förvaltningen genomför s k Peer Reviews av planering och regionalt utvecldingsarbete tillsammans med bl a Nyland (Helsingfors), Skåne och Västra Götaland. Folkhälsorapport 2015 har skickats till nämndens ledamöter.

Stockholms läns landsting 13 11 RUFS information Underlag till informationspunkten om RUFS 2050 hade sänts ut. Ulrika Palm informerar om processen med och inriktningen av samrådsförslag för RUFS 2050, vilket kommer att behandlas av tillväxtoch regionplanenämnden vid sammanträde den 22 mars. Jan Lindqvist informerar om möjliga nya handlingsprogram för genomförande av RUFS 2010 på viktiga områden där en tydlig organisation och ansvar för genomförande av insatser saknas.

Stockholms läns landsting i 4 12 Info om miljö-, frakt- och skärgårdsbidrag Gällande riktlinjer för miljö-, skärgårds- och fraktbidrag hade sänts ut. Börje Wredén informerar om bidragen och dess hantering.

Stockholms läns landsting 1 (2) Tillväxt- och regionplanenämnden FORSLAG TILL YTTRANDE 2015-12-22 TRN 2015-0187 Bilaga 1 Stadsdelsförvaltningen Solna stad 171 86 Solna Yttrande över utställt förslag till ny översiktsplan 2030 för Solna stad Inledning Stockholms läns landsting har fått Solna stads förslag till ny översiktsplan 2030 på remiss i samband med utställning. Ärendet har beretts i samråd med landstingets trafikförvaltning som inte avger eget yttrande. Yttrandet utgår från ett samlat regionalt utvecklingsperspektiv utifrån landstingets roll som regionplaneorgan för Stockholms län, som ansvarig för kollektivtrafiken i länet och för landstingets övergripande trafikpolitik. Synpunkter Tillväxt- och regionplanenämnden noterar att det utställda förslaget till Solnas översiksplan 2030 i huvudsak överensstämmer med samrådsförslaget. De synpunkter som nämnden framförde i sitt samrådsyttrande daterat 2015-06-23 kvarstår till stora delar därmed. Nämnden vill särskilt lyfta samrådsyttrandets synpunkter gällande strategier för att säkra kvaliteter och funktioner i staden, de gröna kilarna och svaga samband Mass 1, ldimatanpassning och vattenkvalitet, kollektivtrafikens framkomlighet och attraktivitet samt redovisning av stombusstråk. Nämnden noterar att utställningsförslagets inriktning av bebyggelseutvecklingen och den fysiska strukturen fortsatt står i överrensstämmelse med den inriktning som anges i RUFS 2010. Nämnden tycker det är positivt att redovisningen av de fördjupade översiktsplanerna har utvecklats till utställningen. Detta gör det lättare att utläsa helheten i kommunens översiktsplanering. Nämnden noterar att de regionala cykelstråken har lyfts något i utställningshandlingen, vilket är positivt. Nämnden vill samtidigt poängtera att det av cykelbokslutet för 2014 framgår att utbyggnaden av det regionala cykelnätet går för långsamt för att uppfylla målen i den regionala cykelplanen till år 2030. Nämnden anser därför att Solna stad behöver öka

Stockholms läns landsting 2(2) FORSLAG TILL YTTRANDE 2015-12-22 Bilaga 1 utbyggnadstakten av de regionala cykelstråken för att kommunens del av de regionala målen ska klaras. I samrådsredogörelsen anges att flera av de frågor som nämnden lyft kommer att hanteras i samverkan med andra kommuner och i kommande detaljplaner. Intentionen med översiktsplaner är att vara vägledande i kommande detaljplanering och överblicka helheten i samhällsplaneringen. Genom att hänvisa hanteringen av viktiga frågor till mellankommunal samverkan eller till detaljplaneskedet kan dessa intentioner förloras. Kollektivtrafiken är exempel på en mellankommunal fråga som nämnden anser viktig att hantera i översiktsplaneringen och inte överlåta till separat hantering i senare skeden. Av samrådshandlingen framgår att utställningshandlingen ska ha kompletterats med en digital trafikkarta. Kartan har dock inte återfunnits i planhandlingarna. Nämnden är fortsatt positiv till att kommunen tar fram detta verktyg.

Stockholms läns landsting Tillväxt- och Regionplanenämnden 1(2) TRN 2015-0187 MILJÖPARTIET DE GRÖNA FÖRSLAG TILL BESLUT Ärende nr 8 Bilaga 2 Remiss - Solna stad Utställning ny översiktsplan 2030 för Solna stad Tillväxt- och regionplanenämnden föreslås besluta att avge yttrande över utställningsförslag till Översiktsplan 2030 för Solna stad i enlighet med nedan text: Gällande det reviderade förslagets sakinnehåll, så delar Miljöpartiet huvudsakligen de övergripande utgångspunkter och målsättningar som redovisas i det reviderade dokumentet. En del kompletteringsskrivningar i det reviderade förslaget är även förtydligande. Det är t.ex. bra med den klargörande tilläggsskrivningen om de fördjupade översiktsplanernas (FÖP) roll, och inte minst bedömningen att den inaktuella FÖP:en för Västerjärva och Ulriksdalsfältet ska utgå som formell FÖP, medan övriga aktualitetsförklaras. Förslaget är dock alltjämnt alldeles för svepande och saknar tydligare mål. Detta gäller särskilt miljö och ekologisk hållbarhet som behöver vävas in och få en större roll i alla översiktsplanens delar. Först och främst måste staden systematiskt kartlägga och analysera förväntade följdeffekter för Solna vad gäller klimatförändringar, samt anta en klimatanpassningsplan, för att förebygga och minimera negativa effekter av klimatförändringarna. Vidare bör det framgå i ÖP hur staden tänker arbeta för att nå nationella och europeiska mål kring minskade klimatutsläpp, energieffektivisering, förnybar energi och fossiloberoende fordonsflotta. Staden måste också arbeta mera systematiskt med vatten. Det är oroande att många av Solnas sjöar ligger långt ifrån att nå god vattenstatus i enlighet med EU:s ramdirektiv. Det är också oroande, som framkommer i hållbarhetsbedömningens värderos, att det finns risker att vattenkvaliteten kommer att försämras vilket bland annat grundar sig på ökade dagvattenflöden som skapats av en ökad andel hårdgjorda ytor. En snabbt växande stad med förväntningar på höga rekreationsvärden och vatten av god kvalitet, i kombination med pågående klimatförändringar, ställer höga krav på hur stadens dagvatten ska hanteras. Ett sätt att enkelt få upp dagvattenfrågan i den fysiska planeringen är att införa system med grönytefaktor, eller checklistor. Det borde också vara självklart att staden antar en ny dagvattenstrategi (som ersätter befintlig från 2002) som tar avstamp i dagens kunskapsläge, krav och förutsättningar. Eftersom att trafiken är den enskilt största källan till föroreningar i dagvattnet, så är alla åtgärder som minskar bilismen positiva i sammanhanget.

Stockholms läns landsting Tillväxt- och Regionplanenämnden TRN 2015-0187 2(2) Många målkonflikter är också alltjämt olösta, och skulle behöva en djupare analys och mer konkreta strategier för att göra väl underbyggda avvägningar. Här vill vi särskilt understryka de konflikter som kan förväntas uppstå mellan å ena sidan en kraftig utbyggnad med en växande befolkning och å andra sidan en minskad biltrafik, minskad klimatbelastning, hållbart resursutnyttjande och ett grönare Solna. Förtätning och närhet innebär inte per automatik mindre miljöbelastning eller lägre klimatpåverkan. Därför är det av yttersta vikt att olika värden balanseras samt att det som byggs är genomtänkt och av hög kvalitet. Det är bra att man tar särskild hänsyn till spridningskorridorer och gröna samband. I det reviderade förslaget finns ett texttillägg under avsnittet om tillvaratagande och utveckling av Solnas natur- och kulturmiljöer, som indikerar förståelse för att värden måste hierarkiseras, och att t.ex. den gröna ytans attraktivitet beror mer på innehåll, utformning och tillgänglighet än storlek. Här saknar dock Miljöpartiet en tydligare skrivning som anger vilka värden som ska prioriteras och riktlinjer för bedömning. Det behöver tydliggöras vilka kriterier som ska gälla för de grönområden som ska utvecklas och bevaras, respektive byggas bort. På liknande sätt, om staden verkligen vill göra något åt alla barriärer som sargar staden, borde det i ÖP framgå vilka åtgärder som måste vidtas för att minska deras effekt. Exempel på sådana åtgärder kan vara att göra om breda trafikleder till avsmalnade stadsgator, att sänka hastigheten, att skapa fler öppningar och passager för gång- och cykeltrafikanter, att omdirigera trafik och/eller att överdäcka. Översiktsplanen borde innehålla en sammanställning av de barriärer som är mest angelägna att bygga bort och hur det ska åstadkommas. Tillägget under biltrafik att Huvudstaled i tunnel kommer att ge miljöförbättringar på det nuvarande ytvägnätet i Huvudsta och centrala Solna är vanskligt. Detta behöver utredas. Från tidigare liknande projekt kan man dock lära att trafiken på de äldre lederna inte minskar och att de nya lederna snabbt fylls med trafik. Mot bakgrund av detta finner Miljöpartiet det sannolikt att Huvudstaled i tunnel istället kommer öka den totala biltrafiken i Solna och i Bromma. Tunnelprojektet är därtill mycket svårt att förena med de fastställda klimatpolitiska målen på såväl nationell som regional nivå.

Stockholms läns landsting Tillväxt- och regionplanenämnden VÄNSTERPARTIET SÄRSKILT UTTALANDE 2015-01-28 TRN 2015-0187 Ärende 8 Bilaga 3 Särskilt uttalande Vänsterpartiet anser det är mycket bra att en ny översiktsplan för Solna nu är på väg att fastställas. Den förra är från 2006 och i en stad som Solna som förändras oerhört snabbt blir det viktigt att de översiktliga planerna ständigt uppdateras. Arbetet med att ta fram detta förslag till översiktsplan har skett mellan kommunstyrelsens gruppledare. Det har varit en spännande process och arbetet har varit konstruktivt, präglat av givande och tagande i en dialog med utgångspunkt från att ta fram ett bra dokument. Trots denna positiva process är det oundvikligt att det finns ideologiska och andra partimässiga skiljelinjer. Det gäller t.ex. i vilken takt staden ska växa, om det är kollektivtrafik och cyklar som ska sättas före bilar, i vilken omfattning grönområden ska bevaras och vilken typ av bostäder som ska byggas. Dessa skiljelinjer syns inte tydligt i ÖP 2030. Dels beror det på att en översiktsplan inte går ner på detaljnivå vilket kan försvåra förståelsen för vad översiktsplanens formuleringar faktiskt innebär. Dels beror det på att kommunstyrelsens gruppledare varit överens om att färdigställa ett dokument, inte flera. Med detta sagt vill Vänsterpartiet göra några medskick till den fortsatta processen med ÖP 2030. Barriärer: ÖP 2030 pekar på problem i Solna med barriärer som bil och tågtrafik skapar. Det är bra att vi är överens om att detta är ett problem. Men ska vi komma till rätta med dessa barriärer och ska vi uppfylla den vision som ska beslutas av kommunfullmäktige "Solna ska vara en sammanhållande och levande stad... osv" så behöver barriärerna arbetas bort. Det behöver ske genom överdäckningar och täta förbindelser mellan olika stadsdelar. Bostäder: I ÖP 2030 beskrivs bostadsbyggande. Det är ett medvetet val att överlåta frågan om upplåtelseformer för kommande bostäder till den Bostadsförsörjningsplan som ska fastställas. Vänsterpartiet har bestämda uppfattningar om att det behöver byggas hyresrätter i en helt annan omfattning än idag. Därför har vi för avsikt att återkomma i arbetet med Bostadsförsörjningsplanen hur vi tänker oss att det ska gå till. Naturreservat kring Råstasjön: Ända sedan Vänsterpartiet presenterade sin motion 2007 i kommunfullmäktige har vi arbetat för att skapa ett naturreservat kring Råstasjön. I ÖP 2030 framgår tydligt att arbete ska ske för att utreda detta. Utredning är dock inte att likställa med förverkligande. Det återstår att se om alla partier i kommunfullmäktige är beredda att skapa ett naturreservat och vilken omfattning det reservatet ska få. Medborgardialog: Inför framtagandet av detta förslag till översiktsplan har allmänheten inbjudits till möten samt haft möjlighet komma med förslag bl.a. via nätet. Samrådsyttranden har inkommit från myndigheter, politiska partier,

Stockholms läns landsting 2(2) föreningar och enskilda. Flera av dessa synpunkter har man tagit tillvara på men inte alla. Det är alltid positivt att få in många kommentarer från solnaborna men det har varit en brist att det vid de samrådsmöten, där allmänheten bjudits in, inte skett någon sammanställning av synpunkter som kommit fram där. Som medborgare har man vid dessa tillfällen kunna tycka vad man vill men dessa synpunkter har inte tagits tillvara. Därför är det angeläget att den fortsatta processen med ÖP 2030 innehåller många tillfällen för information och dialog med solnaborna. Denna typ av arbete är även viktig senare när detaljplaner ska fastställas utifrån ÖP 2030's övergripande skisser. Biltrafiken: Är en av Solnas största miljöproblem. Kraftig byggnation och då speciellt byggnation av arbetsplatser gör att biltrafiken ökar oroväckande. ÖP 2030 saknar strategi för att bryta den utvecklingen. Trots att satsningar på kollektivtrafiken och cykelbanor beskrivs i ÖP 2030 behöver en mer långsiktig strategi formas för att minska biltrafiken. Solna växer: Det är naturligt att kommunerna i Storstockholmsområdet växer. Dels för att klara bostäder för nya generationer och inte minst för alla som kommer till vårt land. Att bostadsbyggande behövs och därmed förskolor, grundskolor, arbetsplatser och tillgång till service är oerhört betydelsefullt. Men det ställer även krav på hur vi värnar grönområden, hur parker och annan rekreationsyta bibehålls. Blir solnaborna fler så kommer dessa behov öka - inte minska. Därför behöver den fortsatta processen om ÖP 2030 även innehålla diskussion om i vilken taktvstaden ska växa, något som inte skett hittills i arbetet. r,